。第*章 安全管理體系及保證措施第一節 安全生產目標安全方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”。安全目標：無安全責任事故，深化“以人為本，和諧建設”的理念逐步深入，以對安全隱患“零容忍”的態度，強化安全管理，保證安全生產。做到“零傷亡”，無安全生產責任事故。第二節 安全保證體系為強化安全生產管理，減少各類事故，提高企業的社會信譽和經濟效益。貫徹執行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制，根據國家和上級有關安全生產法律、法規，結合我標段工程項目的實際情況，制定本規則。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”、“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，把安全作為施工生產的永恒主題，做到“三個不變”即：“安全第一”的位置任何時候、任何情況下不能變；主管領導抓安全不能變；齊抓共管，綜合治理不能變。1、安全管理組織機構安全工作是施工生產正常運作的前提，項目部成立后，組建以項目經理為組長，項目副經理、安全工程師為副組長的安全管理組織機構，并專門設置安全部，專職安全員3名，負責全面監督施工現場的所有安全工作。具體見安全組織管理體系框圖、安全管理保證體系框圖。為確保項目順利實施，切實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，我部特成立安全生產管理小組，成員如下：組長：吳波副組長：顧瀟 舒凱 高峰專職安全員: 楊洪飛 錢江 成 員：張偉偉 李輝 程海船 丁修宇 孫勇 （1）項目經理安全職責1）對項目施工的勞動保護和安全生產負全面領導責任。2）遵守國家有關安全生產、環境保護等方面的法律、法規及規章制度。如實報告生產安全事故及環境危害事件。3）對崗位職責、安全生產管理制度的執行情況進行監督、檢查并兌現獎罰。4）每月組織召開安全生產會議，分析安全生產情況，及時研究解決有關安全生產的重大問題。5）每年組織對全員進行安全生產教育、安全培訓、安全考核，經考核不合格的不準上崗操作。對特種工無證人員不分配上崗作業。6）投入必要的安全經費，完善現場安全防護設施，為作業工人配臵必要的安全防護用品。7）每月組織一次安全生產大檢查，深入現場解決安全生產中存在的問題，對重點的問題限時整改。發現危及人身安全的緊急情況，立即停止作業，研究制定防范措施。8）根據工程特點組織制定安全施工措施、專項方案及應急預案；并對落實情況進行檢查。9）為施工現場從事危險作業的人員辦理以外傷害險。10）一旦發生安全事故，及時組織求援；積極協助進行安全事故調查和處理。（2）項目總工程師安全職責1）在項目經理領導下，貫徹執行上級的有關安全方針、政策、施工規范和技術標準，組織制定適合本項目特點的施工組織設計，在組織設計中明確列出每項施工的安全技術措施。2）負責組織對危險性較大的分部分項工程或特殊施工，編制專項施工方案。3）遵守國家技術規范、規程中的相關規定，特別是其中的強制型條文規定，不得違反。4）負責組織分部、分項工程的安全技術交底。5）負責對安全技術措施、專項技術方案的落實情況進行監督檢查。6）對安全生產為項目經理提供技術支持。（3）各工區（隊）負責人安全職責1）在項目經理的領導下，認真貫徹執行項目部的各項安全規章制度，安全操作規程，對所管施工地段的安全生產負直接責任。2）檢查、督促本工區（隊）、班組生產工人是否按安全技術操作規程作業，是否正確使用機械設備，電器設備，生產工具和個人安全保護用品。3）在施工中要勤于安全檢查，發現違章及時糾正，發現事故隱患應及時處理，處理不了的應及時向領導和安全員報告，共同研究直至隱患處理為止。4）如遇緊急險情不能及時向領導報告的，有權責令在危險區施工的人員和機械設備停止施工，撤離現場到安全地帶，并組織排除危險后，方可繼續施工。5）發生人員傷亡事故和機械車輛設備損壞事故，應保護現場，同時應及時向領導報告，并積極協助組織求援、調查處理事故，并組織實施上級主管部門提出的安全整改意見。（4）專（兼）職安全員職責1）負責監督檢查勞動安全、人身安全及機械設備和汽車運輸安全工作，對貫徹執行上級有關方針、政策、法規情況進行監督檢查。2）為搞好安全生產，積極提出安全生產方面的合理化建議、措施。3）負責本職責范圍類的安全生產宣傳教育工作，對安全生產規程和制度的執行情況以及安全生產狀況進行經常性檢查，對容易發生重大生產安全事故的施工現場進行嚴格檢查；對檢查中發現的違規、違法行為當場予以糾正或責令限期整改，嚴重的給予處罰；對檢查中發現的事故隱患應當立即處理，不能處理的要立即報告項目經理或工區（隊）負責人，并采取應急措施防止事故發生。檢查時間、地點、內容、發現的問題及處理情況，做好書面記錄，并由檢查人員和被檢查的工區（隊）負責人簽字。4）檢查、登記作業人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。