化學泄漏應急指揮預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位因化學物質泄漏所引發的事故應急響應。預案涵蓋泄漏事件的預防、預警、響應、恢復及評估等各個環節，旨在保障事故發生時人員安全、財產安全、環境安全和社會穩定。具體適用范圍包括但不限于以下情況：

（1）化學物質儲存、運輸、使用過程中發生的泄漏；

（2）化學物質生產、加工、包裝、儲存過程中發生的泄漏；

（3）化學物質處置、回收、利用過程中發生的泄漏；

（4）化學物質意外釋放、泄露事故的應急響應。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于特別重大、重大化學泄漏事故，可能導致重大人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要跨區域、跨部門協調救援的情況。

基本原則：立即啟動應急預案，迅速調動各方資源，采取一切必要措施，全力控制事故發展，確保人員安全，減輕事故損失。

（2）二級響應：適用于較大化學泄漏事故，可能導致較大人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要區域內部協調救援的情況。

基本原則：啟動應急預案，組織力量進行救援，保障人員安全，控制事故影響范圍，盡量減輕事故損失。

（3）三級響應：適用于一般化學泄漏事故，可能導致一定人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要企業內部協調救援的情況。

基本原則：啟動應急預案，采取有效措施控制泄漏，確保人員安全，降低事故影響。

（4）四級響應：適用于輕微化學泄漏事故，可能導致輕微人員傷亡、財產損失、環境破壞，或無人員傷亡的情況。

基本原則：啟動應急預案，采取必要措施控制泄漏，防止事故擴大，確保現場秩序。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

本預案采用綜合協調、分級負責的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、現場指揮部、救援小組、后勤保障組、信息與宣傳組、監測評估組等組成。

（2）構成單位（部門）的應急處置職責

a.應急指揮部

職責：全面負責應急工作的領導和指揮，協調各小組及相關部門的工作，制定應急決策，發布應急命令，確保應急響應的統一性和高效性。

b.現場指揮部

職責：負責現場應急處置工作的具體指揮，組織救援力量，協調現場資源，確保救援行動有序進行。

c.救援小組

職責：

化學事故救援組：負責泄漏化學物質的檢測、封堵、清除及救援人員的防護措施。

醫療救護組：負責傷員的現場急救、轉運和后續治療，保障傷員生命安全。

消防滅火組：負責現場火災的撲救和滅火，防止火勢蔓延。

環境監測組：負責對泄漏區域的環境進行監測，評估污染狀況，提出防治措施。

d.后勤保障組

職責：負責應急物資的調配、保障救援人員的生活需求，確保救援工作的持續進行。

e.信息與宣傳組

職責：負責收集、整理、上報事故相關信息，發布事故進展情況，協調媒體進行宣傳報道，維護社會穩定。

f.監測評估組

職責：負責事故現場及周邊環境的監測，評估事故危害程度，為應急決策提供依據。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）化學事故救援組

構成：由化學工程、安全防護、消防等專業人員組成。

職責分工：負責化學泄漏的檢測、封堵、清除，以及救援人員的個人防護。

行動任務：立即趕赴現場，對泄漏物質進行檢測，制定封堵方案，實施救援行動。

（2）醫療救護組

構成：由醫護人員、護理人員等專業人員組成。

職責分工：負責現場急救、傷員轉運和后續治療。

行動任務：對受傷人員進行初步急救，確保生命體征穩定，并迅速轉移至安全區域進行進一步治療。

（3）消防滅火組

構成：由消防專業人員組成。

職責分工：負責現場火災的撲救和滅火。

行動任務：評估火情，制定滅火方案，迅速進行滅火作業，防止火勢蔓延。

（4）環境監測組

構成：由環境保護、環境監測等專業人員組成。

職責分工：負責事故現場及周邊環境的監測。

行動任務：對泄漏區域的環境進行實時監測，評估污染狀況，為應急決策提供數據支持。

（5）后勤保障組

構成：由后勤保障、物資管理專業人員組成。

職責分工：負責應急物資的調配和保障。

行動任務：根據救援需求，及時調配應急物資，保障救援工作的順利進行。

（6）信息與宣傳組

構成：由宣傳、媒體、公關專業人員組成。

職責分工：負責事故信息的收集、整理和發布，協調媒體進行宣傳報道。

行動任務：及時收集事故相關信息，發布事故進展情況，維護社會穩定。

（7）監測評估組

構成：由安全評估、環境保護等專業人員組成。

職責分工：負責事故現場及周邊環境的監測評估。

行動任務：對泄漏區域的環境進行監測評估，為應急決策提供依據。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

