2018年迎接國家級農村職成教示范縣評估驗收情況匯報鎮平縣人民政府（2018年8月25日）尊敬的評估驗收組各位領導、專家：歡迎各位領導、專家蒞臨革命老區豫南小縣鎮平指導工作！衷心感謝各位領導和專家對我縣職業教育和成人教育工作的支持和幫助！我縣是河南省第二批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建單位，并于2016年9月被河南省教育廳等6個廳局批準入圍。（省教育廳教職成【2017】522號）現將2016年開始創建國家級職業教育和成人教育示范縣以來的工作匯報如下，懇請各位領導、專家的評估和指導！一、基本情況鎮平縣地處南陽盆地，總面積2077平方公里，轄20個鄉鎮、街道辦事處，302個行政村（居委會），總人口74萬，常住人口52.45萬，其中農業人口33.89萬，是山區縣、老區縣，也是省級扶貧開發工作重點縣。全縣現有職業成人教育培訓機構26個,其中職業學校3所、民辦職業教育培訓機構3所、鄉鎮成人學校20所，村級農村文化技術學校167所。職業學校現有在校生 人，教職工 人。近年來，鎮平縣繼承和發揚革命優良傳統，立足實際，艱苦創業，真抓實干，與時俱進，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭，產業集聚能力持續增強，文化旅游產業不斷壯大，社會各項事業蓬勃興起，多次榮獲全國糧食生產先進縣稱號，連續六年被評為全國重點產茶縣。在縣域經濟快速發展的同時，縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優先發展的位置，加大投入，優化布局，提升質量，先后被表彰為全國特殊教育先進縣、全國“兩基”工作先進單位、河南省義務教育均衡發展先進縣，2013年成功創建為全國義務教育發展基本均衡縣，受到省政府通報表彰。在鎮平可以說最好的房子是學校，最美的環境是校園，最受尊敬的職業是教師。縣委縣政府在財政極為困難的情況下，兌現了農村教師生活補貼和鄉鎮工作補貼，僅此一項縣政府每年拿出近3000萬補貼農村教師，僅為國貧縣才享有的農村教師補貼，我縣農村教師也享有（我縣是省級貧困縣）僅這一項縣政府每年多開支1000萬。職成教作為我縣教育工作的亮點之一，我們更是特別重視，近年來緊緊抓住國務院大力發展職業教育的機遇，傾力實施河南省職教攻堅計劃，全縣職成教工作不斷上檔升級，2008年被省政府認定為河南省職業教育強縣，2011年被省政府表彰為河南省職教攻堅先進單位；鎮平縣中等職業學校在成為國家級重點中等職業學校的基礎上，2014年12月被確定為國家級職業學校示范校。二、工作成效職業教育與成人教育示范縣創建工作開展以來，我縣周密部署，克難攻堅，強力推進，取得了顯著成績。（一）職普教育協調發展。目前，全縣職業學校3所、在校生 人，普通高中4所、在校生 人，職普招生比例大體相當。（二）經費投入逐年加大。2016年，教育費附加1040萬元，用于職業教育500萬元，占比達47.6%；縣級財政安排全縣教師培訓經費 萬，企業提取職工教育培訓經費 萬元。中職免學費和助學金政策地方配套經費足額落實到位。（三）職教資源有效整合。擴建縣中等職業學校后，積極整合全縣職業教育和成人教育培訓資源，將社保、農業、扶貧等部門培訓統一放在縣職業教育中心進行，縣內職成教資源集中度不斷提高，規模效益凸顯。（四）師資隊伍不斷優化。職教師生比為1:17；“雙師型”教師比例不斷提高，占專業課教師75%以上；本科以上學歷的專任教師比例達95%；聘請企業行業技術人員33人，占學校專任教師的22.6%。