2024年中央機關遴選筆試案例分析一科（B類）筆試題一、筆試題。請根據題目要求作答（一）材料12018年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話，總書記指出，東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局，要以新氣象新擔當新作為推進東北振興，明確提出新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。期間，總書記專程到礦區考察并強調，開展礦區治理，要本著科學的態度，認真搞好評估論證，把綜合治理同產業發展結合起來，決不能為治理而治理。2019年，自然資源部出臺《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》，鼓勵礦山土地綜合修復利用，要求通過政策激勵，吸引各方投入，推行市場化運作、科學化治理的模式，加快推進礦山生態修復。材料2F市夏邱區是一個因煤而立、因煤而興的獨立工礦區，是新中國最早的能源基地之一，巔峰時期，僅海州礦的年產量就占據全國總量的10%以上。從20世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，煤炭主導的單一產業開始衰退，城市陷入了“礦竭城衰”的困境。2001年，夏邱被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。隨著煤炭去產能政策的實施，夏邱區剩余的10家礦山企業于2018年年底全部關閉退出，只留下長5公里、寬3公里、深100米的巨型露天礦坑，還有高達40米，總存量5億立方米的兩座煤矸石山。露天礦及矸石山壓覆7平方公里，占夏邱區總面積的28%以上。由于采場范圍大、礦坑深、巖土體地質及水文地質條件復雜，礦區產生了滑坡、塌陷、地面變形、殘煤自燃等問題，20年來，地質災害引發的意外時有發生，危及當地居民的人身和財產安全。除了地下的不確定性，堆積在地表的煤矸石也造成了嚴重污染。支柱產業倒下，勞動力的安置問題愈發突出。沒有家庭負擔的勞動力遠走他鄉討生活。如果家里有老人需要照顧，年輕人在本地又找不到合適工作，就只能無奈選擇既“養老”，又“啃老”，全家人的生活靠老人的退休金維系。材料3傳統礦山治理模式，通常是政府先出資完成礦區修復，然后再招商引資，發展產業。十幾年來，F市為解決礦山治理做出過很多努力。2010年，市政府設立“再生資源循環經濟產業基地”，以煤矸石、粉煤灰和煤化工廢渣為原料，開展資源綜合利用，重點發展新型建材產業。為鼓勵企業盡快消耗煤矸石，夏邱區曾出臺免費使用煤矸石政策，甚至還嘗試過對消耗煤矸石企業給予補貼的做法。為了解決煤矸石問題，夏邱區政府組織召開企業家座談會，群策群力，集思廣益，為發展出謀劃策。天和公司董事長孫秀芹：我們以煤矸石為原料，經過粉碎、定型、干燥焙燒加工，可以制成燒結多孔磚。煤矸石熱值高，在燒制過程中可以自燃，不僅節能還燒得更透，真正實現了“制坯不用土，燒磚不用煤”。但是農村建房子粘土磚使用的更多一些，煤矸石磚的市場認可度低，接受難度較大，產品應用受到限制，難以大規模推廣。目前燒磚產業年消耗煤矸石500萬立方米。但面對5億立方米的存量，這種處理速度十分緩慢。夏邱煤矸石熱電廠負責人：煤矸石中的有機質可以轉化為可燃氣體或燃煤發電等能源，但由于技術限制和設備落后，能源利用效率較低，容易產生大量的二氧化硫等污染物，因為不符合降碳減排的環保要求，被叫停了。新型綠色建材產業：我們用煤矸石、粉煤灰研制出了一種新型建筑內外墻絕熱保溫板材，與現用的苯板保溫板材相比，成本相近，自重較輕。但近幾年房裝修建材市場趨于飽和，很難成規模生產。中恒農業公司：煤矸石中含有豐富的腐植酸，我們和科研機構合作，研發了有機礦化微生物肥料等品種，具有活化、改良土壤，激活土壤中沉積的氮、磷、鉀養分，提高化肥利用率和解決土壤板結問題等優越性能，一上市就成為搶手貨，供不應求，市場前景廣闊。但是我們研發資金少，生產技術水平不高，目前很難上規模。經過研究，夏邱市政府決定對有關企業采取政策支持，但受技術所限，傳統產業的處理能力未能明顯突破，相反還讓政府財政更加吃緊，這條路在F市走不通。材料4夏邱區黨委政府，一直堅持生態修復與礦山資源開發利用并重。組成考察組，聯合高校、企業開展調研，同時加大招商引資力度，2018年，引進了國家級環保高新技術企業中聯盛科，建立了轉型試點環?？蒲谢?，編制《環境治理修復規劃方案》，系統分析了夏邱區環境資源現狀與存在的生態環境問題，確定了54項環境與生態修復綜合治理方案，技術團隊在勘察礦區災害時，發現礦坑里路面蜿蜒起伏，萌生了利用礦坑原有地形地貌和生產作業路建設賽車賽道的想法。經過調研和論證，利用廢棄礦坑建設汽車賽道被列為重點實施項目。此外，夏邱區建立產業研發中心和煤矸石預處理中心，對煤矸石進行分類、分選等處理，為中恒農業等傳統煤矸處理產業提供專業化、標準化和高質量的資源化產品。賽道項目啟動后，邀請了專業人員設計越野車賽道、摩托車賽道，還設計了集裝箱酒店、景觀看臺、漂移賽賽場等配套項目。項目總體規劃區域30平方公里，計劃建成12個主題賽道公園，打造地形復雜、賽道種類眾多、賽事類型齊全的百年國際賽道城。