值守人員職責：負責接收、記錄和初步處理應急信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

2.事故信息接收

接收方式：電話、短信、網絡平臺等多種形式。

接收程序：接收人員應立即啟動應急預案，對事故信息進行初步核實，并按以下步驟處理：

a.記錄事故發生的時間、地點、原因、危害程度等基本信息。

b.確認事故信息的真實性，必要時進行現場確認。

c.將事故信息及時上報至應急指揮部。

3.內部通報程序

通報方式：通過內部通訊系統、電子郵件、即時通訊工具等。

通報程序：

a.應急指揮部接到事故信息后，立即組織召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應級別。

b.根據事故響應級別，向相關救援小組和部門下達應急指令。

c.通過內部通訊系統，向全體員工發布事故通報，告知應急響應措施和注意事項。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

a.應急指揮部在確認事故信息后，立即啟動報告程序。

b.按照事故響應級別，確定報告時限和責任人。

c.通過官方渠道，如政府應急管理平臺、企業內部管理系統等，向上級主管部門和單位報告事故信息。

報告內容：

a.事故發生的時間、地點、原因、危害程度。

b.應急響應級別、已采取的措施和效果。

c.需要上級主管部門和單位協助的事項。

報告時限：

a.一般化學泄漏事故：1小時內報告。

b.較大及以上化學泄漏事故：30分鐘內報告。

責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責報告工作。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

a.通過官方渠道，如政府應急管理平臺、行業監管部門等。

b.通過新聞媒體、網絡平臺等向社會公眾通報。

通報程序：

a.應急指揮部根據事故影響范圍，確定通報對象和內容。

b.通過正式函件、電話、網絡等方式向相關部門或單位通報。

責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責通報工作。

在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，避免因信息傳遞不暢導致應急響應延誤。同時，應遵循保密原則，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息進行妥善處理。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序

