學(xué)科教育論文-論政治課研究性學(xué)習(xí)的核心步驟摘要：獨(dú)立形態(tài)的教育管理活動(dòng)產(chǎn)生于現(xiàn)代社會(huì)，古代社會(huì)的教育管理思想只能是萌芽性的。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)末這100年間，西方的教育管理及其研究，在實(shí)證主義和后實(shí)證主義的方法論標(biāo)幟下，已走上多元并置和多元融合的理論化的科學(xué)之途，而中國(guó)的教育管理及其研究，雖也經(jīng)歷了世紀(jì)之旅，卻還停留于形而上的思辯性的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外。關(guān)鍵詞：教育；管理；教育管理；教育管理研究；教育管理科學(xué)自上世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的教育管理研究，呈現(xiàn)出前所未有的昌明景象。一方面是對(duì)西方國(guó)家教育管理研究的介紹性研究越來越多，另一方面則是對(duì)國(guó)內(nèi)教育管理實(shí)踐的總結(jié)性研究也頻頻增加。但對(duì)一些基礎(chǔ)理論問題卻始終缺乏應(yīng)有的關(guān)注。比如，對(duì)古代教育管理與現(xiàn)代教育管理的區(qū)別，對(duì)中國(guó)教育管理與西方教育管理的差距以及中國(guó)教育管理的定位等等，都未作深入系統(tǒng)的研證。因此，本文試作一磚之言，和大家共同探討這些問題。一、古代教育管理思想的萌芽人類的教育及其管理活動(dòng)是相伴而生而發(fā)展的，其歷史漫長(zhǎng)而宏富。但無論是中國(guó)先秦時(shí)期孔子和諸子百家的教育管理活動(dòng)及其言論著述，包括作為古代教育管理典范的齊國(guó)稷下學(xué)宮的教育管理實(shí)踐和作為先秦教育管理文獻(xiàn)之集大成的學(xué)記以及春秋以降直至明清的各類教育管理活動(dòng)和典籍，還是以古希臘教育為起點(diǎn)的西方古代賢哲的教育管理思想直至近代自夸美紐斯以來人文主義教育理念指導(dǎo)下的教育只是到了近代，一方面，隨著以學(xué)校教育為特征的國(guó)民教育制度的誕生，特別是19世紀(jì)后期教育事業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，教育活動(dòng)以其相對(duì)獨(dú)立的姿態(tài)活躍于社會(huì)舞臺(tái)，并促成了研究教育之學(xué)的獨(dú)立和發(fā)展，從而為專門的教育管理活動(dòng)的產(chǎn)生提供了賴以依附的對(duì)象性前提；另一方面，隨著機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的興起，管理活動(dòng)也逐步從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分離出來，成為一項(xiàng)專門的社會(huì)活動(dòng)，并由此帶動(dòng)了管理科學(xué)的繁榮。繼而，由于企業(yè)管理的研究成果不斷向其他領(lǐng)域滲透和延伸，引發(fā)了一般管理活動(dòng)及其研究成果的面世。再其后，隨著企業(yè)管理和一般管理理論在社會(huì)其他領(lǐng)域包括教育領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，又導(dǎo)致了各類專門管理活動(dòng)及其研究活動(dòng)的發(fā)生。直到這時(shí)，才談得上獨(dú)立而專門的教育管理的實(shí)踐活動(dòng)和理論活動(dòng)。這就是我們查閱美、英、德、日諸國(guó)的教育管理史料，為什么在20世紀(jì)之前均未有真正意義上獨(dú)立而專門的教育管理，即使設(shè)立教育管理機(jī)構(gòu)和人員，也往往與其他部門和職務(wù)合在一起，以“兼理”教育、管轄教育事務(wù)為基本宗旨、以組織調(diào)配教育資源為基本內(nèi)容、以經(jīng)驗(yàn)管理和行政管理為基本模式的根本原因。