賽道城建設，涉及對礦坑的改造和周邊礦工宿舍、棚戶區的搬遷，礦坑資源的權屬關系也較復雜，前期投入大，涉及面廣，社會關系復雜。夏邱區政府，首先選取了其中產權清晰，動遷壓力小的礦坑作為“凈”坑，進行試點建設，經過2個月策劃，投資187萬元、全長1.3公里的越野車賽道依托廢棄礦坑建成。賽事期間，大量外埠參賽人員涌入，本、外埠觀眾到場觀賽，除餐飲住宿行業外，食品農產品加工零售業、交通運輸業及汽車制造、銷售、維修業等迎來發展機遇，僅中國汽車漂移錦標賽3天賽事，各車隊與輪胎廠商、改裝廠商就達成交易額7000多萬元，直接拉動了夏邱區服務業整體提升，并輻射周邊縣區，形成以夏邱區為中心的“賽事經濟圈”，有效促進了F市服務業發展，創造了一批就業崗位并吸引社會資本參與建設。2020年，夏邱舉辦了首場國家A級賽事—中國汽車場地越野錦標賽，借助國家級賽事的推動，賽道建設項目納入省級PPP項目庫，解決了資金難題。夏邱區政府表示，目前賽道城項目已經投入5億多元，項目的盈利重新投入到周邊生態修復和配套服務業發展中，礦區新增綠化面積7萬多平方米。夏邱區與高校院所密切合作，聘請專業人才，建立煤矸石產業研發中心和預處理中心，通過科學的檢測分析手段和相應的生產技術手段，逐步建立規范有序的煤矸石資源開發利用長效機制。

材料5為了更好地做好礦區修復和治理工作，區政府組織相關企業、市民代表等召開座談會，以下是座談會發言要點：賽道城項目公司：一些本地企業的思想觀念狹隘，總覺得外地企業是來搶生意的。賽道工作人員：賽道城的工作大多是保潔、保安等，比賽的時候很紅火，但是沒有比賽的時候沒有收入，還得去找其他的工作。賽道城項目周邊礦工李先生：那些看臺、旅館等配套設施都是集裝箱等臨時性設備，總感覺不長久，留不住，會搬走。市民王先生：賽道城的項目還是太單一，要開拓新的項目。也不知道項目配套的搬遷什么時候輪到我們？招商局長：賽道城項目前景廣闊，未來要以賽事為核心，利用賽道資源及周邊服務配套設施，打造集賽事、旅游、文化、改裝于一體的賽車全產業鏈，推進綜合治理和轉型發展，創造更多新的就業崗位。1問題：近期，省直有關部門將到F市夏邱區考察礦山綜合治理情況。假如你是夏邱區政府工作人員，領導要在會上匯報礦山整治工作情況，請你草擬工作匯報的主要內容，不超過500字。要求：全面準確，條理清晰。（25分）（二）材料12022年4月29日，湖南長沙發生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，直接經濟損失9077.86萬元。事故發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記作出重要指示，國務院辦公廳下發《全國自建房安全專項整治工作方案》，要求全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。湖南省委、省政府按照習近平總書記重要指示和中央領導同志批示要求，組織開展全省居民自建房安全專項整治和安全生產大檢查“百日攻堅”行動，切實加強安全生產工作，并對扎實做好專項整治提出明確要求，要堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，推進分類整治，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。快查快改、立查立改，及時消除經營性自建房存在的安全隱患，堅決遏制重特大事故發生；同時，對其他自建房進行全面排查，加快推進分類整治工作。材料2為貫徹落實省委、省政府對自建房安全專項整治工作的安排部署，長沙市成立了自建房安全隱患排查和專項整治工作領導小組辦公室，統籌全市城鄉自建房安全隱患排查整治工作，并對本地房屋開展排查，全速推進“百日攻堅”專項行動，取得階段性成效。芙蓉區全面開展安全隱患大排查大整治，全力消除安全隱患。芙蓉區委、區政府每天召開工作例會，研究解決具體問題，并制定專項行動工作方案以及12個分項方案，成立13個工作指導組下沉街道，對全區既有房屋建筑進行拉網式排查。望城區深刻汲取事故教訓，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，突出經營性自建房、老舊危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重點，全面開展自建房大排查大整治。按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，采取整治一戶、驗收一戶、銷號一戶的措施，堅決做到“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”。岳麓區堅持疏堵結合，在大學城美食街拆除行動中，積極做好經營業主、高校師生的思想工作和安全教育，幫扶經營戶盡快順利轉租，幫扶經營戶尋找新的合規場所，并出臺搬遷補助等配套政策。雨花區成立由區黨政“一把手”和區直部門負責人帶隊組成的工作專班，逐戶走訪開展信息核查，并要求戶主及時登記填寫《經營性自建房屋安全隱患排查自查表》，精準做到“不漏一棟一戶一層樓一間房”。