1、服務業發展速度緩慢，水平偏低。一方面產業發展有一種棘輪效應，即只能進不能退，江蘇是制造業大省，產業結構一直以制造業為主，工業總產值多年居全國之首，但制造業越是發展的多，就越是發展，因此導致了制造業的發展擠占了服務業發展所必須的各種資源，使服務業產業層次偏低，市場競爭力弱;國際化程度偏低，發展受到極大的阻礙;另一方面.江蘇地理上與上海的相鄰.在現階段上海的經濟中心地位突出，現代服務業的高度發達，江蘇特別是蘇南地區已經是處于上海現代服務業的輻射之中，蘇南地區的許多制造業企業對現代服務的需求依賴于上海，而不是江蘇自身，這客觀上遏制江蘇本地現代服務業的發展。2、服務業與制造業在區域分布上不協調，造成資源的浪費和運行的無效率。蘇南一些經濟發達城市已經意識到了現代服務業對制造業的促進作用，開始著力建設現代服務業區，但工業區與服務業區相隔甚遠，造成了資源的浪費和成木的增加。而部分城市間產業生態位重復,導致與之匹配的服務業重復建設，雖然有一定的市場，但達不到規模效益，也就不可能實現真正的持續快速發展中國現代服務業發展的現狀、問題和原因分析 1產業經濟理論表明，經濟發展到相當程度時，發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍，現代服務業的發展可以與現代工業制造業形成互動的機制，所以可持續發展的經濟需要發達的現代服務業支撐。特別是對于都市經濟的發展，服務業的拉動作用更為明顯。隨著新科技革命浪潮的興起，知識、技術和信息對經濟增長的貢獻越來越大，以信息產業為代表的知識型產業，正在成為世界經濟的主要增長點，人類社會正逐步進入知識經濟時代。現代服務業在知識經濟和經濟全球化發展過程中，正發揮著越來越重要的作用，并表現出新的發展趨勢。發展經濟學所揭示的規律表明，經濟的發展不僅是產出量的增加，更重要的是反映產業結構的調整和高度化。根據 OECD 一份關于知識經濟的研究報告，知識經濟的一個重要標志，便是知識密集的現代服務業的迅速崛起。我國的現代化同樣必須要有發達的知識密集的現代服務業支持。因此，研究我國服務業的現狀和結構，明晰現代服務業的發展程度，對于我國現代服務業的正確定位從而制訂科學的發展戰略，突出發展現代服務行業并拉動服務業結構升級、進而帶動整個經濟增長，具有積極的意義。一、 關于現代服務業的概念1 除特別標注，本文數據均來自中國統計年鑒 （2003）或者根據年鑒相關數據計算得到。目前，關于現代服務業的準確，概念和范圍，理論界還沒有取得一致的認識。十六大報告比較全面的對現代服務業作了界定：“現代服務業指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業大體相當于現代第三產業。國家統計局在 1985 年關于建立第三產業統計的報告中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科研事業，生活福利事業等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。 ”胡啟恒 2認為，現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要依托信息技術和現代化管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，與傳統服務業相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。 現代服務業的發展，本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。科學技術特別是信息技術對現代服務業有著重要的推動和保障作用。現代服務業必須依靠科學技術特別是信息技術的支撐才能得到長足的發展。此外，科學技術直接推動服務業經營模式和管理模式的變化，信息技術也直接推動和影響市場機制和政府監督方式完善的過程。南京大學劉志彪等人認為，現代服務業是從傳統制造業的部分環節分化形成的，是伴隨著現代科學技術的發展而發展起來的為現代生產過程服務的產業。香港大學陶志剛等人認為，任何一個服務部門的產品既包括用于直接消費的部分，也包括用于中間投入的部分，他認為現代服務業包括生產者服務業和消費者服務業。向俊波 3則認為，現代服務業主要是為現代生產活動提供服務的部門，包括金融業、保險業、房地產業、物流業、教育、咨詢業等幾個部門。劉吉（中歐工商管理學院院長）認為，現代服務業的內涵廣泛并且在不斷延伸，可分為五類：一是戰略服務業，包括科技、教育等；二是經濟服務業，包括金融、運輸、商業以及銷售服務、中介服務等；三是生活服務業，即與人的衣食住行以及醫療保健等相關的產業；四是精神服務業，也就是人文化產業；五是服務服務業，是指信息服務、市容環境服務等。2 “胡啟恒詮釋我國現代服務業” ，中國信息導報，2004.83 向俊波，陳雯，二級城市發展現代服務業的困境和解決途徑以蘇州、無錫、杭州為例，城市科學，2003 年第 1 期還有研究者 4認為，現代服務業是信息技術與產業結合滲透的產物。現代服務業的內涵基于服務業概念的相對性和多層次性，有狹義和廣義之說。從狹義來講，現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。具體包括兩類：一類是直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務等；另一類是通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、房地產、電子商務等。