XX礦業集團公司應急預案（DOC142頁）

1、安全生產事故應急綜合預案..................................1

2、安全生產事故應急救援低限標準

3、安全生產事故應急救援高限標準

4、事故匯報及搶救程序圖.....................................19

5、事故通知順序.........................................20

6、應急救援體系響應程序圖...................................21

7、應急通訊一覽表.......................................22

8、應急救援總指揮部成員通訊錄...............................23

9、頂板事故應急專項預案.....................................25

10、水災事故應急專項預案......................................

30

11、井下火災事故應急專項預案..................................

36

12、瓦斯煤塵事故應急專項預案.................................44

13、重大停電事故應急專項預案.................................50

14、易燃易爆危險化學品事故應急專項預案.......................54

15、地面火災事故應急專項預案.................................60

16、壓力容器爆炸事故專項預案.................................65

17、重大雨季防洪事故應急專項預案.............................71

18、破壞性地震災難應急專項預案

19、鐵路行車事故應急專項預案.................................77

20、突發煤礦創傷事件醫療救治應急預案.........................91

21、安全事故應急治理制度預案..................................

103

期礦業集團公司

安全事故應急綜合預案

1總則

1.1編制目的

為切實加強和不斷規范安全生產應急治理工作，認真貫徹落實《安全生

產法》、《消防法》、《危險化學品安全治理條例》、《民用爆炸物品治理

條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《煤礦安全規

程》的有關要求，應對集團公司范疇內可能發生的事故或災難，迅速、科學、

有序、有效地開展應急救援行動，采取可靠措施，防止災情和事態的進一步

漫延，最大限度地減少人員傷亡和經濟缺失，結合集團公司實際特制定《##

礦業集團公司安全生產事故應急預案》。

1.2編制依據

1）《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》。

2）《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》。

3）《重大事故應急體系建設》和《重大事故應急預案編制指南》。

4）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。

5）《重大事故應急救援體系及預案導論》。

1.3適用范疇

本預案適用于集團公司所轄范疇內的所有單位和部門發生的各類事故。

L4應急救援預案文件體系

1.4.1綜合預案

綜合預案是總體、全面的預案，要緊闡述集團公司應急救援的方針、政

策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為集團公

司應急救援工作的基礎、“底線”和總綱，對那些沒有預料的緊急情形，也

能起到一定的應急指導作用。

1.4.2專項預案

要緊針對某種特有或具體的的事故、事件或災難風險顯現緊急情形，應

急而制定的救援預案。集團公司制定的專項預案有：

1）頂板事故應急專項預案；

2）水災事故應急專項預案；

3）井下火災事故應急專項預案；

4）瓦斯煤塵事故應急專項預案；

5）重大停電事故應急專項預案；

6）易燃易爆危險化學品事故應急專項預案；

7）地面火災事故應急專項預案；

8）重大壓力容器爆炸事故專項預案；

9）重大雨季防洪事故應急專項預案；

10）破壞性地震災難應急專項預案

11）鐵路行車事故應急專項預案；

12）突發煤礦創傷事件醫療救治應急預案

13）安全事故應急治理制度預案

1.4.3礦、處、廠級應急預案

各礦、處、廠都要結合本單位實際編制本單位的應急預案。

1.5應急工作原則

1）以人為本，安全第一。把保證職工群眾的生命安全和軀體健康、最

大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援

人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干

作用和職工群眾的基礎作用。

2）統一領導，分級負責。在集團公司統一領導下，通防、消防搶救、

安監、機運、生產、地質、地面等有關處室按照各自職責和權限，負責生產

安全事故的應急治理和應急處置工作。

3）依靠科學，依法規范。采納先進技術，充分發揮專家作用，實行科

學民主決策。采納先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應

急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，

堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、推測、預警和預報工作，

做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

5）落實“三項權益”。一是職工現場“緊急避險逃生權”,二是調度

人員緊急情形下撤人的“調度指揮權”，三是現場治理干部緊急情形下撤人

的“一線指揮權干部職工在現場作業過程中遇到突發險情時，能夠不等

上級指示，趕忙撤到安全地點，一線指揮員和調度人員能夠按照管急預案要

求，指揮現場人員緊急避險，然后再向上級領導請示匯報。

6）愛護環境優先。在實施救援過程中，應先對已被破壞的環境進行有

效的操縱，然后改善環境，使其達到安全化，不要因急于救援連續破壞原先

的環境，從而造成新的事故的發生或增加救援難度。

2危險性分析

2.1概況

##礦業集團公司位于山東省㈱市、濟寧市境內，瀕臨微山湖，京滬鐵

路、京福高速公路、京杭大運河縱貫礦區，集團公司現冊職工6萬多人，擁

有生產礦井12座，大型選煤廠11座，煤砰廠電廠5座、水煤漿電廠1座，

是一個以煤炭生產和加工為主，輔以電力、建筑、建材、煤焦化工、機械制

造、地質勘探等行業的國有大型企業，目前年生產煤炭近2000萬噸，電力

裝機總容量達248MW。

2.1.1自然地理

2.1.1.1地勢地貌

西部礦區所屬區域為第四系沖積平原，地勢平坦，東北高，西南低，

坡度平緩，地面標高+43.73~+35.3m。東部礦區陶棗煤田區域內地勢平坦,

最高地面標高為十99.14m,最低地面標高為十60.04m,總體上呈北高南低的趨

勢，相對高差為39m,井田內地表均為第四系所覆蓋。

2.1.1.2河流水系

西部礦區內水系較發育，要緊為南四湖運河水系，即城河、荊河、郭

河、沙河、老運河和南四湖。城河發源于滕州市東北寄寶山，流經滕州市

城內，注入昭陽湖，全長141km,流域面積590km2,河床寬300?530m,洪

水期最大流量2230m3/s,旱季干涸；郭河為城河支流，在滕州市東北分叉,

向南注入昭陽湖，河床寬80?170m,雨季流量大，洪水一過即干涸；北沙

河發源于鄒都市東群山，洪水面寬300nl左右，為季節性河流；老運河常年

有水，部分地段淤積不能通航；位于井田西南的微山湖，承納湖東、西各河

流全部來水，湖東地區洪水占南四湖總水量的80%,是南四湖的要緊匯水

區，最高湖水位+37.01m（1957年），南四湖水通過克制閘流入京杭大運河

進入江蘇省。

東部礦區地表水系比較簡單，無較大河流和泉源，大部分地區被第四

系黃土層所覆蓋。地勢東北高、西南低，分布著許多南北向沖溝和東西向季

節性小溪。區內較大的河流內為蟠龍河，位于井田北部邊界以外，發源于北

側的陳郝泉，向西流經洪村、鄒塢至薛城與大沙河交匯注入微山湖。井田內

有人工排洪溝，僅用于雨季排洪。區內塌陷區雨季常有積水，但也有溝渠疏

水，總體來看，地表水系對礦區威逼不大。

2.1.1.3氣象

本區為溫帶半潮濕區，屬大陸與海洋間過渡性氣候，四季分明。

氣溫：據地點氣象站1956至1992年觀測資料：歷年平均氣溫13.52，冬

季平均零下1.GC,最冷為零下21.8C（1957年1月18日）夏季平均氣溫最高

為7月份，平均氣溫27.2C,最高氣溫為40.41（1966年7月中旬）。

雨量：歷年平均降雨量為758.7mm,最大年降雨量是1964年為1245.8mm,

最小年降雨量1991年為388.9mm,雨量要緊集中在7?8月份，有時提早在6

月份或推遲到9月份（本礦實測資料）。

霜期和凍結深度：一樣在十月中旬至次年三月為霜凍期，無霜期200天

左右。凍結深度0.1~0.2mo

風向：一樣春夏多東南及南風，秋冬多北、西及東北風。一樣風速2?