二、現(xiàn)代教育管理活動(dòng)的誕生如所周知，管理活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獨(dú)立出來，成為“科學(xué)”，與以泰羅為代表的“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng)是分不開的，而泰羅之能夠成為管理學(xué)史上的一代巨擘，成為“科學(xué)管理之父”，則在于他率先運(yùn)用科學(xué)的方法和手段將管理從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的桎梏中解放出來。同樣，教育管理之能夠從教育活動(dòng)中分離出來、成為一個(gè)專門的領(lǐng)域，與“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng)的影響也是分不開的，只有以科學(xué)管理為起點(diǎn)，它才能告別經(jīng)驗(yàn)和思辯而逐步走向獨(dú)立和成熟。19世紀(jì)末至20世紀(jì)末這100年間，管理科學(xué)的發(fā)展大致可概括為兩個(gè)基本內(nèi)容：一個(gè)是組織理論的研究，從個(gè)體到團(tuán)體乃至組織，從組織的設(shè)計(jì)到組織的變革和發(fā)展，從正式組織到非正式組織乃至兩者的統(tǒng)一，從緊密組織到松散組織乃至兩者的統(tǒng)一，從封閉組織到開放組織乃至兩者的統(tǒng)一，從靜態(tài)組織到動(dòng)態(tài)組織乃至兩者的統(tǒng)一，從狹義的組織到廣義的組織乃至兩者的統(tǒng)一，從層峰組織到扁平組織到網(wǎng)絡(luò)組織，從經(jīng)濟(jì)人組織到社會(huì)人組織、自我實(shí)現(xiàn)人組織、復(fù)雜人組織、文化型組織乃至學(xué)習(xí)型組織等，既齊頭并進(jìn)、多起點(diǎn)、多開端，又前赴后繼、螺旋式、階梯式地向前發(fā)展；另一個(gè)是管理方法的研究，從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理方法到古典科學(xué)管理方法、行為科學(xué)管理方法、權(quán)變科學(xué)管理方法、系統(tǒng)科學(xué)管理方法，從流程管理方法到信息管理方法，從求同管理方法到差異管理方法，從協(xié)調(diào)管理方法到?jīng)_突管理方法，從職能管理方法到行為管理方法，從人際關(guān)系管理方法到人力資本管理方法、人力資源管理方法乃至戰(zhàn)略性人力資源管理方法，從傳統(tǒng)管理方法到現(xiàn)代管理方法乃至后現(xiàn)代管理方法等，同樣也是既順時(shí)序又共時(shí)序地向前發(fā)展。這兩個(gè)內(nèi)容反映了工業(yè)時(shí)代的管理活動(dòng)在經(jīng)歷了獨(dú)立、發(fā)展、成熟等各個(gè)階段以后開始向后工業(yè)時(shí)代的轉(zhuǎn)進(jìn)或轉(zhuǎn)型。與此相應(yīng)，教育管理活動(dòng)也形成了類似的研究主題：從古典教育管理到人文教育管理、科層教育管理乃至權(quán)變教育管理，從協(xié)調(diào)教育管理到?jīng)_突教育管理，從控制教育管理到激勵(lì)教育管理，從封閉教育管理到開放教育管理，從專制教育管理到法制教育管理，從混合型、依附型的教育管理到獨(dú)立型、自主型的教育管理，從主、客二分的教育管理到主體間性的對(duì)象性、互動(dòng)性的教育管理，從經(jīng)驗(yàn)教育管理到科學(xué)教育管理、文化教育管理，從傳統(tǒng)感性教育管理到現(xiàn)代理性教育管理到后現(xiàn)代非理性教育管理乃至當(dāng)下新后現(xiàn)代多元并置、多元融合的教育管理，等等，其每一個(gè)發(fā)展階段和模式都對(duì)應(yīng)于同時(shí)代工商企業(yè)管理和一般管理的相關(guān)內(nèi)容和形態(tài)。