同時對排查出的問題，建立“一單四制”數據庫，明確整改時限要求，實現隱患整治臺賬全建立、交辦全落實、問題全銷號。材料3A市自建房安全隱患排查和專項整治工作領導小組在排查過程中，也發現了以下問題：有的分管區領導認為自建房問題由來已久，整治是基層的事，區里要求各街道排查，街道又把任務派給社區，部署后從未下去對公共安全風險大的城區自建房進行過督促檢查。個別房屋安全檢測鑒定企業，鑒定過程走形式，僅靠圖片判斷就形成“合格”報告，工作人員根本沒去過現場。甚至有的企業人員虛構、資格掛證、設施不全，在資質證書評審過程中，違規獲得了《檢驗檢測機構資質認定證書》，造成房屋安全檢測鑒定資質本身就有問題。個別地區開展摸底排查走過場，歷次上報既有房屋問題均為“零”“轄區無整治隱患”、涉事房屋“基本安全”，而事故發生后一個月就排查出違法違規建筑623處。某區城管執法隊伍“控違拆違”走過場，長期存在應立案不立案、應處罰不處罰問題，對違規自建房問題聽之任之，“控違拆違”力度不足，威懾不強?？h鄉兩級執法力量有限，本應村委會村干部負起監管責任，但很多時候村干部顧慮鄉里鄉親的，情面上抹不開。而且農民對自建房改擴建一般多是在原房屋上進行，不需要辦理房產證等手續，客觀上增加了發現和治理違規改擴建的難度。農村自建房一般的審批流程是，村民先向村里提出申請，經村委會討論同意之后，上報到鄉鎮，鎮里還要將審批情況報給縣級農業農村主管部門備案，審批手續繁瑣，用時很長，村民不愿意報批。村干部認為，每家的樓房建好后就不好動了，村里也只能在消防安全等方面提出一些要求。某房屋已經裂口，鑒定為D級危房，但里面仍然住著一家五口，因生活比較困難，群眾不配合，不愿意搬遷。某民宿不僅存在安全隱患，消防問題也很突出，木質樓梯里堆滿了易燃物，還有居民把電動車推進室內充電。在建筑設計、選材用材上省工省料，質量很差。一些外來務工人員圖價格便宜，依然愿意租住農民的自建房。絕大多數農民自建房都處于放任自流的粗放狀態，《建筑工程質量管理條例》未將農民自建低層建筑納入其中，《村莊和集鎮規劃建設管理條例》對施工資質、設計圖紙、工程質量、建材質量、開工申請、竣工驗收等程序性要件進行了實質性規定，但僅以2層以上的建筑作為對象，我省也沒有統一的城鄉自建房標準。材料4A市自建房安全隱患排查和專項整治工作領導小組組織相關單位和基層干部、專家學者等召開座談會，以下是座談會發言要點：執法中隊：有的農民自建房臨近商業街，涉及的群體多，牽扯的利益大，居民思想不統一，提出的要求不合理，動遷難度大。建筑專家：農民的自建房存在“五無”問題，即無規劃、無設計、無標準、無監管、無驗收。政府應該確定統一的建筑標準，同時提供全套安全驗收服務，如果安全驗收的單位不負責，隱患更大。法律專家：目前法律法規對農村自建房沒有明確的規定，相關的法律法規也存在空白地帶，缺乏硬性的房屋安全質量標準。某街道辦主任：在城鄉接合部、工業園區、城中村等區域，一些自建房經改擴建后被違規用作飯店、超市、民宿等經營場所或出租給房客，受利益驅動，“控違拆違”過后，又會出現抬頭現象。2假設你是A市自建房安全專項整治工作領導小組成員，請完成以下工作任務。問題1：根據領導小組了解到的情況以及座談會發言記錄，指出B市推進自建房安全專項整治工作面臨的主要問題。要求：全面，準確，不超過250字。（15分）3問題2：為持續鞏固“百日攻堅”成果，按時完成專項整治工作任務，構建自建房系統治理常態長效機制，A市擬對自建房安全專項整治工作進行再動員再部署。請你擬寫下一階段工作重點，供領導參閱。要求：全面準確，科學合理，不超過500字。（25分）（三）材料1流動攤點能夠為社會低收入人群提供一個維持生計的渠道，有效減輕了社會就業壓力，有利于維護社會安全和穩定，為城市居民提供了更加便捷便利的服務。流動攤點的經營場所大部分選擇聚集在居民經常經過的地方，所售賣的商品多數為居民日常生活所需物品且價格較低，為居民提供了便利和優惠的服務。但流動攤點無序經營，破壞城市環境衛生，給道路交通帶來較大壓力。加之一些不法攤販存在銷售假冒偽劣產品、強買強賣、缺斤短兩等行為，直接危害到了廣大消費者的合法權益。S市N區W街道外來人口與本地人口之比為7:3，困難群眾多、拆遷還建群眾多、外來無固定職業人員多，大量的流動人口聚集，給市容環境管理帶來極大挑戰。W鎮翟北路流動攤販占道經營的問題屢禁不止，菜場大門附近有幾處地上停車位，方便居民開車買菜購物。然而在清晨和傍晚，十多處攤位在農貿市場門口前兩列排開，原本不寬的地方被這些流動攤位和買菜的群眾占據了大半。開車的群眾路過時小心翼翼，擔心剮蹭到買菜的人或攤位。而且流動商販晚上收攤后常常留下一地的垃圾，給環衛工作增加了負擔。W街道多次開展整治清理，但流動商販總跟執法人員玩起“捉迷藏”，趁著執法人員上班前或者下班后到市場外擺攤，令人非常無奈。截至2018年底，W街道翟北路因為擺攤密集，攤位混亂，衛生差，噪音大，交通堵塞，多次受到群眾投訴，市容環境評價長期名列倒數第一，被市里點名批評。材料2S市市容綠化局王科長發現W街道做了很多工作，但仍然排名倒數第一，他向局長匯報，局長認為：問題在于整體規劃沒有做好，整治工作單靠街道難以完成，需要區政府統籌部署。