3.5m/so年平均最大風速為4.8m/so每年4?5月風最多，最大風速29m/s

（1969年7月220）o

2.1.1.4自然地震

據國家地震局1976年9月劃分本區地震烈度差不多為7度。依照中國科學

出版社1956年12月出版的“中國地震資料表”記載，##礦區所處區域有記載

的地震共30余次，其中較大的有兩次，一次發生于公元1668年7月25日，震

中在莒縣、鄭城，震級8.5級，震中烈度12度，本區地震烈度8度；另一次發

生于1937年8月1日，震中在荷澤，震級7級，震中烈度9度，地震波及本區。

1958年中科院曾分八批公布山東有關地區地震資料，在第七批中公布##地區

地震烈度為9度。1959年沈陽科學院為滕縣（今滕州）601廠設計時曾請中科

院地球物理所核定地震烈度為7度。經以上數據核定##礦區地震差不多烈度

值為7度。

2.1.2礦區內廢棄老窯概況及鄰近生產礦井概況

2.1.2.1西部礦區

西部礦區的柴里、蔣莊、田陳、付村、高莊、新安、濱湖等礦井分別與

曹莊礦、菜園礦、崔莊礦、級索礦、王晁礦、湖西礦等地點煤礦相鄰。目前,

所有相鄰礦井之間采掘工程相距均在450?1600m左右，不存在超層越界開采

情形，不存有鄰礦老空積水威逼。井田內不存在廢棄的老窯。

2.1.2.2東部礦區

東部礦區內的甘霖公司、聯創公司、八一公司、井亭公司均屬于開采、

下馬多年的老礦，區域內有已停產關閉的朱子埠礦、##礦、田屯礦，另外還

存有大大小小地點煤礦及廢棄老窯，情形較為復雜，現分述如下：

朱子埠煤礦：在甘霖公司東側，原為##礦務局管轄，由于受##礦關閉阻

礙，于1999年關井閉坑，兩礦井間以南陳郝斷層為自然邊界分隔開來，由于

受寸霖井田內的棠陰地點煤井的違法開采破壞了兩礦井間的斷層保安煤柱，

從而使得甘霖與朱子埠礦在14層發生水力聯系，同時朱子埠礦采空區積水通

過棠陰井巷道進入甘霖公司二水平14層東大卷，為甘霖公司要緊的出水點，

構成嚴峻水患威逼。但朱子埠礦目前水位仍舊上升，其涌水量正常為

12.5m3/min,最大為19.2m3/min0

通昇公司：位于陶棗煤田中部，由于受地點煤礦突水阻礙而被迫停產至

今，其水位目前已操縱在-150水平，一旦其750水平失守，將對甘霖公司、

聯創公司、井亭公司構成水患威逼。

已關閉的利民煤礦與甘霖公司發生直截了當水力聯系，大甘霖礦、大甘

霖二號礦與東部礦區淺部14層采空區相通（已分別砌筑擋水墻），存有一定水

患威逼。

廢棄老窯情形：由于東部礦區的陶棗煤田已開采多年，淺部分布近110

個廢棄老窯、古井口，盡管差不多填打，但雨季仍是巡查的重點。

2.2危險源與風險分析

2.2.1井下要緊危險

2.2.1.1井下水害

#礦集團所屬礦區水文地質條件相對復雜，礦井水害一直是制約安全生

產的要緊災難之一。

2.2.LL1東部礦區

東部礦區的八一公司、甘霖公司、聯創公司、通晟公司近年來一直被列

為受水害隱患嚴峻威逼礦井。這些礦井均為注銷生產能力多年的老礦，受地

點煤礦的阻礙，曾發生多次突水事故，專門是2007年4月9日，通晟公司由于

受地點煤礦饋水阻礙而埋住了井下-380m水平，目前，該公司已將水位操縱

在了-150m水平。通過調查分析證實，該區域如不能將井下水位操縱在T50m

水平，將會對甘霖公司、聯創公司、八一公司及井亭公司生產安全構成水患

威逼。

近年來，集團公司盡管針對東部礦區水害隱患的專門性，采取了一系列

的措施進行了改造，增大了排水能力，但由于井田范疇廣，面積大，采空區

多，周圍地點煤礦存有多處與礦區溝通的棘手問題，因而隨時都有發生突水

的可能，對井下工作人員的生命安全將是一個嚴峻的威逼。同時，八一公司

由于水采的特點，第三層煤的采空區內不同程度的存在局部窩水情形；地表

4#露天坑在雨季將大面積積水，且該坑底部距第三層煤頂部僅26米，受原

木石煤礦的采動阻礙可能潰入井下。另外，礦區內的朱子埠礦礦井關井后井

下采空區水位已上升到地表潛水位，大大高于甘霖公司正在生產的水平，并

通過邊界棠陰煤公司滲漏到該公司井下二水平，直截了當構成水患。總體分

析論證后認為，曲集團東部礦區要緊水害類型有含水層水、地點煤井水害、

朱子埠礦與通晟公司采空區積水水害等，這些水害隱患對礦井生產安全構成

威逼。

2.2.1.1.2西部礦區

##集團西部礦區相對開發較晚，各礦因建井服務年限及水文地質構造的

不同所受水害威逼各具特點。

柴里礦、蔣莊礦、田陳礦等礦井為厚含水沖積層下開采厚煤層的礦井，

礦區地表均存有封閉不良地質鉆孔，要緊受地表水及各含水層的威逼，礦井

現存的要緊水害隱患類型證要有煤層頂板水、封閉不良鉆孔導水、斷層導水、

陷落柱透水、老空積水等。

新安礦、濱湖礦、高莊礦、付村礦礦井井田大部分位于微山湖區，經綜

合分析，以上各礦現存和潛在的要緊水害隱患類型如下：a上侏羅統砂礫巖;

