2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五

線K26+300-K45+300段）

施工招標文件

招標人：縉云縣胡源鄉人民政府

招標代理：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司

編制時間:二。一九年九月

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說明

一、2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五線K26+300-K45+300段）施工招標文件，以交通運

輸部《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）、《標準施工招標文件》（2007年版）、《浙江省公路工

程施工招標文件范本（2015年版）》以及麗水市人民政府《麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》

（麗政發（2017）49號）文為依據，考慮本項目的特點和實際需要編制而成。

二、《標準施工招標文件》、《公路工程標準施工招標文件》中“投標人須知”、“評標辦法”、“通

用合同條款”、“A.公路工程專用合同條款”是必須遵循的通用條款和規定，本招標文件不加修改的全部

引用，針對本項目的具體特點和實際需要：

在“投標人須知前附表”和“評標辦法前附表”中對“投標人須知”、“評標辦法”進行了補充和細

化；

在“項目專用合同條款”中，對“合同通用條款”、“公路工程專業合同條款”進行了補充、細化和

約定；

三、招標文件中的通用技術規范直接引用了《公路工程標準施工招標文件》（下冊）的技術規范，其內

容詳見《公路工程標準施工招標文件》（下冊）。

四、投標人應按招標文件的要求認真編制投標文件，完整地反映招標文件的規定和內容，避免投標文

件因不能通過評審而被拒絕。

五、《公路工程標準施工招標文件》（下冊）由投標人自備。

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目錄

第一卷

第一章招標公告.............................................................................6

第二章投標人須知...........................................................................8

投標人須知前附表.....................................................................9

1.總則..............................................................................22

2.招標文件.........................................................................23

3.投標文件.........................................................................24

4.投標.............................................................................27

5.開標.............................................................................27

6.評標.............................................................................28

7.合同授予.........................................................................28

8.重新招標和不再招標................................................................29

9.紀律和監督.......................................................................30

10.需要補充的其他內容...............................................................30

第三章評標辦法（技術通過制的綜合評估法（合理低價法））....................................38

第四章合同條款及格式.......................................................................48

第一節通用合同條款......................................................................49

第二節專用合同條款......................................................................50

A.公路工程專用合同條款.................................................................51

B.項目專用合同條款....................................................................66

第三節合同附件格式......................................................................78

第五章工程量清單...........................................................................92

第六章圖紙（另冊）........................................................................100

第二卷

第七章技術規范............................................................................102

（-）通用技術規范.....................................................................103

第四卷

第八章投標文件格式（雙信封）...............................................................105

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第一卷

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第一章招標公告

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第一章招標公告

2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五線K26+300-K45+300段）施工招標公告

1.招標條件

本招標項目2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五線K26+300-K45+300段）已由縉云縣發展和

改革局縉發改投資[2019]268號文件、縉云縣交通運輸局浙麗縉交許（2019）20號文件批準建設。項

目業主為縉云縣胡源鄉人民政府，建設資金來自上級補助及業主自籌。項目已具備招標條件，現對該項

目的施工進行公開招標,實行資格后審。浙江大興建設項目管理咨詢有限公司受業主委托具體負責本工程

的招標事宜，詳見麗水市公共資源交易網（縉云）http:〃jy.Issggzy.com/.jyweb/

2.項目概況與招標范圍

本工程主要工程內容為：彎道改善、部分路段路基拓寬、部分涵洞接長、增加交通安全設施等工程（具

體詳見工程量清單）。

主要工程數量及資格審查條件（最低要求）詳見招標文件。

計劃工期為4個月,缺陷責任期為至個月。

3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備有獨立法人資格的、具有公路工程施工總承包三級及以上資質,且縣

