2018年某區脫貧攻堅工作總結及2019年工作計劃 2018年以來，XX區認真貫徹落實中央、自治區和貴港市脫貧攻堅決策部署，圍繞市委“13446”工作思路，緊盯年內計劃脫貧摘帽20個貧困村、8196名貧困人口的攻堅目標任務，扎實推進“精準扶貧突破年”活動，各項工作取得初步成效。提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷任務，搬遷綜合進度排全廣西第2名，堅持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列的經驗文章被國務院扶貧辦主辦的扶貧開發雜志刊登；在廣西51個有扶貧開發工作任務的非貧困縣考核中，我區獲一類縣二等。廣西揚翔股份有限公司董事長黃定壽同志榮獲2018年全國脫貧攻堅奉獻獎（廣西僅1個獲獎）。現將脫貧攻堅工作情況總結如下：一、2018年工作開展情況（一）理順機制，高位推進。認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨委政府負主體責任和黨政一把手負總責的脫貧攻堅責任制，把脫貧攻堅作為第一政治要務來抓緊抓好抓落實。今年以來，區委常委會議6次、區政府常務會議6次專題研究脫貧攻堅工作；召開5次領導小組成員會議安排部署、調度、推進脫貧攻堅工作；區黨政主要領導按照要求開展年內遍訪50個貧困村，各走訪100戶以上貧困戶工作，以實際行動學習和貫徹落實中央、自治區脫貧攻堅決策部署，扎實開展脫貧攻堅工作。區扶貧開發領導小組下設8個專責小組，每個專責小組由一區級領導牽頭，成立聯合辦公室，抽調12個專職人員集中辦公，對全區脫貧攻堅和扶貧開發工作總協調、總指揮、總調度。以“書記面對面”談黨建促脫貧和“書記問效”黨建促脫貧工作為平臺，堅持以上率下，發揚連續作戰精神，層層傳導壓力，進一步壓實了各級黨委、政府和行業部門的幫扶責任。（二）加強監管，提供強大資金保障。通過開展“季度督查、月督查”行動以及市、區兩級開展資金項目專項督查行動，進一步完善了財政專項扶貧資金的使用管理，嚴格落實XX區財政專項扶貧資金管理使用實施細則、XX區易地扶貧搬遷資金管理辦法等資金管理辦法，切實發揮了資金杠桿作用。截止到11月份，全區共整合投入財政扶貧資金1.5億元用于基礎設施建設、公共服務保障、產業扶貧、發展壯大村集體經濟、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅項目，現支出進度為82.4%。同時，落實項目資金公開公示制度。通過 “村務公開欄”進行公開、公示，所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規劃、參與決策、參與管理，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。（三）打好四場硬仗，全面推進脫貧攻堅步伐。1.加大投入，打好基礎設施建設硬仗。及時做好項目建設規劃，建立項目建設掛點聯系制度、創新村屯競爭模式，齊心協力推進項目建設，實現了基礎設施建設成效大提升。安排967.67萬修建66條23.276公里村屯道路，投資185萬實施農村飲水安全鞏固提升工程項目6個，實施貧困戶危房改造442戶，建設貧困村村級公共服務中心及配套設施項目21個。2.大力扶持，打好產業扶貧硬仗。分別出臺了XX區脫貧攻堅產業發展三年行動方案和XX區特色產業扶貧以獎代補實施方案及配套政策文件，區財政加大資金投入，積極扶持發展壯大我區“5+2”、村“3+1”特色產業，確保每個貧困村都有產業支撐。年內投入2379萬元，探索“黨建+村民合作社+貧困戶”產業扶貧基地發展模式，共種植沃柑1.2萬畝、百香果1.5萬畝，激勵新型農業經營主體到貧困地區發展特色產業，初步形成了多渠道、多類型、多元化產業發展格局。為2018年預脫貧的20個村每村投入50萬元，34個面上“空殼村”每村投入5萬元共1170萬元作為發展村集體經濟啟動資金，在全市率先對村集體經濟“空殼村”資金扶持全覆蓋。3.加大推進，打好易地搬遷硬仗。我區嚴格落實 “八包”責任制，積極行動，及時部署，采取上下溝通對接，輪班作業方式，易地搬遷項目建設和資金支出等各項工作在全區排名靠前。6月13日舉行了XX區2018年易地扶貧搬遷交房入住儀式暨就業雙選招聘會，完成了2018年度137戶685人搬遷入住任務，標志著提前完成十三五期間381戶1602人的搬遷入住任務。在完成好搬遷入住的同時，切實抓好后續扶持政策，在易地扶貧搬遷點就近流轉440多畝土地種植沃柑作為貧困戶后續發展產業基地，通過特色產業園內的“黨支部+村民合作社+產業基地+搬遷貧困戶”的模式，實行“統一種植、統一管理、統一分紅”，帶動易地扶貧搬遷貧困戶后續產業發展，實現易地扶貧搬遷貧困戶持續增產增收目標。