在三季度全市工業經濟運行分析會上的講話 同志們： 市政府召開這次會議，主要是分析研究工業經濟運行情況及存在問題，確保超額完成全年目標任務，同時準確預測明年經濟走勢，為制定來年任務，確定盤子提供科學依據，繼續保持全市工業經濟又好又快的發展勢頭。 剛才，聽取了各縣市區的匯報，總的感覺，信心大于困難，措施多于問題，充分證明了大家有信心、有能力較好完成全年目標任務。市統計局與工信委分別做了很好的通報和發言。請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。 一、正確評估前三季度工業經運行情況 今年以來，面對 極其復雜的國內外形勢，全市上下認真貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，緊緊咬定發展目標，積極破解發展難題，工業主要指標達到或超過時間進度，工業經濟運行態勢總體良好。前三季度累計實現工業產值 960.2 億元，超時間進度 10 個百分點，總量居全省第三位，增速 38.3%，居全省第四位；實現工業增加值 296.6 億元，超時間進度 1.8個百分點，總量居全省第五位，增長 22.9%，居全省第六位；新增規模以上工業企業 95 戶，提前完成全年 80 戶的目標任務。這是大家共同努力的結果，在此，我謹代表市政府向各位表示衷心的感謝！ 二、 經濟運行中存在的困難和問題 在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，和自己比，增幅不小、速度不低，但和兄弟地市相比，我們的位次在下滑，確保“四連冠”的壓力加大，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面。 （一）流動資金緊張狀況仍未有效改善。企業流動資金緊張問題，是多年來制約全市企業發展的瓶頸。今年以來，國家實施適度寬松的貨幣政策逐步在收緊 ,我省實施的企業流動資金貸款貼息政策總量也在減少 , 近期，央行又突然實施加息，企業流動資金緊張的問題，特別是中小企業貸款難、融資難的現象必將更 加突出，進一步影響企業生產經營。 （二）用工難繼續制約企業產能發揮。企業用工難問題看似局域性問題，實際是全局性問題。表現尤為明顯的是紡織企業，由于自身性質，職工流動性大，導致企業用工難矛盾突出；一些企業因勞動力價格上漲增加工資不及時或工資增加不到位，職工隊伍一度出現不穩定現象；三原娃哈哈、方圓汽標、光大鑄造、奧凱味精等企業缺乏熟練的技術工人，直接影響了企業產能的發揮。這些問題如果不能及時解決，將一定程度影響四季度工業經濟的平穩運行。 （三）外貿出口企業前景堪憂。今年由于災害天氣多，蘋果減產嚴重，導致殘次 果價格一路走高，推動果汁加工企業原料收購難度加大，加之人民幣升值，企業對內面臨原料采購成本上升的壓力，對外面對議價難、提價難的困擾，未來預期不明，不敢放手承接國際訂單，全市果汁加工企業生產形勢不容樂觀。目前，國際上的價格匯率之爭將引發貿易大戰，而貿易大戰最終導致成本大戰。人民幣升值將對外銷產品帶來市場的不確定性和效益的大幅下滑，企業發展環境更加嚴峻。 （四）抓大項目建設的力度有待進一步提高。由于受原材料價格上漲、市場前景等因素影響，致使工業投入不足，項目建設進度不盡人意，工業大項目形成產值滯后。多晶硅、 60 萬噸甲醇、彩虹玻璃基板、大唐渭河電廠和一批建成煤礦等大項目雖已建成，但由于種種原因未能達產達效，沒有產值貢獻。三原、渭城等縣區由于土地因素制約，項目落地困難。 （五）企業發展的外部環境壓力仍然很大。進入下半年，原材料價格上漲，原料和產品相關費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。加之四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。 三、 采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰 今年是實施“十一五”規劃的最后一年，抓好四季度工業經濟工作，對于啟動實施“十二五”規劃至關重要。如何變壓力為動力，結合咸陽實際，為明年工業經濟開好頭、起好步，奠定堅實基礎，我們務必要認清形勢，正視困難，增強危機感、緊迫感和使命感，以決戰四季度的氣魄，狠抓工業項目達產達效，著力為企業做好服務工作，全力推進工業生產，努力實現工業經濟平穩較快發展。 （一）強化工業主導，進一步加強對工業經濟領導。前三季度，工業經濟雖然運行良好，但發展很不平衡，尤其突出體現在縣域經濟方面， 四季度要市縣聯手，眾志成城，確保縣域經濟有較大提升。古人云“郡縣治，天下安”，縣域經濟是宏觀經濟之“尾”、微觀經濟之“首”，中觀經濟之“實”，是實現富民強市最基層環節。大家作為縣域經濟的具體領導者、設計者和組織者，縣政府職能發揮是否明顯，直接關系縣域經濟發展、直接關系各縣區“進位升級”、直接關系全市任務完成、直接關系工業經濟自身的主導地位。