有同類工程施工經歷的業績,并在人員、資金等方面有相應的施工能力。

3.2本次招標不接受聯合體投標。

3.3本次招標共為一個合同段。

3.4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或個人，不得參加投標。單位負責

人為同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理關系的不同單位，不得參加同一標段的投標。

3.5法定代表人、企業負責人、企業技術負責人、企業分管安全生產副經理不得為本工程項目負責人。

4.招標文件的獲取

4.1本項目招標文件和補充（答疑、澄清）、修改文件以網上下載方式發放。

4.2招標文件將于2019年9月26日起潛在投標人可憑本企業CA數字證書登錄“麗水市公共資源電子

交易系統（/）”，登錄系統下載。投標人如有需要施工圖紙可到浙江大興建設

項目管理咨詢有限公司不記名購買。

4.3未取得麗水市公共資源交易中心CA數字證書的潛在投標人，應先辦理交易主體注冊手續，取得麗

水市公共資源交易中心CA數字證書，具體登記辦法請登錄“麗水市公共資源交易網一辦事指南”欄目進

行查看。主體庫注冊及CA鎖辦理咨詢電話

4.4潛在投標人應自行關注網站招標公告、更正公告、答疑澄清文件、修改文件等內容，招標人不再

一一通知。如有答疑澄清文件，投標人必須下載最新答疑澄清文件并導入投標文件制作工具，否則制作的

電子投標文件將無法開標。投標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。

5.投標文件的遞交

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5.1本工程不組織現場踏勘和投標預備會。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2019年10月件日09:00時。

5.3投標文件遞交方式：電子投標文件采用網上遞交的方式，上傳至麗水市公共資源電子交易系統

（/）,紙質投標文件采用現場遞交方式。超過投標截止時間未完成上傳的電子

投標文件或未提交紙質投標文件的，投標文件將被拒收。

紙質投標文件遞交至：縉云縣公共資源交易中心（地址：縉云縣黃龍路48號廣電大樓六層）。

5.4招標人定于2019年10月17日09:00時在同一地點舉行公開開標。所有投標人的法定代表人或

委托代理人應出席開標活動。投標人未按上述要求出席開標活動的，其投標文件將不予接受（不予唱標）。

逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

6.發布公告的媒介

本次招標公告在麗水市公共資源交易網（縉云）http:〃jy.Issggzy.com/jyweb/上發布。以后如有補

遺書、澄清信息等與本項目招標相關的文件，招標人將在麗水市公共資源交易網（縉云）

http:〃jy.Issggzy.com/jyweb/上發布,投標人自行獲取，投標人未及時獲取所造成投標人損失的，一律

后果由投標人自負。

7.聯系方式

招標人：縉云縣胡源鄉人民政府招標代理機構：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司

地址：縉云縣胡源鄉地址：麗水市縉云縣紫薇苑15幢11號

郵編：321400郵編：321400

聯系人：李先生聯系人：徐女士

電話：/電話/p>

手機機/p>

傳真：/傳真：/

2019年9月26.H

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第二章投標人須知

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第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內容

名稱：縉云縣胡源鄉人民政府

地址：縉云縣胡源鄉

招標人

1.1.2聯系人：李先生

電話/p>

名稱：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司

地址：麗水市縉云縣紫薇苑15幢11號

1.1.3招標代理機構郵編：321400

聯系人：徐女士

電話/p>

1.1.4項目名稱2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五線K26+300-K45+300段）