b山西組3煤頂板砂巖；c太原組三灰。d老空水；e斷層導水。

要緊水患因素：

a）西部礦區現開采的主采煤層為第三層煤，該煤層頂部砂巖水屬裂隙承

壓水，以靜儲量為主，易于疏干，補給條件較差，構造破裂帶鄰近及褶曲軸

部易形成富水帶。

b）礦區東部邊界歡城斷層落差248米左右，造成3層煤與奧灰對口接觸，

奧灰水位標高：+39.18米，奧灰水頭壓力：48.48Kgf/cm2,屬高壓含水層對

礦區存在一定的水患威逼。

c）太原組三灰為中等富水性含水層。三灰獷井開拓揭露時出水最大為

70m3/h,正常情形下對煤層開采無阻礙，但當有構造阻礙時，會發生充水阻

礙C

d）目前礦區開采的三層煤易產生水害的含水層要緊有第四系砂層水、山

西組砂巖水、侏羅系砂礫巖水、奧陶系石灰巖水。其中第四系含水層及奧陶

系灰巖含水層在導通時危害程度極大，可能造成淹井事故，其它含水層對采

掘工作面可能造成危害。

2.2.1.2頂板事故

冒頂事故是礦井煤炭生產的“五大災難”之一。頂板事故要緊是在從事

煤礦井下掘進、采煤等作業過程中發生，發生的緣故要緊有遇地質構造、安

全技術措施有缺陷、頂板支護工程質量差、空項作業、違章指揮作業等。冒

頂類型：采煤工作面、掘進迎頭、修復巷道冒頂。頂板發生冒頂事故會造成

埋人、堵人等重大人身傷亡事故，嚴峻阻礙礦井的安全生產，冒頂事故在夏

季雨季多發。生產礦井必須采取針對性措施，強化生產過程中和雨季期間頂

板治理。

##集團礦區內頂板隱患特點：

a）三層煤殘復采工作面煤層厚薄不均，頂板為再生頂板膠結性能差，

頂板破裂，且煤層埋藏較深，礦壓顯現較明顯，掘進和采煤時容易造成頂板

事故。

b）14、16層小槽煤地質構造復雜，局部有二合頂，工作面初采、初放

及工作面撒面期間易發生推跨型大面積的冒頂事故。

c）柳海煤礦現開采的煤田頂底板有流變性質，圍巖變形量大，支護困

難，易顯現冒頂事故。

d）事故易發生的區域、地點：采煤工作面、掘進迎頭、修復巷道、地質

構造帶等地點。

2.2.1.3井下火災

2.2.1.3.1內因火災

柴里煤礦、蔣莊煤礦、田陳煤礦、付村煤礦、新安煤礦、八一公司現開

采的三層煤屬易自燃煤層，自燃傾向為二類，由于受埋藏深度、煤層賦存條

件、煤質、通風環境等方面因素的阻礙，自燃發火期較短，試驗室內三上煤

層的最短自然發火期為43天，三下煤層的最短自然發火期為34天，其中受害

最嚴峻的柴里礦自礦井投產以來，有記載的自然發火事故多達40余起，付村

礦、八一公司、蔣莊礦在歷史上也受到過三層煤高溫隱患的嚴峻威逼，八一

公司、聯創公司、井亭公司現開采的十四層煤、十六層煤，于2005年8月經

重慶煤研所、撫順煤研所鑒定均屬二類自燃，由于煤層厚度及回采工藝的緣

故，防火工作較易開展。集團公司所屬柳海煤礦，所開采的煤層含硫量高、

易氧化自燃，自燃傾向為二類。東部礦區現開采的17、18層煤屬不易自燃煤

層，自燃傾向為三類，差不多未顯現過積熱自燃隱患。

從以上情形可認定西部礦區現開采的第三層煤內因火災是目前威逼腳

集團安全生產最突隱患之一，依照各礦多年的調查研究和實驗分析，自然發

火地點一樣為：（1）回采工作面的“兩道一線”；（2）分層巷道的內外錯

巷段；（3）煤巷頂板的冒頂區；（4）分層巷道形成的盲巷；（5）斷層煤

柱的邊緣；（6）三分層以下的回采工作面；（7）假頂巷道內設置的通風設

施鄰近；（8）區段之間留設的小煤柱。

2.2.1.3.2外因火災

##集團所屬各礦井下生產的原煤全部采納皮帶機傳送的方式運輸，皮帶

機道內因溢煤堵皮帶或司機失誤造成過卷，即有可能引起火花造成皮帶著

火；另外各礦井下因不及時更換防爆性能差的設備顯現失爆，也可能引起火

災；井下采區變電所配電點，因治理不到位，電器失修，問題長期存在得不

到解決也是可能發生火災的重要隱患；井下使用的漏電繼電器、電焊、綜合

愛護失靈，接地系統不符合規程要求，當發生短路故障時，不能趕忙切斷電

源，易引起火災；井下動力、照明等供電線路遍及各類巷道，由于井下潮濕、

絕緣老化、機械外傷、吊掛不當、愛護失靈等方面的緣故，如措施落實不力

即有可能使電纜線路產生火花引起火災；井下燒焊不按措施執行，不留監護

人，遺留火種不清除，易發生火災；因其它緣故而引起火災等。

2.2.1.4瓦斯爆炸

##集團所屬各礦，歷次鑒定均為低沼氣礦井，采煤工作面沼氣濃度一樣

在0.02-0.08%之間，各礦大多數巖巷掘進工作面檢查不出沼氣，故不易發

生瓦斯爆炸事故。但在個別煤層、局部區域存在瓦斯專門區，地質構造復雜

區知新揭露煤層時瓦斯有可能專門涌出，老巷、采空區均有可能積聚大量瓦

斯，達到瓦斯爆炸濃度；井下多數地點存在足夠的適合瓦斯爆炸的氧氣；爆

破火焰、電氣火花、機械摩擦火花、井下火災等高溫熱源有可能顯現。因此,

礦井存在著瓦斯爆炸危險。

2.2.1.5煤塵爆炸

##集團井田所涉及的三層煤煤塵爆炸指數為37.05%-45.04%,2層煤、

14層煤、16層煤塵爆炸指數分別為31.99%、36.92%、35.05%,十二層煤爆

炸指數44.53%,17層煤煤塵爆炸指數為35.04%,均具有為強烈爆炸性。由

于礦井開采范疇大，采納綜放、輕放、高檔普采及炮掘、機掘等多種生產工

藝，生產環節多，產塵點多，所有采煤面和煤巷掘進工作面差不多上煤塵爆

炸危險地點，歷史上曾經發生過煤塵爆炸事故。煤塵爆炸防治的重點區域：