a.信息收集：通過監測系統、報警裝置、現場報告等途徑，收集事故相關信息。

b.初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

c.確定響應級別：根據《化學泄漏應急指揮預案》中響應分級明確的條件，結合事故研判結果，確定應急響應級別。

d.決策與宣布：應急領導小組根據事故研判和響應級別，作出啟動應急響應的決策，并通過內部通訊系統或緊急會議形式宣布。

啟動方式

a.手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組手動觸發應急響應程序。

b.自動啟動：若事故監測系統配置有自動響應功能，當事故信息達到預設的啟動閾值時，系統將自動啟動應急響應。

2.響應啟動的條件

a.事故性質：涉及高度危險化學品的泄漏，可能對人員健康、環境造成嚴重危害。

b.嚴重程度：事故導致人員傷亡、財產損失或環境破壞的潛在風險。

c.影響范圍：事故可能對周邊社區、重要設施或生態環境造成影響。

d.可控性：事故現場的控制能力，包括人員、設備和資源的可用性。

3.預警啟動

a.當事故信息顯示可能發生化學泄漏，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

b.預警啟動后，應做好以下工作：

加強監測，實時跟蹤事態發展。

提前部署救援力量，做好應急準備。

通知周邊單位和居民采取預防措施。

4.響應級別的調整

a.隨著事態的發展，應急指揮部應持續跟蹤事故進展，科學分析處置需求。

b.根據實際情況，及時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

c.調整響應級別時應遵循以下原則：

確保救援行動的有效性。

最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

避免不必要的資源浪費和社會恐慌。

5.信息處置與研判的要求

a.實時性：確保信息處理的實時性，及時響應事故變化。

b.準確性：對事故信息進行準確研判，避免誤判。

c.科學性：依據科學方法和數據支持進行決策。

d.保密性：對涉及敏感信息的處理，應嚴格保密。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道

a.內部通訊系統：通過企業內部廣播、緊急呼叫系統等，向全體員工發布預警信息。

b.社交媒體平臺：利用企業官方微博、微信公眾號等，向公眾發布預警信息。

c.地方應急管理部門平臺：通過政府指定的應急信息發布平臺，向相關政府部門和社會公眾發布預警信息。

預警信息發布方式

a.文字通知：以書面形式詳細描述預警內容，包括事故性質、可能影響范圍、應對措施等。

b.圖文并茂：結合圖表、地圖等視覺元素，直觀展示預警信息。

c.聲音警報：通過廣播、警報器等發出聲音信號，提醒公眾注意。

預警信息內容

a.事故概述：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等。

b.預警級別：根據事故可能造成的影響，確定預警級別。

c.應對措施：提供個人防護建議、疏散路線、避難場所等信息。

d.聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告。

2.響應準備

a.隊伍準備

救援隊伍：確保救援隊伍的快速集結和人員到位。

醫療救護隊：準備專業的醫療救護人員，確保傷員得到及時救治。

b.物資準備

防護裝備：儲備必要的化學防護服、防毒面具、防護手套等。

清潔消毒用品：準備消毒液、清潔劑等，用于污染區域的處理。

c.裝備準備

救援設備：確保救援車輛、消防器材、監測儀器等設備的完好可用。

d.后勤準備

食宿保障：為救援人員提供必要的食宿條件。

交通保障：確保救援車輛和人員的順利通行。

e.通信準備

確保應急通訊設備的正常運作，包括衛星電話、對講機等。

建立多渠道通訊網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.預警解除

a.預警解除的基本條件

事故得到有效控制，泄漏物質得到妥善處理。

環境監測結果顯示，污染區域已恢復至安全水平。

受影響區域的風險得到評估，確認無進一步威脅。

b.預警解除的要求

通過相同的發布渠道，向公眾發布預警解除信息。

組織人員對預警期間采取的措施進行總結和評估。

c.責任人

預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急管理人員作出。

解除預警信息發布后的后續工作由應急指揮部指定專人負責。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定

a.一級響應：由應急指揮部根據事故嚴重程度、影響范圍和可控性，啟動一級響應。

b.二級響應：由現場指揮部在一級響應的基礎上，根據事故發展情況，啟動二級響應。

c.三級響應：由現場指揮部根據事故實際需要，啟動三級響應。

d.四級響應：由現場指揮部根據事故現場實際情況，啟動四級響應。

響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案。

b.信息上報：按層級向上級主管部門、上級單位報告事故信息，確保信息傳遞的及時性。

c.資源協調：協調各部門、單位資源，包括人力、物力、財力等，確保救援工作順利開展。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

e.后勤及財力保障工作：確保救援行動所需的后勤保障和財力支持。

2.應急處置

a.事故現場的警戒疏散

建立警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。

實施人員疏散，確保人員安全撤離。

b.人員搜救

組織救援隊伍開展人員搜救，優先救助受傷和被困人員。

c.醫療救治

快速開展現場急救，將傷員轉運至安全區域進行救治。

d.現場監測

使用監測設備對泄漏區域進行實時監測，評估泄漏物質的濃度和擴散情況。

e.技術支持

提供專業技術支持，如化學物質的性質、泄漏原因分析等。

f.工程搶險

對泄漏源進行封堵，防止泄漏擴散。

g.環境保護

對受污染的環境進行清理，防止污染擴大。

h.人員防護要求

所有參與救援的人員必須佩戴適當的防護裝備，如防護服、防毒面具等。

3.應急支援

a.向外部力量請求支援

當事故超出本單位的應急處置能力時，通過官方渠道向外部救援力量請求支援。

明確支援需求，包括人員、物資、設備等。

b.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。

c.外部力量到達后的指揮關系

由應急指揮部負責指揮協調，外部救援力量在指揮部的統一領導下行動。

4.響應終止

a.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，泄漏物質得到妥善處理。

受影響區域的風險得到消除，環境監測顯示安全。

受害人員得到妥善救治，恢復正常生活。

b.響應終止的要求

按程序宣布響應終止，恢復正常秩序。

對應急響應過程進行總結和評估，改進應急預案。

c.責任人

響應終止的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急管理人員作出。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估