在區政府召集的協調會上，各方紛紛發言：W街道李主任：居民認為流動攤販便宜方便，而且攤販本身的情況復雜，大致可以分三類：一是下崗再就業的，二是困難群體需要保障的，三是附近農村村民，擺攤經營是維持生活，售賣農產品的主要方式，問題根源深，治理難度大。街道辦公室：居民對翟北路違規占道經營的意見很大，每天接到的關于噪音擾民、環境臟亂差的投訴就有十余起。環保局：占道經營，違規擺攤影響環境衛生，這里的衛生工作每次評比都扣分。公安局：W街道治安環境比較差，尤其是翟北路附近，110報警多，打架斗毆、扯皮等行為時常發生。交通局：大量攤販占道經營，剮蹭交通事故多，嚴重影響通行。市場監管局：很多攤販是無證經營，有食品安全隱患。執法隊許隊長：擺攤經營者，多是困難群眾，僅靠處罰效果不好，應該堅持懲罰和教育相結合。市容綠化局：攤販治理既要講原則，又要講溫度。協調會上，參會各方一致同意，應該分類解決，不能一刀切。區政府要求W街道成立整治小組，由街道辦事處李主任擔任組長，市容綠化局、公安局等部門分管負責同志任副組長，按照協調會部署抓好落實。材料3在充分調研的基礎上，市容綠化局開展流動經營“三個一批”（即懲治一批，分流一批，幫扶一批）集中整治行動，在擺攤的200來戶居民中，取締無證經營的外來攤販70余戶，對生活確有困難無法就業的55戶本地居民，一部分提供其他就業機會或者給予一次性補助，對那些生活十分困難只能以擺攤為業的本地居民，由區政府下撥改造資金，利用空閑地方劃定臨時擺攤點，并由市容綠化局出資，在臨時擺攤點安裝消防設施和風扇，修建便民洗手點和廁所，同時加掛“便民服務點”的牌子，完成了從臨時點到特色點轉變。近期，由市容綠化局牽頭，組織攤販投票，選出了5名攤販代表成立自治小組，出臺涵蓋各方面的管理細則，實現了“居民自治+公共服務”的治理新模式，這一做法被納入先進典型經驗，并獲得了市級表揚。材料42020年，國務院辦公廳印發的《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》中提出，支持多渠道靈活就業，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。各類城市創優評先項目應將帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要條件。為進一步規范集市、夜市、分時步行街、早餐車、超出門窗和外墻經營（外擺位）等新型設攤經營活動，激發市場主體活力，保持市容環境整潔有序，根據S市《市容環境衛生管理條例》《食品安全條例》等規定，市綠化市容局會同市商務委、公安局、住房和城鄉建設管理委、市場監管局、城管執法局、道路運輸局等部門，研究制定《關于進一步規范新時期設攤經營活動的指導意見（試行）》，并于近日正式發布?！吨笇б庖姟穱澜麩o序設攤和跨門經營，明確任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品以及堆放物品，影響市容環境衛生。全市劃定嚴禁區、嚴控區、控制區，允許區人民政府劃定設攤開放區，設置特色點、疏導點、管控點；區人民政府會同市有關部門根據需要，綜合考慮市容環境衛生、交通安全、公共安全、消費需求，以及食品安全、“菜籃子”供應保障、市場公平等因素，可以劃定一定的公共區域用于從事經營活動。區人民政府應當組織制定具體方案，明確允許設攤經營、超出門窗和外墻經營等經營活動的區域范圍、時段、業態以及管理要求等，征求周邊市民意見，并向社會公布。政策出臺后，市民都很關注，紛紛打電話詢問什么時間、什么地方、什么項目、什么人可以經營，還有一些年輕人提出希望靈活就業，也有市民詢問如何長效管理，街道面臨著新的課題。為了回應群眾需求，加強市容管理，落實《關于進一步規范新時期設攤經營活動的意見（試行）》，W街道邀請居民代表、攤販代表、有關部門工作人員召開座談會，聽取意見建議。4問題：假如你是W街道辦事處李主任，請草擬一份開場白，1000—1200字。要求：角色定位準確，主題鮮明，條理清晰。（35分）2024年中央機關遴選筆試案例分析一科（B類）筆試題（解析）1【審題重點】本題屬于匯報類事務公文寫作，主要考察考生對事務類公文格式的掌握程度及按照要求起草公文的能力。審題中需重點關注給定身份、主題話題、匯報場景等?！舅季S分析】一、精準審題明方向本題屬于匯報類事務公文寫作，主要考察考生對事務類公文格式的掌握程度及按照要求起草公文的能力。審題中需重點關注給定身份、主題話題、匯報場景等。1.給定身份：夏邱區政府工作人員2.主題方向：礦山綜合治理工作情況3.題干要求：“全面準確”要求能全面反映當前夏邱區礦山綜合治理的情況，大致應該包括基本情況，存在問題，主要做法，下一步工作重點?！皡R報場景”是指省直有關部門來調研，結合材料可知，夏邱區礦山綜合治理工作成效較顯著，本次匯報整體側重積極面?！白謹挡怀^500字”指字數要求，作為一個匯報提綱，本身有一定的格式要求，且材料內容較多，所以字數并不寬裕，需要考生在答題之前做好預判，確定匯報重點，不要太過細致展開。二、分析材料找重點【1】……總書記專程到礦區考察并強調，開展礦區治理，要本著科學的態度，認真搞好評估論證，把綜合治理同產業發展結合起來，決不能為治理而治理。