華能雨汪電廠本質安全體系管理規范與程序sheo f-001消防安全管理規范 2012-03-31發布 2012-04-01實施云南滇東雨汪能源有限公司發 布目 錄前 言i1.范圍12.規范性引用文件13.術語和定義14.職責15.流程與風險分析35.1.管理流程圖35.2.風險控制點35.3.風險分析36.管理內容與要求36.1.防火重點部位的管理36.2.消防設備的管理36.3.消防器材的管理46.4.消防水的使用和管理46.5.消防工程的審核、驗收管理46.6.防火檢查56.7.火災隱患整改56.8.火災事故劃分標準66.9.火災事故的調查和處理66.10.消防宣傳教育和培訓66.11.義務消防組織76.12.消防檔案管理77.檢查與考核88.相關/支持性文件99.報告和記錄9附 錄9附圖1：消防安全管理流程圖10前 言為了指導華能雨汪電廠企業消防管理工作進行標準化管理，確保消防管理工作受到有效的控制，依據國家及行業有關消防安全管理規定，按照華能集團公司華能電廠安全生產管理體系要求、華能國際本質安全管理體系手冊，結合華能雨汪電廠企業的實際，制定本規范。本規范由華能雨汪電廠創建本質安全型企業領導小組提出。本規范由華能雨汪電廠安監部組織編制并歸口管理。本規范起草單位：華能雨汪電廠行政部本規范編審人員：編制： 楊東平初審： 復審： 審定： 批準： 本規范由華能雨汪電廠安監部負責解釋。本規范于2012年3月31日首次發布。消防與安保管理規范 sheo f-001 消防安全管理規范消防安全管理規范1. 范圍本規范適用于華能雨汪電廠企業消防安全管理的全過程。本規范適用于華能雨汪電廠內部所涉及的各個部門。2. 規范性引用文件中華人民共和國消防法 2009年5月1日dl 5027-93電力設備典型消防規程公安部(1998）消防監督檢查規定中國華能集團公司（2009）安全生產工作規定國家經貿委（1999）職業安全衛生管理體系試行標準公安部(2002)機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定公安部(2009-4-30,第108號）火災事故調查規定3. 術語和定義3.1. 火災：指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。3.2. 消防設施：指消火栓、滅火器、火災自動報警和滅火設施、消防安全疏散標志等各種專門用于防火、火災報警、滅火以及發生火災時用于疏散逃生的設施、器材。3.3. 消防安全標識：指用以表達與消防有關的安全信息的圖形符號或者文字標識，包括火災報警和手動控制的標識、火災時疏散途徑的標識、滅火設備的標識、具有火災爆炸危險的物質或場所的標識等。3.4. 火災事故“四不放過”：即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過。3.5. “三懂三會一保護”：即懂本崗位火災的危險性；懂本崗位火災的預防措施；懂本崗位撲救初期火災的方法；會報警；會使用消防器材；會撲救初期火災；一保護：即保護好火災現場。3.6. 指揮員應做到“三知道、三熟悉”： 知滅火對象，知進攻路線，知注意事項；熟悉生產性質，熟悉內外環境，熟悉水源道路。4. 職責4.1. 領導職責 4.1.1. 按照公安部61號令規定，華能雨汪電廠是南京市消防安全重點單位，電廠廠長是企業消防安全的第一責任人，分管保衛消防的黨委書記是消防安全管理人，企業設立由廠長為主任的防火委員會（暨企業安全生產委員會），對企業消防安全工作進行決策。4.1.2. 各部門行政一把手是本部門消防安全的第一責任人，對本部門消防安全負全面領導責任。4.1.3. 各班組長是班組消防安全的第一責任人，對本班組的消防安全負責。4.1.4. 行政部是企業消防安全管理的職能部門，安監部是企業消防安全管理的協助部門。4.2. 行政部職責4.2.1. 全面貫徹執行國家消防工作的政策法規，負責企業消防安全工作的組織協調。4.2.2. 組織編寫完善企業消防安全管理標準和技術規程，制定企業年度消防工作計劃。4.2.3. 按中華人民共和國公安部第61號令關于機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定的要求，建立健全企業防火檔案。4.2.4. 組織企業火災事故的調查處理，并按規定對搶險救災的有功人員進行獎勵，對事故責任者進行處罰。4.2.5. 參與企業新建、改建、擴建項目的消防設施審核驗收。4.2.6. 消防工作主管人員應堅持每周不少于一次的現場消防檢查，并對查出問題的整改情況進行督查。4.2.7. 組織職工進行有關消防知識、滅火技能和搶險救災的培訓及演練。