1.1.5建設地點縉云縣胡源鄉

1.2.1資金來源上級補助及業主自籌

1.2.2出資比例/

1.2.3資金落實情況資金已落實

1.3.1招標范圍共一個合同段

1.3.2計劃工期計劃工期：工個月

標段工程交工驗收的質量評定：合格；

1.3.3質量要求

標段工程竣工驗收的質量評定：合格。

資質條件：見附錄1

財務要求：見附錄2

投標人資質條件、

業績要求：見附錄3

1.4.1能力和信譽

信譽要求：見附錄4

項目負責人和項目總工資格：見附錄5

是否接受聯合體投

不接受

1.4.2標

1.9.1踏勘現場不組織

條款號條款名稱編列內容

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1.10.1投標預備會不舉行

投標人提出問題的

遞交投標文件截止之日10天前（以收到日期為準）

1.10.2截止時間

招標人書面澄清的

遞交投標文件截止之日15天前（以發出日期為準）

1.10.2時間

不允許分包，嚴禁轉包。禁止掛靠和以他人名義投標。如發現投標人

1.11分包違反上述規定，弄虛作假騙取中標的，取消其中標資格，其投標保證

金不予退還。

1.12偏離允許細微偏差，不允許重大偏差。

構成招標文件的其

標有編號的補遺書（如有）。

2.1他材料

本項目招標文件由《標準施工招標文件》和《項目專用本》共同

組成，投標人應仔細對照閱讀。凡《項目專用本》與《標準施工招標

文件》對同一條款的規定和要求數據有不一致之處，以《項目專用本》

為準；《項目專用本》未列入的，按《標準施工招標文件》的規定和

招標文件的內容

2.1要求執行。投標人應按招標文件的規定與要求編寫投標文件。如果投

標文件與招標文件的規定與要求不符合，則投標人應自行負責。凡與

招標文件的規定有重大不符合的投標文件，將按本須知有關重大偏差

的規定辦理。

投標人要求澄清招

遞交投標文件截止之日15天前

2.2.1標文件的截止時間

2.2.2投標截止時間北京時間2019年10月17日09:00時

無需確認，投標人自行在麗水市公共資源交易網（縉云）（網址:http:〃

投標人確認收到招Id.Issggzy.com/ldweb/）上獲?。ㄍ稑巳吮仨毾螺d最新答疑澄清文件

2.2.3標文件澄清的時間并導入投標文件制作工具，否則制作的電子投標文件將無法開標。投

標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負）

招標文件的修改將以補遺書的形式在麗水市公共資源交易網（縉云）（網

址：http://Id.Issggzy.com/ldweb/）上發布，投標人自行獲取（投

投標人確認收到招

標人必須下載最新答疑澄清文件并導入投標文件制作工具，否則制作

2.3.2標文件修改的時間

的電子投標文件將無法開標。投標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，

責任自負）。無需確認收到招標文件的修改時間。

構成投標文件的其

無

3.1.1他材料

工程量清單的填寫

投標人按照招標人提供的書面工程量清單填寫

3.2.1方式

3.2.5是否接受調價函否

3.3.1投標有效期自投標人提交投標文件截止之日起計算90天

條款號條款名稱編列內容

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投標人必須在投標截止時間前提交投標保證金。本項目的投標保證金

