第二章資源、環(huán)境與區(qū)域發(fā)展第三節(jié)資源枯竭型城市的轉型發(fā)展▋課程標準

以某資源枯竭型城市為例，分析該類城市發(fā)展的方向。▋學習目標1、運用典型案例，說明資源型城市生命周期發(fā)展與自然資源的關系，判斷該資源型城市所處的生命周期位置。2.通過典型案例，說出資源枯竭型城市的主要特征，分析該城市發(fā)展的方向。3.歸納分析資源枯竭型城市發(fā)展方向的方法，并實際運用到身邊城市調查研究與分析中，為該城市的發(fā)展獻計獻策。阜新市因煤炭資源豐富，曾被稱為“煤電之城”。我國第三套人民幣的5元劵背面圖案中，左側的煤炭開采圖的原型就是取自阜新市海州露天煤礦，可見阜新市昔日的輝煌。20世紀末，阜新市開始轉變以煤電為主的經(jīng)濟結構。思考：

1、阜新市為什么要轉變？2、阜新市發(fā)展的方向是什么？資源枯竭型城市及其轉型01什么是資源型城市？【思考】1、資源型城市資源型城市：是以自然資源的開采和加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，往往是因大規(guī)模開采自然資源而興起的城市。主導產(chǎn)業(yè)：國民經(jīng)濟中處于主要的支配地位，比重較大，綜合效益較高，與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，具有較大的增長潛力的產(chǎn)業(yè)。伐木煤炭開采石油開采伊春——森林大慶石油阜新——煤炭資源型枯竭型城市：城市所依托的資源在現(xiàn)有技術水平下開采殆盡，或市場對這種資源的需求大幅度減少，城市經(jīng)濟發(fā)展趨于緩慢的資源型城市。2、資源枯竭型城市什么是資源枯竭型城市？【思考】案例：阜新市——煤炭資源的產(chǎn)業(yè)興衰從上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產(chǎn)業(yè)開始衰退，阜新陷入了“礦竭城衰”的困境。遼寧阜新海州露天煤礦曾是亞洲第一、世界聞名的現(xiàn)代化大型露天煤礦，其電鎬作業(yè)場面先后為1954年B2郵票和1960年五元人民幣圖案在一百多年的開采歷程中，海州露天礦創(chuàng)造了無數(shù)個中國乃至世界上的"第一"，堪稱中國現(xiàn)代工業(yè)活化石。3、資源型城市生命周期示意興起期：隨著自然資源的開發(fā)，相關產(chǎn)業(yè)和人員集聚，城市快速成長。繁榮期：城市主導產(chǎn)業(yè)高度依賴自然資源的開采和加工，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和城市規(guī)模漸趨穩(wěn)定。衰退期：自然資源漸趨枯竭，或市場明顯轉移，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？s減，城市可能陷入蕭條。但如果創(chuàng)新路徑合適，城市可實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2008年、2009年、2012年，中國分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)），其中煤炭城市37座、有色金屬城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座，涉及人口1.54億?？梢哉f，資源枯竭型城市的未來不僅關乎一座城市的命運，也關系到中國城市的發(fā)展生態(tài)，攸關整個社會高質量發(fā)展的成色。①資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降；

②經(jīng)濟發(fā)展動力不足，政府財力薄弱；③產(chǎn)業(yè)結構單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成；④失業(yè)人員增加，社會矛盾突出；⑤資源破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化4.資源枯竭型城市發(fā)展存在的問題白銀露天礦舊址玉門城區(qū)林都伊春5、資源枯竭型城市的轉型措施“鋅都”廣東韶關主動融入粵港澳大灣區(qū)，在交通、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、民生等方面開展深入合作山東棗莊傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，積極布局電子商務、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研轉化等產(chǎn)業(yè)廣西“煤都”合山立足工業(yè)研學，通過整修礦山、礦井、老火車站、鐵軌等遺跡，努力打造獨樹一幟的“一城一軌一園”特色工業(yè)旅游品牌5、資源枯竭型城市的轉型措施（1）延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升原有資源的利用價值。

有的資源枯竭型城市，實施資源深度開發(fā)，延長資源的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用程度和附加值大慶油田在歷經(jīng)近30年穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)之后，于2003年開始產(chǎn)量下降。隨后，大慶的城市經(jīng)濟開始進入衰退期。

大慶選擇了延長資源產(chǎn)業(yè)鏈，將油氣資源深加工作為城市轉型之路。在國家政策支持下，利用進口俄羅斯油氣資源，大慶重點發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。（2）開發(fā)新的資源，培育新的主導產(chǎn)業(yè)。

有的資源枯竭型城市，拓展開發(fā)可利用的自然資源類型，甚至延伸至人文資源范疇，培育新的主導產(chǎn)業(yè)