當(dāng)然，教育管理又有自身獨(dú)特的形態(tài)，作為現(xiàn)代社會(huì)造物的教育管理，和其他相類的交叉獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)一樣，顧名思義，也就是對(duì)教育的管理，其中，“教育”是對(duì)“管理”的限定，組成介賓結(jié)構(gòu)，表明它是以教育活動(dòng)為對(duì)象的管理活動(dòng)的一個(gè)分支或?qū)ｉT領(lǐng)域。反言之，也就是管理教育，它以“管理”作為施動(dòng)者，以“教育”作為受動(dòng)者，組成動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，表明兩者之間的相互依存和不可分離性。事實(shí)上，也不存在什么單一的離開了“教育”或“管理”的教育管理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育管理學(xué)界一直存在著教育管理姓“管”還是姓“教”的爭(zhēng)論，如果還要繼續(xù)這種論訟的話，那不妨可以這樣表述：它以“管理”為姓，取“教育”為名，“管理”標(biāo)明了其共性和普遍性，“教育”標(biāo)示了其個(gè)性和特殊性，它們既保持了各自的獨(dú)立性，又合二而一，共同構(gòu)成現(xiàn)代意義上的管理教育的專門活動(dòng)，而被習(xí)稱為“教育管理”。簡(jiǎn)言之，所謂教育管理，實(shí)際上就是教育活動(dòng)和管理活動(dòng)交叉結(jié)合的活動(dòng)；所謂教育管理研究，也就是對(duì)這種教育管理活動(dòng)的研究；所謂教育管理學(xué)，則是作為其研究活動(dòng)結(jié)果載體的理論體系，它是由教育學(xué)和管理學(xué)交叉結(jié)合的科學(xué)。三、西方教育管理科學(xué)的發(fā)展西方的教育管理及其研究，從19世紀(jì)末開始，一方面，它以教育為出發(fā)點(diǎn)，沿著傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理及其研究之路向前發(fā)展，相對(duì)而言，20世紀(jì)50年代以前這條路還比較粗糙，其后則逐步成熟，建構(gòu)起教育管理的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)體系；另一方面，它又以管理為始發(fā)點(diǎn)，沿著科學(xué)管理及其研究之路向前發(fā)展，同樣，在上個(gè)世紀(jì)50年代以前，它也僅停留于簡(jiǎn)單的應(yīng)用研究水平，其后則有了較快的進(jìn)步。這兩條道路首先是代表了現(xiàn)代教育管理研究?jī)蓚€(gè)不同的階段和層次。如果說第一條以教育為邏輯起點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)研究之路源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今仍不失為教育管理研究的一條主要道路，但卻由于其自身所無法擺脫的經(jīng)驗(yàn)性而只能屈居于教育管理研究的初級(jí)階段，還屬于低、淺層次的“科學(xué)”的話，那么第二條以管理為邏輯起點(diǎn)的移植研究之路，則是隨著管理科學(xué)的發(fā)展而壯大，終至演繹為以第一條道路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教育管理研究的主流，它代表了教育管理研究的高級(jí)階段。然而，它們又相輔相成，既分別代表了現(xiàn)代教育管理演進(jìn)的兩條道路，又共同構(gòu)成了現(xiàn)代教育管理學(xué)不可分割的有機(jī)整體。如果說19世紀(jì)末以前由于教育活動(dòng)和管理活動(dòng)均還未獨(dú)立出來，因而專門意義上的教育管理活動(dòng)還無從談起的話，那么進(jìn)入20世紀(jì)以后，由于管理活動(dòng)和教育活動(dòng)的獨(dú)立以及管理科學(xué)和教育科學(xué)的發(fā)展，獨(dú)立形態(tài)的以教育組織為其對(duì)象的教育管理活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過20世紀(jì)前50年的演變與發(fā)展，特別是經(jīng)過20世紀(jì)50至70年代的理論運(yùn)動(dòng)，它終于