（五）實訓條件全面改善。縣中等職業學校現有1幢5700平方米普通實訓樓、1幢4600平方米的重型實訓樓、4個理實一體化教室，新增9個校外實訓基地、10個實訓室，實訓設備總值達3847萬元，生均儀器設備值為4229元，較好保障了教學和培訓需要。（六）校企合作扎實推進。職校與XX、武漢、上海、河南等地有關企業公司建立了穩定的校企合作關系和有效的合作辦學機制，引進企業仿真教學，共建校內實訓基地，聘請專家講授技能，積極探索了“前校后廠、校企合一”的辦學模式。（七）辦學效益顯著增強。近三年中職畢業生就業率達到98%以上，縣中等職業學校已成為縣域技能型人才培養、培訓和輸送基地，對周邊縣市起到引領示范作用；全縣職業教育機構和成人教育學校利用資源優勢，面向社會提供技能培訓、生產咨詢和技術服務，形成了各有側重、各有特色的校園文化，贏得了良好的社會聲譽。（八）各類培訓蓬勃開展。職成教學校和機構積極實施各類培訓，2016年縣中等職業學校培訓17600人次，成人教育學校和社會培訓機構培訓46556人次，培訓人次達到學歷教育學生總人數的2倍以上，基本滿足了群眾就業創業、增收致富和企業發展需求。特別是2016年下半年開始的職業教育精準脫貧技能培訓。我縣2016年舉辦了8期職業教育精準脫貧技能培訓班，累計培訓建檔立卡戶勞動力學員826人，2017年將對全縣27個脫貧村的適齡建檔立卡勞動力開展技能培訓，每村辦一期7到10天的貧困戶勞動力培訓班，每班40到60人，全年計劃培訓貧困勞動力1500人，該培訓受到廣大農民朋友和社會各界的好評。縣政協主席江力，主管教育和扶貧的兩位副縣長李煥偉、江燕如、縣教體局局長鄭傳輝等同志多次蒞臨辦班現場指導，鎮平電視臺鎮平新聞欄目、南陽日報跟蹤報道，省委書記謝伏瞻到鎮平調研扶貧工作時對我縣的職業教育精準脫貧培訓給予了充分的肯定。（九）縣中等職業學校注重內涵發展。突出教師教學水平的提高和學生動手能力的提高。僅2016年學校教師中有2人獲省優質課一等獎，3人獲市級優質課一等獎，成功申報省級課題4個，市級課題3個，縣級課題3個。該校教師周成偉代表學校參加省職業學校班主任技能大賽榮獲一等獎。學生方面，在河南省教育廳主辦的“2016年河南省中等職業教育技能大賽”中該校中德機電一體化專業榮獲集體二等獎；2015級電商專業學生在鄭州參加“銳捷杯”技能大賽榮獲團體二等獎；在“河南省素質能力大賽”中該校榮獲“省校園合唱”三等獎。三、主要措施（一）加強統籌，凝聚工作合力。大力發展職成教是落實人才強國戰略的重要舉措。河南省職教攻堅計劃實施以來，縣委、縣政府發出了“解放思想，再接再厲，做大做強職成教育”的號召，把廣大干部群眾的思想統一到“發展職成教育，促進經濟騰飛”的目標上來。2013年，教育部等九部門關于加快發展面向農村的職業教育的意見、特別是2014年河南省政府關于實施職業教育攻堅二期工程的意見（豫政【2014】48號），印發后，我們立刻意識到：創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣是一次難得的發展機遇。首先，鎮平是職業教育強縣，需要提升發展；其次，鎮平是農、林、牧、副、漁和糧食產區，需要技術引領；第三，鎮平是勞務輸出大縣，需要轉移培訓。基于這一認識，我們牢固樹立起抓職成教就是抓經濟、抓發展、抓民生、抓和諧的理念，積極推進職教、成教、普教“三教統籌”，全力開展國家級農村職成教示范縣創建工作。一是加強組織領導。