.2016 政治學原理作業答案作業一1、什么是政府？從本質上說，政府是統治階級行使國家權力和進行階級統治的工具。統治階層通過政府的作用使自己的意志上升為國家意志，借助政府機構執行和貫徹統治階級的意志。而從外延的角度理解，對政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類國家權力機關在內，即政府是一個國家的立法、行政和司法機關的總和；狹義的政府僅僅是指國家機關中執掌國家行政權力、履行行政職能的行政機關。 對政府的狹義理解是近代資本主義社會對國家權力進行功能性劃分和限制制衡的產物，即把國家權力劃分為立法、行政和司法 3 種基本的功能性權力，而把政府僅僅歸結于行政權力。但是從國家權力運行的歷史經驗和現實狀況來看，僅僅限于從行政權力的角度來界定政府卻存在著一定的問題。從理論上來看，按照政府的一般性定義，政府是統治階級承擔、行使國家公共權力，進行階級統治的工具，而立法、行政和司法等不過是公共權力的不同功能，在本質意義上這些功能是統一服務于統治階級意志和要求的，因此，政府是這些權力的組織工具，實際上包含了公共權力的這些全部功能。所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和司法等國家機關的總稱。 2、現代政府應該具有哪些職能？為什么？政府職能是政府在社會中所承擔的職責和功能，它反映了政府的實質和活動的內容，政府職能的本質上是將統治階級意志具體化，代表統治階級實行政治統治和社會管理。就其內容來看，政府職能主要是，第一、維持統治秩序和社會秩序，第二、調整社會關系和實行社會監督，第三、對社會經濟生.活進行控制或施加影響。第四、管理公共服務事業發展社會福利，第五、發展與他國的政治經濟和文化關系，第六、維護國家主權保衛國家領土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。 政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統治職能和社會管理職能。政治統治職能的直接目標是維護統治階級的特殊利益，借助政府政治統治職能的履行，統治階級對被統治階級實施壓迫和制裁，因此政治統治職能又被稱為政府的階級職能。社會管理職能的直接目標是維護社會穩定和推動社會發展，又被稱為政府的公共職能。社會管理職能可以劃分為對內和對外只能兩個部分，對外只能是指保衛國家安全和發展對外關系，對內職能主要是指維持國內社會秩序，發展社會經濟和公共服務事業提高國民福利等。3、當代中國政府應該具有哪些職能？為什么？政府職能的履行是政府配置社會資源的具體體現，在市場經濟條件下政府與市場是最為基本的兩種社會資源配置機制，從經濟運作的規律來看社會經濟資源的合理配置只能以市場機制為主政府對于社會經濟生活的干預，不能取代市場機制，因此在市場經濟條件下，政府只能是有限的，需要進行嚴格的確定。 材料中 2008 年 12 月 3 號國務院召開常務會議，研究確定的金融促進經濟發展的政策措施中提出的落實適度寬松的貨幣政策，加強和改進信貸服務 9項措施就是政府職能中的社會管理職能所體現的維護國內社會秩序、發展社會經濟和公共服務事業的職能。.具體來講，在現代市場經濟條件下，我國政府職能主要應該是，為社會經濟和社會健康穩定持續發展提供有效的公共政策，通過財政金融貨幣等宏觀經濟調控手段調節市場引導社會經濟發展，通過經濟立法執法等法律手段規范市場主體的行為，維護市場秩序，擴大政府社會控制和社會服務功能維持社會秩序提供社會福利，優化政府本身的管理實現政府行政的法治化和高效化。作業二個人討論提綱：輿論監督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。輿論監督不是新聞監督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見進而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監督并不等于新聞監督。 輿論監督的功能作用：輿論監督最大的功能在于監視社會環境，推動社會發展；輿論監督的社會調整功能；輿論監督的社會控制功能；輿論監督的社會制衡功能；輿論監督是一種動態平衡的社會監督。 由于社會監督對濫用權力的行為及其責任者有要求國家對其進行法律制裁的權力，由此體現了社會監督的懲戒功能。聯系實際的例子：1、諸如報刊、雜志、網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色。媒體以調查、報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的有力武器。