從廣義來看，現代服務業是一種現代化、信息化意義上的服務業，它是指在一國的產業結構中，基于新興服務業成長壯大和傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系，體現為整個服務業在國民經濟和就業人口中的重要地位，以及服務業的高度信息化水平等方面。二、 我國發展現代服務業的現狀改革開放以來，我國服務業取得了長足發展，服務業增加值占 GDP 比重從1978 年的 23%上升到 2003 年的 33.2%。然而，由于受多重因素影響，服務業的發展仍相對落后，現代服務業的水平并沒有體現出與時代同步的特征。（一）服務業增加值占 GDP 比重波動性上升如圖 1 所示，改革開放以來，我國服務業在國民經濟中的比重在部分年份有波動現象，但總體呈平穩上升趨勢。按可比價計算，我國服務業在過去的 25年間平均以 10%的速度增長。圖 1 中國歷年服務業增加值占 GDP 比重（二）服務業吸納就業比重逐年增大4 李莉，加快發展現代服務業占領未來產業制高點，信息空間，2004.6根據國際經驗，服務業是吸納就業的主要經濟部門，19782003 的 25 年間，中國服務業吸納就業占全部就業人口比重由 12.2%上升到 29.3%（圖 2） ，累計增加就業 1.7 億人。圖 2 中國歷年服務業就業人數占總就業人數比重（三）服務業整體勞動生產率水平穩步提高勞動生產率是根據產品或者服務的價值量指標計算的平均每一個就業人員在單位時間內的產出水平，是經濟部門生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現。圖 3 中國服務業整體勞動生產率變化情況（四）服務業內部結構有所改善如果把服務業所涉及產業劃分為傳統服務業和現代服務業兩大類的話 5，其5 現代服務業的劃分標準是相對其他（傳統服務業）行業而言，所涉及和應用的現代科學技術及現代管理理念較多的行業。事實上，傳統服務業的技術改造升級亦屬于現代服務業的范疇。這兒的劃分是為了清楚表現我國服務業結構的變化趨勢。傳統服務業包括：農林牧漁服務業、地質勘查業水利管理業、交通運輸和倉儲業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、國家機關政黨機關和社會團體、其他行業。占服務業總體的比重呈現傳統服務業穩中有降，現代服務業穩中有升的趨勢（表 1） 。表 1 服務業內部行業構成（%）行業 1996 1997 1998 1999 2000 2001金融、保險業 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8房地產業 5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7郵電通信業 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1科學研究和綜合技術服務業 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1現代服務業教育、文化藝術及廣播電影電視業6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4傳統服務業 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9（五）服務業基礎建設投資額逐年增長基礎建設投資是體現經濟部門能否保證良性運行的重要指標。據統計，19892002 年，我國服務業基礎建設投資金額年均增長率達到 24.44%，如果把服務業細分為現代服務業和傳統服務業兩大部門 6，其基礎建設投資金額年均增長率與服務業整體基本一致（表 2） 。表 2 服務業基礎建設投資增長率基礎建設投資平均增長率 現代服務業 傳統服務業 服務業19892002 24.44% 23.84% 24.15%按年度追溯服務業、現代服務業和傳統服務業的基建投資增長率變化情況，發現仍然保持高度一致，表明我國傳統服務業與現代服務業呈并駕齊驅之勢（圖 4） 。圖 4 19902002 中國服務業基礎建設投資增長率6 其中現代服務業包括：交通運輸倉儲和郵電運輸業（由于無法分離交通運輸倉儲業和郵電運輸業，故一并計入現代服務業） 、金融保險業、房地產業、教育文化藝術和廣播電影電視業、科學研究和綜合技術服務業；傳統服務業包括：農林牧漁服務業、地質勘查業水利管理業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、國家機關政黨機關和社會團體、其他行業。（六）各地區服務業差異較大考察 2002 年我國 31 個地區三次產業的比重（圖 5）發現，幾乎所有地區的服務業占 GDP 比重都超過了全國 33.5%的平均水平，出現總體比重低于單個地區的原因是：各地區的經濟規模差異較大，很多地區雖然服務業比重高，但把經濟規模占全國份額作為權重進行折算的話，其占全國的比重就會極低。例如西藏地區 2002 年服務業占當地 GDP 的比重高達 55%，但其服務業增加值僅占全國的 0.25%。圖 5 我國各地區三次產業比重（2002 年）從各地區服務業勞動生產率水平（圖 6）來看，超過 30000 元/人（按當年匯率為 3625 美元/人）的地區有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，這 9 個地區均東南沿海，經濟較為發達，工業化程度較高。圖 6 各地區服務業勞動生產率（2002 年）三、 我國發展現代服務業存在的問題從縱向來看，我國服務業 20 多年來保持了持續、穩定的發展，現代服務業也有了顯著的進步，但經濟國際化的大環境要求我們必須具備全球競爭的視野。橫向比較來看，我國服務業和國際水平的差距是全面的。突出體現為以下幾個方面。