4.2.8. 負責消防器材的計劃匯總申報。4.2.9. 組織消防系統設施檢測工作。 4.2.10. 參與火災搶險的現場協調。4.3. 消防員職責4.3.1. 按要求進行每日防火巡查，并及時作好相關記錄。4.3.2. 負責滅火器材的定期檢驗、補充和更換。4.3.3. 動火工作票的審簽和一級動火作業的現場監護。4.3.4. 參與各級防火安全檢查，督促整改項目的落實。4.3.5. 參與組織消防安全培訓。4.3.6. 建立完善相關消防臺賬。4.4. 各部門職責4.4.1. 執行消防安全工作“五同時”，即在計劃、布置、檢查、考核和總結生產（工作）的同時，計劃、布置、檢查、考核和總結消防工作。 4.4.2. 組織制、修訂有關企業的安全消防管理制度和技術規程。4.4.3. 對所屬員工進行經常性消防安全教育，組織消防培訓和演練，使每個員工都能正確使用消防器具。4.4.4. 負責企業消防設施器材的維護管理，確保其經常處于完好狀態。4.4.5. 建立本部門消防設施及滅火器材的管理臺帳。4.4.6. 對本部門發生的火災事故及時上報企業主管部門，并提出處理意見。4.5. 各班組職責4.5.1. 負責向本班組員工宣貫上級有關消防工作的指示及規章制度，禁止任何違規違紀行為。 4.5.2. 對本班組員工進行安全消防教育。4.5.3. 負責所管崗位消防器材的維護保養。4.5.4. 隨時檢查并消除現場火災事故隱患4.5.5. 消防安全工作必須接受上級公安消防部門的指導監督。5. 流程與風險分析5.1. 管理流程圖管理流程圖見附圖1。5.2. 風險控制點本規范中的風險控制點：消防組織與職責的落實；消防規程的制定和修訂；消防重點部位的確定和責任人落實；消防通道的暢通；消防知識的培訓和宣傳；消防的演練和演習；消防工作的檢查考核。5.3. 風險分析5.3.1. 如果消防組織不健全，沒有完整的管理職責，容易導致火災事故的發生；5.3.2. 如果消防規程不健全，沒有及時修訂更新，容易導致人員操作無依據，導致火災事故發生和擴大；5.3.3. 如果沒有確定重點防火部位，重點部位沒有落實責任人，沒有明確消防管理要求，導致火災事故。5.3.4. 如果消防通道不暢通，標志不清晰，任何影響消防通道的作業沒有事先向消防主管部門申請，履行審批手續，容易導致火災事故的擴大。5.3.5. 如果不組織開展消防安全宣傳教育，員工不具備消防相應技能，容易導致火災事故發生，導致人員傷亡事故的發生。5.3.6. 沒有定期進行消防演練和演習，沒有將消防工作納入應急管理范圍，消防應急處置不力，導致事故擴大。5.3.7. 如果沒有將消防安全工作納入考核范圍，消防工作責任得不到有效落實，容易導致火災事故發生。6. 管理內容與要求6.1. 防火重點部位的管理6.1.1. 防火重點部位是指火災危險性大，發生火災損失大、傷亡大、影響大的部位和場所。下列部位為華能雨汪電廠的防火重點部位：主控制室、計算機室、電纜隧道、油系統、柴油庫、主變、氫氣系統、制氫站、檔案室、危險品庫。6.1.2. 防火重點部位應有明顯標志，并在指定地方懸掛，其主要內容是：防火重點部位的名稱及防火責任人。6.1.3. 防火重點部位應建立崗位防火責任制，落實消防安全措施，做到定點、定人、定任務。6.1.4. 防火重點部位所屬部門每日應進行防火檢查，對檢查中發現的問題應及時進行整改并做好記錄。6.1.5. 防火重點部位應制定滅火預案并定期進行演練。6.1.6. 防火重點部位必須保持清潔整齊，不得存放各種易燃易爆物品。6.1.7. 防火重點部位如需動火作業時，必須嚴格執行動火工作票規范。6.1.8. 防火重點部位發生火災時，按火災事故應急預案執行。6.2. 消防設備的管理6.2.1. 運行部負責所轄區域消防設備日常巡檢、消防設備缺陷的聯系處理、工作票許可等工作。發生火災時，負責所轄消防設備的具體操作。6.2.2. 檢修部負責全廠消防設備的日常巡檢、維護、定期檢修及缺陷處理工作。6.2.3. 燃料部負責輸煤系統消防設備的日常巡檢，發現設備缺陷應通知檢修部立即處理。發生火災時，負責輸煤雨淋閥系統的具體操作。6.2.4. 運行部化學運行負責消防水系統及所轄消防泵的定期切換運行。6.2.5. 行政部應按照消防設備試驗周期的要求，監督相關部門進行消防設備定期試驗，并做好相關記錄。6.2.6. 每年請市專業消防檢測單位對消防設備進行一次全面的檢測工作，相關部門參加。檢測工作結束，檢測報告由行政部存檔，并對檢測出的問題進行匯總整改，整改情況匯報交由行政部備案。6.3. 消防器材的管理6.3.1. 行政部負責移動消防器材維修和保養。新購置的消防器材，物資部門應根據國家規定的質量標準進行嚴格檢驗后方可使用。