5）檢查進場施工機械設備、安全防護用品的使用情況，確保其質量和使用中的安全可靠。6）安全檢查、評比活動、實施安全獎罰制度。7）對施工現場發生的安全事故，應第一時間上報項目經理，并積極組織救援，參與事故調查處理，如實報告事故情況。（5）班組現場負責人職責：1）負責本班組施工現場的安全生產工作。2）落實各項安全生產規章制度和開展安全生產日活動，做班前班后檢查，堅持班前的安全例會。3）督促本班組職工（生產工人）按規程作業真確使用勞動保護用。4）發生事故要立即報告、積極組織救援，保護現場，并協助調查。（6）生產工人（民工）職責：1）嚴格遵守國家有關安全生產方面的法律、法規及規章制度。2）自覺接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的操作規程和安全技術知識，做到應知應會，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。3）有權了解其作業現場和工作崗位存在的危險因素，防范措施及事故應急措施；有權對安全生產工作提出建議；有權對安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。4）認真做好班前班后安全檢查工作，愛護用具、設備，保持作業環境整潔、規范。5）作業中聽從指揮，不違章作業、不野蠻施工、不掉以輕心、不粗心大意。即要重視自身的安全，更應關注同事的安全；即不傷害自己，更不傷害他人。6）正確佩帶和使用勞動保護用品，并互相監督；發現事故隱患或不安全因素，要立即向本班組現場施工員或安全員報告。7）發生事故立即報告本班組現場施工員或班組長或安全員，并做好搶救傷員、保護現場工作，并向調查人員提供真實情況。（7）安全生產領導小組職責1）貫徹落實國家安全生產方針、政策、法律、法規、規范、標準、條例及上級有關安全生產的要求。2）研究、制定適合本項目部的各項安全管理規定、辦法、制度、措施和預案，及重要安全生產活動，并督促落實。3）研究、協調、解決安全生產中存在的重要問題。4）定期組織召開安全會議，定期進行安全教育，對安全生產情況進行分析，及時提出強化安全管理的措施。5）組織做好安全生產檢查活動并下發安全生產事故隱患整改通知單，對違反安全生產管理的人和事給予糾正或處罰。6）受理有關安全生產的舉報。7）總結、推廣安全生產經驗。8）負責施工（生產）安全事故的調查、分析、處理和統計上報，制定預防事故重復發生的措施。（8）綜合辦公室安全職責1）協助項目經理貫徹執行上級的有關安全方針、政策、企業的各項安全管理標準，積極支持項目部領導和安全人員的工作。2）負責對干部、工人的思想政治教育工作，及時疏導職工在施工生產過程中的思想反映，排除職工的后患之憂，不斷強化職工的安全意識。3）認真執行上級有關治安保衛方面的指示，做好項目內部的治安保衛和消防工作。4）認真貫徹食品衛生制度，確保職工的膳食、飲水符合衛生標準。（8）材料、設備部職責1）負責貫徹執行上級有關機械設備、車輛運輸安全管理規定，及時掌握設備動態、數量、技術狀況以及安全情況。2）凡是對購臵的新材料、新設備（包括自制設備）要達到有關安全指標，并做好登記、建檔、定期檢查工作。3）定期組織對機械設備和車輛進行安全檢查、保養，確保安全運行。4）負責交通、機械事故的調查、處理和統計工作。5）負責按計劃采購和供應符合安全技術規范所需的設備和材料，不得隨意降低等級。6）認真執行易燃易爆物品采購、申領、運輸、儲存、發放等管理制度，嚴格手續，確保安全。（9）工程技術部職責1）在項目經理、總工的領導下，認真貫徹執行項目部的各項安全規章制度，安全操作規程。2）負責編制施工組織設計，施工方案，安排施工進度時，要制定有保障安全的技術措施。3）對新、重、難點工程項目，如大橋、大重型擋土墻等要制定有專門的安全措施，并進行詳細的技術交底和檢查落實情況。4）參加安全檢查和工程作業事故的調查和處理工作。項目經理是本制度的第一責任人，負責組織、協調工作；項目部的安全辦公室是具體經辦單位，各辦公室、工區是本辦法的執行單位，負有宣傳教育和管理監督的責任。各辦公室，工區按照本制度要求認真履行工作職責。安全保證體系安全領導小組組織機構2、安全生產責任制度為明確各職能部門和項目參建者的安全責任，實行安全生產責任制，明確規定各級各類人員應負的崗位責任。各司其職，各盡所能，通力合作，狠抓落實。（1）項目經理為安全生產第一責任人，對本標段的安全生產工作負全面責任；各工區負責人、拌合站站長，在其分管過程中涉及安全生產內容的，承擔相應的領導責任。（2）嚴格遵守中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例等國家有關安全生產的法律法規、公路水運工程安全生產監督管理辦法、公路工程施工安全生產技術規程等有關安全生產的規定。（3）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“管生產必須管安全”的原則，組織加強安全生產宣傳教育，增強全員安全生產意識。有組織有領導地開展安全生產活動。