阜新市海州露天煤礦曾經(jīng)是世界上最大的露天煤礦，2005年由于煤炭資源枯竭正式關閉。現(xiàn)在已建成為國家礦山公園，集旅游、考察、科普、休閑于一體，是阜新城市轉型的一大亮點。圖中廣場上的煤炭挖掘機即為第三套人民幣5元卷背面圖案中的原型。遼寧省阜新市在煤炭資源枯竭之后，首先依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，吸納就業(yè)，然后大力發(fā)展風力發(fā)電和煤化工產(chǎn)業(yè)，推動城市轉型。焦作市以煤炭為基礎的產(chǎn)業(yè)興衰02焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，總人口352萬，下轄6縣（市）4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國創(chuàng)新驅動示范市、全國雙擁模范城。1、興起期焦作市興起的主導因素是什么？【問題】從1956年建市之初，焦作市就以煤炭工業(yè)為基礎，一直是全國優(yōu)質無煙煤生產(chǎn)基地，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的一半。19世紀末，焦作大規(guī)模開采煤礦，修建鐵路，聚落因煤而興。2、繁榮期20世紀80年代，焦作市形成了以煤炭為基礎的化學工業(yè)、機械工業(yè)、電力工業(yè)等較為完整的工業(yè)體系。3、衰退期焦作市產(chǎn)業(yè)衰落的原因有哪些？【問題】新中國建立后，煤礦工人當家做主人，焦作煤礦成為國營工業(yè)。實行計劃經(jīng)濟管理，制定煤炭計劃生產(chǎn)指標，進行統(tǒng)購統(tǒng)銷。經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂影響的焦作煤礦開始逐漸恢復，迎來了建國后的黃金發(fā)展時期。1952年產(chǎn)煤169萬噸，煤產(chǎn)量已達到建國前焦作礦區(qū)最昌盛時的水平。建國后這幾年焦作煤礦的大發(fā)展，直接影響了現(xiàn)在焦作市的城市規(guī)模。1958年開始“大躍進”運動，全國開始為十年趕英、十五年超美的目標奮進。幾天內就組織了20余萬新鄉(xiāng)、安陽等周邊農(nóng)民，加入到焦作的煉鋼隊伍和煤礦工人隊伍，大量開挖礦井和興建土高爐，挖煤煉鐵?？烤薮蟮娜肆訂T，煤炭年產(chǎn)量從1958年的410萬噸，之后屢攀新高，1961年達到年產(chǎn)量691萬噸的歷史最高，直至今日也再沒有超過這個數(shù)字。改革開放后焦作煤礦由于設備落后、人力成本過高、產(chǎn)能嚴重過剩，常年虧損，運轉困難。1995年時，礦區(qū)職工已接近6萬人，而且有2萬多離退休人員。2000年左右煤炭年產(chǎn)量已持續(xù)衰減到300萬噸左右，廣大職工下崗，生活困頓，焦作礦區(qū)也已處在破敗的境地。地面塌陷廢棄礦井廢水排放地面塌陷廢棄礦井廢水排放堆放的廢棄煤矸石焦作市煤炭開采遺留的環(huán)境問題有哪些？產(chǎn)業(yè)結構單一，都依托于煤炭，發(fā)展重工業(yè)煤炭的能源地位下降，開采成本上升，廉價石油輸入地質災害產(chǎn)生，多年地下采煤，形成地下采空區(qū)，導致地面塌陷環(huán)境污染、生態(tài)破壞焦作市產(chǎn)業(yè)衰落的原因有哪些？焦作市的轉型之路03上世紀90年代之后，隨著市場化競爭越來越激烈，傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。為了解決因煤炭資源枯竭帶來的眾多問題，促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，20世紀末，焦作市利用優(yōu)勢資源和條件，調整產(chǎn)業(yè)結構，培育新型主導產(chǎn)業(yè)，開始了轉型發(fā)展之路。不斷改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展有色金屬冶煉及加工、汽車零部件制造、化工及醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及高新技術等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)多元化發(fā)展。1.推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)化多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚轉型發(fā)展傳統(tǒng)的重工業(yè)為焦作轉型發(fā)展高端裝備、新材料、汽車及零部件、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。在國有企業(yè)改革的基礎上，焦作也大力培育本土民營企業(yè)和引進新制造企業(yè)，涌現(xiàn)出了多氟多、龍蟒佰利聯(lián)等優(yōu)質本土企業(yè)，集聚了蒙牛、超威、廈工、瑞慶、華為等一大批先進制造企業(yè)。大力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用獨特的地質地貌等自然旅游資源和人文旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。其中云臺山風景區(qū)被打造成為世界地質公園、國家5A景區(qū)。2.大力發(fā)展旅游業(yè)八百里太行，挾燕趙歡歌，頂三晉風塵，逶迤南下，在華北大平原轟然橫斷，陡起一掛掛險峰絕壁，切下一條條深峽幽谷，造就了焦作云臺山世界地質公園的大山大水、青山綠水、奇山秀水。焦作南部的平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，重點培育和延伸小麥、玉米、懷藥、乳業(yè)、肉類、果蔬六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，轉型成效顯著。3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐從2008年起，焦作作為轉型試點，充分借助歷史人文資源和山水生態(tài)稟賦，實現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉變，這應該是焦作的第二次蝶變。▋活動●分析日本北九州轉型之路