a.對泄漏的化學物質進行詳細識別，確定其物理化學性質和環境毒性。

b.對受污染區域進行環境風險評估，評估污染對周邊環境和公眾健康的影響。

污染物清除與處理

a.制定污染物清除方案，包括泄漏物質的收集、運輸和處置。

b.采用先進的污染物處理技術，如吸附、中和、生物降解等，確保污染物得到有效處理。

c.對處理后的污染物進行安全填埋或焚燒，避免二次污染。

環境恢復

a.對受污染區域進行環境修復，包括土壤、水體和空氣的凈化。

b.監測修復效果，確保環境質量達到國家標準。

2.生產秩序恢復

生產設施檢查與修復

a.對事故現場的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

b.制定修復計劃，確保生產設施盡快恢復到正常工作狀態。

生產流程優化

a.評估事故對生產流程的影響，進行必要的調整和優化。

b.加強生產過程的安全監控，預防類似事故再次發生。

生產秩序逐步恢復

a.按照修復計劃和時間表，逐步恢復生產。

b.加強生產人員的安全培訓，提高安全意識。

3.人員安置

受影響人員安置

a.對因事故受到影響的員工進行安置，包括提供臨時住所、生活保障等。

b.協調與當地政府及社會組織合作，為受影響人員提供心理援助和社會支持。

員工健康監測

a.對接觸過泄漏物質的員工進行健康監測，確保其健康安全。

b.對可能受到長期健康影響的人員，提供長期的健康跟蹤和醫療支持。

人力資源調配

a.根據生產恢復情況，合理調配人力資源，確保生產線的穩定運行。

b.對因事故離職的員工，提供必要的幫助和指導，協助其重新就業。

后期處置工作應在事故響應結束后立即啟動，并持續至所有后續問題得到妥善解決。后期處置過程中，應注重信息的透明度和公開性，確保公眾對事故處理進展有清晰的了解。同時，對事故原因進行深入分析，制定預防措施，防止類似事故的再次發生。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，指定專人負責日常維護和緊急情況下的通信調度。

b.救援隊伍：配備對講機、衛星電話等通信設備，確保救援現場與指揮部的通信暢通。

c.醫療救護隊：配備醫療通訊設備，確保傷員救治信息的實時傳遞。

d.后勤保障組：設立物資調度熱線，負責應急物資的調配和信息反饋。

通信方法

a.常規通信：使用固定電話、移動電話、互聯網等常規通信手段。

b.緊急通信：在常規通信受阻時，啟用備用通信系統，如衛星通信、無人機通信等。

備用方案和保障責任人

a.備用方案：制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備和技術支持。

b.保障責任人：明確備用方案的負責人，確保在緊急情況下能夠迅速切換至備用通信系統。

2.應急隊伍保障

應急人力資源

a.專家團隊：由化學、環境、安全、醫療等方面的專家組成，提供專業咨詢和技術支持。

b.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，負責現場的救援和處置工作。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

人員培訓與演練

a.定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

b.組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備

a.類型：防護服、防毒面具、呼吸器、防護手套、監測設備、消防器材、急救包等。

b.數量：根據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

d.存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、有序。

e.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

f.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

g.管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效性和可用性。

臺賬管理

a.建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

b.定期更新臺賬信息，確保數據的準確性和實時性。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應策略

a.確保應急指揮中心、救援現場及臨時醫療救治點的電力供應穩定。

b.預留備用能源，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對突發電力中斷。

能源管理責任

a.指定能源保障小組，負責能源的調度和分配。

b.制定能源使用規范，確保能源的高效利用。

2.經費保障

經費預算與籌措

a.根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

b.確保經費來源的多樣性和穩定性，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

經費管理責任

a.指定財務管理部門，負責經費的籌措、使用和監督。

b.建立嚴格的財務管理制度，確保經費使用的透明度和合規性。

3.交通運輸保障

交通調度方案

a.制定應急救援車輛和人員的交通調度方案，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。

b.與交通管理部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。

交通管制措施

a.在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道的暢通。

b.對受影響區域的交通進行疏導，減少對公眾出行的影響。

4.治安保障

治安維護措施

a.與公安部門合作，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

b.設立治安警戒線，防止無關人員進入危險區域。

治安管理責任

a.指定治安保障小組，負責治安維護和秩序管理。

b.建立應急聯動機制，確保治安問題的快速響應和處理。

5.技術保障

技術支持系統

a.建立應急技術支持系統，包括數據分析和處理、遠程監控等。

b.提供必要的技術咨詢和設備支持，確保應急處置的科學性和有效性。

技術人員配備

a.配備專業的技術支持人員，負責應急技術系統的維護和操作。

b.定期對技術人員進行培訓，提高其技術水平和應急響應能力。

6.醫療保障

醫療資源調配

a.調配充足的醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

b.建立醫療救援隊伍，負責事故現場的急救和轉運工作。

醫療服務保障

a.確保傷員得到及時、有效的醫療救治。

b.對受影響區域進行健康監測，提供必要的醫療服務。

7.后勤保障

生活物資供應

a.確保救援人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、住宿等。

b.建立臨時生活設施，提供必要的生活保障。

心理支持服務

a.提供心理咨詢服務，幫助救援人員和受影響人員緩解心理壓力。

b.建立心理支持熱線，為需要幫助的人員提供心理疏導。

十、應急預案培訓

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