（4）據安全生產法制訂項目部安全生產年度工作規劃。將安全生產工作列入重要議事日程，及時貫徹執行各級安全生產會議。安全責任人按規定的時間要求，每月主持召開安全生產工作會，積極參加集中的安全檢查工作，并作好書面文字記錄。（5）層層簽訂安全生產責任狀。要將責任狀逐級簽至各工區每個工班長，及時完善和落實本組安全生產規章制度、操作規程和安全標準，并在醒目位置上墻。要嚴格實行安全生產的考核、獎懲兌現。（6）認真抓好事故隱患整改和危險源監控工作。針對作業區特點加強對重點部位的安全生產管理，認真開展安全生產專項整治工作。對存在的安全隱患，能整改的要及時整改；一時難以整改的重大隱患，要定人、定責任、定措施、定整改期限；積極參加各級組織的各種演練，并能總結演練經驗，提出完善意見。（7）在有較大危險因素的施工段和有關設施設備上，設置明顯的安全警示標志。安全設備的設計、制造、安裝和報廢，應當符合國家標準或者行業標準，對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危急生產安全的工藝、設備。要監督、教育本組人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品。（8）安全生產領導機構和辦事機構建設及工作要求。項目經理為安全生產領導小組組長，項目副經理、總工程師為副組長，安全部長、各班組負責人、拌合站站長為安全生產領導小組組員。各工班長為本班的兼職安全員。建立安全生產工作例會制度，每月安全生產工作會議不少于一次，研究解決本標段安全生產中的重大問題。建立安全生產檢查制度，安全大檢查每月至少一次。檢查要有文字記載，并有整改情況，直到隱患消除。（9）工程項目按國家安全生產法律法規的要求，安全設施必須經過“三同時”評價、審查，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。當年立項的新、改、擴建設項目100%開展“三同時”工作，安全設施投資應當納入建設項目概算。（10）認真組織開展安全生產宣傳教育工作。結合“安全生產年”、“安全生產月”、“119”等重要宣傳教育活動，懸掛適量的安全警示牌，營造安全氛圍，增強全員安全意識。在日常工作中，樹立強烈的安全意識，當質量、效率等與安全有沖突的，以保證安全為主；工作部署，要“重細節、重方案、重責任落實”，使安全工作不流于形式。（11）嚴格控制各類事故，堅決遏制重大特大惡性事故。具體目標如下：、全年杜絕死亡事故、重傷事故和重大責任事故；、嚴格控制發生責任事故，全年無一般生產事故、設備事故、安全事故，無輕傷人員。、組內員工三級安全教育率100%，特種作業人員持證上崗率100%。（12）嚴肅查處各類工作事故。發生工作事故，按照規定程序，及項目經理和總工程師報告，并按照“四不放過”原則，提出內部處理意見。（13）真完成好部門領導及部門安全生產領導小組部署的安全生產方面的重要工作。3、安全生產保證制度1、認真貫徹執行黨和國家，以及上級有關部門下達的有關安全生產方針、政策、規程、指令等。2、把安全生產作為重要內容納入項目中、長期發展規劃，逐年實施，每年初編制年度安全生產計劃，并對其實行管理，嚴格考核。年終，對安全生產進行認真總結經驗，吸取教訓，提高安全生產管理水平。3、認真貫徹落實以安全第一責任人，為核心的安全責任制，嚴格安全生產考核和安全獎懲，實行重獎重罰。4、堅持對新職工進行三級安全教育，嚴格“安全規程”考試和技術業務崗位考核。堅持上崗前培訓，做到考核合格，持證上崗。5、層層簽定安全生產目標責任書，各級領導人員帶頭履行安全職責，認真抓好安全例行工作。第三節 危險源因素分析及預防控制措施1、危險源因素分析項目部根據本公司危險源辨識、風險評價和風險控制策劃管理程序的要求，組織收集危險源辨識信息，從以下方面存在的危險、危險因素進行辨識與分析。（1）施工現場的工程地質、地形、自然災害、氣象條件、資源、交通、搶險救災支援條件等進行辨識；（2）施工現場和生活區平面布置現狀；（3）構造物開挖結構、防火、防爆、運輸、通道、生產設施等；（4）施工工藝流程；（5）施工設備、裝置、工器具，特別是危險性較大設備；（6）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有毒有害作業；（7）管理設施、事故應急搶救和輔助生產、生活衛生設施等。