疫情防控國際合作與交流預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國各類生產經營單位在疫情防控國際合作與交流過程中，可能遭遇的突發公共衛生事件及疫情輸入性風險。具體包括但不限于以下范圍：

1.國際人員往來中的疫情傳播風險；

2.進口貨物及包裝材料的疫情風險；

3.國際會議、展覽、培訓等交流活動中的疫情風險；

4.國際合作項目中的疫情風險；

5.國際援助及物資捐贈中的疫情風險；

6.其他涉及國際疫情防控與交流的突發公共衛生事件。

（二）響應分級

1.分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對疫情防控國際合作與交流中的突發事件應急響應進行分級。分級響應遵循以下基本原則：

（1）預防為主，防治結合：在事前預防上下功夫，確保疫情不擴散，同時加強防治措施，降低疫情危害。

（2）統一領導，分級負責：建立統一的疫情防控指揮體系，明確各級責任，確保響應措施迅速、高效、有序。

（3）快速反應，協同應對：一旦發生疫情，立即啟動應急響應，快速采取行動，確保國內外協同作戰。

（4）科學決策，依法處置：依據科學依據和法律法規，進行科學決策，依法處置疫情。

2.分級標準

（1）一級響應：發生重大疫情，涉及多個國家和地區，對國內外疫情防控造成嚴重影響，需全國范圍內協調應對。

（2）二級響應：發生較大疫情，涉及多個省份或直轄市，對部分國家和地區疫情防控造成較大影響，需跨省（市、自治區）協調應對。

（3）三級響應：發生一般疫情，涉及個別省份或直轄市，對周邊國家和地區疫情防控造成一定影響，需省內或市內協調應對。

（4）四級響應：發生較小疫情，涉及個別地區，對疫情防控影響較小，需本地區內協調應對。

各生產經營單位應根據實際情況，結合預案要求，制定相應的響應措施。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部

指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常運作，包括信息收集、協調指揮、資源調度等。

疫情防控組：負責疫情監測、分析、預警和防控措施的制定與實施。

國際合作組：負責與國際組織、友好國家及地區開展疫情防控合作與交流。

外事協調組：負責處理與外事相關的疫情防控事務，包括簽證、人員往來等。

物資保障組：負責疫情防控所需的物資采購、儲備和分配。

新聞宣傳組：負責疫情信息的發布、輿論引導和對外宣傳。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

總體負責疫情防控國際合作與交流的應急管理工作。

決策重大疫情防控措施，確保應急響應的統一性和協調性。

指導、協調各部門及單位開展應急處置工作。

2.各工作小組職責

2.1指揮部辦公室

統籌協調各部門及單位之間的溝通與協作。

負責應急信息的收集、整理、分析和上報。

協助指揮部辦公室進行應急物資的調配。

2.2疫情防控組

監測全球疫情動態，及時發布疫情預警。

制定和實施疫情防控措施，包括入境人員健康管理、隔離觀察等。

開展疫情風險評估，提出防控建議。

2.3國際合作組

負責與國際組織、友好國家及地區建立疫情信息共享機制。

協調開展國際疫情防控合作項目。

參與國際疫情防控標準、規范的制定。

2.4外事協調組

負責處理疫情防控中的外事事務，包括簽證、人員往來等。

協助開展國際疫情信息交流與培訓。

參與制定國際疫情防控合作政策。

2.5物資保障組

負責疫情防控物資的采購、儲備和分配。

確保疫情防控所需物資的及時供應。

對物資使用情況進行監督和管理。

2.6新聞宣傳組

負責疫情信息的準確發布和輿論引導。

開展疫情防控科普宣傳，提高公眾防疫意識。

建立疫情信息發布平臺，及時回應社會關切。

各工作小組應明確職責分工，制定詳細的行動任務，確保在疫情防控國際合作與交流中能夠迅速、高效地應對各類突發事件。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：+86XXXXXXXXXXX

