1 論日本世界工廠的發(fā)展及其經(jīng)驗 劉昌黎 （東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心 遼寧 大連 116025） 內(nèi)容提要：上世紀(jì) 50 60 年代 ， 重化學(xué)工業(yè)迅速發(fā)展初步奠定了日本世界工廠的基礎(chǔ)。80 年代中期前后，以汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)等加工組裝型工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)的高度發(fā)達(dá)為標(biāo)志，日本繼英國、美國和德國之后，終于成了名副其實的世界工廠。在日本世界工廠發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易立國戰(zhàn)略、技術(shù)革新和設(shè)備投資、大批量生產(chǎn)與專業(yè)化分工、充分利用國內(nèi)外有利條件等發(fā)揮了重要的作用。 關(guān)鍵詞：日本、世界工廠 、發(fā)展、經(jīng)驗。 一、日本世界工廠的發(fā)展 因戰(zhàn)爭破壞，日本工業(yè)受到了很大的打擊，直到 1955 年才全面恢復(fù)和超過了戰(zhàn)前 19341936 年的水平。其后，在紡織工業(yè)率先恢復(fù)國際競爭力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過 50-60 年代的高速經(jīng)濟增長和 70-80 年代的中速經(jīng)濟增長，以 鋼鐵工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)為代表的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，以造船工業(yè)、機械工業(yè)、電氣機器工業(yè)和汽車工業(yè)等為代表的加工組裝型工業(yè)，以半導(dǎo)體工業(yè)為代表的高新技術(shù)工業(yè)，也先后發(fā)達(dá)起來了。 （一）基礎(chǔ)原材料工業(yè)的發(fā)展 1.鋼鐵工業(yè)。 1950 年，日本鋼鐵生產(chǎn)為 484 萬噸，只相當(dāng)于 美國的 5.5%和英國的 29.2%。1970 年鋼產(chǎn)量達(dá) 9332 萬噸， 1973 年又突破了 1 億噸，達(dá) 11932 萬噸，僅次于美國和原蘇聯(lián)，成了世界第三鋼鐵工業(yè)大國。 1974 年以后，因國內(nèi)需求和出口增長的停滯，鋼鐵生產(chǎn)雖一直處于徘徊不前的狀態(tài)， 1980 和 1990 年分別為 11140 萬噸和 11034 萬噸，但都超過了美國而僅次于原蘇聯(lián)，分別占世界的 15.9%和 14.3%。 2.化學(xué)工業(yè)。戰(zhàn)后初期，日本化學(xué)工業(yè)主要是以化肥和油脂、肥皂的生產(chǎn)為主， 1955年分別占化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)總額的 38.9%和 17.6%，合計占 56.5%。 60 年代以后，石油化學(xué)工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)開始飛躍，迅速發(fā)展成了化學(xué)工業(yè)最主要的生產(chǎn)部門。 1970、 1980 和 1990 年，在化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)總額中，石油化工分別占 25.0%、 42.2%和 36.4%，醫(yī)藥工業(yè)分別占 23.7%、17.7%和 18.5%；二者合計分別占 48.7%、 59.9%和 54.9%。由于 石油 化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展 ,日本塑料、乙烯、合成橡膠等主要化工產(chǎn)品的產(chǎn)量都達(dá)到了僅次于美國的規(guī)模。 1990 年，塑料、乙烯和合成橡膠的產(chǎn)量分別為 1263 萬噸、 581 萬噸和 143 萬噸，分別占世界的 12.8%、12.3%和 14.5%。 （二）機械、機器工業(yè)的發(fā)展 1.造船工業(yè)。 1955 年，日本造船總噸位為 25 萬噸，只相當(dāng)于英國的 1/4，列世界第 5位。然而，僅僅過了 5 年， 1960 年就迅速增加到 173 萬噸，超過了英國的 133 萬噸，躍居到了世界第一位。從此，日本就一直是世界最大的造船國， 1975 年造船總噸位高達(dá) 1799 萬噸，占世界的 50.1%。 80 年代以后，韓國造船工業(yè)崛起，日本造船工業(yè)開始出現(xiàn)了衰退的局面。盡管如此，日本仍一直保持造船王國的寶座， 1990 年造船總噸位為 663 萬噸，仍占世界的 41.7%。 2.機械工業(yè)。 1955 年，日本機械工業(yè) 的主要生產(chǎn)部門是通用產(chǎn)業(yè)機械和紡織機械，分別占生產(chǎn)額的 20.4%和 15.2%。 60 年代以后，通用產(chǎn)業(yè)機械的生產(chǎn)比重不斷提高，而紡織機械的生產(chǎn)比重則迅速下降了。 1975 年，前者的生產(chǎn)比重提高到了 29.4%，而后者則下降到了 3.4%。 80 年代以后，主要生產(chǎn)部門依次為通用產(chǎn)業(yè)機械、特殊產(chǎn)業(yè)機械、辦公機械和機床，其生產(chǎn)規(guī)模 80 年代末已躍居為世界第一。 1990 年，車床、鉆床、康拜因和采掘機的生 2 產(chǎn)量各為 32659 臺、 40171 臺、 68993 臺和 147370 臺，分別占世界的 35.9%、 39.7%、 31.4%和 65.7%。 在特殊產(chǎn)業(yè)機械中，作為機電一體化的產(chǎn)業(yè)用機器人，日本更是占世界絕對壟斷的地位。 1985 和 1990 年，日本生產(chǎn)使用的機器人各為 93000 臺和 274210 臺，分別占世界的 53.4%和 59.7%。 3.電氣機器工業(yè)。