2019年，自然資源部出臺《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》，鼓勵礦山土地綜合修復利用，要求通過政策激勵，吸引各方投入，推行市場化運作、科學化治理的模式，加快推進礦山生態修復……【1】材料1介紹了總書記關于礦山綜合治理的總體要求和中央層面有關部門的指導意見，結合中央遴選“考察考生以習近平新時代中國特色社會主義思想指導分析和解決問題的能力”的要求，以及本次的匯報場景，需要體現夏邱區貫徹“綜合治理同產業發展結合”的思想。【2】材料2主要介紹了夏邱區礦山綜合治理的歷史背景和客觀現狀，夏邱區歷史遺留巨型礦坑和5億立方米矸石山?！?】材料3：……為了解決煤矸石問題，夏邱區政府組織召開企業家座談會，群策群力，集思廣益，為發展出謀劃策……經過研究，夏邱市政府決定對有關企業采取政策支持，但受技術所限，傳統產業的處理能力未能明顯突破，相反還讓政府財政更加吃緊，這條路在F市走不通?！?】材料3介紹了夏邱區依托傳統產業開展治理的措施，局限性和下一步的對傳統產業的支持。雖然效果有限，但是夏邱區的做法之一，應在匯報中體現?！?】材料4：……2018年，引進了國家級環保高新技術企業中聯盛科，建立了轉型試點環保科研基地，編制《環境治理修復規劃方案》……經過調研和論證，利用廢棄礦坑建設汽車賽道被列為重點實施項目。此外，夏邱區建立產業研發中心和煤矸石預處理中心，對煤矸石進行分類、分選等處理，為中恒農業等傳統煤矸處理產業提供專業化、標準化和高質量的資源化產品?！?】這一部分，指出夏邱區通過招商引資，確定了礦山綜合治理的兩條新路徑：一是賽道城項目，二是煤矸預處理?！?】材料4：……賽道城建設，涉及對礦坑的改造和周邊礦工宿舍、棚戶區的搬遷，礦坑資源的權屬關系也較復雜，前期投入大，涉及面廣，社會關系復雜。夏邱區政府，首先選取了其中產權清晰，動遷壓力小的礦坑作為“凈”坑，進行試點建設，經過2個月策劃，投資187萬元、全長1.3公里的越野車賽道依托廢棄礦坑建成……【5】這一部分，指出夏邱區在賽道城項目建設中的典型做法，“凈”坑試點，以點帶面。【6】材料4：……夏邱區政府表示，目前賽道城項目已經投入5億多元，項目的盈利重新投入到周邊生態修復和配套服務業發展中，礦區新增綠化面積7萬多平方米。夏邱區與高校院所密切合作，聘請專業人才，建立煤矸石產業研發中心和預處理中心，通過科學的檢測分析手段和相應的生產技術手段，逐步建立規范有序的煤矸石資源開發利用長效機制……【6】這一部分，指出兩個方面，一是賽道城項目的收益持續投入，這是發展體制機制層面的內容，二是引進專業人才，建設煤矸處理中心，這還是招商引資的具體措施?！?】材料5：……賽道城項目公司：一些本地企業的思想觀念狹隘，總覺得外地企業是來搶生意的。賽道工作人員：賽道城的工作大多是保潔、保安等，比賽的時候很紅火，但是沒有比賽的時候沒有收入，還得去找其他的工作。賽道城項目周邊礦工李先生：那些看臺、旅館等配套設施都是集裝箱等臨時性設備，總感覺不長久，留不住，會搬走。市民王先生：賽道城的項目還是太單一，要開拓新的項目。也不知道項目配套的搬遷什么時候輪到我們？招商局長：賽道城項目前景廣闊，未來要以賽事為核心，利用賽道資源及周邊服務配套設施，打造集賽事、旅游、文化、改裝于一體的賽車全產業鏈，推進綜合治理和轉型發展，創造更多新的就業崗位?！?】材料5指出目前夏邱市綜合治理存在的問題：一是思想認識不足，營商環境不優。二是發展信心不足。三是產業類型單一，崗位不足。四是民生保障不足。這一部分可以作文題提出，但考慮到本次匯報整體的正面性，對策和措施內容上有重復性，可以直接以下一步工作來體現。三、聚焦核心出框架（一）根據“分析材料找重點”環節，要點羅列如下：標題：F市夏邱區礦山綜合治理情況匯報提綱1.基本情況：統籌綜合治理和產業發展，“賽道城”和“煤矸預處理”兩個重點項目。2.主要做法。傳統產業【3】，招商引資【4】【5】【6】，持續投入【6】。3.下一步工作重點【7】（二）根據所羅列要點的表意，整合要點如下：標題：F市夏邱區礦山綜合治理情況匯報提綱

1.基本情況夏邱遺留礦坑和矸石山，統籌綜合治理和產業發展，以“賽道城”和“煤矸預處理”為雙輪驅動2.主要做法（一）對內挖潛，集思廣益。（二）對外借力，轉型升級。（三）反哺帶動，持續投入。3.下一步工作重點一是宣傳引導，二是增加固定投資，三是綜合發展，四是民生保障。四、內容豐富成答案F市夏邱區礦山綜合治理情況匯報提綱一、基本情況夏邱區有多處遺留礦坑和矸石山，近年來夏邱貫徹總書記重要講話，統籌綜合治理和產業發展，以“賽道城”和“煤矸預處理”雙輪驅動，推進礦山治理高質量發展。二、主要做法