金額為人民幣捌萬伍仟元整，交納投標保證金時應注意事項：

1、投標保證金交納方式包括銀行保函、銀行匯票、本票、電匯、

支票。其他方式提交的一律不予認可。

（1）銀行保函提交方式：投標截止時間前遞交銀行保函（保函有效期

應超出投標有效期），銀行保函由縣級及以上國有和地方商業銀行出

具，且出具保函的商業銀行在麗水行政區域范圍內設有分支機構。保

函開具對象為縉云縣公共資源交易中心。

（2）銀行匯票、本票提交方式：

收款單位名稱：縉云縣公共資源交易中心

開戶行：中國農業銀行縉云支行營業部

銀行賬號：19810101040015907

（3）電匯方式交納的，在投標截止時間前轉到以下賬戶：

3.4.1投標保證金

收款單位名稱：縉云縣公共資源交易中心招投標

開戶行：中國農業銀行縉云支行營業部

銀行賬號：報名時系統自動生成的虛擬子賬號（投標單位登錄系統后

可從“項目報名”欄目，選擇報名項目點擊“操作”按鈕后，在窗口

左上方查看）

2、投標人以銀行保函、銀行匯票、本票、銀行電匯或者支票形式提交

的投標保證金，必須從其基本賬戶轉出。電匯、支票形式提交的，以

到賬時間為準，須注明項目名稱。銀行保函、銀行匯票、本票由送標

人在遞交投標文件的同時將票據及票據復印件遞交至縉云縣公共資源

交易中心指定工作人員處，有效保函、匯票、本票視作到賬。

3、投標保證金的退還：未中標單位投標保證金在開標結束后當即退還

銀行保函、銀行匯票、本票，電匯保證金由交易系統自動退還。中標

單位保證金在合同簽訂后憑合同及交易中心開據的原收款收據辦理退

還手續。

近年財務狀況的年份

/年、/年、/年

3.5.2要求

近年完成的類似項

2014年7月1日以來

3.5.3目的年份要求

近年發生的訴幽懶

不作要求

3.5.5求

是否允許遞交備選

不允許

3.6投標方案

1、電子投標文件簽字或蓋章要求：在招標文件格式規定的簽字處，投

標人必須加蓋法定代表人電子章；在招標文件格式規定的蓋章處加蓋

簽字或蓋章要求

3.7.3單位電子公章（工程量清單電子文件無需電子簽名和蓋章）。

其他要求：無。

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2、紙質投標文件簽字或蓋章要求

紙質投標文件應為電子文件的打印件（彩色打印、黑白打印均可。當

電子投標文件解密成功時，紙質文件不作為評標依據。公章（非電子公

章），除本要求外紙質投標文件無須額外簽字蓋章）。

1.加密電子投標文件（.LSTF）一份（上傳至交易平臺），作為投標文

件正本。

2.與上傳的電子投標文件內容完全一致的紙質投投標文件一份，作為

投標文件副本。紙質投標文件應使用不能擦去的墨水書寫或打印，并

按A4紙裝訂成冊。

3.全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據招標人的

投標文件份數指示進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤，修改處應由投標

3.7.4文件簽署人加蓋印鑒。

4.紙質投標文件說明：

（1）本次招標需打印紙質投標文件（與上傳的電子投標文件內容完全

一致）一份。

（2）因系統原因，所有投標人上傳的電子投標文件均無法解密時方采

用紙質投標文件。

紙質投標文件裝訂要求

紙質投標文件應裝訂成冊，不得采用活頁夾裝訂，否則，招標人對由

于紙質投標文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。

紙質投標文件裝訂投標人還應提供1份投標文件（U盤），內容為以Excel格式保存的

3.7.5要求工程量清單和以word或jpg格式保存的營業執照副本、項目經理身

份證電子文件、word格式的2014年7月1日以來完成的類似項目情

況表。U盤應粘貼標明標段、投標人名稱的小標簽，與紙質投標文件

第二信封（投標報價和工程量清單）一并密封。

□不要求提交紙質投標文件

國要求提交紙質投標文件：

投標文件第一信封（商務及技術文件）、第二信封（報價文件）應分

開包封；

投標文件第一信封（商務及技術文件）

招標人名稱：

項目名稱：（項目名稱）（標段名稱）投標文件

投標人名稱：

封套上寫明

4.1.2投標人地址：

在年月日時分前不得開啟。

投標文件第二信封（報價文件）

招標人名稱：

項目名稱：（項目名稱）（標段名稱）投標文件

投標人名稱：

投標人地址：

在年月日時分前不得開啟。

電子投標文件采用網上遞交的方式，上傳至麗水市公共資源電子交易

系統（http:〃www.Issggzy.com/）,紙質投標文件采用現場遞交方式。

超過投標截止時間未完成上傳的電子投標文件或未提交紙質投標文件

4.2.2投標文件遞交地點

的，投標文件將被拒收。

紙質投標文件遞交至：縉云縣公共資源交易中心（地址：縉云縣黃龍

路48號廣電大樓六層）

4.2.3是否退還投標文件否

招標人通知延后投

4.2.6原定投標截止時間二天前

標截止時間的時間

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開標時間：同投標截止時間

5.1開標地點和時間開標地點：縉云縣公共資源交易中心(地址：縉云縣黃龍路48號廣電

大樓六層)