戰(zhàn)后初期，電氣機器工業(yè)的主要部門是產(chǎn)業(yè)用電氣機器、電信設(shè)備、電子設(shè)備和家用電器， 1955 年，其生產(chǎn)額分別占的 38.5%、 23.2%、 10.8%和 8.4%。 19551970 年，生產(chǎn)額增長最快的是電子設(shè)備，增加了 45.9 倍；其次是電信設(shè)備 41.1 倍，家用電器 32.1 倍，產(chǎn)業(yè)用電氣機器 16.5 倍，除產(chǎn)業(yè)用 電氣機器外，都大大超過了電氣機械工業(yè)生產(chǎn)總額增加的 28.4 倍。結(jié)果，到 1970 年，電信設(shè)備就成了最主要的生產(chǎn)部門，其生產(chǎn)比重提高到了 33.4%，其次是產(chǎn)業(yè)用電氣機器 22.9%，電子設(shè)備 17.3%，家用電器 9.5%。 70 年代中期前后，日本電氣機器工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)額大都躋身于世界前列，達(dá)到了僅次于美國的規(guī)模；其中，家用電器中的電視機、洗衣機、電冰箱等都躍居世界第一。例如，彩色電視機產(chǎn)量 1980 年為 1521 萬臺，占世界的 21.1%；洗衣機和電冰箱產(chǎn)量也都占世界的15%以上。 80 年代中期前后，照相機和電話機 產(chǎn)量也躍居到了世界第一位。 1990 年，照相機和電話生產(chǎn)量各為 1696 萬臺和 1572 萬臺，分別占世界的 50.4%和 14.5%。 （三）汽車工業(yè)的發(fā)展 1955 年，日本汽車產(chǎn)量為 6.9 萬臺，與美國的 920 萬輛相比還不如其一個零頭，與西歐各國相比也有很大的差距。 1970 年汽車產(chǎn)量迅速增加為 529 萬輛，比 1955 年增加了 75 倍以上，大大超過了西歐各國。 1980 年，汽車生產(chǎn)量又增加到 1104 萬臺，不僅超過了美國，躍居到世界第一位，而且還超過了西德、法國和英國合計的生產(chǎn)量。 1990 年，汽車生產(chǎn)量又達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的 1349 萬臺，占世界的 28.6%，為美國的 1.38 倍和德、法、英三國合計的1.31 倍。 （四）半導(dǎo)體工業(yè)的發(fā)展 50 年代，日本半導(dǎo)體工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模雖然很小，但發(fā)展卻非常迅速。 1960 1970 年，半導(dǎo)體元器件的生產(chǎn)額增加了 6.6 倍，大大超過了制造業(yè)增長的 3.1 倍。 70 年代，半導(dǎo)體元器件的生產(chǎn)額雖然增加緩慢，但 80 年代又出現(xiàn)了迅速發(fā)展的局面， 1990 年生產(chǎn)額約相當(dāng)于1970 年的 4 倍。與半導(dǎo)體元器件相比，集成電路的生產(chǎn)雖然起步較晚， 1970 年才開始列入正式統(tǒng)計，但其發(fā)展卻更為迅速， 1980 年生產(chǎn)額相當(dāng)于 1970 年的 10.7 倍， 1990 年又相當(dāng)于 1980 年的 5.1 倍。這樣，日本就成了世界最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)國。 二、日本世界工廠的標(biāo)志 如果說 19 世紀(jì)英國世界工廠是以蒸汽機制造業(yè)、煤炭工業(yè)、造船工業(yè)和紡織工業(yè)的發(fā)達(dá)為標(biāo)志， 20 世紀(jì)初美國和德國成為世界工廠是以是以鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機械工業(yè)和汽車工業(yè)的發(fā)達(dá)為標(biāo)志，那么 20 世紀(jì) 80 年代日本世界工廠，則是以汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)的發(fā)達(dá)為標(biāo)志。換言之，英國、德國、美國和日本世界工廠，都是以代表當(dāng)時工業(yè)精華和發(fā)展方向的支柱工業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心而建立起來的。亦即一個國家只有以所處歷史時代的支柱工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，不僅在主要工業(yè)部門的發(fā)展方面居于世界領(lǐng)先地位，而且還擁有最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)世界科技革命的新潮流，才能真正成為世界工廠。汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)和機械工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的精華，也是傳統(tǒng)工業(yè)中的支柱工業(yè)；而半導(dǎo)體工業(yè)作為 80 年代的尖端工業(yè)，則是從傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)和基礎(chǔ)。經(jīng)過高速經(jīng)濟增長，日本鋼鐵工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)雖然在 70 年代初就達(dá)到了世界領(lǐng)先的水平，但其汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)特別是半導(dǎo)體工業(yè)領(lǐng)先世界的地位，乃是在 80 年代中期前后才全面確立起來的。因此，日本真正成為名副其實的世界工廠，乃是在 80 年代中期前后，其主要標(biāo)志是： （一）以支柱工業(yè)為中心，主要工業(yè)產(chǎn)品在世界生產(chǎn)和貿(mào)易方面都居世界壟斷地位 3 世界工廠不僅要大量生產(chǎn)本國需要的工業(yè)產(chǎn)品，而且還必須大量地供應(yīng)國際市場，亦即為世界生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品。