比如 2003 年 3 月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市.因為沒有攜帶任何證件外出，被當地一個公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子。2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農村婦女被當場撞死，還有 12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應有的懲罰。3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態，而備受全國輿論的關注。小組討論提綱：1、社會監督所具有的功能（1）社會監督的預防功能。社會監督不僅具有外在的對權力在支配權力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權力與責任聯系在一起，建立起權力主體內在的自我約束機制，權力主體必須承擔行使權力的后果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力。（2）社會監督的矯正功能。一旦用權失誤發生，社會監督機制會訴諸于規定的程序及時調整，以減少用權失當所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構。（3）社會監督的懲戒功能。社會監督要求有相應的法律規定和救濟途徑與之相配合，作為它的堅實后盾和可靠保障。.（4）社會監督的保健功能。社會監督作為一種權力監督和制約機制，它形式上是廣大社會成員對少數處于執政地位者的權力制約，本質上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式。（5）社會監督的教育功能。社會監督對于擴大公民的政治參與，增強公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。2、如何發揮社會監督的功能發揮社會監督功能的途徑有三個：（1）公民監督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監督。（2）是輿論監督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢。（3）是社會團體監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。作業三讀書筆記：同學們自己可以選擇作業上的其他書目，按照我給出范文格式進行寫作。書名：君主論作者： 馬基雅維利.出版社：商務印書館 1985 年版一、作者簡介尼科洛馬基雅維利（Niccolo Machiavelli， 14691527），文藝復興時期意大利著名的政治思想家、政治活動家和歷史學家。馬基雅維利的政治思想主要反應在他的代表作，也是他的第一部作品君主論中。君主論談的是君主統治之術，他主張政治非道德化，說君主應兼具獅子的兇殘和狐貍的狡猾。在書中，他不惜筆墨，從理論到實例，反復告誡君主們要依靠自己，依靠自身的能力，依靠并利用人民來奪取政權，維系統治。 書中，他以相當的篇幅論述君主在應具有高尚的品德、超凡的能力的同時，還強調，作為君主，為了奪取政權、維護統治，也可以行欺詐之術，不顧信義、不避惡行。馬基雅維利的這種主張以及他那絲毫不加掩飾的率直態度，是不符合當時仍占統治地位的封建道德規范的。盡管封建統治者們其實時時在這樣想，天天在那么做。然而由于馬基雅維利在書中討論的君主統治之術是專門在為建立君主專制，鞏固君主專制政權出謀劃策，因此，他一概簡單地把人性歸結為自私、忘恩負義、貪得無厭、損人利己，這又是走了極端，太過片面。他宣揚的君主可以背信棄義、欺騙狡詐、不擇手段，在任何時期，從道德政治的角度，都是不能被正統所接受的。這也是馬基雅維利及其理論在后世被批判的原因。二、主要內容君主論這本書共有二十六章。其內容基本上涵蓋了君主權力的形式、來源、管理和如何維持。 第一部分（第一章至第十一章），作者論述了君主國的性質、種類以及獲得它們的方式。君主國包括：世襲的、混合的、市民的、教會的這么四種，.獲取君主國的方式包括：通過自己的軍隊和能力獲得、依靠他人的軍隊和依靠幸運獲得、通過犯罪方式獲得。可以說，通過自己的軍隊和能力獲得的君主國最為牢固，作者對君主國權力的來源進行了深入分析，教讀者如何對當時的形勢和權力分布進行分析，并協調這些力量。 第二部分（第十二章至十四章），作者論述了軍隊的種類和君主在軍事方面的責任。軍隊包括：援軍、混合軍、雇傭軍和自己的軍隊。從政治的角度講，任何軍隊都代表了一定的利益集團，軍隊為自己實質領導服務。