①綜掘工作面②機采工作面；③炮采工作面；④炮掘煤巷；⑤溜煤眼放炮處

理；⑥防塵設施不正常使用的皮帶巷道。因煤塵爆炸指數偏高，如不按防塵

措施施工或不按規定沖塵，造成煤塵堆積，違章爆破，易誘發煤塵事故。

2.2.1.6礦井供電事故

##集團已形成了較為完善的發供電系統，各礦己形成完備的雙回路供電

網絡。礦井的停電事故，要緊緣故可分為人為的操作失誤、設備缺陷和自然

事故等，如發電廠的停機事故、上級變電所電器事故跳閘、供電線路發生意

外故障、地面變電所誤操作、因礦局部供電網絡顯現問題、開關愛護動作不

靈敏，引起越級跳閘等造成全礦停電。重大停電事故事故發生，將會導致瓦

斯積聚、礦井水災、人員窒息事故、機電運輸等事故的發生，極大阻礙礦井

安全生產。

2.2.2壓力容器爆炸事故

鍋爐，氣瓶及其它壓力容器事故要緊有泄漏，火災（爆炸）兩大類。集團公

司現有鍋爐近100臺，氧氣充裝站1個,煤氣站1個及空氣壓縮機，風包和熱

交換站的換熱器，蒸汽管道若干.要緊緣故又分為人為操作失誤，設備缺陷,

自然緣故和人為破壞.壓力容器泄漏可引起爆炸和火災及人員中毒危險發

生，事故一旦發生，輕則阻礙設備正常運行，重則造成電廠及礦山供汽、供

電中斷，甚至重大人身傷亡。。

2.2.3易燃易爆危險化學品事故

##礦業集團公司現有儲油點、乙烘站、制氧站、爆破材料廠、油脂庫、

民用爆炸庫房（地面、井下）等多處。油品、化工化學品存在易燃、易爆、

泄漏、有毒、腐蝕等危害性。在搬運、儲存、保管過程中，因意外或違反庫

房治理制度和危險品保管規程易發生火災、爆炸、泄漏等事故，造成財產缺

失、人員傷亡和污染環境。油品、化工化學品事故的特點是發生突然、擴散

迅速、連續時刻長。

風險評估：易燃易爆危險品事故要緊有火災、爆炸、泄露三大類。要緊

緣故分為人為操作失誤和自然災難。

2.2.4地面火災事故

集團公司是以生產煤炭為主的國有企業，除生產煤炭外，還有火工品生

產、機械制造、洗煤廠，電廠，焦化廠，制氧廠等生產單位及賓館、學校、

社區等生活、學習場所。

危險源：火工品生產車間、機械加工、木場、油庫、煤氣站氣柜、熱電

鍋爐、洗運煤倉、制氧車間、地面藥庫、學校等。

風險評估：火工品生產儲存車間倉庫和木場，夏季天氣炎熱，易發生火

災；煤氣站氣柜假如泄漏，遇明火達到一定濃度比例會發生爆炸；煤倉下長

期堆積煤渣，可能造成自燃；制氧車間防止氧氣泄漏，假如泄漏，距離生活

社區較近后果不堪設想；職工集體宿舍、各職工家屬生活區、賓館、學校人

員相對集中，如發生火災，可能會造成財產缺失、人員燒傷、踩踏事故。

以上危險源發生火災事故要緊是違反崗位安全操作規程，違反消防法律

法規和其他無法抗拒的外界因素造成。一旦上述重點消防單位發生火災，極

有可能造成人員傷亡、財產缺失，后果不堪設想。

夏季和冬季是最易發生火災的季節，一旦發生火災事故，如不能及時有

效的操縱，會造成比較嚴峻的后果。

2.2.7鐵路行車事故

##礦業集團公司專用鐵路及鐵路專用線總計換算長度170公里分散在

棗陶和滕南礦區，要緊承擔集團公司西部8個裝卸車站和##6個裝卸車站的

煤炭及物資運輸任務。在運輸生產過程中，由于行車指揮失誤、人員違章操

作、聯鎖設備失效、線路路基突然塌陷或地震、洪水、道口治理等緣故可能

造成人員傷亡、列車沖突、顛覆、線路、橋梁、隧道或涵洞被毀壞等事故。

依照重大事故隱患排查治理有關規定的要求，##礦業集團公司進行隱患

排查、風險評判，對頂板事故、水災事故、井下火災事故、重大雨季洪水災

難、重大壓力容器爆炸事故、瓦斯煤塵事故、重大停電事故、地面火災事故、

重大易燃易爆有毒有害危險品事故、破壞性地震災難應急專項預案、重大鐵

路行車事故等11項重大和不可容許危險納入目標、指標治理方案進行重點

操縱，并制定了專項事故應急處理預案，其余重大和一樣危險采納運行操縱

或培訓方式進行日常治理、操縱。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

集團公司安全生產事故應急救援組織體系由集團公司領導班子全體成

員、各安全生產技術處室及應急和諧指揮機構、應急支持保證部門、應急救

援隊伍和各基層單位組成。

安全生產事故應急領導機構由集團公司領導班子組成。應急救援隊伍要

緊包括搶救隊、消防隊、各基層單位的兼職應急救援人員、社會力量、理想

者隊伍。

3.2指揮機構及職責

總指揮：董事長第一副總指揮：總經理

副總指揮：各副總經理、黨委副書記、工會主席、總工程師

成員：總經理助理、各副總工程師、安監局、生產技術處、機電運輸處、

通防處、地質測量處、基建部、棗西分局、保衛處、衛生生活中心、鐵運處、

物流中心、財務部、資產部、治理規劃部、人力資源部、社會保證部、中心

醫院、##醫院、滕南醫院、搶救大隊、信息治理中心、總經理辦公室、環保

中心、機關事務治理處、##事務治理處、供電工程處、工會、宣傳部、紀委、

監察處、組織人事處、各單位（礦、廠、處、子分公司）的負責人

集團公司應急救援總指揮部職責：

1）分析判定事故、事件或災情的受阻礙區域、危害程度，確定相應警報

級別、應急救援級別；

2）決定啟動應急救援預案，按照綜合預案和專項預案程序，組織、指揮、

和諧各應急反應組織進行應急救援行動；

3）批準成立現場搶救指揮部，批準現場搶救方案（或現場預案）；

4）報告上級機關，與地點政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故、