關(guān)于日本主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量壟斷世界的地位，在第一部分關(guān)于日本世界工廠的發(fā)展中已經(jīng)介紹過了?，F(xiàn)在，再看一下日本主要工業(yè)產(chǎn)品的出口比例及其在世界貿(mào)易中的壟斷地位。 1990 年，日本工業(yè)制品出口額為 2666 億美元，占世界的 11.2%；其中，機 械、機器出口額為 2151 億美元，占世界的 17.7%，是世界最大的機械、機器出口國。在機械、機器出口中，電氣機器、電子通信設(shè)備等出口額為 625 億美元，汽車出口額為 510億美元，分別占世界的 22.4%和 16.0%。 在機械、機器的出口中，汽車出口最具代表性。 1955 年，日本汽車出口為 0.1 萬臺，只占生產(chǎn)量的 1.4%。 1970 年出口迅速增加到 109 萬臺，占生產(chǎn)量的 20.6%，超過了英國的 86萬臺和美國的 38 萬臺。 1980 年出口量進(jìn)一步增加到 597 萬臺，占生產(chǎn)量的 54.1%，相當(dāng)于德國（ 298 萬臺）、法國（ 171 萬 臺）、美國（ 81 萬臺）和英國（ 48 萬臺）合計出口量的 598萬臺。經(jīng)過 80 年代激烈的貿(mào)易摩擦和日元升值， 1990 年出口量仍高達(dá) 583 萬臺，占生產(chǎn)量的 43.2%，相當(dāng)于德國（ 277 萬臺）、法國（ 210 萬臺）、英國（ 90 萬臺）和美國（ 82 萬臺）合計出口量的 88.5%。 （二）以重化學(xué)工業(yè)為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 日本重化學(xué)工業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)期間受到了很大的破壞，殘存的生產(chǎn)設(shè)備在戰(zhàn)敗后又有相當(dāng)一部分被拆除充當(dāng)了對東南亞各國的戰(zhàn)爭賠償。因此，重化學(xué)工業(yè)占制造業(yè)生產(chǎn)的比重迅速下降， 1950 年為 43.4%，低于了輕工業(yè)的 56.6%。經(jīng)濟高速增長時期，由于重化學(xué)工業(yè)迅速發(fā)展，其生產(chǎn)比重 1960年已高達(dá) 56.4%，超過了輕工業(yè)的 43.6%， 1970年又高達(dá) 62.3%，超過了美國的 58.6%（ 1967 年），英國的 57.3%（ 1968 年），西德的 56.5%（ 1970 年）和法國的 53.6%（ 1965 年）。 1980 和 1990 年，重化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)比重又分別達(dá)到 64.4%和 66.6%，繼續(xù)保持了發(fā)達(dá)國家的最高水平。在重化學(xué)工業(yè)中，加工組裝型工業(yè)的比重由 1955 年的14.7%，提高到了 1990 年的 42.1%；其中，電氣機器工業(yè)、運輸機器工業(yè)（主要是 汽車）和機械工業(yè)分別由 3.7%、 5.5%和 4.7%，提高到了 16.9%、 14.5%和 10.3%。相比之下，同期紡織工業(yè)的比重由 16.2%下降到了 2.5%，鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)也分別由 9.6%和 12.9%，下降到了 5.6%和 9.7%。 （三）以支柱工業(yè)產(chǎn)品為中心的出口結(jié)構(gòu) 從戰(zhàn)后初期到 60 年代，紡織品一直是最主要的大宗出口商品， 1955 年占出口總額的37.3%， 1960 年仍占 30.1%。當(dāng)時，機械、機器的出口不僅比重很小， 1955 年只占 13.4%，而且其中縫紉機還是最主要的出口商品。 60 年代以后，紡織品占出口的 比重迅速下降，而機械、機器占出口的比重則迅速提高了。 1965 年，機械、機器的比重為 35.2%，超過了紡織品的 18.7%。其后，機械、機器的比重一直是迅速提高的趨勢， 1975 和 1990 年分別提高到了 53.8%和 74.9%。另外，鋼鐵占出口的比重在 1965 和 1975 年也分別達(dá)到了 15.3%和18.2%， 1985 年雖下降到了 7.8%，仍明顯高于紡織品的 3.6%。在機械、機器中，電氣機器和一般機械的出口比重 1965 年分別為 9.2%和 7.4%， 1990 年分別提高為 26.5%和 22.8%；汽車占出口的比重 1960 年為只 1.9%， 1980 和 1985 年分別提高為 17.9%和 19.6%， 1990 年仍為 17.8%，一直是 70 年代以來最大宗的出口商品。 （四）主要工業(yè)部門的生產(chǎn)和技術(shù)水平世界領(lǐng)先 在經(jīng)濟高速增長時期，日本就以重化學(xué)工業(yè)為中心，迅速縮小了與歐美各國在傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)方面的差距。以鋼鐵工業(yè)為例，根據(jù)表 1 的統(tǒng)計， 60 年代末和 70 年代中期前后，日本在大型高爐、氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐和連續(xù)鑄鋼機的設(shè)備和技術(shù)水平方面，都已達(dá)到了世界最先進(jìn)的水平。在 70 年代后期開始的以微電子、新材料、生物技術(shù)等為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命中，日本不僅在改造傳統(tǒng)工業(yè) 技術(shù)方面全面趕上或超過了美國，而且在高新技術(shù)的某些領(lǐng)域，也取得了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。根據(jù)日本通產(chǎn)省 1989 年產(chǎn)業(yè)白皮書的統(tǒng)計，在當(dāng)時已經(jīng)商業(yè)化的 4 40 種高新技術(shù)產(chǎn)品中，日本趕上或超過美國的已有 36 種。