湖南省地方標準《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》編制說明標準編制工作組2022年12月第第頁共6頁《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源2022年03月，湖南安卓特種設(shè)備科技有限公司上報項目建議書，申請《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》地方標準的立項，2022年04月湖南省市場監(jiān)督管理局下達關(guān)于同意《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》地方標準立項的通知（湘市監(jiān)標〔2022〕44號），同意將該地方標準項目列入2022年度湖南省第1批地方標準制訂項目計劃。2.起草單位起草單位：3.主要過程（1）《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》地方標準項目建議獲批準后，成立了起草小組，制定工作方案和編制計劃，對起草工作進行了總體安排部署。（2）起草小組查閱了大量供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)相關(guān)的國家標準、行業(yè)規(guī)范，收集了其他省、市制定的供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)相關(guān)標準，由于新冠肺炎疫情影響，將原計劃組織起草小組骨干成員赴北京市、沈陽市學習交流改為網(wǎng)上交流與征求意見。（3）起草小組根據(jù)當前湖南省供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)工作中遇到的突出問題，結(jié)合其他省、市供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)好的經(jīng)驗，擬定了《供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程》地方標準的框架及主要內(nèi)容，確定了標準的各項技術(shù)要素，編制了標準草案，形成標準討論稿，并經(jīng)現(xiàn)場反復(fù)推敲論證。（4）起草小組對標準討論稿進行充分的討論并修改完善，就標準內(nèi)容邀請?zhí)胤N設(shè)備監(jiān)督管理部門和供熱燃氣熱水鍋爐安裝維修保養(yǎng)以及使用單位的相關(guān)專家進行分析論證，同時技術(shù)負責人還就本標準內(nèi)容向國家標準修訂組的同行專家進行了溝通和咨詢后，對標準討論稿的相關(guān)內(nèi)容進行再次修改和補充，最終形成標準征求意見稿。二、制定標準的必要性和意義鍋爐作為人類進入工業(yè)文明的標志性設(shè)備，使用時間已超過三百年。在發(fā)展過程中，鍋爐的供熱保暖能力成為提高城市人民居民生活品質(zhì)的重要方法。隨著天然氣在社會生活中的廣泛推廣，燃氣熱水鍋爐供熱成為城市供暖的主力軍。尤其是近年來隨著城市供暖在長江以南地區(qū)的大范圍推廣使用，湖南地區(qū)在寒冷季節(jié)使用供熱燃氣熱水鍋爐為城市小區(qū)或特定城市片區(qū)供暖得以大規(guī)模推廣，其使用效果得到用戶的廣泛好評。然而隨著供熱燃氣熱水鍋爐在湖南的推廣使用，雖然為湖南省在低溫天氣的應(yīng)對給出了更好和更合理的選擇，但是也發(fā)現(xiàn)了燃氣供熱鍋爐的明顯缺陷，尤其是如果在鍋爐運行期間管理不到位，能源浪費現(xiàn)象十分嚴重。我國目前使用的天然氣大部分為國際采購，再加上部分國內(nèi)產(chǎn)氣，以此來實現(xiàn)居民生活用氣的供給。然而一旦進入低溫季節(jié)，在天然氣使用高峰期時，供熱燃氣鍋爐由于其巨大的能源消耗量會對居民生活用氣產(chǎn)生巨大的影響，在某些特定時間段，為了保證居民正常生活用氣，甚至不得不以停止使用燃氣供熱鍋爐這種手段來保障民生基本生活用氣。尤其是湖南省，天然氣全部為外部供給，如果能夠通過合適的運行管理手段能夠?qū)崿F(xiàn)供熱燃氣鍋爐的高效節(jié)能使用，那么對人們在低溫季節(jié)的生活質(zhì)量提高有著十分積極的作用。國家市場監(jiān)管總局根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，分別在2017年頒布的《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、在2020年頒布《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》以及在2022年頒布的《鍋爐環(huán)保節(jié)能技術(shù)規(guī)程》中對承壓熱水鍋爐的使用管理進行了明確規(guī)范。