2.緊急情況可直接撥打上述電話，電話接聽人員需具備應急處理能力。

（二）事故信息接收

1.接收方式：電話、電子郵件、即時通訊工具等。

2.信息內容：包括疫情發生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的措施等。

3.負責人：指定專人負責接收和初步處理事故信息。

（三）內部通報程序

1.接收人員應在第一時間內將事故信息報告給應急指揮部辦公室。

2.應急指揮部辦公室負責對事故信息進行初步核實，并按照緊急程度進行分類。

3.根據事故的緊急程度，應急指揮部辦公室將信息通報給相關責任部門和單位。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.流程：

應急指揮部辦公室在確認事故信息后，立即啟動信息報告流程。

通過電子郵件、即時通訊工具或電話等形式，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

2.內容：

事故發生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的措施、當前事態發展狀況等。

請求上級支持的具體事項，如物資、技術、人員等。

3.時限：

一般情況下，應在事故發生后30分鐘內完成報告。

緊急情況下，應在事故發生后10分鐘內完成報告。

4.責任人：

應急指揮部辦公室負責人為報告事故信息的第一責任人。

各相關責任部門和單位負責人為直接報告責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.方法：

通過正式文件、電子郵件、即時通訊工具等書面或電子形式進行通報。

2.程序：

應急指揮部辦公室根據事故的性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

按照規定程序，向相關部門或單位發送通報文件。

3.責任人：

應急指揮部辦公室負責人為通報事故信息的第一責任人。

指定專人負責與相關部門或單位的溝通協調，確保信息通報的準確性和及時性。

（六）信息記錄與歸檔

1.所有接報、通報、報告的信息均需詳細記錄，包括時間、內容、接收人、發送人等信息。

2.歸檔要求：按照檔案管理規定，對信息記錄進行分類、整理、歸檔，確保信息的安全和可追溯性。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急指揮部辦公室負責收集各類疫情防控信息，包括疫情監測數據、國際合作交流動態、風險預警信息等。

利用大數據分析、人工智能等先進技術，對收集到的信息進行實時評估和分析。

2.預警啟動

當監測到疫情信息達到預警啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應立即發布預警信息，指導各部門和單位做好響應準備。

3.響應啟動

響應啟動的程序包括：信息確認、應急響應評估、啟動決策和應急響應宣布。

信息確認：對收集到的信息進行核實，確認疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急響應評估：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，評估是否啟動應急響應。

啟動決策：應急領導小組根據評估結果，作出是否啟動應急響應的決策。

應急響應宣布：通過應急指揮系統，以正式文件或口頭通知的形式宣布應急響應啟動。

4.自動啟動機制

依據預設的事故信息觸發條件，當事故信息達到自動啟動閾值時，應急響應系統將自動啟動。

自動啟動機制應確保信息的實時性、準確性和自動響應的及時性。

（二）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤疫情事態發展，收集相關信息。

利用多源信息融合技術，對疫情發展進行綜合分析。

2.科學分析處置需求

基于事態發展和信息分析，科學評估處置需求，包括資源調配、人員安排、措施調整等。

3.及時調整響應級別

根據事態變化和處置需求，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。

避免響應不足導致疫情擴散，或過度響應造成資源浪費。

4.避免響應不足或過度響應

通過建立動態風險評估模型，對響應措施進行持續優化，確保響應措施的有效性和合理性。

定期對響應效果進行評估，及時糾正不足，防止響應不足或過度響應。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：通過政府網站、官方微博、微信公眾號等官方媒體發布預警信息。