根據(jù)美國政府 1989 年初的估計，在 26 種半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)技術(shù)中，美國已有 14 種落后于日本了。以此為基礎(chǔ)，日本就壟斷了世界半導(dǎo)體市場。以代表半導(dǎo)體尖端技術(shù)的芯片為例（參見表 2）， 1978 和 1982 年，在4K、 16K 芯片的生產(chǎn)量中，美國分別占世界的 87%和 61%，曾占絕對壟斷地位。而 1984 年以后，日本芯片的生產(chǎn)技術(shù)不僅 迅速提高，而且還席卷了國際市場。 1988 年，在 1M 芯片的生產(chǎn)量中，日本已占據(jù)了世界市場的 90%，而美國只占 5%。 1990 年，日本又大批量生產(chǎn)4M 芯片， 16M 芯片也開始了試生產(chǎn)。當(dāng)時，日本已掌握了 1000M 芯片的生產(chǎn)技術(shù)，這種尖端的高新技術(shù)不要說西歐沒有掌握，就連美國也是望塵莫及。由于日本半導(dǎo)體技術(shù)的提高，美國支配世界的軍事霸權(quán)也不得不依賴日本的制造業(yè)技術(shù)了。例如，美軍在海灣戰(zhàn)爭期間所使用的一些激光制導(dǎo)武器中，就約有 80%的零部件是日本的高新技術(shù)產(chǎn)品。為此，美國芝加哥論壇報 1991 年 2 月 3 日援引一位軍事工 業(yè)專家的話說：“如果沒有日本的微型電子產(chǎn)品，美國就不可能進(jìn)行這場高新技術(shù)戰(zhàn)爭”。 表 1 主要鋼鐵工業(yè)國生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平的國際比較 比較內(nèi)容 年度 日本 美國 西德 英國 法國 蘇聯(lián) 高爐 世界前 10 位大型高爐（座） 每座高爐日產(chǎn)鐵量（噸） 煉鐵焦比（公斤 /噸） 1978 1969 1974 7 2723 442 0 1465 632 0 1039 517 0 845 607 1 672 552 1 1644 558 氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐 轉(zhuǎn)爐數(shù)量（座） 年產(chǎn)能力（萬噸） 轉(zhuǎn)爐 煉鋼比率（ %） 1974 96 12451 80.9 79 7966 56.1 34 3879 68.8 16 782 48.0 13 475 58.5 42 3959 29.0 連續(xù)鑄鋼機 連鑄機數(shù)量（臺） 年產(chǎn)能力 連鑄比率（ %） 1974 111 4018 46.2 64 2233 38 1376 38.0 23 809 15.5 13 459 27.1 50 1061 9.5 人均年產(chǎn)鋼量（噸） 1969 277 222 158 206 資料來源：金明善著現(xiàn)代日本經(jīng)濟問題，遼寧人民出版社 1983 年 5 月出版，第 143 頁。 表 2 日美歐占世界半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)比重的情況（ %） 年度 型號 美國 日本 歐共體 世界合計 1978 1982 1984 1986 1988 4K 14K 64K 256K 1M 87 61 38 15 6 13 34 58 82 91 0 5 4 1 3 100 100 100 100 100 資料來源：日鈴木淑夫著日本經(jīng)濟還有前途，東洋經(jīng)濟新報社 1990 年 6 月出版，第 93 頁。 （五）主要產(chǎn)業(yè) 的國際競爭力所向披靡 由于在制造業(yè)技術(shù)方面的絕對優(yōu)勢，從 70 年代初期開始，以汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)為代表，日本主要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力就所向披靡了。就汽車而言，由于大批量生產(chǎn)再加上質(zhì)量、性能特別是省能方面的優(yōu)勢，豐田、日產(chǎn)等知名品牌的汽車從70 年代就開始席卷美歐市場，即使 1985 年后日元大幅度升值，也未能阻止其旺盛的出口勢 5 頭。日本汽車工業(yè)的國際競爭力不僅在 80 年代如日中天，而且在日本失去了 10 年的 90 年代，也依然是威風(fēng)不減當(dāng)年。 2001 年日元貶值，美國汽車工業(yè)也照樣是面臨日本進(jìn)口車的壓力而 不能自拔。由于汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)所向披靡的國際競爭力，從 80 年代中期開始，日本就一直是世界首屈一指的貿(mào)易和經(jīng)常收支黑字大國、資本輸出大國、海外債權(quán)大國和外匯儲備大國。以此為背景，在冷戰(zhàn)格局結(jié)束以后，美國越來越認(rèn)識到了日本是最主要的競爭對手，是最危險的經(jīng)濟敵國。 （五）涌現(xiàn)出一大批國際知名企業(yè)和跨國公司 從 60 年代后期開始，日本一大批企業(yè)就脫穎而出，進(jìn)入了國際知名企業(yè)和世界最大跨國公司的行列。 1971 年，在世界 10 大半導(dǎo)體企業(yè)中， NEC、日立制作所和三菱電機分別列第 6、 7、 9 位。 1989 年，在世界 10 大半導(dǎo)體企業(yè)中就有 6 家是日本企業(yè)，其中 NEC、東芝電氣和日立制作所連袂三甲，富士通、三菱電機和松下電器分列第 5、 7、 9 位。另外，新日鐵從 70 年代就在世界鋼鐵工業(yè)獨占鰲頭，豐田和日產(chǎn)多年來也穩(wěn)居世界十大汽車企業(yè)之列，其中豐田僅次于通用和福特，是世界第三大汽車廠商。 三、日本世界工廠迅速發(fā)展的原因 （一）制定和實施產(chǎn)業(yè)政策 從 1947 年實施傾斜生產(chǎn)方式起，日本政府就開始通過產(chǎn)業(yè)政策，積極促進(jìn)了重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。日本產(chǎn)業(yè)政策的兩個基本特點，一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化為目標(biāo)，二是以發(fā)揮市場和企業(yè)兩方面的 作用為宗旨。