滅火器材配置及數量參照電力設備典型消防規程執行。6.3.2. 消防器材為撲救火災專用，除滅火外，任何單位和個人不得動用。消防器材使用后，使用部門及人員應立即通知行政部保衛，說明使用原因、數量和品名，行政部保衛應及時給予更換、補充。6.3.3. 各部門對本部門消防器材的配置可直接向行政部提出意見和建議。行政部在收到各部門的意見和建議后，應及時給予答復。6.3.4. 行政部每季度應組織人員對全廠的消防器材進行檢查，并做好記錄。6.3.5. 擅自動用或損壞消防器材者，對有關責任人處100元以上500元以下罰款；對部門或單位處2000元以上5000元以下罰款。6.4. 消防水的使用和管理6.4.1. 消防水為滅火專用，任何單位、個人不得擅自使用消防水。6.4.2. 嚴禁用消防水清洗設備；嚴禁用消防水進行施工、建筑；嚴禁用消防水進行綠化灌溉；嚴禁在消防水管網上接任何非消防用水設備。6.4.3. 因生產或特殊情況需動用消防水，使用部門應填寫消防用水使用申請表，經部門領導批準，送行政部審批許可后方可使用。6.4.4. 非消防用水使用器具到行政部保衛處借用，現場室內消火栓箱配備的消防水帶嚴禁使用。6.4.5. 違反消防水使用管理規定，對有關責任人處100元以上500元以下罰款；對部門或單位處2000元以上5000元以下罰款。6.5. 消防工程的審核、驗收管理6.5.1. 對企業新增的消防工程的立項以及消防設備的撤并，主管部門應報行政部備案。6.5.2. 對新建、改建、擴建以及建筑內部裝修等建筑工程以及消防工程，事先由企業工程主管部門負責填寫建筑消防設計防火審核申請表、自動消防設施設計審核申請表或建筑內部裝修設計防火審核申請表連同工程項目消防設計圖紙和資料交由行政部報送公安消防機構進行消防審核。6.5.3. 未經公安消防機構審核或者審核不合格的新建、改建、擴建以及建筑內部裝修等建筑工程以及消防工程，不得施工。經公安消防機構審核的建筑工程以及消防工程的設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準，未經核準的，任何部門、個人不得變更。6.5.4. 開工前，行政部負責施工單位資質確認；工程主管部門負責施工管理。工程竣工后，由行政部組織相關部門進行企業內驗收，參驗部門應在驗收報告上簽字。6.5.5. 企業內驗收合格后，行政部在取得建筑消防設計技術測試報告后，廠內工程主管部門負責填寫建筑工程消防驗收申請表交由行政部報送公安消防機構，申請驗收。6.5.6. 未經公安消防機構驗收或驗收不合格的建筑工程或消防工程，不得投入使用。6.6. 防火檢查6.6.1. 企業實行三級防火大檢查制度，即企業專項檢查；各部門組織檢查；各班組組織檢查。6.6.2. 每年的“春檢”、“秋檢”和“四大節”前以及按照公安消防機構的具體部署，由企業組織專項檢查；平時部門要每月組織一次抽查；班組要每日進行防火檢查。6.6.3. 防火檢查內容:1) 火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；2) 安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；3) 消防車通道、消防水源情況；4) 滅火器材配置及有效情況；5) 用火、用電、用氣、用油有無違章情況；6) 重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；7) 消防安全重點部位的管理情況；8) 易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；9) 消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；10) 防火巡查情況；11) 消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；12) 其他需要檢查的內容。6.6.4. 防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。6.7. 火災隱患整改6.7.1. 當場整改：火災隱患整改起來比較簡單，不需要化費較多時間、人力、物力，對生產影響不大的隱患。