本工程施工中存在的主要危險源見下表： 風險預測表序號單位工程名稱分部分項工程或關鍵部位危險因素可能導致的事故1臨建工程拌合樓安裝起重設備操作不遵守操作規程或吊具有缺陷起重傷害高處作業安全措施不到位高處墜落無避雷設施或失效雷擊大棚安裝高處作業安全措施不到位高處墜落未按設計方案施工大棚倒塌傷人修建施工便道挖掘機操作失誤機械傷害放炮不遵守爆破規程爆炸地質災害坍塌便道交通安全標識設置不全交通事故修建施工便橋吊車操作失誤或吊具故障起重傷害失足落水淹溺易燃易爆物品使用不正確火災、爆炸與運輸船只碰撞人員/財產損失辦公生活區建設選址不當，遭遇泥石流、山洪各類傷害違章用電、用火，消防器材配備不足火災房屋搭建不規范或材料不合格房屋倒塌傷人液化氣瓶有故障或管道泄漏，氣瓶與灶具安全距離不符合要求火災、爆炸油庫建設離生產生活區安全距離不夠火災、爆炸消防器材配備不足火災2臨時用電現場用電沒有漏電保護器、配電箱沒上鎖、無防雨措施、無責任人觸電電纜線過水有接頭觸電電纜線老化開裂、接頭外露觸電電工無操作證，電線亂拉、破壞、磨損觸電配電柜漏電保護器失靈觸電保護用空氣開關及熔件不配套、線路燒壞火災保護接地線不規范觸電絕緣防護用品老化觸電生活（辦公、宿舍、食堂）用電沒有漏電保護器、配電箱沒上鎖、無防雨措施、無責任人觸電發電機沒有可靠接地保護觸電無散熱裝置觸電無防雨裝置觸電照明照明線路過載火災電源線老化破皮觸電電源線短路火災高壓線機械高處接觸觸電電柜電柜位置安裝不當人員/其他傷害電房電壓在380V時，使用插頭人員/其他傷害3路面工程瀝青拌和站導熱油加熱區保溫不良燒傷油管破裂造成泄露火災電源線保護不良造成破裂觸電運輸車超載超速行駛。車輛傷害滅火器數量不夠或失效火災瀝青拌合點火時不按規定使用液化氣爆炸傷害碾壓壓路機與配合人員不協調機械傷害壓路機操作手無證駕駛機械傷害壓路機行至邊緣時翻下路面機械傷害駕駛員后視不良機械傷害晚間施工照明不足機械傷害壓路機安全裝置失效帶病作業機械傷害攤鋪指揮倒車人員擅自離崗機械傷害工人未穿反光馬甲機械傷害非施工人員進入現場機械傷害攤鋪現場撒布混合料工人、指揮車輛人員在施工機械之間穿插車輛傷害瀝青攤鋪時預熱平板灼燙灼傷、燙傷水穩運輸現場及平交道口安全標志不到位交通、車輛傷害駕駛員違章駕駛交通、車輛傷害現場環境未進行交通管制致非施工車輛誤入現場車輛傷害、機械傷害等施工完畢未對停放的機械前后進行安全警示車輛傷害、機械傷害等與綠化、路基單位交叉施工車輛傷害、機械傷害等小構預制堆放過高致預制構件倒塌物體打擊場地不平整物體打擊混凝土振動棒、切割機、鋼筋彎曲機等設備皮帶輪、外露齒輪嚙合處無防護罩或防護罩破損。機械傷害預制構件安裝施工現場前后未設置警示標志標牌車輛傷害工人未穿反光背心車輛傷害預制構件亂堆放車輛傷害吊裝安裝作業，吊車鋼絲繩、卡環銹蝕、摩損嚴重，綁捆不牢，吊運時未設統一指揮，吊運時猛起猛落等起重傷害4其他電焊作業未穿焊工服、防護鞋燒傷未戴面罩人員/其他傷害未戴電焊手套燒傷瀝青攤鋪未穿隔熱鞋燒傷未戴口罩中毒和窒息電工作業強行送電觸電手持電動工具漏電觸電帶電操作觸電電閘失靈觸電登桿操作高處墜落消防設備不按規定配備火災油庫庫房設置不合理火災庫房內吸煙或使用明火火災宿舍私自亂接線、使用電爐火災試驗室工作無觸電保護裝置觸電烘箱工作時無專人看管火災食堂液化氣瓶有故障或管道泄漏火災、爆炸食堂炊事員無健康證傳染病飯菜變質、誤食有毒食物食物中毒高溫天氣作業無防暑降溫措施中暑冬季施工無防滑、防寒保暖措施各類傷害大風、暴雨等惡劣天氣無相關安全措施各類傷害夜間施工照明不充足各類傷害公務車駕駛車輛出現故障不及時修理車輛傷害車輛不定期進行保養車輛傷害剎車失靈人員/其他傷害2、預防控制措施（1）勞保規定：嚴格按照有關管理規定執行，按時足量發放勞保用品，保證員工施工作業的需要。（2）危險源點管理規定：自制、改裝設備除應符合設計規范外，還應符合安全保護規范和人體工學的需要，危險點應設置必要的警告指示和警告裝置,設置必要的圍欄和防護裝置,并有安全使用和操作說明。（3）人力搬運：人力操作重物不得超過30Kg，行走不得超過15Kg,對負重物品盡量利用吊具和設備進行搬運。（4）防火規定：上崗前，進行消防知識和消防技能的培訓。（5）自然災害防治：充分調查和了解施工所在區域災害的歷史氣候狀況，制定各類自然災害應急措施，組織全員應急培訓，災情疏散演練，訓練災害發生時自我救助和互相救助的技能。（6）自然環境安全管理：充分了解施工所在區域曾經發生或可能發生的動植物危害，加強防范意識培訓，提高發生危險時的自我保護常識。（7）交通安全管理：選用技術熟練、責任心強的司機。與當地交通管理部門和保險單位保持聯系，發生事故后及時處理。（8）臨時油庫管理：嚴格崗位責任制，加強臨時油庫管理人員管理和監督檢查（每周檢查一次）。（9）氣瓶管理:氧氣、乙炔氣瓶、液化氣瓶不得露天放置，不得有強陽光直射和高溫作業輻射，應分開垂直放置存放在通風良好的庫房里。（10）設備管理：所有設備集中放置，設備停在無草、灌木等無易燃易爆品、干燥的地方。設備看管人員配備自衛和報警手段，并與當地警方取得聯系。（11）設備搬遷規定：搬遷時由專人組織領導和協調，提前擬訂出搬遷的方案。（12）設備維修：維修點的建設視工程規模的大小而定。特種作業人員必須持證上崗。修理工應經過崗位培訓。人員配備齊全的勞保用品并嚴格勞保用品穿戴制度。（13）設備操作：設備啟動前檢查四周有無影響行走作業的堆積物和人、車。推土機、挖掘機、裝載機、攤鋪機操作手屬特種作業人員，有特種工禁忌癥的嚴禁上崗,操作手經培訓持證上崗，嚴格執行設備操作規程,不帶故障行車。第3節 季節性安全施工措施1、雨季施工措施1）在雨季季節施工時，將采取相應的雨季施工措施來保證工程質量和工期的完成。2）進入現場的材料、設備必須堆放在建筑物內，有支墊措施，防止在露天、低洼積水處堆放，設備應加蓋彩條布防護。3）在施工現場修建完善的臨時給水排水實施，保證排水通暢。