下編第十三章社會保障法概述

第一節社會保障的概念

第二節社會保障法的調整對象

第三節社會保障法的基本原則

第四節社會保障法的地位與作用第一節社會保障的概念一、社會保障的概念社會保障是國家通過立法規定的，由國家和社會舉辦的，對社會成員因年老、疾病、傷殘、失業、喪失勞動能力或遭受自然災害以及其他生活困難時給予的物質幫助，以此保障公民基本生活需要的制度。由于社會保障制度本身涵蓋了社會的、經濟的、法律的、文化的諸多領域，又由于各國創建社會保障制度的歷史背景及社會形態的差異，中外學者對這一概念的總結便有了一定的差異。

(一)國外關于社會保障的基本涵義國外社會保障的實踐尤以英、德、美、原蘇聯、日本等為突出。對此作出重大貢獻的當屬英國的經濟學家庇古、凱恩斯、貝弗里奇以及科學社會主義的奠基人馬克思。(二)國際勞工組織對社會保障的定義它基本上可以解釋為社會通過一系列的公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工傷、失業、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經濟和社會災難的保護、醫療保險的提供，以及有子女家庭補貼的提供。(三)中國對社會保障的定義本書對社會保障所下的定義是：社會保障是國家通過立法規定的，由國家和社會舉辦的，對社會成員因年老、疾病、傷殘、失業、生育等喪失勞動能力、中斷就業機會以及遭受自然災害時所給予的物質幫助，以此保障公民的基本生活，保持社會穩定、經濟協調發展的制度系統。二、社會保障的特征

(一)社會保障的普遍性

(二)社會保障的強制性

(三)社會保障的社會性1.社會保障對象的社會性。2.社會保障組織管理機構的社會性。3.社會保障基金來源的社會性。(四)社會保障的互助性(五)社會保障的福利性返回第二節社會保障法的調整對象一、社會保障法的概念社會保障法是調整以國家、社會組織和全體社會成員為主體，為了保證社會成員的基本生活需要并不斷提高其生活水平，以及解決某些特殊社會群體的生活困難而發生的經濟扶助關系的法律規范的總稱。二、社會保障法的調整對象

(一)社會保障關系的特征1社會保障關系的一方當事人須是政府社會保障職能部門。2社會保障關系具有人身關系和財產關系相結合的屬性。3社會保障關系主要表現為社會連帶責任關系。(二)社會保障關系的分類

1，依其內容不同，可以分為社會保險關系、社會福利關系、社會救助關系、社會優撫關系；

2，依社會保障的體制來劃分，可以分為社會保障管理關系、社會保障資金籌集關系、社會保障給付關系、社會保障資金運營關系、社會保障監督關系等；

3，從主體上劃分，社會保障關系涉及國家與社會成員之間的關系、社會保障機構與政府之間的關系、社會保障機構與社會成員之間的關系、社會保障機構之間的關系、社會保障機構與用人單位之間的關系、用人單位與勞動者之間的關系等。社會保障關系主要包括以下具體關系：1國家與社會成員之間的關系。2社會保障實施機構與政府間的關系。3社會保障機構與社會成員之間的關系。4社會保障機構之間的關系。5社會保障基金的運營關系。6社會保障監督關系。返回第三節社會保障法的基本原則

社會保障法的基本原則是集中反映社會保障法的本質，貫穿社會保障法律規范始終，并對整個社會保障法律體系起主導作用的根本準則，是社會保障法的靈魂和核心所在。社會保障法的基本原則具體由以下五項原則組成：一、保障基本需要的原則1.社會保障是實現公平分配的一種機制。2.這種公平的程度受一國經濟發展水平的制約。3.保障社會成員的基本需要是社會保障法的最基本功能。

二、保障水平與經濟發展相適應原則1.經濟發展決定著社會保障的發展水平。2.社會保障的發展有利于促進經濟發展。三、公平與效率兼顧原則四、權利與義務相統一原則五、社會共同責任原則返回第四節社會保障法的地位與作用

一、社會保障法的地位

(一)社會保障法是一個獨立的法律部門

(二)社會保障法是一個基本的法律部門

二、社會保障法與勞動法、民法的關系

(一)社會保障法與勞動法區別：社會保障法和勞動法是兩個獨立的法律部門，兩者之間不具備包容性；

聯系：都是資本主義生產關系發展到一定階段的產物，都是國家干預的結果；從法律屬性上講，它們都屬于社會法范疇，都以社會利益為本位，在調整的方法和法律責任的設計上，具有共性特征。社會保障法和勞動法的關系最為密切。1社會保障法是在勞動法的基礎上發展起來的；2社會保障法與勞動法的分離與獨立。(二)社會保障法與民法民法屬典型的私法，以平等主體間的財產關系和人身關系為其調整對象，以平等、意思自治、所有權絕對、過失責任主義為其基本的原則和價值理念。社會保障法是典型的社會法，通過國家強制性立法，對社會成員在遭遇社會風險時給予特別保護。在社會保障法產生之前，民法曾對社會成員的生存權進行過調整和保護，主要反映在三個方面：一是在親屬法中，規定了家庭成員的代際扶養、贍養義務，適應了產業革命前家庭保障的需要；二是在侵權行為法領域，規定了雇主對雇員的工業傷殘的賠償責任；三是在債權法領域