（一）服務業在國民經濟中比重偏低，近兩年出現滯脹現象據世界銀行統計數據，2000 年全球服務業產出在整個經濟中的比重已經達到 63%，其中，低收入國家的這一比例為 42%，中低等收入國家為 44%，上中等收入國家為 61%。然而我國服務業增加值占 GDP 比重，僅由 1978 年的 23%升至 2002 年的對 33.5%（圖 7） 。圖 7 部分國家經濟結構 7表 3 1999 年部分國家服務業增加值占 GDP 比重（%）國家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亞 巴西 加拿大服務業比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7國家 法國 德國 印度 意大利 日本 韓國 墨西哥服務業比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6國家 俄羅斯 南非 土耳其 英國 美國 中國服務業比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9另外，從我國服務業近幾年的發展情況來看，出現輕度滯脹現象。2002 年，我國服務業增加值為 34532.8 億元，同比增長 7.3%，但增速比 2001 年下降 1.1個百分點。服務業增長速度低于 GDP 增長速度（8.0%） ，也低于第二產業增長速度（9.9%） 。2003 年我國服務業增加值的增長速度又比 2002 年減緩了 0.8 個百分點。7 數據來源：世界銀行數據庫，/ data/countrydata/countrydata.html。根據世界銀行的劃分標準，LIC：低收入國家（人均年收入低于 765 美元） ；LMIC：中低等收入國家（人均年收入在 7663035 美元之間） ；UMIC：中上等收入國家（人均年收入在 30369385 美元之間） ；HIC：高收入國家（人均年收入超過 9386 美元）（二）吸納就業能力還有待提高改革開放以來，我國服務業就業勞動力占社會勞動力的比重有大幅度提高，由 1978 年 12.1%升至 2002 年 28.6%，但仍遠遠低于大多數發展中國家水平，大部分發展中國家該比重在 1999 年已經達到 40%以上。表 4 各國服務業就業比重（%）1987 2000 年均增長率OECD 國家 64.1歐盟 63.9 65.2 4.3西方發達國家 =70*少數發達國家 =80*大部分發展中國家 =40*美國 69.9 73.4 3.5法國 62.2 69.9 7.7德國 55.4 60.2 4.8日本 51.9 61.6 3.7韓國 45.5 57.7 3.7印度 80（1998 年）英國 61.6（1980 年） 75.6（1998 年）馬來西亞 52（ 1999 年） 菲律賓 48.7（1999 年）印度尼西亞 41（ 1999 年） 捷克 58.4（1999 年）阿根廷 77（ 1999 年） 巴西 64.5（1999 年）中國 12.1（1980 年） 28.6（2002 年） 6.3數據來源：世界銀行數據庫；OECD ；*：數據轉引自張慶華， “我國亟待發展現代服務業” ， 科技時報 ，2003.12.29：假定該國男女就業人口比重為 1：1（三）服務業勞動生產率較低2000 年，美國、日本、歐盟的服務業從業人員人均生產率是 6 萬美元以上，我國僅為 2000 美元左右。到 2002 年，也僅有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東 9 個東南沿海地區超過 3625 美元/人，其中服務業勞動生產率一支獨秀的上海也僅為 9445 美元/人，不及發達國家的 1/6。圖 8 各國服務業比重及勞動生產率（1998 年） 8（四）服務業內部結構層次偏低傳統服務業仍然占據主體地位，其中餐飲、商業零售、交通運輸等占 40%左右；而現代服務業比重偏低，其中電訊服務、信息技術服務、現代物流、現代金融等還不足 30%。以金融和衛生服務中的就業為例，2002 年我國金融行業就業比重僅為 0.46%，而國外平均水平為 4%左右。我國衛生服務業和社會福利業加在一起，就業比重僅為 0.67%，而同期美國為 10%，韓國也達到 2%。智力型服務比重低，勞務型服務比重大；高端服務比重低，低端服務比重大。表 5 服務業內部結構的國際比較2000 年 2001 年 2002 年主要工業國 50% 生產性服務業/服務業總增加值 中國 28% OECD 國家 32.5%金融、保險和房地產業/服務業 中國 22.5%美國 50%（1994 年）現代服務業/服務業總增加值中國 30%日本 2187 億美元電子商務交易規模 中國 218.7 億美元（五）現代服務業缺乏國際競爭力我國現代服務業與國際先進水平相距甚遠，國際競爭力不強，直觀的表現8 數據來源：世界銀行數據庫，/data/countrydata/countrydata.html , WDI online. 就是國際服務貿易處于低水平發展之中。自 20 世紀 70 年代以來，國際服務業貿易發展迅猛，其增長速度超過了國際商品貿易的增長速度。目前，我國服務業貿易額僅占世界服務貿易總額的 2%左右，并且處 1990 年以來一直處于逆差地位，一定程度上抵消了貨物貿易上的順差。統計數據顯示，2003 年上半年我國服務貿易逆差明顯擴大，達 62.75 億美元，同比增長 43%，已經接近 2002 年全年的水平（67.84 億美元） 。逆差的主要來源是運輸、保險、專利使用費和特許費，分別為 46.67 億、19.29 億和 17.50 億美元。由于目前我國服務業整體對外開放程度不高，運輸、保險、專有技術和技術咨詢等行業的國際競爭力短期內難以有大的提高，我國