縣政府成立了縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長，縣教育、財政等多部門主要負責人為成員的職成教示范縣創建工作領導小組，定期研究職成教工作，及時解決遇到的問題，確保職成教發展規劃、資源配置、經費保障、各項措施都得到順利落實。二是制定配套政策。縣政府把職成教納入縣域經濟社會發展總體規劃，提出長遠發展目標和任務，并根據工作進展和需要，積極出臺優先發展的配套政策，先后印發了鎮平縣關于實施職業教育攻堅計劃的意見、關于進一步加強成人教育工作的意見、關于規范提升農村實用人才技能培訓工作的實施意見等一系列文件，為職成教發展大開綠燈。三是建立工作機制。堅持把職成教工作納入目標管理，對責任單位和主要領導實行年度政績考核，大力表彰工作突出的先進單位和個人；堅持人大、政協調研視察職成教工作制度，廣泛聽取社會各界的意見建議，及時研究和改進工作；堅持職成教工作聯席會議制度，加強教育、發改、財政、人事、勞動、農業、扶貧等各部門之間的分工協作，形成了齊抓共管抓創建、同心合力促提高的新格局，為做大、做強、做活鎮平職成教提供了強力保障。（二）加大投入，落實保障責任。建立職成教經費投入機制，是發展職成教的根本保障。為此，我們一是保經費持續增長。依法將職業教育經費納入財政預算，積極調整財政支出和教育經費支出結構，逐步加大公共財政對職成教的投入，確保職成教經費的不斷增長。2014年至2016年，縣財政落實職成教經費分別為 萬元、 萬元、 萬元。二是保政策全面落實。按照國務院和省、市關于大力發展職成教育的有關規定，我們努力做到“四個不低于”：既城市教育費附加不低于30%的資金安排用于職業教育，2016年教育費附加1040萬元，用于職業教育500萬元，占比達47.6%；財政安排專門教師培訓經費不低于職成教教師工資總額的1.5%，2016年全縣足額提取職業教育教師培訓經費 萬元，占職成教教師工資總額的%；成人教育專項經費不低于常住人口人均1元，2016年共安排成人教育專項經費 萬元，人均 元；中等職業學校生均公用經費標準不低于普通高中。此外，縣財政足額預算專項經費，足額落實中職資助和免學費配套政策，2016年縣配套資金 萬元，做到了應配盡配、應補盡補。三是保融資暢通無阻。縣政府積極搭建職教融資平臺，出臺優惠政策，簡化審批手續，著力打造職教融資綠色通道，積極鼓勵社會力量參與創辦職業教育，真正形成了“政府主導，社會參與”和“公辦為主、民辦補充”的多元化職成教辦學格局。近年來，僅在縣中等職業學校與大亞公司等企業合作辦學中，就累計融資6500多萬元。（三）多管齊下，壯大發展規模。為實現職成教從數量擴張型向規模效益型的轉變，我們多措并舉，不斷優化整合資源，推進職成教規模發展。一是遷建職業學校。縣中等職業學校是我縣職業教育發展的龍頭學校。2009年縣委、縣政府果斷決策，遷建縣中等職業學校，并將其列為當年我縣“十大民生”工程之首來進行建設，新學校按照“高標準規劃、高標準設計、高標準建設、高標準配套”的定位，選址在縣城新區，占地300畝(無償劃拔)，投資1.5億元，建筑總面積7.8萬平方米，辦學規模為120個教學班，可同時容納6000名學生，2013年秋季正式投入使用。該校完善的基礎和生活設施、先進的教學和實訓設備，成為全市職業教育園地里一朵亮麗的奇葩。二是整合培訓資源。在實施職教攻堅計劃中，我們對全縣職業學校布局進行了大力調整，將原來的縣第一職業高中、縣教師進修學校等合并到縣中等職業學校，組建成立鎮平縣職業教育中心。