所以，要讓軍隊效忠，最好的方法就是建立自己的軍隊，其他的軍隊都是建立在其他利益基礎之上，無法反應和執行君主的意志。在軍事方面，英明的君主應該：整頓軍隊訓練士卒，思考戰略，博覽歷史，分析成敗。 第三部分（第十五章至第二十三章），作者論述了君主如何維持國家，君主的統治和處世之道。在涉及褒貶、慷慨與吝嗇、殘酷與仁慈、被人愛戴與使人畏懼、是否守信、遭人鄙視與憎恨等方面，君主應該以國家利益和人民立場為重，為維護國家利益，甚至不惜任何代價。就國內而言，明智的君主應當急民眾之所急，賞罰分明；就君臣而言，親賢臣，遠小人；就國際而言，敵友分明，立場堅定；這樣才能夠贏得尊重，維持國家運行，甚至繁榮發展。 第四部分（第二十四章至第二十六章），作者從歷史的角度，以意大利為例，分析了其過去、現在的國家和政治，并勸告當時君主爭取意大利的解放。這部分有關于“命運”的精彩論述，“命運也就是時勢，如果一位君主的行為符合時代的特性，他就會昌盛，反之就會敗落。”三、讀書感悟馬基雅維利的“人性論”政治思想在西方政治思想史上，從柏拉圖開始，政治家都是在人性善論的基礎上.闡述他們的政治思想的，認為理性是人與生俱來的。同樣，馬基雅維利繼承了西方人本的政治思想，以“人”的眼光研究政治問題，首要前提便是對人自身的肯定。他強調人的作用，反對宿命論的消極世界觀。“許多人認為人類智慧是不能改變命運的，對此他們沒有必要費心勞神地干事業，只能聽天由命、隨波逐流。但是人類的主觀意志并非完全不頂用。其實命運主宰著我們一半的活動，而我們另一半的活動是由我們自己支配的” “命運就像一個女人，想要征服他就應該痛打她，將她擊翻在地” （第二十五章）。可見，馬基雅維利并不否認命運（規律）的作用，看到了客觀規律與外在條件對社會和人生的制約作用，但他更強調人自身主觀能動性的發揮。馬基雅維利十分清楚機遇與人自身能力的關系，強調兩者的結合。這在當時是絕對的人文主義思想，至今也具有重大的指導意義。馬基雅維利堅持人性本惡的主張，他是在人性惡的基礎上闡述他的政治思想的，這與荀子的“人之初，性本惡”的說法如出一轍，但不同于荀子勸解人們要學習，以彌補自身的不足，他是從不同的角度說了解決方法，他說道：“誰促使他人強大，誰就自取滅亡，因為這種強大是他運用才智或訴諸武力促成的，而強大了的人們都會對這兩者心懷猜忌”，而為了凌駕與民眾之上而來統治民眾，君主必須是一頭狐貍以便認識陷阱，同時又必須是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。那么，人性到底善還是惡呢？貌似這是一個沒有正確答案的問題。古今中外思想家都思考過這個問題，不同的答案得出了不同的結論，從而形成各自不同的思想主張。中國儒家思想主張“人之初，性本善”，從而把道德教化作為政治統治的重要手段，中國古代政治也就和倫理不可分了；而西方基督教認為人人都有“原罪“，絕對的權力導致絕對的腐化，所以必須建立一系列制度法制來分權制衡。這個問題真的很難回答，再善良的人也不可能沒有一絲惡念，而再.邪惡的人心靈深處也不可能沒有一處柔軟的地方。也許善惡是統一于人當中的吧，善中有惡，惡中有善，無法分離。他對與人性的假設，就現在管理學的角度來說，是符合 y 理論的。馬基雅維利認為，人類天生都是自私自利，見利忘義的，人類的一切行為都是為了滿足自私的欲望，都是無一例外地受利益的驅使，毫無社會道德而言。人可以忍辱而事殺父之仇人，卻不能不切齒于侵奪他財產的人。因此在馬氏看來，人都是狡猾虛偽的，人民服從君主是出于萬不得已，遇到可能，他們就會掉頭去反抗。假如人民可能自擇，他們必然隨其本性，惟惡是從。因此，君主統治與其用愛不如用威。雖然他說到君主需要像獅子一樣迅猛也要想狐貍那樣狡猾，兩者缺一不可。但是他又說到，不擇手段的人是不能被列位偉大人物的行列之中的。君主需要做一個偽君子和大騙子，但要注意的是要在表面上做到一些所應該有的良好品行，在關鍵的時刻需要他們對道德的犧牲。我想這是符合哲學辯證的觀點的。中國歷史上強大的國家和厲害的君主也不乏這樣的任務，曹操殺無辜的糧草官、趙匡胤的杯酒釋兵權都是如此。同樣，馬基雅維利也同樣重視民心，得民心者得天下，這也是他的論調。他強調，就君主自身來說，一個被貴族所支持和推選的君主遠沒有一個受人民支持的君主來的安全可靠；一定不能讓人民憎恨，否則再多的堡壘都是沒用的。馬克思說過，16 世紀以來，許多思想家“都已經用人的眼光來觀察國家了，他們是從理性和經驗中而不是從神學中引申出國家的自然規律”。馬基雅維利是最早這樣做的思想家，他使“政治的理論觀念擺脫了道德，也擺脫了神學”。正因為如此，馬基雅維利與古代、中世紀的政治觀念劃清了界限，成為近代政治學的奠基人。作業四.填空題：1、微觀 2、馬克思主義 3、保守主義 4、仁義禮智信