社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題及其對(duì)策作者：羅小明羅媛媛劉曉紅俗話(huà)說(shuō)“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為。”這反映出社區(qū)是一個(gè)上通下達(dá)的基層組織，主要是為居民提供服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等都在社區(qū)的服務(wù)功能領(lǐng)域。社區(qū)工作簡(jiǎn)言之就是以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，并將各種分散的公共服務(wù)職能集中整合，“以人為本”為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務(wù)。雖然社區(qū)服務(wù)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些問(wèn)題：一、社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題(一)社區(qū)工作者隊(duì)伍存在問(wèn)題I、因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)工作者壓力過(guò)大等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)較頻繁。社區(qū)工作非常細(xì)，上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)制定的一系列政策、任務(wù)主要靠社區(qū)工作者去落實(shí)，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝。”致使社區(qū)工作者感到工作和精神上疲于應(yīng)付。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長(zhǎng)的年輕工作者特別是男性社區(qū)工作者一旦有新的就業(yè)機(jī)會(huì)，便辭職走人，社區(qū)人員流動(dòng)性大。2、社區(qū)工作者的整體結(jié)構(gòu)不平衡。表現(xiàn)在：部分社區(qū)工作者由于年紀(jì)輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕社區(qū)工作者又不夠安心工作，影響了社區(qū)工作的開(kāi)展；男性工作者偏少，對(duì)某些工作開(kāi)展帶來(lái)不利；文化程度、專(zhuān)業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒(méi)有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區(qū)工作者對(duì)關(guān)乎穩(wěn)定等苗頭問(wèn)題，不能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，更談不上及時(shí)控制。部分社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時(shí)工作權(quán)利，致使社區(qū)工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)重，而社區(qū)工作者工資少，收入與承擔(dān)的責(zé)任不平衡，影響工作的積極性，既無(wú)法穩(wěn)定現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊(duì)伍，也不能更大地激發(fā)社區(qū)工作者的潛力。4、社區(qū)工作者來(lái)源龐雜，有老居委會(huì)保留下來(lái)的、有社會(huì)招聘的、有下崗失業(yè)人員，他們?cè)S多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區(qū)工作者工作效率不高，知識(shí)更新較慢，缺乏主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神。(二)社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題1、由于對(duì)社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。2、由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開(kāi)展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，很多都是社區(qū)居民自己掏錢(qián)做服裝、租場(chǎng)地、購(gòu)道具等。3、居民對(duì)社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)文化活動(dòng)的形式還是比較單一，針對(duì)面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專(zhuān)干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會(huì)中基本沒(méi)有設(shè)文化專(zhuān)干，社區(qū)文化開(kāi)展工作一般部是社區(qū)委員會(huì)其他干部憑借老一套經(jīng)驗(yàn)或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開(kāi)展的，因此，形式略顯單一。(三)社區(qū)環(huán)境治理存在問(wèn)題1、行政部門(mén)對(duì)社區(qū)自主管理的過(guò)度干預(yù)，使社區(qū)居委會(huì)事實(shí)上扮演著政府下屬行政機(jī)構(gòu)的角色，社區(qū)的自治能力大大下降。影響和制約社區(qū)組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵問(wèn)題未完全解決，社區(qū)具有的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。2、社區(qū)管理力量明顯缺員，與實(shí)際管理需要很不適應(yīng)，使得社區(qū)對(duì)環(huán)境管理“心有余而力不足”。此外，社區(qū)無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不能將社區(qū)環(huán)境綜合治理納入常年規(guī)劃，難以對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施及時(shí)維護(hù)更新。3、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)仍舊淡薄，參與社區(qū)環(huán)境綜合治理的積極性不高。常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物阻塞樓梯、停車(chē)難、亂擺亂掛等現(xiàn)象。(四)社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)存在問(wèn)題1、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒(méi)有。另外，社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。2、為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施，有的社區(qū)沒(méi)有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業(yè)和特困戶(hù)在社區(qū)只能為他們解決一半“低保”問(wèn)題。4、殘疾人在社區(qū)沒(méi)有自己的綜合活動(dòng)中心，社區(qū)基本上沒(méi)有建立無(wú)障礙設(shè)施。