事件或災難情形；

5）評估事態進展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；

6）依照事態進展，決定是否要求外部援助；

7）督察應急操作人員的行動，愛護現場搶救和現場以外其他人員的安

全；

8）決定救援人員、職員、家屬從事故區域撤離，決定要求地點政府組

織周邊群眾從事故受阻礙區域撤離；

9）和諧物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面以支持應急組織；

10）批準新聞公布；

11）宣布應急復原、應急終止；

12）決定集團公司各類事故應急救援演練，監督各單位事故應急演練；

13）負責本預案的愛護和修訂工作。

應急救援總指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在信息化調度中心。

辦公室主任：信息化調度中心主任

副主任：安全生產部處室、總經理辦公室、棗西分局、保衛處、衛生生

活中心、搶救大隊、相關處室（單位）副職領導

成員：安全生產部處室、總經理辦公室、棗西分局、保衛處、衛生生活

中心、搶救大隊、相關處室（單位）副職領導有關人員

職責：

1）承接集團公司所屬各單位事故、事件或災情報告，請示集團公司應急

救援總指揮部總指揮是否啟動事故應急救援預案；

2）按照管急救援總指揮部的決定負責通知搶險總指揮部成員和各專業

組人員到信息化調度中心集合；

3）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場；

4）在事故搶救過程中，負責各專業組的碰頭會，和諧各專業組、各成員

單位的搶險救援工作；

5）組織、和諧對外求援等有關事宜，負責事故的上報；

6）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情形，并做好相關

記錄。

7）組織集團公司各類事故應急預案演練，監督各單位事故應急演練。

3.3指揮部下設十二個搶險救災專業組。

3.3.1搶救組

1）井下事故

組長：總工程師（負責井下火災、瓦斯、煤塵事故）或分管安全生產副

總經理、安監局長（負責頂板、井下水災、井下運輸、主提升設備、大型固

定設備、停電及其它事故）

成員：各副總工程師，生產技術處、安監局、機電運輸處、通防處、地

質測量處、基建部、搶救大隊、棗西分局、保衛處負責人

2）地面火災、危險化學品泄漏、易燃易爆危險品（含火工品）、交通、

人群集合場所和集會事故

組長：黨委副書記或分管副總經理

成員：棗西分局、保衛處、搶救大隊、物流中心、工會、環保中心、衛

生生活中心、機關事務治理處負責人

3）突發公共衛生事件

組長：分管后勤副總經理

成員：衛生生活中心、棗西分局、保衛處、搶救大隊負責人

4）其它事故

組長：集團公司分管副總經理

成員：集團公司相關業務處室（單位）負責人

職責：

①對事故現場情形進行偵察、評估，協同現場搶救總指揮制定搶救方

案；

②組織一切力量嚴格按搶救方案實施現場搶救；

③操縱事故現場的緊急情形，和諧、指揮現場各應急隊伍；

④監督應急人員執行有效的應急操作，保證應急人員的安全；

⑤協助事故后的現場清理和復原工作。

3.3.2技術組

組長：總工程師

成員：各副總工程師，生產技術處、機電運輸處、通防處、基建部、地

質測量處、質監站、棗西分局、技術中心、設計院負責人、有關專家

職責：

1）協同現場總指揮制定搶救方案及安全措施；

2）對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協助現場總指

揮及時修改、補充和調整搶救方案；

3）協同現場指揮部制定應急終止后的復原打算。

3.3.3供電通訊保證組

組長：分管副總經理

成員：機電運輸處、信息化調度中心、供電工程處、電信治理中心負責

人

職責：

1）負責現場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；

2）負責組織井上下通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；

3）按總指揮部命令報警，復原供電或切斷電源。

3.3.4設備物資供應組

組長：分管副總經理

成員：物流中心、機電運輸處、財務部、資產部、規劃部、資產部負責

人

職責：

1）負責搶救物資的供應，保證搶救物資及時到位；

2）保證搶救資金及時到位。

3.3.5醫療后勤保證組

組長：分管醫療后勤副總經理

成員：衛生生活中心、各醫院、機關事務治理處、總經理辦公室、環保

中心負責人

職責：

1）負責現場傷員的緊急救治工作；

2）負責聯系外部醫院支援；

3）負責搶救人員的生活、后勤保證工作；

4）負責對環境進行監測、評估，制定環境修復方案并組織實施。

3.3.6交通保證組

組長：總經理辦公室主任

成員：棗西分局、保衛處、總經理辦公室副主任、有關車隊的負責人

職責：

1）負責組織搶救車輛；

2）負責運送事故搶救人員和搶險物資。

3.3.7治安保衛組

組長：黨委副書記

成員：棗西分局、保衛處負責人

職責：

1）負責事故現場治安保衛，堅持現場秩序，必要時進行管制，確保搶救

工作的順利進行;