對下列違反消防安全規定的行為，責任部門應當場改正:1) 違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；2) 違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3) 將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；4) 消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；5) 常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；6) 消防設施管理、值班人員脫崗的；7) 擅自使用消防設備、設施的；8) 違章關閉消防設施、切斷消防水源、電源的；9) 其他可以當場改正的行為。6.7.2. 限期整改。對整改過程比較復雜，涉及面廣，影響生產，又要化費較多時間、人力、物力才能整改的火災隱患,應當采取限制在一定期限內進行整改。6.7.2.1. 對部門檢查發現需要限期整改的火災隱患，責任部門要及時提出整改方案，以書面形式報行政部。整改結束后將整改小結報行政部存查。6.7.2.2. 對聯合檢查發現，需要限期整改的火災隱患，行政部、安監部要向責任部門下發火災隱患整改通知書，責任部門將整改方案以書面形式報行政部、安監部，并在期限內進行整改，整改結束后報行政部、安監部存檔。6.7.2.3. 對需要企業統一協調解決的火災隱患，責任部門應提出整改方案并以書面形式報行政部，安監部、行政部應及時向企業消防安全管理人或者消防安全責任人匯報。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改方案的期限、以及負責整改的部門。火災隱患整改完畢，負責整改的部門應當以書面形式將整改情況報送行政部、安監部，由行政部、安監部呈報消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔。6.7.2.4. 在火災隱患未消除之前，責任部門應當落實防范措施，保障消防安全。6.7.2.5. 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，行政部、安監部（室）應督促相關部門在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。6.8. 火災事故劃分標準凡是失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象，都為火災。根據生產安全事故報告和調查處理條例規定的生產安全事故等級標準，特別重大、重大、較大和一般火災的等級標準分別為：6.8.1. 特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；6.8.2. 重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；6.8.3. 較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；6.8.4. 一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。6.9. 火災事故的調查和處理6.9.1. 發生火警、火災事故后，事故責任部門應立即報行政部、安監部和策劃部。6.9.2. 事故責任部門應保護好火災現場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況，對隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現場或偽造現場的，將負法律責任。6.9.3. 火警、一般火災事故的調查由行政部牽頭，策劃部和安監部配合，行政部、策劃部和安監室組織有關人員按“四不放過”的原則查清火警、火災事故，寫出火災、火警調查報告，對有關部門和責任者提出處理意見，呈報企業安委會。6.9.4. 重大以上火災事故由企業防火負責人組織調查組，行政部、策劃部、安監部協助公安消防機構進行調查。要如實向公安消防機構提供火災事故的情況，組織安排好調查對象，協助消防監督機構調查火災原因，核定火災損失，根據公安消防機構出具的火災原因認定書和火災事故責任書查明火災事故責任，對有關責任部門和責任者進行處理，寫出火災事故調查報告。6.9.5. 火災事故的調查應做到“四不放過”，即原因不清不放過，責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，事故責任者沒有受到責任追究不放過，沒有采取防范措施不放過。6.10. 消防宣傳教育和培訓6.10.1. 各部門要利用多種形式對職工進行經常性宣傳教育和培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括以下內容：1) 有關消防法規、消防安全制度和消防設備操作規程；2) 防火檢查的內容、頻次和方法；3) “三懂、三會”，即懂得本崗位的火災危險性；懂得預防火災措施。