(五)就業(yè)服務(wù)存在問(wèn)題1、目前一些街道對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，又無(wú)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；而街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站也無(wú)資金扶持，再加上此項(xiàng)工作目前沒(méi)有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。2、社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員組織起來(lái)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其優(yōu)惠政策難以落實(shí)(包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、場(chǎng)地落實(shí)等。3、從思想觀念來(lái)看，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔工等存在種種偏見(jiàn)，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干。二、相應(yīng)的對(duì)策(一)社區(qū)工作者建設(shè)方面近年來(lái)，社區(qū)工作者隊(duì)伍總體素質(zhì)有了顯著提高，但與新形勢(shì)的要求和所承擔(dān)的任務(wù)相比，還有很多不足之處。因此要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，必須造就一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。1、擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識(shí)化、能服務(wù)、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱愛(ài)社區(qū)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退圈盈唐山經(jīng)濟(jì)。伍軍人和下崗職工，保證一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生；也可以?xún)?nèi)部錄用一些經(jīng)驗(yàn)豐富，工作方法獨(dú)特的原有社區(qū)工作人員，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照公開(kāi)平等的原則，實(shí)行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結(jié)合，知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的社區(qū)工作者隊(duì)伍。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。各社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，不斷地對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并完善社區(qū)工作人員的培訓(xùn)制度。可以采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)考察、交流經(jīng)驗(yàn)等方式，促使其改進(jìn)工作方法，豐富社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，提升其處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和做好新時(shí)期群眾工作的能力。3、有效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性。可以通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)、年度表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施，強(qiáng)化管理，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)的人才。(二)社區(qū)文化創(chuàng)新方面1、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化宣傳。可以制作以刊登傳統(tǒng)美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識(shí)為主的生活版畫(huà)，也可以舉辦書(shū)畫(huà)、手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等，形成具有民俗特點(diǎn)的社區(qū)文化。2、豐富多彩的文體生活。社區(qū)可以組建合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、書(shū)畫(huà)沙龍、健身隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)、英語(yǔ)班、戲曲班等，也可以根據(jù)社區(qū)的文藝骨干特長(zhǎng)，在街道門(mén)前廣場(chǎng)和社區(qū)小廣場(chǎng)設(shè)立了音樂(lè)角、流動(dòng)電影、交誼舞會(huì)等文化活動(dòng)點(diǎn)，為社區(qū)居民搭建了展示自我的文化舞臺(tái)。以“構(gòu)建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”為主題，鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民群眾積極參與，開(kāi)展各種有針對(duì)性的文藝匯演，還可以組織廣大居民開(kāi)展社區(qū)趣味動(dòng)運(yùn)會(huì)或舉辦少兒文藝展示會(huì)等活動(dòng)。3、激活寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)室。老年文化活動(dòng)室根據(jù)不同群體的個(gè)性文化需求，開(kāi)展心理健康、社交禮儀等主題教育，創(chuàng)建并形成具有不同群體特點(diǎn)的主旋律文化，著眼提升社區(qū)文化品味，舉辦歌唱舞蹈、朗誦、器樂(lè)演奏等不同形式的社區(qū)文化活動(dòng)。青少年文化活動(dòng)室主要針對(duì)寒暑假期間青少年學(xué)生及團(tuán)員青年開(kāi)展法律知識(shí)講座，象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等，結(jié)合廉政文化進(jìn)社區(qū)，組織青少年及團(tuán)員青年開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。4、貼近百姓生活，舉辦各種聯(lián)辦活動(dòng)，突出社區(qū)“活動(dòng)多、受眾廣、特色足、載體新”的鮮明特色，比如廉政文化談心角、動(dòng)漫演示講座、社區(qū)畫(huà)刊等新載體。(三)社區(qū)居住環(huán)境方面社區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該為居民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。1、培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)，社區(qū)可以開(kāi)展“綠色社區(qū)”考評(píng)活動(dòng)，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng)，培育法律環(huán)境；結(jié)合推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個(gè)角落。2、抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反