所謂以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化為目標(biāo)，就是在日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于弱小或不成熟的發(fā)展階段時，以趕超歐美為目標(biāo)；在日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)進(jìn)入成熟階段后，又以未來的發(fā)展為目標(biāo)。這樣，日本政府就一直實施了積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。所謂以發(fā)揮市場和企業(yè)兩方面的作用為宗旨，就是既以市場機制為基礎(chǔ)，又尊重企業(yè)獨立性、充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。為此，在制定政策的過程中，日本政府通過產(chǎn)官學(xué)相結(jié)合的途徑，采取了自下而上的決策方式，廣泛征求各方面的意見，集思廣益。在實施政策的過程中，日本政府只限于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)想等形式提出大致的目標(biāo)，并輔之 以有關(guān)方面的政策優(yōu)惠措施，具體實施則完全由民間自主行動，政府干預(yù)被控制在很小限度。 由于產(chǎn)業(yè)政策的實施，重化學(xué)工業(yè)發(fā)展從下述方面得到了有力的支持： 1.補助金和稅收優(yōu)惠政策的支持。為保護(hù)和扶持特定產(chǎn)業(yè)，日本政府一般采取提供補助金、允許特別折舊或把各種儲備金列為虧損以減輕稅負(fù)等方式，鼓勵企業(yè)擴大設(shè)備投資。例如，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，為滿足重化學(xué)工業(yè)擴大設(shè)備投資的需要，支持和鼓勵重化學(xué)工業(yè)的經(jīng)營合理化，日本政府就實施了企業(yè)機械設(shè)備特別折舊和減免設(shè)備進(jìn)口稅的政策措施。在經(jīng)濟高速發(fā)展帶來了公害問題以后，日本政府又對重 化學(xué)工業(yè)防止公害、節(jié)能省能的投資實施了設(shè)備特別折舊措施。在補助金方面，戰(zhàn)后初期到 70 年代主要是面向煤礦和其他關(guān)轉(zhuǎn)并停企業(yè)， 80 年代以后則不斷轉(zhuǎn)向了新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 2.政策金融的支持。為滿足重化學(xué)工業(yè)設(shè)備投資資金的需求，對于需要政策支援的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，日本政府或通過最優(yōu)惠的商業(yè)貸款利率，或利用政府掌管的公共資金和政策金融機構(gòu)，提供了長期貸款。從戰(zhàn)后初期實施傾斜生產(chǎn)方式起，這種政策金融就不斷發(fā)展和完善起來了。實施政策金融的主要政府金融機構(gòu)有日本進(jìn)出口銀行、日本開發(fā)銀行和中小企業(yè)金融公庫等。 其中，日本進(jìn)出口銀行主要是為企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易提供資金方面的支持，日本開發(fā)銀行主要是為企業(yè)的大型設(shè)備投資提供資金方面的支持，中小企業(yè)金融公庫主要是為中小企業(yè)提供設(shè)備投資和流動資金方面的支持。上述政府金融機構(gòu)雖然并不是專門為重化學(xué)工業(yè)服務(wù)的，但由于重化學(xué)工業(yè)在出口貿(mào)易和設(shè)備投資方面都占有重要的地位，所以就從政策金融得到了最大的好處。例如，為支持造船工業(yè)的發(fā)展， 1956 年日本進(jìn)出口銀行 80%的出口信貸都用于了支持船舶出口，其后一直到 1966 年，支持船舶出口的出口信貸都超過了 50%以上。 3.限制進(jìn)口的支持。 60 年 代以前，為保護(hù)重化學(xué)工業(yè)特別是汽車工業(yè)的發(fā)展，日本政 6 府一直實施了限制有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的政策措施。 以汽車工業(yè)為例， 60 年代以前，日本不僅在生產(chǎn)規(guī)模方面遠(yuǎn)不能與美國比，而且在汽車的質(zhì)量、性能和技術(shù)水平等方面，更與美國有很大的差距。當(dāng)時，根據(jù)比較優(yōu)勢的理論，日本國內(nèi)一些人并未對汽車工業(yè)發(fā)展抱多大的希望，有人甚至反對發(fā)展汽車工業(yè)，認(rèn)為“造車不如買車”。在這種情況下，如果沒有限制進(jìn)口的政策保護(hù)措施，日本十分弱小的汽車工業(yè)就難免被美國強大的汽車工業(yè)所沖垮。 4.政策目標(biāo)和遠(yuǎn)景設(shè)想的誘導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)政策雖然對企業(yè)沒有約束力，但政府 所提出的政策目標(biāo)和遠(yuǎn)景設(shè)想，卻在很大程度上誘導(dǎo)了企業(yè)的發(fā)展方向。例如， 70 年代初，日本政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就提出了向知識集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的政策目標(biāo)。第一次石油危機以后，又采取了三項具體措施：第一，重點振興電子計算機等知識密集型產(chǎn)業(yè)和高精度加工組裝型產(chǎn)業(yè)，使知識密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮新的主導(dǎo)作用；第二，對因石油危機而陷入困境或衰退的企業(yè)給予資金方面的支持，幫助其報廢過剩的機械設(shè)備，使其盡快改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)；第三，對與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一方面鼓勵擴大知識密集型產(chǎn)品的出口，另一方面允許擴大 國內(nèi)生產(chǎn)能力處于劣勢地位的產(chǎn)品的進(jìn)口。