施工用水、生活用水嚴禁亂潑亂倒。4）雨季拉設電纜要采取相應的防護措施。電源線要懸掛固定，不能拖拉。下班后要拉閘斷電。5）所有進場施工人員按雨季施工配發防護用品及工具。6）現場配電箱等經常檢查是否漏雨，如漏雨立即修理。7）機電配件等，設置在地勢較高的工棚內。8）露天作業的電器機械，要有一定的防雨措施，以保證其正常工作。9）嚴禁雨天、露天、帶電作業，使用電動工具等。2、高溫環境施工措施1）項目經理要深入工程施工現場，對存在重大隱患的要堅決停工整改，防范重特大安全事故的發生。2）施工現場將配備防暑降溫用品，開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動，嚴禁赤膊和穿拖鞋上崗，加強對安全防護用品佩戴使用的檢查，確保勞動保護措施的真正落實。3）在夏季施工由于氣溫較高，工人較平時的工作效率有所降低，因此工人工作環境的降溫防暑工作要做好，適時發放避暑物品及降暑飲品，確保工人的休息時間，提高工作效率。4）當空氣濕度較大，施工中一定要做好電器設備的防潮絕緣工作，防止漏電事故的發生。5）在高溫環境施工期間，要經常檢查施工機械，特別是電器設備的使用情況，防止使用時間過長、溫度過高，出現火情或損壞設備。3、冬季安全技術措施1）進入冬施前組織施工管理人員學習有關冬施文件和冬施方案，提高質量、安全意識，加強對冬施措施的理解，嚴格按國家規定、規范、規程進行施工。加強天氣預報的收聽工作，在氣溫變化前采取相應有效的措施。2）落實各級施工管理人員冬施崗位責任，建立健全各級管理人員工作定期檢查和交接班制度。3）冬施前應對職工進行冬施技術、質量、安全、消防、防煤氣中毒教育，在施工過程中，針對不同施工對象，對有關人員再進行具體交底。特殊工種應進行培訓考核后方能上崗操作。4）加強水穩施工、混凝土施工的質量檢查，測溫、保溫管理工作，水穩施工、混凝土澆筑盡量爭取在白天進行。5）要做到生產、安全一齊抓，各分項施工必須做到有措施、有交底、有檢查、有解決，不留隱患，一絲不茍地做好安全消防工作。6）現場霜、凍雨天后應及時清掃干凈，并做全面安全檢查,發現問題立即停用,及時修整,徹底消除隱患。7）水箱和其它消防設施做好保溫防凍工作，所有停用機械設備將設備內存水放凈。8）材料庫房做好冬季保溫、防火工作，防止易凍物品凍壞；易燃物品存放場地要符合要求，加強管理。9）保溫材料應及時清理碼放整齊，并配好防火設施。10）施工現場嚴禁使用裸線。電線要鋪設防砸、防壓、防止電線凍結在冰雪中。大風雪后，應對供電線路進行檢查，防止斷線造成觸電事故。11）對乙炔、氧氣瓶等壓力容器，使用時要建立安全檢查制度，嚴格檢查各種安全裝置，對不合格和不符合技術指標和壓力容器要停止使用。4、夜間施工安全保障措施（1）為了加強施工現場安全生產管理、文明管理、保障職工人身安全，根據安徽省環保管理條例，結合本工程實際情況，特制定本方案： 、無特殊情況，夜間施工必須在22：30前結束。 、項目部根據施工進度安排無法避免在夜間施工的，應提前向有關部門申報夜間施工的有關手續。 、各班組考慮工期、工程質量等因素，估計當天22：30不能停止作業的班組，班組長應提前向項目部相關管理人員提出施工計劃。由項目部經理部審批，經項目部審批后方可進行夜間施工。申請書內容包括：作業部位、作業人數、照明安排申請、作業時間、值班負責人安排、職工安全技術交底情況等。 、夜間施工必須遵照國家及安徽省安全生產管理條例，嚴禁盲目施工，不準安排由老體弱、帶病、疲勞及一切不適合夜間作業的工人進行施工。 、對于工期不緊的工序，盡量不安排夜間施工。 、對于工期較緊的工序及不能中途停止施工的工序，需對施工作業人員進行日、夜班分班，并適當縮短夜間作業班組的作業時間，安排夜間作業人員適當的休息時間，并提供夜餐，減輕夜間作業人員的勞動強度。 （2）必須保證夜間施工期間的照明。 本工程采用式鏑燈作為主要照明燈具，固定布置在場地適當位置，保證整個施工場地均有較好的照明。 采用兩只有罩的照明燈作為臨時可移動照明燈具，用于重要施工部位，作為對固定式照明的補充。 充分考慮施工安全問題，不能安排交叉施工的工序同時在夜間進行。 夜間施工時，各項工序或作業區的結合部位在夜間施工時要有明顯的發光標志，各道工序夜間施工除當班的安全員、質檢員必須到位外，還建立了質安主管人員巡查制度。 而經批準后的夜間施工，施工班組必須事先向周邊村名告示夜間施工情況和降低噪聲措施，按規定減少噪聲排放，而且不得將強光照明燈直接照射居民窗戶。 特殊情況需夜間作業，應盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報工地所在的區、縣有關部門備案后方可施工。為了降低夜間施工中噪聲對環境的影響，采用如下措施：a、施工現場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。 b、通過統籌安排，合理計劃，最大限度地減少深夜高噪音施工的時間和次數； c、車輛進出現場，專人指揮，減少或不鳴笛； d、盡量選用低噪聲成備有消聲降噪設備的施工機械（3)夜間施工的安全保證措施充分考慮施工安全問題，不安排交叉施工的工序同時在夜間進行。