（一）對內挖潛，集思廣益。組織企業分析研判，制定政策支持傳統方式提能增效。（二）對外借力，轉型升級。一是引進環保高新技術企業編制修復方案，利用廢棄礦坑打造百年賽道城。二是“凈”坑試點，帶動全局。選擇產權清晰的“凈”坑試點建設，總結推廣并納入省級PPP項目庫。三是招才引智，技術支持。聘請專業人才，建立煤矸石產業研發中心和預處理中心，為傳統產業提供上游資源。（三）反哺帶動，持續投入。項目收益全部投入生態修復和周邊配套，推動綜合治理長效發展。三、下一步工作重點一是強化宣傳引導，破除狹隘思想，優化營商環境。二是增加固定投資，穩固發展信心，凝聚合力。三是產業綜合發展，豐富就業崗位，帶動增收。四是堅持以人為本，強化民生保障，推進搬遷工作順利進展?！緟⒖即鸢浮縁市夏邱區礦山綜合治理情況匯報提綱一、基本情況夏邱區有多處遺留礦坑和矸石山，近年來夏邱貫徹總書記重要講話，統籌綜合治理和產業發展，以“賽道城”和“煤矸預處理”雙輪驅動，推進礦山治理高質量發展。二、主要做法（一）對內挖潛，集思廣益。組織企業分析研判，制定政策支持傳統方式提能增效。（二）對外借力，轉型升級。一是引進環保高新技術企業編制修復方案，利用廢棄礦坑打造百年賽道城。二是“凈”坑試點，帶動全局。選擇產權清晰的“凈”坑試點建設，總結推廣并納入省級PPP項目庫。三是招才引智，技術支持。聘請專業人才，建立煤矸石產業研發中心和預處理中心，為傳統產業提供上游資源。（三）反哺帶動，持續投入。項目收益全部投入生態修復和周邊配套，推動綜合治理長效發展。三、下一步工作重點一是強化宣傳引導，破除狹隘思想，優化營商環境。二是增加固定投資，穩固發展信心，凝聚合力。三是產業綜合發展，豐富就業崗位，帶動增收。四是堅持以人為本，強化民生保障，推進搬遷工作順利進展。2【審題重點】本題屬于概括歸納問題類案例分析，主要考察考生根據給定材料，結合機關系統思維和政策理論要求概括歸納存在問題。審題中需重點關注給定身份、主題方向、存在問題、題干要求等?！舅季S分析】一、精準審題明方向本題屬于概括歸納問題類案例分析，主要考察考生根據給定材料，結合機關系統思維和政策理論要求概括歸納存在問題。審題中需重點關注給定身份、主題方向、存在問題、題干要求等。1.給定身份：工作組成員。2.主題方向：自建房安全專項整治面臨的問題。3.題干要求：“全面”指要求考生對材料中所反映的問題要系統全面進行概括歸納。“準確”指要求考生對問題概括要抓住核心關鍵?！白謹挡怀^250字”指字數要求，本題材料較多，字數相對緊張，需要考生在答題之前做好預判，并使用規范、凝練的公言公語進行作答。二、分析材料找重點【1】材料3：有的分管區領導認為自建房問題由來已久，整治是基層的事，區里要求各街道排查，街道又把任務派給社區，部署后從未下去對公共安全風險大的城區自建房進行過督促檢查?！?】問題1：責任落實不到位。【2】個別房屋安全檢測鑒定企業，鑒定過程走形式，僅靠圖片判斷就形成“合格”報告，工作人員根本沒去過現場。甚至有的企業人員虛構、資格掛證、設施不全，在資質證書評審過程中，違規獲得了《檢驗檢測機構資質認定證書》，造成房屋安全檢測鑒定資質本身就有問題?！?】問題2：鑒定過程走過場，鑒定企業資質不全【3】個別地區開展摸底排查走過場，歷次上報既有房屋問題均為“零”“轄區無整治隱患”、涉事房屋“基本安全”，而事故發生后一個月就排查出違法違規建筑623處。【3】問題3：責任落實不到位。與問題1相同。【4】某區城管執法隊伍“控違拆違”走過場，長期存在應立案不立案、應處罰不處罰問題，對違規自建房問題聽之任之，“控違拆違”力度不足，威懾不強?？h鄉兩級執法力量有限，本應村委會村干部負起監管責任，但很多時候村干部顧慮鄉里鄉親的，情面上抹不開。而且農民對自建房改擴建一般多是在原房屋上進行，不需要辦理房產證等手續，客觀上增加了發現和治理違規改擴建的難度。【4】問題4：“控違拆違”走過場?！?】農村自建房一般的審批流程是，村民先向村里提出申請，經村委會討論同意之后，上報到鄉鎮，鎮里還要將審批情況報給縣級農業農村主管部門備案，審批手續繁瑣，用時很長，村民不愿意報批。村干部認為，每家的樓房建好后就不好動了，村里也只能在消防安全等方面提出一些要求。【5】問題5：審批流程復雜。【6】某房屋已經裂口，鑒定為D級危房，但里面仍然住著一家五口，因生活比較困難，群眾不配合，不愿意搬遷?！?】問題6：群眾不配合?！?】某民宿不僅存在安全隱患，消防問題也很突出，木質樓梯里堆滿了易燃物，還有居民把電動車推進室內充電。在建筑設計、選材用材上省工省料，質量很差。一些外來務工人員圖價格便宜，依然愿意租住農民的自建房?！?】問題7：安全隱患多?！?】絕大多數農民自建房都處于放任自流的粗放狀態，《建筑工程質量管理條例》未將農民自建低層建筑納入其中，《村莊和集鎮規劃建設管理條例》對施工資質、設計圖紙、工程質量、建材質量、開工申請、竣工驗收等程序性要件進行了實質性規定，但僅以2層以上的建筑作為對象，我省也沒有統一的城鄉自建房標準。【8】問題8：法律法規有漏洞。【9】執法中隊：有的農民自建房臨近商業街，涉及的群體多，牽扯的利益大，居民思想不統一，提出的要求不合理，動遷難度大。建筑專家：農民的自建房存在“五無”問題，即無規劃、無設計、無標準、無監管、無驗收。政府應該確定統一的建筑標準，同時提供全套安全驗收服務，如果安全驗收的單位不負責，隱患更大。法律專家：目前法律法規對農村自建房沒有明確的規定，相關的法律法規也存在空白地帶，缺乏硬性的房屋安全質量標準。某街道辦主任：在城鄉接合部、工業園區、城中村等區域，一些自建房經改擴建后被違規用作飯店、超市、民宿等經營場所或出租給房客，受利益驅動，“控違拆違”過后，又會出現抬頭現象。【9】問題9：群眾不配合。問題10：缺乏統一標準與問題2合并。問題11：法律法規有漏洞。問題12：群眾不配合。