然而，目前在湖南省內(nèi)使用的供熱燃氣熱水鍋爐管理混亂，無論是受監(jiān)管的承壓熱水鍋爐和還是不需要監(jiān)管的常壓熱水鍋爐、集成式快裝熱水鍋爐，就前期調(diào)查情況來看，都存在不小的節(jié)能運行技術(shù)缺失問題。就實際運行來講，承壓和非承壓供熱燃氣熱水鍋爐的節(jié)能運行技術(shù)是通用的，并不存在顯著差異，因此對于當前在湖南使用的供熱燃氣熱水鍋爐如何實施有效的節(jié)能管理，為其編制合理的運行技術(shù)規(guī)程并廣泛推廣使用，是保證供熱燃氣熱水鍋爐高效利用的重要舉措。本標準的研究起草，就是為了通過編制供熱燃氣熱水鍋爐運行技術(shù)規(guī)程，來規(guī)范供熱燃氣熱水鍋爐的運行操作方法，為湖南省燃氣供熱熱水鍋爐運行提供一套可行和適用的運行技術(shù)細則，以此來保證節(jié)能高效供熱安全，促進湖南省燃氣供熱熱水鍋爐的安全使用。三、制定標準的原則和依據(jù)1.標準編制原則為保證供熱燃氣熱水鍋爐節(jié)能運行工作能高效開展，有效保障供熱燃氣熱水鍋爐運行安全，在制定本標準的過程中，力求以實事求是的原則使本規(guī)程標準具有較強的科學性、先進性、可靠性和可操作性。2.標準編制依據(jù)根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的安全技術(shù)規(guī)范TSG11-2020《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》、TSG91-2022《鍋爐環(huán)保節(jié)能技術(shù)規(guī)程》、TSG08-2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》以及JB/T10354-2002《工業(yè)鍋爐運行規(guī)程》等文件中相關(guān)條款，確定供熱燃氣熱水鍋爐節(jié)能運行的基本項目和具體要求。3.主要運行技術(shù)的確定依據(jù)（1）供熱燃氣熱水鍋爐節(jié)能運行基本要求和基本項目的確定根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范TSG11《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》、TSG91《鍋爐環(huán)保節(jié)能技術(shù)規(guī)程》、TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》的相關(guān)要求進行確定。（2）供熱燃氣熱水鍋爐節(jié)能運行技術(shù)的確定根據(jù)TSG91《鍋爐環(huán)保節(jié)能技術(shù)規(guī)程》以及JB/T10354《工業(yè)鍋爐運行規(guī)程》的要求進行確定。四、具體內(nèi)容1.供熱燃氣熱水鍋爐運行一般規(guī)定對供熱燃氣熱水鍋爐運行的基本要求進行了規(guī)定，對鍋爐房、供氣設(shè)施、安全保護裝置、操作人員、驗收、文件資料等均提出了基本的要求。2.供熱燃氣熱水鍋爐啟動前的準備工作的規(guī)定對供熱燃氣熱水鍋爐啟動前需要進行的一般性檢查進行了規(guī)定，對鍋爐本體及燃燒器、輔助設(shè)備的檢查等均提出了基本的要求。3.供熱燃氣熱水鍋爐啟動過程的規(guī)定對供熱燃氣熱水鍋爐啟動需要進行的各項操作的具體內(nèi)容提出了具體要求。4.供熱燃氣熱水鍋爐運行調(diào)節(jié)與監(jiān)控的規(guī)定對供熱燃氣熱水鍋爐運行調(diào)節(jié)與監(jiān)控的一般性要求進行了規(guī)定，對鍋爐的啟停、巡檢、運行溫度曲線調(diào)整、排污、儀表及熱計量裝置、自動調(diào)節(jié)裝置、運行控制指標等均提出了具體要求。供熱燃氣熱水鍋爐啟動過程的規(guī)定5.供熱燃氣熱水鍋爐停止運行和故障管理的規(guī)定對供熱燃氣熱水鍋爐停運的一般性要求進行了規(guī)定，對鍋爐需要進行緊急停爐的情況、緊急停爐的操作步驟、停電保護以及事故處理等均提出了具體要求。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準完全符合現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準，不存在任何與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準相違背之處。六、重大分