施工現場設置明顯的交通標志、安全標牌、護欄、警戒燈等標志。保證行人、施工機械和施工人員的施工安全。做好夜間施工防護，在作業地點附近設置警示標志，懸掛紅色警示燈，以提醒行人和司機注意，并安排專人值守。夜間施工用電設備必須有專人看護，確保用電設備及人身安全。夜間氣候惡劣的情況下嚴禁施工作業。夜間施工時，各項工序或作業區的結合部位要有明顯的發光標志。施工人員需穿戴反光警示服。各道工序夜間施工時除當班的安全員、質檢員必須到位外，還要建立質安主管人員巡查制度，發現問題必須立即解決。實施具有重大危險源的工程項目時，必須根據重大危險源的應急救援預案措施，做好隨時啟動應急預案的準備。（4)夜間施工保證組織成立安全巡查管理小組組 長：吳波負責全面安全生產管理，是安全生產第一責任人。副組長：舒凱負責整體工程的施工人員在施工工程中的安全教育和監督、生活用電的安全教育和監督、機械的操作安全指導和監督。組 員: 高峰 楊洪飛 錢江為專職安全員負責協助副組長進行現場安全檢查和管理。成立質量管理小組為加強全體作業人員質量意識教育，按要求施工生產，確保質量目標的實現。本項目成立了質量巡查管理小組。組 長：吳波副組長：舒凱組 員：王森 張偉偉 李飛洋組長職責：負責全面的施工管理；副組長職責：舒凱進負責制定整體施工方案和質量檢查方案。組員職責：高峰負責監督現場是否按照方案施工，并在自建合格后報請監理工程師驗收，張偉偉為質檢員負責施工過程中的質量監督和檢查。第五節 專項安全管理活動1、單元預警法（1）單元預警法就是將公路工程根據作業地點、作業內容的不同，將管理對象劃分為若干單元。通過對單元范圍內的施工工藝、天氣狀況等安全隱患源的排查分析，給作業人員提出相應的安全風險超前警示。（2）應用單元預警法進行安全生產管理的前提是安全生產體系健全、管理制度完善、機具設備基本完好、一線管理和施工人員達到應有的基本素質。（3）應用單元預警法主要步驟：確定管理對象和范圍，劃分單元；檢查應用單元預警法進行安全生產管理的前提條件是否符合；熟悉單元范圍內工作目標與計劃、施工工序與工藝、機具設備運轉狀態以及其他技術要求；了解下一個工作日的工作內容、天氣情況，確定安全風險預警等級，并以一定形式傳達給現場作業人員；檢查當日的安全生產情況，并做好記錄和分析。單元預警法主要步驟安全生產基本要求劃分單元檢查應用條件熟悉單元情況確定預警等級 預警等級預警分布安全生產記錄2、“三階段安全風險分析與預防”實施要求（1)指導思想和工作目標指導思想 以科學發展觀為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“查隱患、抓整改、重落實、嚴問責”總體要求，堅持“不安全、不生產”的原則，大力推進施工現場“三階段安全風險分析與預防”安全管理標準化。 工作目標 通過開展“三階段安全風險分析與預防”建設活動，切實落實安全生產責任；以現場風險分析為主要形式，以預防為主要內容，堅持事前排查隱患和積極采取干預措施，有效減少事故發生的概率和損失程度。（2）組織機構 為確保“三階段安全風險分析與預防”建設活動扎實、有序開展，項目部成立領導小組：組 長：吳 波副組長：舒凱 成 員：項目部各部門負責人（3）工作內容全面完善項目安全風險控制責任體系，加強執行、落實力度。嚴格按照項目辦、總監辦、監理組的要求執行各項安全生產管理制度，加強對本標段制度執行、落實情況力度，重點加強體系健全、制度完善、機具完好及一線管理和施工人員應有素質的監督；嚴格按照施工方案執行，嚴格履行方案的審批程序，嚴格施工工藝紀律，嚴格按照工藝流程施工，堅決杜絕違反工藝要求施工。從防范時效的不同抓好預防、預警及預控三個階段的工作。一是結合工程特點、施工組織設計及對工序安全風險評估的基礎上認真編制標段總體預案和專項方案，并報監理組審核、總監審批；二是對下個月施工中可能存在的重大危險源進行辨識，并制訂防控措施，一方面對上月預控目標落實情況梳理，同時對下月重大危險源辨識與防控措施進一步分析、補充和完善；三是以“方案落實、材料落實、資金落實、進度落實、責任落實”為抓手加強隱患治理，堅決執行“不安全、不生產”原則。四是嚴格以“班前會”、“單元預警”形式將危險源及防范措施向一線作業人員每日、每工序交底和告知常態化。安全生產監管機制常態化、多樣化，全面提高施工人員的安全意識。通過巡查、抽查方式加強安全生產管理制度、安全記錄工作臺帳、施工方案和安全技術交底落實情況、各種操作人員持證上崗情況、操作人員的安全教育情況等，及時發現、及時排除安全生產隱患；充分利用一線業余學校對全員的培訓和教育，全面提高一線人員的安全意識，授課內容應簡單明了，充分結合授課對象的文化素養，確保真正領會和理解，并在操作中加以落實。防范來自設計缺陷及原材料供應的風險。加強對來自設計缺陷的風險防范責任，預防重大質量安全事故發生；建立合格供貨方評審制度，降低可選供貨方風險概率，嚴格原材料進場檢驗、規范取樣，保證工程使用材料合格，滿足規范和設計要求。（4）工作要求提高認識，加強領導。