專業渠道：利用疫情防控專業數據庫、疫情監測平臺等發布預警信息。

社交媒體：通過微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息，實現快速傳播。

2.預警信息發布方式

緊急通知：針對突發疫情，以緊急通知形式發布預警信息。

定期報告：定期發布疫情監測報告，對潛在風險進行預警。

專項通報：針對特定事件或區域，發布專項預警通報。

3.預警信息發布內容

疫情概述：包括疫情類型、傳播途徑、感染人數、死亡人數等基本信息。

風險評估：對疫情風險進行評估，包括傳播風險、影響范圍、可控性等。

應對措施：提供針對性的防控建議和應對措施。

預警級別：根據疫情嚴重程度，明確預警級別。

（二）響應準備

1.隊伍準備

建立專業的疫情防控隊伍，包括醫療救護、防疫消毒、后勤保障等人員。

對隊伍進行專項培訓，提高疫情防控能力。

2.物資準備

儲備足夠的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保物資的質量和供應渠道的穩定性。

3.裝備準備

配備必要的疫情防控裝備，如防護服、護目鏡、口罩等。

定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。

4.后勤保障

建立后勤保障機制，確保疫情防控隊伍的后勤需求得到滿足。

提供必要的住宿、餐飲、交通等后勤支持。

5.通信準備

確保應急通信系統的正常運行，包括電話、無線電、網絡等。

建立信息共享平臺，實現各部門之間的信息互通。

（三）預警解除

1.解除條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

確保疫情防控措施得到落實，感染風險降至最低。

2.解除要求

完成疫情防控工作的全面總結和評估。

評估解除預警后的潛在風險，制定相應的預防措施。

3.責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

各相關部門和單位負責人根據職責分工，負責相應的解除工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事態嚴重程度、影響范圍和可控性，按照響應分級標準確定響應級別。

一級響應：由應急指揮部直接啟動，全國范圍內協調應對。

二級響應：由省級應急指揮部啟動，跨省（市、自治區）協調應對。

三級響應：由市級應急指揮部啟動，省內或市內協調應對。

四級響應：由縣級應急指揮部啟動，本地區內協調應對。

2.程序性工作

應急會議召開：立即召開應急指揮部會議，分析事態，確定響應策略。

信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并向上級指揮部請求指導和支持。

資源協調：根據應急響應需求，協調各類資源，包括人員、物資、裝備等。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障，包括人員調度、物資采購等。

（二）應急處置

1.事故現場管理

警戒疏散：設立警戒區域，實施交通管制，確保人員安全疏散。

人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

醫療救治：啟動醫療救治預案，提供必要的醫療資源和救治服務。

現場監測：對疫情進行實時監測，包括病毒檢測、接觸者追蹤等。

技術支持：利用大數據、人工智能等技術提供技術支持，輔助決策。

工程搶險：對受損設施進行搶修，確保基礎設施正常運行。

環境保護：采取必要措施，防止疫情擴散，保護生態環境。

2.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

定期進行健康監測，確保人員健康安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動請求支援程序。

明確支援類型、數量、時限等要求，確保支援的有效性。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的職責和任務，確保救援行動的有序進行。

3.指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的一致性和效率。

（四）響應終止

1.基本條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

應急響應措施得到落實，風險降至最低。

2.要求

完成應急處置工作的全面總結和評估。

評估響應終止后的潛在風險，制定相應的預防措施。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

各相關部門和單位負責人根據職責分工，負責相應的終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對疫情防控過程中產生的各類污染物進行科學識別和分類，包括生物性污染物、化學性污染物等。

利用環境監測數據庫，實時監控污染物排放情況，確保監測數據的準確性和及時性。

2.處理方案制定

根據污染物特性和環境影響，制定針對性的處理方案，包括物理、化學和生物處理方法。

引入先進的污染物處理技術，如高級氧化技術、生物降解技術等，提高處理效果。

3.處理過程監管

建立污染物處理過程監管體系，確保處理過程符合環保要求。

對處理設施進行定期檢查和維護，確保其正常運行。

4.處理效果評估

對污染物處理效果進行評估，包括污染物濃度、排放量等指標。

根據評估結果，調整處理方案，確保污染物得到有效處理。

（二）生產秩序恢復

1.恢復計劃制定

制定生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟、時間節點和責任人。

結合企業實際情況，合理調整生產流程，確保恢復效率。

2.資源調配

調配必要的生產資源，包括原材料、設備、技術等。

優化供應鏈管理，確保生產所需物資的及時供應。

3.生產安全評估

對恢復后的生產過程進行安全評估，確保恢復后的生產秩序安全可靠。

加強安全培訓，提高員工安全意識。

4.恢復效果跟蹤

對生產秩序恢復效果進行跟蹤，包括生產效率、產品質量等指標。

及時調整恢復計劃，確保生產秩序穩定。

（三）人員安置

1.安置計劃制定

制定人員安置計劃，明確安置原則、安置方式和安置期限。

根據員工意愿和崗位需求，合理分配安置方案。

2.生活保障

為安置人員提供必要的生活保障，包括住宿、餐飲、醫療等。

建立心理疏導機制，關注安置人員心理健康。

3.職業培訓

對安置人員進行職業培訓，提高其就業能力和競爭力。

為有意愿的員工提供轉崗培訓，促進其職業發展。

4.跟蹤服務

對安置人員進行跟蹤服務，了解其生活和工作狀況。

及時解決安置過程中出現的問題，確保安置工作的順利進行。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部辦公室：設立專門的通信聯絡組，負責協調各相關單位及人員的通信。