2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通；

3）協助對現場及周圍人員防護指導，協助組織人員安全疏散或轉移。

3.3.8接待組

組長：副書記、工會主席

成員：工會、總經理辦公室、宣傳部、人力資源部、社會保證部負責人

職責：

1）負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；

2）負責接待安置來訪職工家屬，負責做好傷亡職工的善后處理工作。

3.3.9事故調查組

組長：分管安全副總經理

成員：安監局、工會、紀委、棗西分局、保衛處、監察處、分管業務處

室負責人

職責：

1）協助和配合上級有關部門對事故進行現場勘察、調查取證；

2）協助和配合上級有關部門對事故進行調查分析；

3）協助和配合上級有關部門對事故進行處理。

3.3.10現場督察組

組長：有關部處室負責人

成員：有關部處室成員

職責：

1）24小時跟班督察搶險救災工作落實；

2）保證現場安全技術措施的落實；

3）及時向搶險調度室匯報現場進展情形。

3.3.11秘書組

組長：總經理辦公室主任

副組長：安監局副局長、有關專業處室負責人

成員：有關秘書、有關處室工作人員

職責：

1）通知有關人員參加搶險救災會議

2）及時形成搶險救災會議紀要；

3）經總指揮批準后對外進行上報搶險救災進展情形。

3.3.12搶險調度組

組長：辦公室、信息化調度中心、安監局負責人

成員：辦公室、安監局、生產技術處、機電運輸處、通防處、基建部、

地質測量處有關人員

職賁：

1）依照指揮部安排編制、公布現場搶險救災方案和調整方案；

2）制定并公布搶險救災各項制度

3）落實并調度指揮部碰頭會、調度會議安排的工作；

4）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場；

5）在事故搶救過程中，和諧各專業組、各成員單位的搶險救援工作；

6）每小時調度現場搶險工作進展情形；

7）依照搶險工作不同時期及時調整調度內容和各類調度記錄表格；

8）及時填繪搶險救災工作形象進度圖表；

9）安排搶險救災具體工作，并保證責任落實；

10）及時統計匯總各項工作進展情形；

11）統計匯總人員考勤、設備材料投入、災情分析等資料；

12）及時向指揮部匯報各項工作進展情形；

13）按照“快、準、靠、靈”的要求，實行精細化快捷調度；

14）采納運算機等現代化辦公手段提高調度工作效率，建立調度工作電

子檔案；

15）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情形，并做好相

關記錄；

16）組織分析任務不落實的緣故；

17）及時安排落實各搶險地點的安裝工作；

18）及時完成指揮部安排的其他工作。

4預防與預警

4.1危險源監控

1）集團公司安全生產治理部門按照早發覺、早報告、早處置的原則，

開展對礦井地質水文信息、礦壓監測信息、自燃災難預警信息、常規環境監

測數據、氣體溫度環境監測數據的綜合分析、風險評估工作。

2）集團公司安全治理部門及其相關部門，負責突發事件及現場隱患信

息接收、報告、處理、統計分析，以及預警信息監控。

①由生產技術處負責礦壓監測，抓好頂板事件信息接收、報告、處理、

統計分析工作；

②由通防處負責利用安全監控系統對井下C0氣體、甲烷氣體、風速、溫

度及要緊風門的監測監控，抓好防滅火事件、瓦斯煤塵事件、通風系統事件

的信息接收、報告、處理、統計分析工作；

③由機運處負責下屬各礦電力調度系統、皮帶監控系統、主扇運行監控

系統的應用和完善，并抓好運輸提升事件，供電事件的信息接收、報告、處

理、統計分析工作。

④由地質測量處負責礦井水文監測，抓好防治水事件信息接收、報告、

處理、統計分析工作；

⑤地面火災事件、壓力容器事件、火工品事件、化學品生產及運輸事件

的信息接收、報告、處理、統計分析由集團公司安監及保衛部門共同負責。

3）針對危險源采取的預防措施

①把握各礦重大危險源的分布、種類及治理操盡情形，定期對各礦危險

源的操縱和治理情形進行審查。

②開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查。

③抓好各礦《礦井災難預防及處理打算》的執行情形，及時提出相應的

指導性意見。

④及時做好突發事件風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。

⑤加強井下各類隱患監控系統的完善和軟件開發工作。

4.2預警行動

按照突發事件嚴峻性、緊急程度和可能波及的范疇分級預警，預警級別

由低到高，依次劃分為一樣事故（IV級）、較大事故（IH級）、重大事故

（II級）、專門重大事故（I級）四級預警機制。依照事態的進展情形和采

取措施的成效，預警能夠升級、降級或解除。

事故預警的分級啟動條件：對較大事故以下的事故啟動礦級預警；關于

較大及以上的事故啟動集團公司級預警。

一旦發生井上下突發事件必須及時采納警笛報警、通訊網絡信息傳遞的

方式進行預警。

預警信息的公布程序：對已發生的突發事件信息，在通過指揮部批準預

警后，按照從礦到集團公司逐級進行公布的程序進行。

收集到的有關信息證明突發事件立即發生或者發生的可能性增大時，按

照相關應急預案升級執行。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

集團公司信息化調度中心值班為24小時應急值守，安全生產事故

災難發生后，發生事故的單位調度室應趕忙向集團公司信息化調度中心報

告，調度員接到后，迅速向集團公司值班領導匯報同時按照本預案“事

故通知順序”和“應急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關人員趕忙到

集團公司信息化調度中心待命。

4.3.2信息上報

1）事故發生后，集團公司信息化調度中心應趕忙將事故情形上報駐地

煤礦安全監察分局、山東煤礦安全監察局和山東省煤炭工業局，同時向當地

人民政府報告。

2）集團公司信息化調度中心應在事故發生后12小時內寫出事故書面報

告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：a發生事故的單位及事故發生的

時刻、地點；b事故發生的類型；c事故的簡要通過、遇險人數、直截了當經

濟缺失的初步估量；d事故緣故、性質的初步判定；e事故搶救處理的情形和

采取的措施，并附示意圖；f需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關

事宜；g事故報告單位、簽發人和報告時刻。

4.3.3信息傳遞

發生事故后集團應及時將事故的具體類型、危害程度按規定程序向有關

部門和單位通報事故信息。

5應急響應

5.1響應分級

集團公司應急救援總指揮部總指揮接到匯報后，參照礦業集團公司

安全事故應急救援低限標準”，迅速作出判定，確定警報和響應級別。假如

事故較小，不足以啟動集團公司應急救援預案，則發出“預警”警報，緊密

關注事態進展變化；假如事故較大，估量事故單位難以操縱，則趕忙發出“現

場應急”警報，決定成立集團公司應急救援現場總指揮部，下達啟動集團公

司應急救援預案的命令。

5.2響應程序

5.2.1應急啟動

1）集團公司事故搶救辦公室接到總指揮命令后，趕忙按“安全事故通

知順序”，通知總指揮部成員和各專業組人員到信息化調度中心集中，通知

有關搶救搶險隊伍趕忙趕赴事故現場。

2）集團公司事故搶救辦公室同時依照總指揮的指示，按國家有關規定

趕忙將所發生事故差不多情形報告給上級有關部門。

3）總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到信息化調度中心，聽取事故

簡單情形介紹，同意總指揮命令，分頭開始行動。

4）應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網

絡，調配救援所需的應急資源，派顯現場指揮和諧人員和專家技術組趕赴事

故現場。如需緊急疏散或轉移人員，報警通知企業職員家屬（可采納“緊急

廣播”與“警笛”相結合的方式）

5.2.2救援行動

1）集團公司有關人員到達事故現場后，事故單位行政正職或知情人員

要直忙向公司有關人員匯報詳細的事故情形。

2）迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統一由現場搶救指揮

部指揮，現場搶救總指揮由事故單位行政正職擔任，集團公司各專業組均在

現場搶救指揮部的和諧下工作，并服從其指揮。

3）搶救組和技術組依照現場情形協同現場搶救指揮部進行事故初始評

估，劃分現場工作區（危險區、緩沖區、安全區），研究制定搶救方案和安

全措施。

4）礦山搶救隊或消防隊、各專業組按照各自的職能和總指揮的命令及

搶救方案進行現場搶救。

5）在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、

戒備與交通管制、醫療搶救、人群疏散、環境愛護、現場監測等工作。

6）事故現場愛護：安全事故發生后，事故發生單位和有關人員必須嚴

格愛護事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防

止事故擴大以及疏通交通等緣故需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、

詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善儲存現場重要痕跡、物證等。

5.2.3擴大應急

1）在事故搶救搶險過程n,若事態擴大，搶救力量不足，事故（事件）

無法得到有效操縱，搶救組和現場搶救指揮部要趕忙向集團公司應急救援總

指揮部匯報。

2）由集團公司應急救援總指揮決定在集團公司內部其他單位之間和諧

設備或人員力量進行增援，必要時向上級機關求援，要求兄弟單位或政府部

門進行增援，邀請省內外、國內外有關專家咨詢或協助搶險，啟動上一級事

故應急救援預案，實施擴大的應急響應。

3）必要時集團公司應急救援總指揮部可決定組織事故現場周圍人員進

行緊急疏散或轉移，或要求地點政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。

5.3應急終止

1）搶險救援行動完成后，進入臨時應急復原時期，現場指揮部要組織