一方面要提高思想認識，加強組織領導，加強宣傳動員，營造工作氛圍，堅定推進安全風險管理工作；另外要圍繞工程安全管理目標，分工負責、落實責任、超前布控，認真抓好施工前的預案編制、審查，施工中的危險源辨識及作業前的預警告知。健全機制，監督落實，注重安全教育培訓，全員參與。要強化風險管理責任，對暫時不能消除的重大風險，必須制定有效的預防控制措施和應急預案，防止風險失控釀成事故；各單位應認真開展“三級教育”，辦好“一線業余學校”，對所有一線員工接受風險管理知識培訓，各作業班組開展好“班前會”，做好安全技術交底。結合實際、閉環管理，持續改進、注重實效。緊密結合各項安全大檢查、安全隱患排查與整改、安全事故處理“回頭看”和“平安工地”考核評價全面加強安全風險管理；深抓安全風險管理體系建設的基本特點和本質要求，突出安全風險的預防和控制，做到風險發現、評估、控制、消除過程閉環，做到安全風險管理工作計劃、實施、檢查、反饋的管理閉環，實現管理工作持續改進提高。3、平安工地創建領導小組為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，嚴格執行安全生產法和建設工程安全生產管理條例有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高定長高速公路DCLM-01標項目經理部的安全生產管理水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉，自項目施工起，我部開展 “平安工地”建設活動。通過開展“平安工地”建設活動，全面夯實安全基礎工作，做到施工現場安全防護標準化、規范化、管理程序化，切實加強安全生產管理，杜絕較大及以上安全事故，有效遏制一般安全事故，力爭安全生產“零死亡”，在“平安工地”考核評價活動中力求達示范等級。有關安排如下： （1）指導思想和工作目標 指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，創建集團文明示范工地，大力推進本項目安全管理標準化。 工作目標：通過開展“平安工地”建設工作，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，項目安全生產責任分解落實到位，安全教育培訓持之以恒，施工危險源及時更新發布。 安全方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”。 安全目標：創建平安工地示范標段，安全管理零容忍，安全生產零死亡。（2）組織機構項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。項目部“平安工地”建設活動領導小組：組 長： 吳波副組長： 舒凱辦公室主任：顧瀟成 員： 高峰、楊洪飛、錢江、李飛揚、孫勇、邢銳、張偉偉、丁修宇（3）活動內容1）全面完善開工前安全生產各項工作2）督促項目部各級人員簽訂安全生產管理協議，并明確各方職責。3）建立健全本標段安全生產管理機構，安全管理人員應持“三類人員”考核合格上崗證書，配備與工程規模相匹配的安全管理人員及數量，進場“三類人員”資格、實際崗位與合同文件或變更文件對應；公司安全生產許可證及時備案，且有效期符合要求；制訂主要設備進場計劃，設備出廠合格證及檢驗資料證明及報驗計劃應齊全；施組中包含安全措施和現場臨時用電方案；對擬開工的分部分項工程從業人員進行安全生產教育培訓。4）及時上報的施組，尤其是安全措施及臨時用電方案。（4）工作開展總體思路1）嚴格按照“平安工地”考核評價強力推進本標段安全生產。從安全生產條件、安全生產管理制度、安全技術管理、檔案管理、政府主管部門安全專項工作五個方面加強標段基礎管理工作考核；從施工駐地、施工現場布設、安全防護、路面施工三大方向加強現場管理。具體主要是建立健全安全生產保證體系，保證安全生產條件，落實安全生產責任，編制專項施工方案，開展風險預控；經常性開展安全生產自查和安全隱患排查，每月應至少組織一次全面的自我考核評價，重點檢查“平安工地”建設情況、安全生產管理及工程現場安全生產情況。2）嚴格按照“平安工地”考核評價要求完善自身工作的同時，加大執行力度。從責任落實、安全檢查與督促整改、政府主管部門安全專項工作、檔案管理、工作效能七個方向強化本標段各項安全工作開展。具體主要是嚴格落實項目辦、總監辦、監理組、要求的安全檢查、巡查和隱患整改，加強安全專項施工方案的實用性，定期開展安全隱患排查，發現問題及時督促整改，確保工作開展落到實處；（5）具體工作1）三類人員全部持證上崗。2）安全教育培訓。所有一線作業人員必須接受安全教育、培訓，同時本標段組織一線作業人員學習省站安全生產管理指南、安全員必讀、一線工人必讀“口袋叢書”和人手必備一冊，及時掌握基本操作技能和自救、施救知識。3）專項方案。應編制相應的詳細的技術、安全專項方案，方案編制應具備針對性、可操作性及指導性。4）應急預案及應急演練。應針對可能發生的事故，編制應急預案并及時組織對應急預案的可靠性進行演練。