由于上述政策目標(biāo)及時提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，所以不僅誘導(dǎo)了企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)，而且還有力促進(jìn)了企業(yè)節(jié)省資源、節(jié)省能源的投資。 （二）實施貿(mào)易立國戰(zhàn)略 日本國土狹小，資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展長期來一直受到資源、能源和市場的制約。另外，戰(zhàn)后初期還面臨著外匯資金嚴(yán)重不足的問題。為此，日本采取了貿(mào)易立國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其基本內(nèi)容是：通過進(jìn)口原材料和石油、煤炭等，發(fā)展加工生產(chǎn)；在加工生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴大工業(yè)制成品的出口以賺取外匯；外匯收入增加以后，除擴大進(jìn)口再生產(chǎn)所 需要的資源和能源外，還要進(jìn)口擴大再生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，以提高加工生產(chǎn)能力和技術(shù)水平；在加工生產(chǎn)能力和技術(shù)水平提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大工業(yè)制成品的出口能力。在日本政府的經(jīng)濟政策中，貿(mào)易立國雖然并未成為正式的戰(zhàn)略決策，但它卻在實際上成了日本發(fā)展經(jīng)濟的基本國策。其重要標(biāo)志，就是日本政府以重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展為中心，積極推行了擴大對外貿(mào)易的政策措施。 80 年代以后，在重化學(xué)工業(yè)高度發(fā)達(dá)、國際競爭力空前提高的基礎(chǔ)上，日本政府雖又明確提出了“技術(shù)立國”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，卻并沒有放棄貿(mào)易立國戰(zhàn)略，而只是改變了貿(mào)易立國 的方式。即在新的條件下，通過減少資源能源多消耗型的重化工產(chǎn)品的出口，增加資源能源節(jié)約型的高附加價值的知識密集型產(chǎn)品的出口，使日本在國際分工中處于更為有利的地位。 貿(mào)易立國對日本世界工廠發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在如下方面： 1.保證了原材料和資源、能源的供應(yīng)。日本雖然是一個資源、能源十分貧乏的國家，但隨著重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，卻成了世界上資源和能源消耗最大的國家之一。以鐵礦石為例， 1958年進(jìn)口量只為 759 萬噸， 1972 和 1980 年迅速增加到了 11152 萬噸和 13372 萬噸，是世界最大的鐵礦石進(jìn)口國。石油也一樣， 1979 年進(jìn)口量高達(dá) 28120 萬噸，是世界最大的石油進(jìn)口國。正是由于貿(mào)易立國和積極擴大對外貿(mào)易的政策措施，日本才實現(xiàn)了資源和能源進(jìn)口的迅速擴大，保證了重化學(xué)工業(yè)迅速發(fā)展的需要。 2.保證了急需的外匯。戰(zhàn)后初期，面臨原燃料進(jìn)口和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需要，外匯曾處于非常緊張的局面。直到 60 年代中期以前，一旦景氣過熱，就會出現(xiàn)外匯收支不平衡的壓力，在當(dāng)時被稱之為“國際收支的天花板”。為此，日本政府通過外匯管制和外匯集中的政策，把有限的外匯集中地供給了重化學(xué)工業(yè)，最大限度地滿足了其進(jìn)口原燃料和引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求。 3.保證了市場。 50 年代中期以后，隨著重化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，日本國內(nèi)市場狹小的矛盾越來越突出了。特別是 80 年代以后，隨著國內(nèi)市場的飽和，以小汽車和家用電器為首，大多數(shù)重化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品都出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩的局面。因此，如何擴大市場，一直是制約重化學(xué) 7 工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。正是由于對外貿(mào)易的發(fā)展，不斷地開辟和擴大了國際市場，重化學(xué)工業(yè)才得以保持了繼續(xù)的發(fā)展。 4.促進(jìn)了國際競爭力的提高。國際競爭力是重化學(xué)工業(yè)長期發(fā)展的重要因素之一，尤其是在 1960 年日本政府開始實施貿(mào)易自由化政策以后，國際競爭力就更為重要了。為適應(yīng)日趨 激烈的國際競爭的需要，日本企業(yè)在技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，長期以來一直推行經(jīng)營合理化戰(zhàn)略，千方百計地提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了產(chǎn)品成本。