江西省地方標準《金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》修訂說明DB36/760-2013修訂起草工作組二0一八年十月江西省地方標準《金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》（DB36/760-2013）修訂說明修訂的必要性近年來，在各級安全監管部門和各類礦山企業共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，加強企業安全管理，金屬非金屬礦山安全生產整體水平不斷提高。但部分金屬非金屬礦山開采不正規、工藝技術落后、設備設施水平低、基礎管理薄弱等問題沒有根本解決，導致各類生產安全事故多發，事故總量依然較大，重特大事故沒有得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。在全國范圍內強制推進金屬非金屬礦山安全生產標準化工作勢在必行，以促使各類礦山企業逐步建立以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續改進的動態安全管理體系，實現對礦山各個環節的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業過程中可能產生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發生。同時，加強標準化建設也是實現依法治安的必然要求，是促進金屬非金屬礦山企業進一步落實安全生產主體責任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現安全生產形勢穩定好轉的有效途徑。目前，國內外均沒有制定相應的金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施的規范，缺少技術權威機構對金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化系統的建設作相應要求。同時，在其安全生產標準化培訓、咨詢、創建、自評及評審方面也缺乏標準依據。為此，江西省安全生產科學技術研究中心起草制定了地方標準—《金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》，并于2013年12月25日發布，2014年2月1日實施?！督饘俜墙饘俚V山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》（DB36/760-2013）實施幾年來，為金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化系統的建設提供了幫助，為金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化培訓、咨詢、創建、自評及評審方面提供了技術依據，為安全監管部門加大對考評機構工作過程的監督提供了決策依據，進一步規范了金屬非金屬礦山采掘施工企業安全管理、提高了金屬非金屬礦山采掘施工企業的安全水平。但隨著我省經濟社會的發展，金屬非金屬礦山采掘施工企業在管理、技術等多方面也不斷地改革更新，相應的標準應與時俱進，能夠為相關部門、企業提供最前沿的規范依據，促進金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產良好發展。行業標準《金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》已經發布，考慮地方標準應符合地方發展趨勢，走在行業前沿。因此，為更好地規范金屬非金屬礦山采掘施工企業安全管理，保障金屬非金屬礦山安全運行，在江西省質量技術監督局的支持下，江西省安全生產監督管理局啟動了《金屬非金屬礦山采掘施工企業安全施工標準化實施規范》地方標準的修訂工作，由江西省安全生產科學技術研究中心負責編制起草。主要修訂內容本標準包含了范圍、規范性引用文件、一般要求、核心要求4部分內容，核心要求共有8個要素。與DB36/760-2013相比，主要修訂內容有：（一）標準整體結構框架參照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）進行修改，將原來的14個要素整合為8個要素，即：目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理及持續改進。（二）新增“風險管控和隱患排查雙重預防機制建設”相關條款；完善規范性引用文件。修訂過程《規范》的修訂過程經歷了以下階段：(一)2018年1月，江西省安全生產科學技術研究中心啟動項目預研工作，開展項目論證、標準查新及跟蹤、市場調研工作。(二)2018年3月，江西省安全生產科學技術研究中心成立標準修訂小組，編制工作計劃，組織中心領導、技術人員就標準的結構、內容召開了專題討論會。(三)2018年5月，標準修訂小組完成標準討論稿，并在中心內部進行討論修改形成標準征求意