本工程至少應對特殊季節、防雷電、防洪、防火、惡劣天氣、交通事故、食物中毒、起重吊裝、坍塌、突發事件等須編制應急救援預案。5）安全專項費用。設置安全生產專款專用帳戶，建立費用使用臺帳；安全生產費用用于安全生產宣傳、教育和培訓，為從業人員購置勞保防護用品，采購更新和維護保養施工現場的安全生產設備、設施，及安全施工技術措施、重大危險源和重大隱患的評估、整改、監控等；使安全生產費用投入必須滿足現場施工安全生產的實際需要；安全生產費用申請計量與工程款申請計量一并上報，計量表詳細列出安全生產投入費用清單。6）安全內業資料。安全內業所使用的表格應力求與施工監理規范常用表格統一，其所記述的內容應客觀、務必數據可靠、措辭準確；在文字上要求字跡端正、清晰；在時間上必須迅速、及時。安全管理的內業資料應分類存放，且各類資料做卷內目錄。建立一套完整的安全檔案資料。7）安全事故處理。根據事故程度不同，按有關規定向上級部門報告。根據皖交質【2009】41號“關于印發安徽省交通建設工程安全生產事故應急處理程序（試行）的通知”處理依據進行。8）安全月報。月報要對當前安全形勢進行分析，制訂隱患防范措施，以便主動控制。在每月20日前將安全月報書面報告報至總監辦和項目辦。月報內容主要包括6個方面：現場安全狀況；本月安全生產經常性檢查情況；安全措施及整改落實情況（前期存在的問題本月整改情況附整改前后照片）；現場文明施工；本月施工現場存在安全問題（附照片）；下月工作計劃。9）“三階段”安全風險分析與預防工作。嚴格按照我辦下發的“三階段風險分析與預防”實施方案執行。10）“一校、一會、一志”制度。“一線工人業余學校”實行“一長三員”制，應制定詳細的授課計劃，并經監理審核后實施，每月培訓頻次不得少于2次，并留有授課大綱或教材，人員簽到簿和影像資料；我部堅持班前會制度，項目部的每一個工點、每一天開工前，班組長必須召開“班前會”，根據工人工作位置環境著重向班組人員介紹當天施工中的安全注意事項，并嚴格檢查安全防護措施是否到位；項目部專職安全員每天巡視工地，必須每天填寫“安全日志”（人手一冊），要如實記錄當天安全生產情況，重點考慮第二天施工內容與安全注意事項，有針對性向班組進行安全技術交底，將巡視結果及時匯總并記錄11）“單元預警”。嚴格按照總監辦下發的“單元預警法”實施方案執行。12）安全大檢查。每個月由項目部領導組織標段安全生產大檢查，根據工作需要適當增加頻率。各標段每個月由項目經理、副經理、總工、安質部長、各部門負責人及專職安全員對所轄標段各作業點進行一次全面檢查；檢查的人員應有現場簽認表和相關圖片；檢查結果應有通報，抄送各部室、各作業隊；對存在安全隱患應下發整改通知單，整改結果應閉合；該項工作應獨立建立檢查臺帳。13）安全技術交底。對于全部作業人員開展安全技術交底，交底資料應包括交底人、被交底人、交底人屬于什么班組、交底內容、雙方簽認及現場圖片14）安全例會。我標段至少每月組織一次安全生產工作例會，臨時性的重要工作有專門會議部署。有臺帳、有記錄、有紀要、有簽認、有照片；內容主要為上月存在問題整改落實情況、本月安全運行狀況及存在什么問題和下月安全工作安排及計劃。15）一線工人登記造冊。花名冊登記，實行實名制登記，對新進場（包括返工）人員進行全面登記造冊，具體人員進場時間、家庭住址、本人身份證、到離崗時間及安全教育培訓情況等，并結合施工現場實際，制訂以班組為單元的花名冊登記制度。16）臨時用電。施工臨時用電全部采用三相五線制用電線路及三級用電、兩級保護等用電方式（全線所有用電線路必須離地架設），臨時用電配電箱全部采用支架、門、鎖齊全的配電箱。17)防火、防洪：項目部駐地加強防火、防洪措施，設置消防責任人。健全消防制度和機構，按項目要求配備消防器材，各標段定期組織消防培訓和對消防器材的檢查，檢查重點是配備數量和消防器材是否過期。18)安全防護。施工便道、涉路及平交道口(水穩、瀝青拌和站大門兩側)、臨邊防護，依據寧績高速施工特點及施工環境，結合施工現場實際，全部采用剛性紅白警示柱及警示標志，要求警示柱紅白相間離2020，鋼管直徑在10cm左右，地面向上高度100，橫向間距200，推行施工便道到哪安全防護設置到哪，確保施工安全。20、安全巡查車。按照項目辦投標合同文件配備一臺安全巡查專用車。第六節 安全預案及專項方案1、預防交通事故措施：(1)在施工路段，在車輛駛出（入）前方應設置指示方向和減速慢行標志，同時在施工作業區的兩端設置明顯的路欄，晚間要在路欄上加設施工標志燈，半幅施工區與行車道口間設置明顯警示標志。(2)在夜間進入路面施工區的施工人員必須穿好反光服，施工人員不得隨便走動，需離開作業區時，看清前后左右來往車輛，方可離開。(3)拌和站、攤鋪機、壓路機、運料車等機械設備操作實行專機專人，嚴格按操作規范操作。(4)對于機動車駕駛員，要樹立良好的職業道德和駕駛作風，做到文明、禮貌開車。嚴禁開英雄車、斗氣車，嚴禁酒后開車，疲勞開車和開“帶病車”。(5)專職安全員要經常檢查安全標志牌使用情況，必須保證交通警示牌及指示牌的穩定，確保施工和行車及行人安全。(6)運料車應按指定的行車路線進入施工現場，并聽從指揮員的指揮。 (7)危險地段樹安全標志牌。構造物兩端或