黨外代表人士隊伍建設經驗總結 黨外代表人士隊伍建設經驗總結 近年來，資興市把建設一支優秀的黨外代表人士隊伍作為進一步加強多黨合作和政治協商制度建設的基礎性工作來抓，認真研究黨外代表人士隊伍特征，切實破解建設難題，取得了一定得成績。 一、資興市黨外代表人士隊伍建設基本情況 今年，資興市委統戰部把黨外代表人士隊伍建設作為全年統戰工作的重中之重來抓，嚴格按照 “ 工作早開展，情況早掌握、問題早解決 ”的要求，及時制定調研方案，穩步推進黨外代表人士隊伍建設大調研活動。目前，全市共確定 1836 名黨外代表人士，其特征： 隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據統計，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達 1836 人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級黨外人大代表 2 人、政協委員 1 人，郴州市一級黨外人大代表 11 人、黨外政協委員 8 人，湖南省、郴州市非物質文化遺產傳承人各 1 人，而在經濟、文化、科技、教育等行業、領域缺乏在全國、全省處于領先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層 代表人士分別占黨外代表人士總數的 57.8%和 20.37%，占絕大多數。新一代黨外代表人士大多年紀輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負大。他們大多是自己從事行業、領域的成功者，注重個人價值，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強；他們更愿意獨立思考，獨立判斷。新一代黨外代表人士在思想認識上具有 “ 混合屬性 ” 。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認識上就形成了 “ 雙重性 ” ：既擁護共產黨的領導，肯定黨在改革開放和經濟發展上取得的巨大成績，又認為共 產黨監督機制不健全，羨慕西方政治制度。 二、資興市推進黨外代表人士隊伍建設的幾點做法 1、堅持出大政策，優化黨外代表人士隊伍建設環境。政策營造的環境是讓黨外人士最放心的發展環境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發所有涉及到黨外代表人士隊伍建設工作的文件，切實加強黨對黨外代表人士隊伍建設工作的領導，實打實優化環境。一是始終注重用大政策優化輿論導向。從到，我們共下發關于在全市非公有制經濟人士中開展評選表彰 “ 資興市優秀中國特色社會主義事業建設者 ” 活動的通知等文件 12 個，組織開展評選資興市優秀社會主義事業建設者 、全市納稅過百萬元企業、黨同黨外人士合作共事先進個人、市工商聯優秀會員等全市性評先評優活動 12 次，并逐步從部門開會表彰向全市經濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設黨外代表人士隊伍的態度，引導社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規范黨外代表人士隊伍建設。先后發文建立健全了資興市統戰工作聯席會議制度、新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度、統戰系統各單位聯席會議制度，以及市人民政府有關部門、市司法機關同民主黨派、市工商聯工作聯系制度等，制定了資興市 培養選拔黨外 干部工作規劃、 資興市培養選拔少數民族干部工作規劃，并多次調整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統戰工作的聯席機制，嚴格按照發展規劃培養選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規范、有序發展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數最多、領域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了 “ 為外來投資企業排憂解難活動 ” 、 “ 優化經濟發展環境年 ” 活動、 “ 企業服務年 ” 活動、 “ 優化經濟發展環境和重點工程建設環境專項整治活動 ” 等 6次，并建立了市 級領導聯系重點企業制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產經營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發展。出臺關于加快非公有制經濟發展的意見和關于支持我市工業企業有效應對金融危機的辦公會議紀要，用實實在在的措施激發非公經濟發展活力，提升應對金融危機能力，幫助非公經濟成功渡過金融危機。 2、堅持搞大培訓，提升黨外代表人士隊伍綜合素質。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重、培訓內容缺乏針對性、培訓方式單一的現實狀況，我們努力探索工學結合、寓教于樂的培訓模式，著力創新對黨外代 表人士的培養。一是建立新的培訓機制。組建黨外代表人士與基層統戰委員混合培訓班，實行周末培訓制度，推動黨外人士與統戰干部相互了解，相互影響，相互促進；與省、市高校建立長期講課聯系機制，高標準聘請省、市著名學者、教授以及郴州、資興市領導講課，提升培訓水平。二是建立新的培訓方式。把召開 “ 認識自己 ” 懇談會作為培訓班的第一課，引導學員認清自己、提高自己、展現自己；在教學中大膽采用 “ 問題大家擺、是非大家辯、扣子大 家解、收獲大家談 ” 的互動方式，確保學員對每一個專題學得深、學得透；制作 “ 正視自己、超越自己，追求卓越 ” 成長提示卡，并輔以大量的異地教學、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學員組織舉辦一次大型活動，提升學員的培訓興趣，提高學員的組織、協調能力，促進學員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡 ,不僅記錄學員在培訓期間的表現和發現的缺點、不足，還跟蹤學員三年內的發展情況，并反饋給學員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓為無限的跟蹤培養。三是科學選擇新的外出培訓地點。把國內發達地區、高校和發達國家作為外出培訓的首選，積極引導黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學習，提 高能力。先后組織 150 余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發達地區和發達國家考察，到清華大學、浙江大學等高校舉辦黨外代表人士培訓班。 3、堅持建大平臺，充分發揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領導干部聯誼會、臺胞臺屬聯誼會、僑胞僑屬聯誼會以及宗教協會和行業商會等 10 余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業人士聯誼會，吸納 “ 依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業的，擁有大專以上學歷或中級以上職稱的自主擇業腦力勞動者 ”191 人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規章制度、積極參與社會主義建設的愛國團體。