還建設了愛心超市、扶貧車間，解決貧困戶的就業和持續發展難題。成立了搬遷點黨群服務中心，為服務搬遷貧困戶提供了組織保障，讓貧困戶“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。同時，舊房拆除工作穩步推進，取得了較好的成效。4.加大引導，打好村集體經濟發展硬仗。一是在全市率先開展脫貧攻堅后盾單位工作業績考核工作。把考核列入年度績效考核的重要內容，考核結果作為領導干部評先評優、選拔任用、責任追究的重要依據。全市率先出臺XX區從嚴從實監督管理干部實施細則（試行）及18個配套文件，強化領導班子隊伍建設，以良好黨風作風推動各項工作。二是搭建電商扶貧服務平臺。在全市率先建立貴港電商扶貧服務中心，建立區、鎮、村三級電商服務站點180多個，為270多個農特企業、合作社及家庭農場農產品免費搭建電商銷售平臺，平臺實現銷售金額1500多萬元。三是搭建農村集體經濟“造血”平臺。加強對村民合作社的指導、扶持、服務，在全區160個行政村成立村民合作社，作為發展村集體經濟的行為主體。四是搭建產業黨建聯盟。在羽絨、林業、電子信息、農業等6個非公行業建立黨建聯盟，覆蓋非公企業82家。2017年以來引導“兩新”組織通過小額信貸委托經營、就業保障等方式，為8600多名貧困戶創收700多萬元。五是推動貧困村黨組織活動場所規范化建設。整合資金700多萬元，完成50個貧困村黨組織規范化建設。六是以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”模式帶動貧困戶增收脫貧。如木龍村扶貧產業基地位于貴港市XX區怡龍灣綠田生態農業園內，占地面積120畝，該基地以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”的運作模式，發展沃柑產業，其中，第一、二年套種見效快的木瓜和辣椒等經濟作物來補充基地運營資金。基地由村民合作社負責建設經營管理，吸納本村建檔立卡貧困戶47戶147人為基地成員，并將基地收益按一定比例作為貧困戶分紅，增加貧困戶財產性收入；同時，吸納有勞動能力的貧困戶到基地務工，增加貧困戶工資性收入，著力解決貧困戶持續、穩定收入的難題。（四）突出重點，落實脫貧攻堅各項政策。1.狠抓扶貧領域作風問題和反饋問題整改工作。一是抓作風建設。結合“脫貧攻堅作風建設年”活動，開展扶貧領域作風問題專項治理，及時發現問題、解決問題。今年以來，我區共查處扶貧領域案件83件，結案67件，給予黨政紀處分67人。二是抓整改工作。對歷次巡視、督查、考核、評估、稽查、審計、媒體暗訪和民主監督等反饋問題的整改，特別是自治區黨委第二巡視組反饋問題、脫貧攻堅季度督導發現問題和脫貧攻堅暗訪發現問題的整改工作，對照存在的問題逐個整改銷號，限期整改到位。2.提高標準，構建公共服務保障網。截止10月，2018年我區“雨露計劃”學生補助發放為2240人，補助資金共399萬元，其中春季期學生補助發放1188人，補助資金共178.2萬元；秋季期至今學生補助發放1052人，補助資金共220.8萬元。投入350萬元引進商業保險進行兜底，確保貧困戶住院報銷比例達90以上；貧困人口職業技能培訓484人，超額完成培訓任務；完成建檔立卡貧困戶鄉村醫生簽約服務29658人，簽約率為100%；建設就業扶貧車間有14家，已完成全年任務，實現130名貧困人員就業；開發鄉村公益性崗位50個。3.攻堅合力，營造扶貧宣傳好氛圍。全面加強幫扶工作，新選派了443名工作隊員，實現“吃在村、住在村、工作在村”工作機制，開展后盾單位業績考核，壓實掛點村、幫扶人責任。舉辦了210期“扶貧講堂”活動，有效提高貧困群眾自我發展能力和對扶貧政策知曉度、滿意度。一幫一聯成效顯著，全區79個后盾單位，落實幫扶聯系人4482人，為民辦實事項目500個，落實各界幫扶資金1000多萬元。加強宣傳，營造氛圍，在中央級媒體刊發新聞7篇，在經濟日報、中國新聞、廣西日報刊發20多篇脫貧攻堅新聞報道。其中，區委楊亞俊書記撰寫的堅持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列經驗文章被國務院扶貧辦主辦的扶貧開發雜志刊登，多家知名媒體轉載。4.實事求是開展貧困人口動態調整。精準識別方面加強業務培訓，采取區、鎮兩級集中培訓方式進行，對區、鎮、村三級干部、第一書記和駐村工作隊實現業務培訓全覆蓋，瞄準重點區域、重點群體、重點問題、上門宣傳和入戶評估打分，確保識別精準。