三、聚焦核心出框架（一）根據“分析材料找重點”環節，要點羅列如下：總結問題：法律法規層面：問題8，問題11責任落實層面：問題1，問題3審批流程層面：問題5安全鑒定層面：問題2，問題10控違拆違層面：問題4綜合管理層面：問題7群眾意愿層面：問題6，問題9，問題12（二）根據所羅列要點的表意，整合問題要點如下：一是標準規定有漏洞。二是責任落實不到位。三是審批流程太復雜。四是安全鑒定走形式。五是“控違拆違”走過場。六是管理缺位隱患多。七是利益驅動死復燃。四、內容豐富成答案一是標準規定有漏洞。低層自建房缺乏硬性質量標準，覆蓋面不足，無法可依放任自流。二是責任落實不到位。摸底排查走過場，應付了事，整治任務一派了之，督導落實缺位。三是審批流程太復雜。審批流程繁瑣，耗費時間長，群眾審批意愿低。四是安全鑒定走形式。個別鑒定企業資質不全，鑒定過程流于形式，資料造假，脫離實際。五是“控違拆違”走過場。執法不嚴，不敢動真碰硬，違建問題發現難聽之任之。六是管理缺位隱患多。建筑質量差，居住人群復雜，消防隱患多。七是利益驅動死復燃。牽涉利益大，群眾配合意愿低，違建整治過后再抬頭。【參考答案】一是標準規定有漏洞。低層自建房缺乏硬性質量標準，覆蓋面不足，無法可依放任自流。二是責任落實不到位。摸底排查走過場，應付了事，整治任務一派了之，督導落實缺位。三是審批流程太復雜。審批流程繁瑣，耗費時間長，群眾審批意愿低。四是安全鑒定走形式。個別鑒定企業資質不全，鑒定過程流于形式，資料造假，脫離實際。五是“控違拆違”走過場。執法不嚴，不敢動真碰硬，違建問題發現難聽之任之。六是管理缺位隱患多。建筑質量差，居住人群復雜，消防隱患多。七是利益驅動死復燃。牽涉利益大，群眾配合意愿低，違建整治過后再抬頭。3【審題重點】本題屬于對策建議類案例分析，主要考察考生根據給定材料，結合機關系統思維和政策理論要求，針對材料中的問題和已有做法，提出對策建議。審題中需重點關注給定身份、存在問題、已有措施、題干要求等?！舅季S分析】一、精準審題明方向本題屬于對策建議類案例分析，主要考察考生根據給定材料，結合機關系統思維和政策理論要求，針對材料中的問題和已有做法，提出對策建議。審題中需重點關注給定身份、存在問題、已有措施、題干要求等。1.給定身份：工作組成員。2.主題方向：自建房安全專項整治再動員再部署。3.題干要求：“全面準確”指要求考生對材料中所反映的問題要有針對性的提出對策?！翱茖W合理”指要求考生所提對策要有可操作性和實際意義，不能過于宏觀。“字數不超過500字”指字數要求，本題字數要求相對適中，考生在答題之前要做好預判，文字表達要規范簡約兼顧細節。二、分析材料找重點【1】材料1：……切實加強安全生產工作，并對扎實做好專項整治提出明確要求，要堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，推進分類整治，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制……【1】對策1：高度重視，常抓長效?！?】材料2：芙蓉區全面開展安全隱患大排查大整治，全力消除安全隱患。芙蓉區委、區政府每天召開工作例會，研究解決具體問題，并制定專項行動工作方案以及12個分項方案，成立13個工作指導組下沉街道，對全區既有房屋建筑進行拉網式排查?！?】對策2：制定方案，拉網排查。【3】望城區深刻汲取事故教訓，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，突出經營性自建房、老舊危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重點，全面開展自建房大排查大整治。按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，采取整治一戶、驗收一戶、銷號一戶的措施，堅決做到“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”?！?】對策3：聚焦重點，全面排查?！?】岳麓區堅持疏堵結合，在大學城美食街拆除行動中，積極做好經營業主、高校師生的思想工作和安全教育，幫扶經營戶盡快順利轉租，幫扶經營戶尋找新的合規場所，并出臺搬遷補助等配套政策。

【4】對策4：宣傳引導，拆遷補償?！?】雨花區成立由區黨政“一把手”和區直部門負責人帶隊組成的工作專班，逐戶走訪開展信息核查，并要求戶主及時登記填寫《經營性自建房屋安全隱患排查自查表》，精準做到“不漏一棟一戶一層樓一間房”。同時對排查出的問題，建立“一單四制”數據庫，明確整改時限要求，實現隱患整治臺賬全建立、交辦全落實、問題全銷號。【5】對策5：高度重視，不漏一戶。三、聚焦核心出框架（一）根據“分析材料找重點”環節，要點羅列如下：總結已有對策：壓實責任：對策1,2，3，5宣傳引導：對策4根據已有問題推導：完善規定。壓實責任。規范鑒定。強化執法簡化流程。宣傳引導。綜合整治。（二）根據所羅列要點的表意，整合對策要點如下：一是完善標準規定。二是壓實監管責任。三是規范安全鑒定。四是強化執法震懾。五是簡化審批流程。六是加強宣傳引導。七是開展綜合整治。四、內容豐富成答案一是完善標準規定。