二是搭建服務平臺助推科學發展。搭建統一戰線成員獻計科學發展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委 、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創新思路開展 “ 尖點子 ” 、 “ 共謀資興發展，共建和諧資興 ” 、 “ 進村入企、問計于民 ” 等主題活動。搭建非公有制經濟人士投身科學發展的平臺，圍繞 “ 非公企業現在遇到什么困難？非公企業急需我們解決什么困難 ” 活動主題，組織發動全市統戰干部和黨外干部參加 “ 排憂解難 ” 、 “ 雙聯雙促 ” 、 “ 共同約定行動 ” 等系列活動，深入企業調研，解決企業困難 490 多個。拓展黨外知識分子助推科學發展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業項目資料庫，同時在資興統戰網設置 “ 科技與生產力 ” 專欄，將黨外知識分子 按其掌握的技術技能分類設立 “ 人才榜 ” ，將企業按所需技術類別分類設立 “ 求才榜 ” ，推進黨外知識分子與企業合作。搭建海外人士參與科學發展的平臺，定期組建赴臺經貿考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯誼會網絡年會，據不完全統計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協進會、東莞臺商子弟學校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞 28批（次） 320 多人來資考察，引進郴豐鞋業等臺資企業 4 家。三是搭建創業平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標準給鄉鎮、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協聯絡組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職 位；深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員 21名，建立科技特派員示范基地 33 個，幫助非公企業推廣新技術 96 項，引進新品種 137 個，培植農業龍頭企業 9 家，創辦專業協會或合作社12 個，共實施科技項目 136 項，其中國家級 5 項、省級 20 項。 4、堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴格按照比例進行政治安排，按照規定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務領域，黨外代表人士隊伍發展迅猛。目前，我市共有黨外領導干部 133 名，其中副處級以上干部 6 名，正科級干部 22 名；司法局、法院、檢察院及 28 個鄉鎮均 100配備了黨外領導干部，其中黨外鄉鎮長 3 名、黨外政協聯絡組長 1 名；全市 26 個政府工作部門，有 16 個部門配備了 17 名黨外班子成員，其中政府部門行政正職 1 名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔任省政協委員 1 人，郴州市人大代表 11 人、政協委員 8 人；在本市人大代表、政協委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達到要求。 大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實現非公經濟增加值 85.53 億元，占地區生產總值的 71.44%；全市農業產業化進程不斷加快，東江湖魚成為航空 指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業化大力推進，被省委、省政府授予 “ 全省加速推進新型工業化紅旗單位 ” ；積極參加各類主題教育活動，九三學社資興市基層委員會被九三學社中央評為 “ 自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路 ” 主題教育先進基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災活動，資興礦業集團機電公司總經理、九三學社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記 “ 抗冰救災二等功 ” ，全市工商企業主們捐贈了價值 400 多萬元的物資支援資興抗冰 救災和四川汶川、青海玉樹大地震災后重建。實踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經得起考驗，是一支自覺接受中國共產黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備的黨外代表人士隊伍。 三、對黨外代表人士隊伍建設的思考與建議 結合黨外代表人士特征現狀，認真研究我市的做法和取得的成績，我們認為： 1、制度建設是推進黨外代表人士隊伍建設的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發揮個人所長，促進個人發展， 提升個人形象；要大力推動省委統戰部提出的 “ 五大平臺 ” 制度化，展現黨外代表人士服務科學發展實效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。 2、培養教育是提升黨外代表人士綜合素質的重要舉措。 “ 百年大計，人才第一 ” 。培養造就一批能與我們黨團結合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設的頭等大事。要積極探索把群眾公認、組織肯定、學術造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優秀知識分子培養成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化 統戰理論相關政策的學習培訓，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴格要求自己，始終與我們黨同心同德。 3、完善黨外代表人士的選拔培養標準和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設工作的需要。無規矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設工作，基層最需要的是一些具體的標準和硬性的措施。一是要科學確立選拔培養標準。新時期黨外代表人士選拔標準要進一步突出其社會影響力、較強的專業知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責任感。二是要出臺選拔培養的硬性措施。在各級黨委制定的領導干部中長遠培養選拔規劃中，要 明確在鄉鎮、人大、政府、政協、政法系統和政府工作部門配備黨外領導干部的比例，黨外職位可從正副鄉鎮長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協聯絡組長、工會主席