由此可見，貿(mào)易自由化既給重化學(xué)工業(yè)帶來了巨大的壓力，也有力促進(jìn)了重化學(xué)工業(yè)國際競爭力的提高。結(jié)果，貿(mào)易自由化不僅沒有阻礙重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，而且還有力促進(jìn)了重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。 由于日本實施了貿(mào)易立國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易在促進(jìn)重化學(xué)工業(yè)發(fā)展和帶動經(jīng)濟發(fā)展方面都起到了至關(guān)重要的作用，因此，盡管日本政府并沒有正式提出過進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，但在總結(jié)日本工業(yè)化的發(fā)展道路時，就有許多人 把日本工業(yè)化特別是重化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展歸結(jié)為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功，這是一個很大的誤解。實際上，日本重化學(xué)工業(yè)迅速發(fā)展乃是進(jìn)口替代戰(zhàn)略的成功。 日本工業(yè)化過程中的進(jìn)口替代戰(zhàn)略和經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略實質(zhì)上是一致的。日本作為世界上少數(shù)人口超過 1 億人口的國家，其經(jīng)濟在本質(zhì)上也具有與美國和中國一樣的大國經(jīng)濟特點，即可以以現(xiàn)代工業(yè)的支柱工業(yè)為中心，形成獨立完整的工業(yè)體系。與此同時，大國趕超目標(biāo)與小國趕超目標(biāo)的重要差別，就是大國要成為世界經(jīng)濟強國，而小國則要成為世界經(jīng)濟富國。由于經(jīng)濟強國和經(jīng)濟富國的發(fā)展道路根本不同，因此，自明治維 新以來特別是戰(zhàn)后以來，日本工業(yè)化戰(zhàn)略的重要特征就一直是進(jìn)口替代而不是出口導(dǎo)向。 戰(zhàn)后初期，紡織工業(yè)作為出口創(chuàng)匯的主力，雖然賺得了相當(dāng)數(shù)量的外匯，其本身也得到了很大的發(fā)展并且在技術(shù)上達(dá)到了世界先進(jìn)的水平，但由于日本政府嚴(yán)厲的外匯管制和外匯集中政策，有限的外匯被優(yōu)先用于了重化學(xué)工業(yè)所需原材料、石油以及技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。由此，重化學(xué)工業(yè)雖然迅速發(fā)展起來了，但紡織工業(yè)卻迅速衰落了。在戰(zhàn)后工業(yè)化特別是在重化學(xué)工業(yè)發(fā)展的過程中，無論日本政府還是日本企業(yè)，在戰(zhàn)略上都不是強調(diào)靜態(tài)的比較優(yōu)勢 ,而是強調(diào)動態(tài)的比較優(yōu)勢，在實際行動 中也不是以發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短為主，而是以他人之長、補己之短為主。正因為如此，日本才化被動為主動，變不利為有利，變劣勢為優(yōu)勢，終于以汽車工業(yè)、電氣機器工業(yè)、機械工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)為中心，迅速趕超歐美，成了世界工業(yè)強國和世界工廠?？梢韵胍?，如果日本當(dāng)初按比較優(yōu)勢的原則實施出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，那么，最先具有比較優(yōu)勢的紡織工業(yè)越發(fā)達(dá)，日本與歐美各國的差距就會越大。 （三）旺盛的技術(shù)革新與設(shè)備投資 科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是日本世界工廠迅速發(fā)展的根本性原因。戰(zhàn)后以來，特別是在經(jīng)濟高速增長時期，重化學(xué)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步可說是日 新月異、非常顯著的。以鋼鐵工業(yè)為例，1957 年，氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼的比例只為 0.4%， 1960 年提高到 11.9%以后， 1967 年又提高到了 67.2%，大大超過了美國的 32.0%、西德的 30.8%和英國的 20.5%。由此，轉(zhuǎn)爐生產(chǎn) 1 噸鋼所需要的時間， 1962 年縮短為 1.90 小時， 1967 年又縮短到了 1.17 小時，大大低于電爐煉鋼的 4.90 小時、平爐煉鋼的 3.99 小時和高爐煉鋼的 2.20 小時。 日本重化學(xué)工業(yè)能夠迅速實現(xiàn)技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步，與其發(fā)揮后發(fā)國優(yōu)勢，從歐美各國引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)有很大的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計， 1950 1971 年，日本共從國外引進(jìn)技術(shù)15163 件，其中 1950 年為 27 件， 1960 年為 588 件， 1970 年為 1768 件，呈迅速增加的趨勢。70 年代以后，日本仍繼續(xù)大量地引進(jìn)技術(shù)， 1980 和 1990 年引進(jìn)技術(shù)各為 2076 件和 3211件。由于大量引進(jìn)技術(shù)，日本在技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步方面就買了時間、速度和效益，既節(jié)省了技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)的成本，又少走了彎路。