深入基層調研，廣泛征求意見，結合實際，科學設計，完善農村自建房法律規定和硬性質量標準，為房屋建設、控違拆違提供法律依據。二是壓實監管責任。各級政府要高度重視，制定方案，突出重點，明確分工，全面摸底建立臺賬，分類排查重點整治，定期調度推進，確保摸清底數，不漏一戶。三是規范安全鑒定。開展安全鑒定企業資質大排查，取消關停一批違規造假、資質不全企業，研究制定鑒定規范，明確流程，發揮安全鑒定事前預防，技術支撐作用。四是強化執法震懾。建立市、縣、鄉聯合執法機制，嚴格開展“控違拆違”專項整治，堅決打擊違建行為，暢通群眾監督舉報渠道，織密社會監督網絡。五是簡化審批流程。壓減自建房審批流程，適度下放審批權限，創新在線審批模式，提高群眾審批意愿。六是加強宣傳引導。聽取群眾意見，加強政策宣傳，合理制定拆遷補償政策，引導群眾算好經濟賬、安全賬、長遠賬，消除抵觸情緒，爭取群眾支持。七是開展綜合整治。聚焦城鄉接合部、城中村等重點區域，突出經營性自建房管理，開展安全評估、消防檢查，系統提升自建房安全程度，定期開展回頭看，常抓長效?！緟⒖即鸢浮恳皇峭晟茦藴室幎āＩ钊牖鶎诱{研，廣泛征求意見，結合實際，科學設計，完善農村自建房法律規定和硬性質量標準，為房屋建設、控違拆違提供法律依據。二是壓實監管責任。各級政府要高度重視，制定方案，突出重點，明確分工，全面摸底建立臺賬，分類排查重點整治，定期調度推進，確保摸清底數，不漏一戶。三是規范安全鑒定。開展安全鑒定企業資質大排查，取消關停一批違規造假、資質不全企業，研究制定鑒定規范，明確流程，發揮安全鑒定事前預防，技術支撐作用。四是強化執法震懾。建立市、縣、鄉聯合執法機制，嚴格開展“控違拆違”專項整治，堅決打擊違建行為，暢通群眾監督舉報渠道，織密社會監督網絡。五是簡化審批流程。壓減自建房審批流程，適度下放審批權限，創新在線審批模式，提高群眾審批意愿。六是加強宣傳引導。聽取群眾意見，加強政策宣傳，合理制定拆遷補償政策，引導群眾算好經濟賬、安全賬、長遠賬，消除抵觸情緒，爭取群眾支持。七是開展綜合整治。聚焦城鄉接合部、城中村等重點區域，突出經營性自建房管理，開展安全評估、消防檢查，系統提升自建房安全程度，定期開展回頭看，常抓長效。4【審題重點】本題屬于實務類公文講話稿，主要考察考生對領導講話稿起草和撰寫的能力，可從開頭、主體、結尾三部分進行考慮。審題中需重點關注給定身份、主題話題、講話場景、題干要求等。【思維分析】一、精準審題明方向本題屬于實務類公文講話稿，主要考察考生對領導講話稿起草和撰寫的能力，可從開頭、主體、結尾三部分進行考慮。審題中需重點關注給定身份、主題話題、講話場景、題干要求等。1.

給定身份：W街道主任2.

主題方向：設攤經營座談會開場白3.

題干要求：“角色定位準確”有兩個要求，一是講話人的角色是街道主任，地方政府領導，講話要體現政府要求；二是講話對象角色是群眾代表，所以講話要考慮群眾身份，語言親切自然、接地氣一些。“主題鮮明”指要圍繞設攤經營的座談內容主要方向開展?！皸l理清晰”指講話結構要邏輯清晰，讓聽眾一目了然。二、分析材料找重點【1】材料1、材料2、材料3陳述背景，講述了之前W街道在治理違規擺攤方面遇到的困難，采取的措施，取得的成績。意義在于說明，違規擺攤經營的危害：噪音擾民、環境衛生臟亂差、食品安全隱患等，現在開放擺攤要慎重考慮，避免過去問題，總結已有經驗?！?】材料4：2020年，國務院辦公廳印發的《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》中提出，支持多渠道靈活就業，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點?！?】介紹國家宏觀層面的政策要求：開放擺攤，支持靈活就業?！?】材料4：《指導意見》嚴禁無序設攤和跨門經營，明確任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品以及堆放物品，影響市容環境衛生。全市劃定嚴禁區、嚴控區、控制區，允許區人民政府劃定設攤開放區，設置特色點、疏導點、管控點；區人民政府會同市有關部門根據需要，綜合考慮市容環境衛生、交通安全、公共安全、消費需求，以及食品安全、“菜籃子”供應保障、市場公平等因素，可以劃定一定的公共區域用于從事經營活動?！?】介紹了《指導意見》的兩個要求，一是禁止違規擺攤，二是準確有規劃劃定開放擺攤區域。【4】材料4：區人民政府應當組織制定具體方案，明確允許設攤經營、超出門窗和外墻經營等經營活動的區域范圍、時段、業態以及管理要求等，征求周邊市民意見，并向社會公布。【4】介紹了要聽取群眾意見，制定擺攤區域、時段、業態、管理等方面的固定，這也是座談的內容。三、聚焦核心出框架（一）根據“分析材料找重點”環節，要點羅列如下：1.開頭2.主體（1）今天的成績來之不易，要珍惜，要慎重。（2）《指導意見》兩個要求，要辯證思考。（3）座談內容的主要方向是設攤區域、經營管理、違規禁止。3.結尾（二）根據所羅列要點的表意，整合要點如下：1.開頭：貫徹落實意見要求。2.主體（1）凝聚一個共識，共建共享。（2）把握兩個路徑，疏堵結合。（3）聚焦三個重點，充分交流。3.結尾：收集好、利用好群眾意見。四、內容豐富成答案在W街道座談會上的講話2023年XX月X