九州地區(qū)曾經(jīng)是日本煤炭主產(chǎn)區(qū)之一。19世紀末，利用煤炭資源，北九州工業(yè)得到快速發(fā)展。20世紀20年代左右，北九州形成以鋼鐵煤炭、化工、造船為主的重化工業(yè)基地，成為日本重要的的工業(yè)地帶之一。1.說出20世紀60年代北九州重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2.分析20世紀60年代北九州實施轉型發(fā)展的優(yōu)勢條件。3.20世紀90年代北九州發(fā)展的方向有了怎樣的改變?閱讀教材并思考以下問題▋活動●分析山西省煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.說出20世紀60年代北九州重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。北九州的產(chǎn)業(yè)特點:以鋼鐵、煤炭、化工、造船為主的重化工業(yè)。2.分析20世紀60年代北九州實施轉型發(fā)展的優(yōu)勢條件?；A設施較完善;技術工人與勞動力充足;位置及交通條件好。根據(jù)以上優(yōu)勢條件，政府調整政策，培訓失業(yè)人員，設立工業(yè)園區(qū)，加強交通基礎設施建設，引導產(chǎn)業(yè)轉型。3.20世紀90年代北九州發(fā)展的方向有了怎樣的改變?向高新技術、尖端環(huán)境科技、生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。幾何屬性資源枯竭型城市及轉型資源枯竭型城市及轉型焦作市以煤炭為基礎的產(chǎn)業(yè)興衰大力發(fā)展旅游業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐興推動工業(yè)多元化發(fā)展資源型城市的概念資源型城市的生命周期資源型城市的轉型延長產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新資源焦作市的轉型之路衰開采煤礦、修建鐵路、工業(yè)體系完善無煤可采、城市基礎設施落后，生態(tài)破壞課堂小結3．圖示該類生態(tài)環(huán)境問題及分布地區(qū)對應正確的是（

）A．鹽漬化—華北地區(qū) B．沙漠化—西北地區(qū)C．石漠化—西南地區(qū) D．紅漠化—東南地區(qū)4．該地區(qū)治理此類生態(tài)問題可采取的有效措施是（

）A．植樹造林 B．合理灌溉 C．退耕還牧 D．退田還湖當堂檢測京西煤礦儲量豐富，煤炭具有低硫、低磷、低氮等特點，產(chǎn)品供應國內外市場。目前京西各煤礦逐步關停，到2020年北京將實現(xiàn)“零煤礦”。下圖為煤礦關停后礦區(qū)土地利用規(guī)劃示意圖。讀圖完成下面小題。1．京西煤礦逐步關停的主要原因有（

）①煤炭開采成本上升②煤礦資源瀕臨枯竭③改善大氣環(huán)境需要④城市功能定位調整A．①②

B．③④ C．①③ D．②④2．關停后，礦區(qū)的發(fā)展方向最不可能的是（

）A．完善交通等基礎設施 B．復墾礦區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境C．發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉型 D．大力發(fā)展技術指向型工業(yè)BD3．圖示該類生態(tài)環(huán)境問題及分布地區(qū)對應正確的是（

）A．鹽漬化—華北地區(qū) B．沙漠化—西北地區(qū)C．石漠化—西南地區(qū) D．紅漠化—東南地區(qū)4．該地區(qū)治理此類生態(tài)問題可采取的有效措施是（

）A．植樹造林 B．合理灌溉 C．退耕還牧 D．退田還湖資源枯竭型城市轉型發(fā)展問題是世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展中都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的突出問題。20世紀初，加拿大溫哥華島上的石灰?guī)r逐漸開采殆盡，在露天石灰?guī)r采礦坑上，人們建造了布查德花園，花園由專業(yè)設計師設計和專業(yè)園藝師負責運行，園內5個不同風格的花園，隨著季節(jié)不同，觀賞內容有著不同的內容、主題和季相特色，此外還配備有游客服務中心、園藝咨詢中心、種子和禮品店以及餐廳等基礎設施。經(jīng)過幾代人的努力，如今這里已成為世界最著名的花園