通信聯絡組人員名單及聯系方式：包括姓名、職務、聯系電話、電子郵箱等。

應急指揮中心：配備多渠道通信設備，如衛星電話、無線電通信系統等。

2.通信方法

建立緊急通信網絡，確保信息傳輸的快速性和可靠性。

利用物聯網技術，實現應急信息的數據實時共享和動態更新。

通過移動應用、社交媒體等平臺，拓寬信息發布渠道。

3.備用方案

制定通信故障時的備用方案，包括備用通信設備和備用通信線路。

建立應急通信車，作為備用通信手段，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。

4.保障責任人

通信聯絡組負責人為通信與信息保障的第一責任人。

各相關單位指定專人負責本單位的通信保障工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括流行病學家、公共衛生專家、傳染病防控專家等。

專兼職應急救援隊伍：由具有專業救援技能的人員組成，包括醫護人員、消毒人員、后勤保障人員等。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力量。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

建立應急隊伍數據庫，記錄隊員的專業技能、經驗等信息。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

個人防護裝備：防護服、口罩、護目鏡、手套等。

醫療救治物資：藥品、醫療器械、消毒劑等。

通訊設備：衛星電話、無線電通信設備、移動數據終端等。

后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。

2.數量、性能、存放位置

根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。

物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、防潮。

3.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速、安全地運輸到現場。

明確物資和裝備的使用條件，包括操作規程、使用限制等。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

物資和裝備更新及補充時限根據國家和行業標準執行。

5.管理責任人及其聯系方式

指定專人負責物資和裝備的管理工作，包括采購、儲存、分發等。

管理責任人名單及聯系方式應明確記錄在案。

6.臺賬建立

建立物資和裝備臺賬，詳細記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審核和更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應計劃

制定詳細的能源供應計劃，確保應急響應期間的電力、燃氣、水源等能源供應穩定。

對關鍵能源設施進行風險評估，并制定相應的保護措施。

2.備用能源設施

建立備用能源設施，如應急發電機、備用水源等，以應對能源供應中斷的情況。

定期對備用能源設施進行維護和測試，確保其隨時可用。

3.能源管理責任人

指定能源管理責任人，負責能源供應的協調和管理。

建立能源消耗監控系統，實時監控能源使用情況，優化能源分配。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。

確保經費預算的合理性和可執行性。

2.經費審批流程

建立高效的經費審批流程，確保應急資金能夠及時到位。

設立專門的經費管理小組，負責經費的監督和使用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制方案

制定交通管制方案，確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達現場。

對重點交通路線進行監控，確保交通秩序。

2.應急運輸車輛

配備應急運輸車輛，包括救護車、物資運輸車等，并確保其處于良好狀態。

建立應急運輸車輛調度系統，提高運輸效率。

（四）治安保障

1.治安巡邏

加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。

建立治安信息共享平臺，及時掌握治安動態。

2.安全評估

對應急響應區域進行安全評估，識別潛在的安全風險，并采取相應的防范措施。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建專業的技術支持團隊，提供信息技術、生物技術等領域的支持。

定期對技術支持團隊進行培訓，確保其技術水平與應急需求相適應。

2.技術平臺建設

建設疫情防控技術平臺，包括疫情監測、數據分析、決策支持等模塊。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、醫療設備、藥品等。

建立跨區域醫療救援機制，確保重大疫情得到有效救治。

2.醫療保障預案

制定醫療保障預案，明確醫療救治流程、人員安排、物資保障等。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保應急響應區域內的生活物資供應，包括食品、飲用