今年，為解決部門辦學“小而多”的問題，提高培訓質量和效益，縣政府專門召開常務會議，研究決定對全縣職業教育培訓資源進行全面整合，明確了進駐縣職業教育中心的培訓項目，首批安排縣扶貧、農業、人社、民政、財政、教育等6個部門的11個培訓項目進入中心，集中進行培訓。培訓項目整合后，全面盤活了職業教育資源。三是強化招生工作。為做好職校招生，我們一方面面向社會，加強政策宣傳，將每年的5月作為職業教育宣傳月，利用廣播、電視、標語、展板、手冊、巡回報告等多種有效形式，廣泛宣講職業教育的好政策和好前景；另一方面面向學生，加強就學指導，縣教育部門每年都召開專題工作會，分解職校招生計劃，控制普高招生指標，引導學生選擇職校學習。全縣職普比例日趨均衡，職教招生形勢一年比一年好，職校學生一年比一年多，學技術、上職教的影響力和吸引力正在不斷增強，制約職成教發展的瓶頸問題已經悄然轉變。（四）優化隊伍，提高師資水平。建設一支高素質的師資隊伍是發展職業教育的必然要求。近年來，在職教轉軌發展中，我們針對職校專業課教師數量少、學歷低的實際情況，通過“內提、外引、上掛、橫聯”，采取多項措施，加強“雙師型”教師隊伍建設。一是擇優招聘教師。每年面向全國大中專院校，通過公開考試，招聘急需的專業課教師。同時，根據文化課教學需要，及時從全縣教師中選派骨干教師，充實職校文化課師資力量。近三年，職業學校共招聘了20名汽車駕駛與維修、服裝設計、美容美體、機械設計制造與自動化等專業技術教師。二是聘請兼職任教。積極吸引企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員擔任兼職教師，全縣職成校從農、林、水、畜牧、衛生、旅游、建設等部門常年聘請了30多名特殊技能人員兼職教學。三是掛職鍛煉學習。有計劃地組織教師到企業車間，參加生產鍛煉，接受實踐培訓，讓他們在企業學手藝、學技術。近年來，全縣專業課教師累計下企業實踐達1425人次。四是加強崗位培訓。鼓勵職校教師參加繼續教育，參加相關專業技術職務資格的社會化考試，對獲得相應資格的教師給予一定的獎勵。將具有一定專業課教學經驗的教師，通過崗位轉移和脫崗培訓，強化專業技能。近年來，我們先后選派40多人次參加了國家級、省級組織的精品課程、校本教材、信息化技術、成人教育等專題培訓，先后邀請專家講學10余次。2016年，選派10名教師參加了全省統一組織的“中德班”教師培訓，集中培訓3個月，其中在德國培訓1個月，引入德國“雙元制”職業教育理念與標準化教學模式后，學校開設的“中德班”專業深受學生喜愛、供不應求。（五）深化改革，創新辦學體制。職成教只有緊貼市場才能充滿生機。為滿足市場需要，我們不斷加大改革力度，創新辦學機制。一是靈活辦學模式。實現兩個轉變，即由單一全日制辦班，向以全日制為主、長短班結合、半工半讀辦班轉變；由單一為高等職業學校輸送新生向既為上級院校輸送優秀學生，也為地方經濟發展培養實用技術人才轉變。在職成校大力推廣“宜長則長，宜短則短”的彈性辦學形式，試行全日制與學分制并舉和彈性選課制度，允許學生工學交替，分段完成學業。二是加強校際聯合。主動加強與省內外院校的溝通聯系，縣中等職業學校、鎮平衛校分別與南陽師院、南陽職業技術學院、河南省信息管理學校、省工業學校、省農業職業學院、江西華夏對外交流學院、河南科技大等不同層次的學校開展了聯合辦學，借助高等職業院校的優勢資源，取長補短，增強自身吸引力。三是深化校企合作。積極引進企業在學校開設“冠名班”，開展“訂單培訓”，共建實訓基地，縣中等職業學校與XX飛雨言咨詢有限公司聯辦了美容美發與形象設計專業，與武漢新視野有限公司聯辦了計算機平面設計專業，與上海景格科技股份公司、河南精華科技公司、河南德億電子公司共建了校內實訓基地。