因此，必須抓好最后 70 天，大干工業經濟，創造性開展工作，確保市委、市政府確定的新增規模以上企業 120 戶如期完成，為實施“十二五”規劃奠定堅實的基礎。各縣市區要結合產業政策 和各自資源稟賦，認真做好縣域經濟發展“十二五”規劃，及早動手，重點策劃，抓好重大項目，做到心中有數，算好帳，由此確定“十二五”工業經濟增速和經濟發展總量。 （二）強化“六抓”，打造工業強市。一是抓領導。領導抓、定措施、定時限、定獎懲、講時效，確保縣域經濟大發展、大提升。二是對外抓市場。經濟總量愈大，市場愈加重要，未雨綢繆、占領市場既是企業之要務，更是我們市縣兩級政府的關注重點。市場對工業發展的重要性已經從金融危機中得到深刻教訓。因此，市縣兩級工業主管部門要切實做到配合企業跟著市場“干”，圍著市場“轉”，追 著市場“變”。三是對內抓管理。各縣區工業主管部門要加強與企業聯系，共同制定規劃并重點做好企業的五大“提升工作”。即提升產品規劃，推動市場占有率快速增長；提升工業能力，確保技術先進和質量領先；提升品牌價值，增加客戶滿意度和市場口碑；提升運營能力，強化全方位的體系競爭能力；提升綠色戰略，踐行資源節約與環境友好發展，從根本上實現外延式增長向內涵式增長的轉變。四是抓項目。今天的項目就是明天的經濟，抓項目就是抓經濟。各縣區要傾盡全力，狠下功夫，力求新突破。五是抓環境。環境就是生產力，好環境就是競爭力。無數事實告訴我們 ，好的環境吸引好項目，好的項目帶來好效益。六是抓收尾。圍繞年初確定的各項目標任務，對前三季度工作進行一次“回頭看”，補缺補弱。 力求在全市各級的共同努力下，年初有一個良好的開端，年末有一個圓滿的結尾，各縣區能夠爭先進位，全市確保“三個千億”目標的實現。 （三）強化運行監測監控，加大服務協調力度。要加大經濟運行監測、監控力度，強化基層基礎工作，強化運行監測手段，進一步提高各類數據和信息的收集、匯總速度，提升快速反應能力，準確、及時地反映經濟運行總體情況及工業經濟運行中出現的全局性問題、重大問題、疑難問題和共 性問題，做好預測預警工作，增強經濟運行工作的前瞻性。市縣各工業部門尤其是市工信委，必須圍繞現有 629 家規模以上工業企業，主動積極上門抓協調、搞服務，切實做好水、電、油、氣、運、資金等生產要素的調配工作，為企業生產提供強有力的保障。對經濟運行中的突出矛盾和問題，要加強分類指導。針對工業產品外運困難、原材料價格不穩定、企業資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業正常生產掃清障礙。 （四）全力推進重點企業和重點項目的生產與建設。重點企業在全市工業經濟中 占據舉足輕重的地位，在全市工業經濟的發展中起著決定性的作用。各級、各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，為全市工業經濟目標的完成多做貢獻。要本著“能快則快、能超則超”要求，全程跟蹤重點項目，全力以赴搞好服務，對新上項目，抓開工；對在建項目，抓進度；對建成項目，抓投產；對投產項目，抓規模，確保實現規模以上工業總產值 1130 億元的目標任務。 （五）加強與金融部門的聯系與溝通，切實減輕企業負擔。根據當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸 投入，支持有市場、有效益企業和產品的資金需求，滿足重點骨干企業正常合理的生產資金和投資需求。市金融辦要充分發揮職能效應，積極爭取，協調各類資金，最大限度地緩解企業流動資金困難。各縣市區要全面落實各項“惠企”政策，做好加、減、乘、除法，做好加法就是加大對中小企業的政策扶持力度；做好減法就是優化服務，切實減輕中小企業負擔；做好乘法就是充分發揮財政資金的酵母及引導作用，下大功夫做好小企業貸款擔保工作，開拓新的融資渠道，努力緩解中小企業融資難的問題；做好除法就是改善全社會創業環境和創新發展環境。要嚴厲打擊“三亂”行 為，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，加大監督檢查和執法力度。對頂風違規的，要發現一起，曝光一起，處理一起，讓“三亂”現象遠離企業。 （六）抓好安全生產，為經濟發展保駕護航。經濟發展，安全為天，穩定第一。冬季是安全事故多發季節，要切實把安全生產責任落實到生產崗位、落實到人。要加強對職工安全教育和培訓，提高職工安全意識和技能，防止和杜絕不安全事故發生。各縣市區在組織企業加快生產的同時，務必高度重視安全生產工作，把生產安全作為四季度工作的重中之重抓緊抓好。各產煤縣必須做好煤礦安全生產工作，要嚴格 并落實好礦長帶班制度。非煤礦產山要深刻吸取涇陽“ 10 17”安全事故教訓，做到安全生產警鐘常鳴。市安委會各成員單位要結合自身實際重點做好危化產品生產、運輸、儲存的安全工作。切實加強交通道路運輸、建筑施工的管理和農村冬季“三防”工作，切實做到保安全、促發展的目的。 同志們，第四季度是全年工業經濟工作的