會報警；會使用消防器材；會撲救初起火災；4) 避難逃生常識和技能。6.10.2. 部門應對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓和考試。未經培訓和考試不及格者不準上崗位。6.10.3. 消防安全教育和培訓應做好記錄。6.10.4. 行政部、安監部應對部門消防安全宣傳教育和培訓進行檢查和指導。每年有針對性地組織消防安全培訓。6.10.5. 下列人員應當接受消防安全專門培訓：1) 單位的消防安全責任人、消防安全管理人；2) 專、兼職消防管理人員；3) 消防控制室的值班、操作人員；應當持證上崗；4) 其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。6.11. 義務消防組織6.11.1. 與沿江開發區消防大隊簽訂協議，提供專業消防服務，承擔本單位的火災撲救及業務指導工作。6.11.2. 企業應組建義務消防隊，義務消防隊是群眾性組織，是做好消防工作，撲救初起火災，保證生產安全的一支有效力量。6.11.3. 各部門、班組應設義務消防隊員，義務消防隊在各級負責人的領導下具體做好本部門的日常消防工作。6.11.4. 義務消防員的人數不應少于正式職工的百分之十，防火重點部位應適當增加。6.11.5. 義務消防隊每年進行一次整頓、調整和補充。6.11.6. 義務消防隊每年應組織12次消防演習。6.11.7. 義務消防隊員的任務：1) 掌握有關消防法規、消防安全制度和消防設備操作規程，帶頭執行消防安全各項管理制度，向職工進行消防安全宣傳；2) 認真學習消防業務知識，做到“三懂、三會”，即懂得本崗位生產過程中的火災危險性；懂得預防火災措施。會報警；會使用消防器材；會撲救初起火災；3) 做好日常防火檢查和火險隱患整改工作；4) 積極參加消防演習和消防培訓活動；5) 火警發生后，立即到達火災現場參加火災撲救工作，主要任務是：撲救初起火情，疏通滅火通道，清除障礙物，使消防車立即進入最佳位置進行滅火；輸送滅火器材，利用現場移動滅火器材和消火栓進行滅火； 疏散物資，搶救傷員，維護現場秩序，協助保護火災現場；協助有關部門查清火警、火災事故。6.12. 消防檔案管理6.12.1. 消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案內容應當詳實，全面反映企業消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。6.12.2. 消防檔案由行政部統一保管。6.12.3. 消防安全基本情況應當包括以下內容：1) 企業基本概況和防火重點部位基本概況；2) 建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；3) 消防管理組織機構和各級消防安全責任人；4) 消防安全制度；5) 消防設施、滅火器材情況；6) 專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；7) 與消防安全有關的重點工種人員情況；8) 新增消防產品、防火材料的合格證明材料；9) 滅火和應急疏散預案。6.12.4. 消防安全管理情況應當包括以下內容：1) 公安消防機構填發的各種法律文書；2) 消防設施定期試驗記錄、消防設備檢測報告；3) 火災隱患及其整改情況記錄；4) 防火檢查、巡查記錄；5) 有關燃氣、電氣設備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料；6) 消防安全培訓記錄；7) 滅火預案的演練記錄；8) 火災情況記錄；9) 消防獎懲情況記錄。7. 檢查與考核7.1. 本規范執行情況由華能雨汪電廠安監部進行檢查和考核。7.2. 考核標準執行華能國際所屬企業安全生產考核管理規范中的有關部分。7.2.1. 各部門要將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比的重要內容，定期總結和布置消防工作，對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個人給予表彰和獎勵。7.2.2. 對沒有認真履行消防安全職責或者違反企業消防安全制度的相關部門和相關責任人，要給予批評教育；對造成火警、一般火災事故的，要給予相應處罰。7.2.3. 獎勵7.2.3.1. 有下列情況之一者，給予部門或個人獎勵：1