日本不僅重視技術(shù)引進(jìn)，還更重視引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，并在此基礎(chǔ)上研究開發(fā)自己獨特的新技術(shù)、新產(chǎn)品。長期以來，無論是從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)人數(shù)的比例，還是科技投 入占 GDP 的比重以及研究開發(fā)費占企業(yè)銷售額 8 的比重，日本都處于發(fā)達(dá)國家中的最高水平。 1990 年，日本科技投入占 GDP 的比重分別為2.96%，高于美國的 2.63%和德國的 2.72%。企業(yè)研究開發(fā)費占銷售額的比重 1984年為 1.99%，1990 為 2.78%，其中，制造業(yè)企業(yè)分別為 2.34%和 3.52%，也是發(fā)達(dá)國家中的最高水平。從科技投入總額方面看，日本雖然低于美國，但由于美國科技投入中有相當(dāng)一部分是用于軍事目的，因此，在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)方面的投入，日本一直是世界第一。 以迅速的技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，日本 重化學(xué)工業(yè)的設(shè)備投資和設(shè)備更新非常迅速。 1950 1973 年，日本企業(yè)設(shè)備投資增加了 56 倍，大大超過了其他資本主義國家的增長速度。在設(shè)備投資中，重化學(xué)工業(yè)的增長尤為迅速。 1956 1968 年，制造業(yè)設(shè)備投資增加了 4.0 倍，其中鋼鐵工業(yè)為 7.2 倍，汽車工業(yè)為 22.7 倍。從設(shè)備投資占 GNP 的比重看， 1965 1969 年日本為 1/3，西德為 1/4，美國和英國都不足 1/5，日本的比重是最高的。由于設(shè)備投資的迅速增加，日本設(shè)備更新的速度大大加快了。 1960 年，重化學(xué)工業(yè)設(shè)備更新的速度一般為 6 7 年，而歐美各國則大都超 過了 10 年或 15 年以上。 1955 年，制造業(yè)使用時間超過 6 年以上的陳舊設(shè)備占 43%， 1964 年則下降為 27%。 （四）大批量生產(chǎn)與專業(yè)化分工 在現(xiàn)代工業(yè)中，現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式是大批量生產(chǎn)方式，以大批量生產(chǎn)為基礎(chǔ)，專業(yè)化分工得到了最充分的發(fā)展。日本在引進(jìn)美國大批量生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，既充分發(fā)揮了其應(yīng)用技術(shù)方面的優(yōu)勢，又充分利用了日本式經(jīng)營的特點和長處，從而實現(xiàn)了最大限度的規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。以汽車工業(yè)為例，豐田生產(chǎn)方式就是一種典型的大批量生產(chǎn)方式。這種大批量生產(chǎn)方式利用傳送帶和包括機器人在內(nèi)的各種專用設(shè)備，從零部件 總成到汽車組裝，都實現(xiàn)了流水線的自動化、半自動化生產(chǎn)。真正使豐田生產(chǎn)方式揚名天下的是準(zhǔn)確及時生產(chǎn)方式，即“看板方式”。所謂準(zhǔn)確及時生產(chǎn)方式，就是在流水線組裝生產(chǎn)中，只在需要的時候準(zhǔn)確供給所需要的零部件，其實質(zhì)是最大限度地減少零部件庫存，通過“零庫存”來提高效率和降低成本。由于大批量生產(chǎn)方式和看板方式在加工組裝型工業(yè)中廣為普及，鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)也通過高爐和反應(yīng)裝置的大型化實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)，從而既擴大了生產(chǎn)規(guī)模，又保證了質(zhì)量，降低了成本，使日本重化學(xué)工業(yè)具有了獨一無二的競爭力。 確保大批量生產(chǎn)方式成功的基礎(chǔ)， 是發(fā)達(dá)的社會化分工和專業(yè)化生產(chǎn)。在日本，這種社會化分工和專業(yè)化生產(chǎn)是通過企業(yè)系列關(guān)系和承包生產(chǎn)而實現(xiàn)的。加工組裝型工業(yè)所生產(chǎn)的機械、機器，大到輪船、汽車，小到電視機、電冰箱乃至攜帶電話，都需要成千上萬種零部件。如果所有零部件都由大企業(yè)自己生產(chǎn)，則不僅需要龐大的投資，而且還不利于生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提高。因此，充分利用日本特有的系列關(guān)系和承包生產(chǎn)，把廣大中小企業(yè)納入大批量生產(chǎn)方式的軌道，實現(xiàn)零部件的專業(yè)化生產(chǎn)，就成為大企業(yè)組織社會化大生產(chǎn)的有效途徑。對于廣大中小企業(yè)來說，由于他們在承包生產(chǎn)中只生產(chǎn)幾種或只專門 生產(chǎn)一種零部件，因此，盡管他們在與大企業(yè)的社會化分工中處于不利的地位，但由于是專業(yè)化生產(chǎn)，所以也可以從大批量生產(chǎn)中獲得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟效益。由于大企業(yè)和中小企業(yè)在承包生產(chǎn)中相得益彰，大批量生產(chǎn)方式在日本就得到了比歐美各國更為廣泛的普及，取得了顯著的成效。 （五） 充分利用了國內(nèi)外的有利條件 1.充分利用發(fā)展中國家豐富而廉價的資源和能源。上世紀(jì) 50 年代以來，許多發(fā)展中國家都大力發(fā)展資源和能源出口，世界鐵礦石、煤炭和石油等原燃料的供給十分豐富，價格也非常低廉。以石油為例， 1958 年每千公升賣方的離岸價格為 4406