2018年度新增貧困戶182戶712人，剔除錯評戶113戶391人，認定返貧戶19戶67人。年內將對今年預脫貧人口8287人按 “雙認定”的程序、標準開展貧困人口退出工作，自評錯評率、漏評率、錯退率達到自治區要求。二、存在問題雖然我區在脫貧攻堅工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在實際工作中還存在一些亟待解決的問題：一是基礎工作還需加強。扶貧干部作風不夠嚴實，部分第一書記、駐村工作隊員的素質能力參差不齊，整體發展不平衡，對扶貧政策落實不夠精準，思想認識不到位；部分后盾單位責任心不強，未能充分發揮行業部門的幫扶作用。二是產業扶貧覆蓋帶動作用不明顯，村集體經濟收入總體薄弱，貧困戶持續增收相對困難。三是幫扶工作有待加強夯實，群眾幫扶滿意度、認可度有待提高。四是貧困群眾內生動力不足，“等、靠、要”思想嚴重，扶貧與扶志、扶智結合有待加強。五是扶貧資金使用不規范，沒能較好發揮項目庫作用，項目實施缺乏計劃性和針對性，資金使用效益不高。三、2019年工作思路及措施2019年，我區將進一步完善產業扶貧、政策扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，圍繞“一個目標”，即緊緊圍繞“實現到2020年全市現行貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽”的總目標；實現“兩個確保”，即確保完成年度目標任務，確保鞏固2014-2018年脫貧攻堅成果，重點組織開展好以下工作：（一）把握導向狠抓精準識別和管理，提升精準扶貧工作水平。抓好精準識別、精準指導、精準脫貧各項工作的落實，保障扶貧工作鏈條的完整性，確保真脫貧、脫真貧。一是加強扶貧信息動態管理。加強對各級扶貧信息員的培訓、管理，提升業務水平，及時修訂、逐步完善、精準管理建檔立卡信息，加強監測，實現有進有退動態管理，重點關注“臨界戶”、返貧戶狀況，發現“臨界戶”因病、因災或因學等原因致貧，或脫貧戶返貧的，要及時納入貧困人口予以扶持，確保扶持對象精準，做到“應納盡納”。二是嚴格認真落實督查、通報、協調三項制度。以指導和查擺問題為導向，繼續開展每個季度一次脫貧攻堅工作全面督查，確保項目安排和資金使用精準，對督查發現的問題，組建精通業務的脫貧攻堅工作指導小組，實行包片包鎮制，加強對脫貧攻堅工作的精準指導，扎實做好脫貧攻堅問題整改，提高攻堅效率，少走彎路。三是嚴格貧困退出。嚴格對照退出標準和程序，抓好脫貧摘帽自查、抽查、核驗工作，突出考核脫貧是否穩定、群眾是否滿意，防止“數字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”。（二）扭住產業扶貧根本，發展壯大村集體經濟。堅持把產業發展作為推進脫貧攻堅的根本之舉，以“輸血”和“造血”相結合，全力推進產業扶貧工作，開創產業扶貧的新局面。一方面，把實施鄉村振興戰略與推進脫貧攻堅緊密結合起來，積極探索脫貧攻堅新方式。通過對農村各類產權進行確權、賦權、易權,促進資源變資產、資金變股金、農民變股東。優化組合各種資源要素，以產業發展助推農村改革發展,促進貧困群眾持續增收，拓展提升脫貧攻堅工作。另一方面，發展壯大村集體經濟。在原來“支部+合作社+貧困戶”、“龍頭企業+村委+合作社+貧困戶”、“村民合作社+農民工程隊”等多種村集體經濟發展模式的基礎上，繼續培育“電子商務+村集體經濟”新型經營主體，充分利用好各村的現有資源，綜合施策，全力發展生態養殖、特色種植，抓緊抓實脫貧政策，實施產業扶貧、技術扶貧、旅游扶貧，實現滾動發展、長效發展，促進貧困人口逐漸脫貧，推動村集體經濟不斷發展壯大，確保到2020年每個貧困村村級集體經濟收入達5萬元以上。（三）全力攻克易地扶貧后續難點。實行易地扶貧搬遷安置點領導包點責任制，明確每個安置點所涉及的易地扶貧搬遷“八包”工作職責，對照搬遷精準、項目開工、土地落實、搬遷對象脫貧情況等八個指標，全面推進易地扶貧搬遷工作。同時，高度重視做好移民搬遷后續扶持工作，大力推進扶貧產業的協調發展，完善移民搬遷后續產業扶持政策，加強產業幫扶和產業區域協調工作，把產業扶貧和異地扶貧搬遷有機結合起來，增強內生動力，使搬遷戶“挪窮窩”與“換窮業”并舉，安居與樂業并重，搬遷與脫貧同步。（四）統籌整合資源，提高公共服務保障水平。扎實推進雨露計劃，確保建檔立卡貧困人口應補盡補；全面落實義務教育“兩免一補”政策，實施教育均等工程，加大對貧困大學生的扶助力度。認真開展就業援助月、“春風行動”、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等公共就業服務專項活動，為貧困