四是開展頂崗實習。從2004年起，我縣中等職業學校每年都利用暑假時間，組織學生到南方工廠、企業參加生產實習、社會實踐，頂崗實習既是培訓學習，也是勤工助學，很好地解決了職校學生只動腦、不動手的問題，深受學生擁護、家長支持。南陽市扶貧辦在世界發展中國家扶貧開發交流會上，將我縣的做法向與會國家做了詳細介紹，產生了共鳴。（六）強化培訓，提升質量效益。一是建設培訓網絡。積極建設以縣中等職業學校為龍頭、以各鄉鎮成人教育學校為骨干、以村級文化技術學校為基礎、以社會培訓機構為補充的縣域職成教網絡，實現全縣職成教的師資、設備資源的互助合作、資源共享，讓所有勞動力和學生都能如愿所償地學到需要掌握的實用技術。二是開發特色專業。各學校致力于精品專業和精品課程的開發與建設。縣中等職業學校根據市場需求，拓展開發了汽車駕駛與維修、電子技術應用、旅游與服務管理、計算機技術應用、美容美發與形象設計、機電一體化、幼教等30個專業，一些骨干專業都建有穩定的校內外實習實訓基地，實訓課開課率達95%。在省、市舉辦的歷屆職業學校學生技能競賽中，我縣均取得驕人成績。2012年對口升學考試，幼師專業考生黃倩倩奪得該專業的全省狀元；2013年，考生張玉菊奪得全省幼師美術類第一名；全縣對口高考過線率始終保持在90%以上。三是加強就業指導。將保障就業納入完成學業的內容，不斷完善職校畢業生就業服務體系，專門成立了“招生培訓安置辦公室”，根據掌握的信息，聯系用人單位，直接輸送就業，形成了“學校學生公司”就業服務網絡。幾年來，僅縣中等職業學校4868名畢業生中就有2342人是訂單培養，占總畢業人數的48.1%。四是廣泛開展培訓。縣中等職業學校面向在校學生，側重開展專業知識培訓；鄉鎮成人教育學校面向農民，側重開展實用技術培訓；村級文化技術學校面向居民，側重開展科學文化培訓；社會培訓機構面向市場，側重開展短期技能培訓。培訓中，我們特別注重實行“綠色證書”制度，經過測試合格后，核發相應專業的學歷證書、培訓證書和職業資格證書，確保學有所獲、學以致用。近年來，全縣共轉移培訓農村勞動力27000人次，引導性培訓21100人次。（七）服務經濟，推動社會發展。發展職業教育歸根結底就是要促進經濟社會發展。大批職業技能人才的涌現，改善了城鄉居民經濟收入結構，促進了鎮平縣域經濟發展。2016年，鎮平全縣生產總值億元，增長%；城鎮居民人均可支配收入元，增長%；農民人均純收入元，增長%。新型實用人才用所學技術不斷發展壯大特色經濟和支柱產業，同時也帶動群眾脫貧致富。參加職成教培訓的學員，有的成為養殖大王，有的成為種植大戶，有的開門店成為小老板，有的辦公司成了企業家。現在，鎮平的大棚蔬菜、麒麟西瓜、雙低油菜、品種草莓、規模養殖（豬、鴨、雞、魚、羊）、大理石材、油板栗、雜交稻、藪倍茶、大腸湯、皮影戲、農副產品深加工等都形成了規模，帶來了巨大的經濟和社會效益。大部分培訓轉移的剩余勞動力出家門、進廠門，“珠三角”、“長三角”、日本、新加坡等地都活躍著鎮平勞務大軍的身影，全縣常年有20余萬農民工憑借職業技能務工在大江南北、異國他鄉。據統計，鎮平勞務經濟年收入10多億元，外出務工已成為居民收入的重要來源。中國教育報、河南日報多次對鎮平職成教工作進行了采訪報道。蓬勃發展的職業教育和成人教育不僅改變了鎮平人民的生活狀態、生活面貌、生活質量，也催生了縣域經濟的強勁發展。四、特色創新（一）創新教學模式。2012年11月，我縣首屆“中德班”正式開班，理論學習在縣中等職業學校，勞動實踐在德國公司，這是一個既能學到基礎知識、又能學到工作技能的職業教育新模式。為打造精品“中德班