現場清理、人員清點和撤離。

2）搶救終止后，專家技術組要協助現場指揮部制定復原生產、生活打

算，由現場指揮部組織實施。

3）應急終止后，集團公司應急救援總指揮部宣布應急響應終止，應急

人員撤回原單位，搶救辦公室進行應急總結評審。

6信息公布

堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重成效、遵守紀律、

嚴格把關的原則，按有關規定，由救援指揮部秘書組統一負責新聞媒體的接

待知對外公布由救援指揮部審定后的事故信息。

7后期處置

應急宣布終止后應急救援總指揮部必須負責做好重大安全生產事故災

難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染

物攻集、清理與處理等事項。盡快排除事故阻礙，妥善安置和慰問受害及受

阻礙人員，保證社會穩固，盡快復原正常秩序，由安監部門負責搶險過程和

應急救援能力的評估及應急救援預案的修訂工作。

8保證措施

8.1通信與信息保證

1）信息治理中心和信息化調度中心要制定集團公司應急通信支持保證預

案，保證在各種應急情形下井上下各地點都能夠通信暢通，信息傳遞及時。

2）集團公司領導小組成員要配備完好的通訊工具，并始終保持全天侯在

工作狀態，在接到通知后，要趕忙趕赴指定地點。

3）集團公司應急救援辦公室（信息化調度中心）要公布應急聯系，

并依照職務及任職人員的變動情形及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放

到集團公司所屬各單位。

8.2應急隊伍保證

1）搶救隊、消防隊要加強應急訓練和演習，保證在應急情形下能夠及

時延到事故現場，組織搶救，杰出地完成總指揮部交給的搶救任務。

2）各醫院要制定應急醫療保證預案，保證集團公司在各種應急情形下

能及時有效地救治各種受傷人員。

3）棗西分局、保衛處要制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現

場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統一明顯標志，搶險車輛張

貼專門證照），堅持治安秩序。

4）安監局要對事故搶救搶險過程進行監督，把好安全關。

5）各單位、各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救

的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律。無十分專門的情形任何人員不

準請假，確因專門緣故需請假的，必須經總指揮部同意，并安排其他人頂替,

其他單位和個人一律無權準假。工作中不得推諉扯皮，對搶救中顯現工作失

誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決按照集團公司責

任追究規定給予嚴肅處理；情節嚴峻、構成犯罪的，要移交司法機關，依法

追究刑事責任。

6）各單位、各部門負責人如有變動，由接替人履行職責；未明確接替

人的，按副職先后順序履行職責；無副職的，按成員先后順序履行職責。

8.3應急物資裝備保證

1）物流中心要制定應急物資裝備保證預案，保證集團公司在各種事故

應急搶救搶險中有充足的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、

防護裝備及各種專用設備等）。

2）各單位（含物流中心倉庫）的搶救物資、設備要按規定配齊配足，

加強日常檢查和治理，按規定進行更新，不得隨意挪用。

3）做好各種搶險設備的統計造冊，進行定性定量統計，每月上報，實

行動態治理。集團公司每個鉆機的型號、存放位置、數量都要登記造冊，由

地質測量處處長負責；所有泵房、水泵要登記造冊，每個水泵的揚程、功率、

各種參數、有沒有備用件等情形，由機電運輸處處長負責；風機登記造冊，

由通防處處長負責；集團公司信息化調度中心要建立綜合臺帳，由信息化調

度中心主任負責。

4）超前做好防洪搶險的預備工作。對地面的防洪設備要定期進行搖測,

保證防洪設備物資處于完好狀態。要嚴格檢查、隨時把握礦井區域的水情、

變電所的容量、負荷等，建立設施治理臺帳，把工作做深做細。

5）各礦井必須及時填繪反映實際情形的下列圖紙：

礦井地質和水文地質圖；井上、下對比圖；巷道布置圖；采掘工程平面

圖；通風系統圖；井下運輸系統圖；安全監測裝備布置圖；排水、防塵、防

火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；井下通信系統圖；井上、下

配電系統圖和井下電氣設備布置圖。標明電纜、饋電開關、整定值、位置等;

井下避災路線圖。

6）各單位（含物流中心各倉庫）在接到援救后，要迅速召集本單位

有關人員，按集團公司總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時刻送

到指定地點。

8.4經費保證

1）治理規劃部要做好應急救援專項費用打算，財務部要建立專項應急

科目，保證應急治理運行和應急中各項活動費用的開支。

2）治理規劃部、財務部必須要保證在集團公司發生事故時有足夠的應

急救援資金，必須要保證集團公司能夠配備必要的應急物資和裝備。

8.5應急制度保證

1）應急救援責任制：事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分

部門負責制。安全事故發生后，各有關職能部門要在集團公司總指揮部的統

一領導下，按照本預案要求，履行職責，分工協作，緊密配合，快速、有

效、有序地開展應急救援工作。

2）要制定搶險救災期間的十項制度，包括會議制度、執行命令制度、

匯報制度、安全制度、合理化建議制度、調度及調度指令制度、任務落實責

任制度、統計分析與考勤考核制度、調度班前會班后會制度、五分鐘快捷調

度匯報制度等。確保搶險期間的人員、工作、紀律、責任落實到位。

9培訓與演練

9.1培訓

集團公司和各單位（礦、廠、處、子分公司）應急總指揮部負責組織事

故應急預案的宣傳、貫徹、學習，由集團公司安監局和搶救大隊負責培訓。

9.2演練

集團公司各類事故應急預案每年必須組織一次應急演練，集團公司應急

預案的演練由生產技術處、信息化調度中心具體負責。

10獎懲

10.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應

依據有關規定給予獎勵：

1）杰出完成應急處置任務，成績顯著的。

2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受缺

失或者減少缺失的。

3）對應急救援工作提出重大建議，實施成效顯著的。

4）有其他專門奉獻的。

10.2懲處

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法

規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級

機關給予行政處分；屬于違反治安治理行為的，由公安機關依照有關法律法

規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急預備義務的。

2）不按照規定報告、通報事故災難真實情形的。

3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在

應急響應時臨陣脫逃的。

4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

7）有其他危害應急工作行為的。

11附則

11.1術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

1L1.1應急預案

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動

方案。

ILL2應急預備

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織

預備和應急保證。

11.1.3應急響應

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

11.1.4應急救援

在應急響應過程中，為排除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最

大限度地降低事故造成的缺失或危害而采取的救援措施或行動。

ILL5復原

事故的阻礙得到初步操縱后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快復

原到正常狀態而采取的措施或行動。

1L2應急預案備案

本應急預案制定完成之后，必須及時上報山東煤礦安全監察局和山東省

煤炭工業局備案，并下發所屬各二級單位。

1L3愛護與更新

11.3.1愛護

1）針對應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急

保證資源發生變化，以及實施過程中發覺存在問題或顯現新的情形，由集團

公司總工程師負責組織對預案涉及的內容進行修訂和完善。

2）依據每年進行的演練情形，不斷總結體會完善應急打算。

1L3.2更新

應急預案應依據礦井生產的實際情形的改變，每年至少更新和修正一

次，具體由集團公司總工程師組織各有關部門負責人進行。

1L4制定與說明

本應急預案由集團公司應急救援總指揮部負責制定與說明。

1L5應急預案實施

本預案編制完成經上級部門審查通過后，由集團公司董事長簽署公布并

實施。

附件：

1、安全生產事故應急救援低限標準

2、安全生產事故應急救援高限標準

3、安全事故匯報及搶救程序圖

4、安全事故通知順序圖

5、應急救援體系響應程序圖

6、應急救援通訊一覽表

7、應急救援總指揮部成員通訊錄

8、頂板事故應急專項預案；

9、水災事故應急專項預案；

10、井下火災事故應急專項預案；

11、瓦斯煤塵事故應急專項預案；

12、重大停電事故應急專項預案；

13、易燃易爆危險化學品事故應急專項預案；

14、地面火災事故應急專項預案；

15、重大壓力容器爆炸事故專項預案；

16、重大雨季防洪事故應急專項預案；

17、破壞性地震災難應急專項預案；

18、鐵路行車事故應急專項預案；

19、突發煤礦創傷事件醫療救治應急預案;

20、安全事故應急治理制度預案；

附件1:

安全生產事故應急救援低限標準

發生下列事故，按《##礦業集團公司安全事故應急綜合預案》進行搶險救災。

一、井下發生頂板（包括沖擊地壓）、機電、提升、運輸、透水事故，中斷采區、工作

面通風系統、運輸系統的；或造成多日礦井停產的；或造成工亡以上人身事故；或造成較大

財產缺失，人員下落不明的。

二、井下工作地點發生火災或瓦斯突出、煤塵爆炸事故，阻礙礦井通風系統的，或可能

造成人員傷亡、下落不明的。

三、瓦斯專門區和涌水量較大的礦井發生重大停電事故短時刻內無法復原送電，可能造

成礦井瓦斯積聚、涌水增加、人員被困井下，以及可能顯現其它重大危險或有可能因停電造

成嚴峻后果的。

四、發生燃氣罐（含煤氣柜、液化氣罐、乙快氣站）、鍋爐或壓力容器爆炸，煤氣設施

發生大面積泄漏，可能造成人員傷亡、下落不明的。

五、發生地面火災不能及時操縱，可能造成較大經濟缺失的；發生地面水災或地震災難,

造成多戶受災，或大面積房屋倒塌的。

六、發生火藥雷管庫房火災或爆炸；汽、柴油儲油罐火災或爆炸；火藥、雷管運輸過程

中爆炸；汽、柴油車運輸過程中爆炸；物品倉庫大面積火災或爆炸；儲木場大面積火災。

七、要緊鐵路線路上，發生火車機車顛覆或相撞的，鐵路線路、橋梁、隧道或涵洞被毀

壞，可能中斷鐵路行車達48小時以上的。

八、其它認為涉及面廣、受災范疇大、經濟缺失嚴峻的突發事故、事件。

附件2：

安全生產事故應急救援高限標準

發生下列事故，先啟動《用礦業集團公司安全事故應急綜合預案》組織搶救，同時要求

地點政府或上級機關增援，啟動上-?級的事故應急救援預案。

一、突發事故，期集團一時無法操縱的。

二、事故搶險救援過程中，現場情形惡化，事態無法得到有效操縱的。

三、事故搶險救援過程中，㈱集團礦救援力量不足的。

四、井下發生礦毀人亡的特大事故。

五、電網發生大面積停電，嚴峻阻礙礦井通風和排水的。

六、發生突發公共衛生事件，蔓延趨勢增大，經專家組認定需要申請地點政府或上級機

關給予增援的。

七、上級機關認定的其它特大突發事件。

八、其它認為涉及面廣、受災范疇大、經濟缺失專門嚴峻，柴里煤礦應急救援不能有效

操縱的特大突發事故、事件。

附件1:

事故匯報及搶救程序圖

附件2：

事故通知順序

各專業組長、成員及有關單位

附件3：

應急救援體系響應程序圖

附件6

頂板事故應急專項預案

1事故類型和危害程度分析

##礦業集團公司是以煤炭生產為主的企業，頂板事故是煤炭生產的重大

災難之一，事故要緊是在從事煤礦井下掘進、采煤等作業過程中發生，發生

的要緊緣故是遇地質構造、安全技術措施有缺陷、頂板支護工程質量差、空

項作業、違章指揮作業等緣故造成。頂板事故發生會造成埋人、堵人等重大

人身傷亡事故，嚴峻阻礙礦井的安全生產。

2應急處置差不多原則

1）堅持“以人為本”的原則，堅持“安全優先”的原則

2）堅持防止事故擴大優先的原則

3）堅持盡快復原生產的原則

4）堅持搶救先活人后死人的原則

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

##集團公司發生特大頂板事故后，在集團公司成立應急救援指揮部，在

事故單位設立現場總指揮部，現場總指揮部由現場搶險及督察、搶險搶救、

搶險救災設施供應、搶險救災頂板災情分析、搶險救災調度、搶險救災保衛、

搶險救災醫療、事故調查組和善后處理組等9個專業組構成。

3.2指揮機構及職責

3.2.1指揮機構

集團公司成立頂板事故應急救援指揮部，指揮部設在集團公司信息化調

度中心。

總指揮：董事長第一副總指揮：總經理

副總指揮：生產副總經理、安全副總經理、總工程師

成員：生產技術處、安監局、通防處、基建部、搶救大隊、機電運輸處、

物流中心、衛生生活中心、各直屬醫院、棗西分局、保衛處、總經理辦公室、

工會、事故單位等負責人

3.2.2指揮部職責：

1）頂板事故發生后，分析判定事故，決定啟動應急救援預案；

2）決定成立搶險救災現場總指揮部；

3）批準或調整現場搶救方案；

4）依照事態進展，決定是否要求外部救助；

5）和諧物資、設備、醫療、通信、后勤等工作；

6）負責組織集團公司頂板事故應急救援演練，督查各生產、基建礦井

的應急救援演練。

3.2.3搶險救災現場總指揮部及其下設專業組職責：

及時到達事故單位統一部署和諧事故的搶險救災和人員搶救工作。現場

指揮部下設現場搶險及督察、搶險搶救、搶險救災設施供應保證、搶險救災

頂板災情分析、搶險救災調度、搶險救災保衛、搶險救災醫療、事故調查組

和善后處理組等九個專業組。

1）現場搶險及督察組（由各安全生產技術處室人員組成）：

①24小時跟班督察搶險救災工作落實；

②保證現場安全技術措施的落實；

③及時向搶險調度室匯報現場進展情形。

2）搶險搶救組（搶救大隊、生產技術處、通防處等）：負責按照搶救

方案，組織現場的探險、緊急槍險和救援行動；對各搶險路線工作地點圍巖

及支護狀況、氣體進行監測與分析；協助礦井通風部門為搶救事故地點提供

通風保證：按照總指揮命令負責向鄰近礦山搶救隊的求援聯絡。

3）搶險救災設施供應保證組（生產技術處、物流中心）：

①負責處理冒頂物資的儲備，為事故礦井提供應急救援所需材料、工具

和設備，并提供運輸保證；

②協助事故礦井制定處理冒頂搶險方案；

③依照需要負責集團公司內部處理冒頂事故所需設備、材料、工具和人

力的和諧。

4）搶險救災頂板災情分析組（生產技術處等）：

①負責進行頂板災難緣故分析；

②負責為事故現場提供礦井頂板冒落地點的相關技術資料；

③協助事故單位制定搶險救災方案和技術指導工作；

④及時進行頂板觀測、排稈及架棚等工作量的運算統計；

⑤對比圖紙和現場分析查找搶險各條路線；

⑥對比圖紙和現場分析查找人員可能避難地點；

⑦依照現場情形提出處理冒頂的方案和建議。

5）搶險救災調度組：

a、依照總指揮部安排協助編制、公布現場搶險救災方案和調整方案；

b、制定并公布搶險救災各項制度

c、落實并調度指揮部碰頭會、調度會議安排的全部工作；

d、傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場；

e、在事故搶救過程中，和諧各專業組、各成員單位的搶險救援工作；

f、按時調度現場排殲、清理、運輸、頂板愛護等搶險工作進展情形；

g、依照搶險工作不同時期及時調整調度內容和各類調度記錄表格；

h、及時填繪搶險救災工作形象進度圖表：

i、安排搶險救災具體工作，并保證責任落實；

j、及時統計匯總各項工作進展情形；

k、統計匯總人員考勤、設備材料投入、災情分析等資料；

1、及時向指揮部匯報各項工作進展情形；

m、按照“快、準、靠、靈”的要求，實行精細化快捷調度；

n、采納運算機等現代化辦公手段提高調度工作效率，建立調度工作電

子檔案；

0、落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情形，并做好相

關記錄；

P、組織分析任務不落實的緣故；

q、及時安排落實各搶險地點的安裝工作；

r、及時完成指揮部安排的其他工作。

6）搶險救災保衛組（棗西分局、保衛處）：負責保證搶險救災物資運

輸、搶救車的道路交通暢通和礦區治安。

7）搶險救災醫療（衛生生活中