5.2開標程序

5.2.1開標時所有投標人的法定代表人或其委托代理人應出席開標活

動，若由法定代表人出席開標活動的，須攜帶身份證原件、投標人營

業執照副本原件(或資質證書副本彩色掃描件加蓋公章)現場核驗簽

字。若由委托代理人出席開標活動的，須攜帶身份證、授權委托書原

件現場核驗簽字確認。投標人未按上述要求出席開標活動的，投標文

件將不予接受(不予唱標)。

投標人須攜帶加密投標文件的CA證書以供開標現場解密投標文件。

5.2.2如發現投標文件有4.2.5項情況之一的，相應投標文件不予開

標，招標人將投標文件退回投標人。

5.2.3招標人按下列程序對投標文件第一信封(商務及技術文件)進

行開標：

(1)至投標截止時間，招標人宣布開始開標，宣布開標紀律、項目名稱、

招標人代表、監標人等有關人員姓名。

(2)獲取保證金繳納信息

招標人獲取投標保證金名單并公布投標人數量，開標系統顯示各投標

人標書投標狀態、標書狀況、投標文件送達時間、保證金繳納情況等

信息。

若開標系統顯示已遞交標書單位數量少于3家，招標人公布已遞交標

書單位名稱，當場宣布招標失敗，結束開標。

(3)投標人解密

若開標系統顯示已遞交標書單位數量大于或等于3家，投標人使用生

成投標文件的CA數字證書解密投標文件。

注：投標人解密時間限制在投標人在解密一體機上點擊“解密”按鈕

后5分鐘以內。

開標程序

5.2.1成功解密的投標文件少于3家時，招標人宣布招標失敗。

(4)招標人解密

解密時間結束，或在規定時間內所有投標人提前完成解密后，招標人

使用生成招標文件的CA數字證書解密投標文件。

如招標人成功解密的投標文件為1或2家時，則宣布本次招標失敗。

(5)公布第一信封開標結果

招標解密完成后，開標系統公布第一信封開標記錄，同時招標人宣布

第二信封預計開標時間。

注：投標文件第二信封(報價文件)不予開封，在專家完成第一信封

評審后，招標人才能組織進行第二信封開標。

(6)投標人確認

第一信封信息公布后，投標人對自己的投標信息在第一信封開標記錄

上確認簽字，投標人未在開標結束前完成第一信封開標記錄上確認簽

字的，則認為投標人已確認第一信封開標記錄表中的內容。

(7)招標人宣布第一信封開標結束。

5.2.4要求遞交紙質投標文件的，紙質投標文件第二信封(報價文件)

不予開封，并交監標人密封保存。

5.2.5招標人將按照本章第5.1款規定的時間和地點對投標文件第二

信封(報價文件)進行開標：

(1)宣布開始

招標人宣布第二信封開始開標，宣布開標紀律、項目名稱、招標人代

表、監標人等有關人員姓名。

(2)宣布第一信封評審通過名單

宣布通過投標文件第一信封(商務及技術文件)評審的投標人名單。

(3)抽取系數

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現場抽取調整系數、復合系數和下浮系數；

(4)公布第二信封開標結果

公布所有投標文件第二信封(報價文件)的投標人名稱、投標報價及

其他內容等相關信息；

(5)投標人確認

第二信封信息公布后，投標人對自己的投標信息在第二信封開標記錄

上確認簽字，投標人未在開標結束前完成第二信封開標記錄上確認簽

字的，則認為投標人已確認第二信封開標記錄表中的內容。

(6)開標結束

招標人宣布第二信封開標結束。

5.2.6開標特別說明事項

(1)因投標人原因造成其電子投標文件未解密的，視為撤銷其投標文

件；因投標人之外的原因造成電子投標文件未解密的，視為撤回其投

標文件；

(2)正常解密的投標文件在3家(含)以上時，部分投標人的電子投

標文件無法解密的，其他投標文件的開標可以繼續進行：

(3)因系統原因所有投標人的電子投標文件均無法解密時方可采用紙

質投標文件開標。

(4)投標人必須使用生成電子投標文件的CA數字證書解密電子投標

文件；

(5)'投標人在開標現場可使用交易中心提供的電腦或自帶的筆記本電

腦，自行登錄交易平臺解密投標文件。未在規定時間內完成投標文件

解密的，造成投標失敗的，投標人自行負責。

5.2.7招標人在開標現場對所有簽收的投標文件進行符合性審查，有

下列情形之一的，應在開標會上當場、做好記錄，提交評標委員會否

決其投標，被否決的投標人，其報價不列入計算投標報價算術平均值

范圍：

(1)投標文件未按招標文件的要求予以密封的；

(2)提交的投標文件份數不符合招標文件要求的；

(3)投標人未按招標文件的要求提交投標保證金或保證金提交的方

式、額度、交納時間及內容有差錯的；

(4)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

(5)投標人遞交的電子投標文件因編制不規范等非交易系統問題而無

法解密的；

(6)投需人未在規定時間內對電子投標文件進行解密的；

(7)電子標書的內容和紙質的投標文件不一致的；

(8)不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現同一人情況的；

(9)不同投標人的電子投標文件系同一臺電腦或同一造價鎖制作完成

的；

(10)開標記錄表中投標單位名稱、投標總價、工期、項目經理、保

證金等相關信息與投標函或報價函相關內容不一致的；

(11)招標文件規定的其它情形。

5.2.8因系統原因所有投標人的電子投標文件均無法解密時方采用紙

質投標文件開標，其開標程序如下：

(4)密封情況檢查：由投標人檢查投標文件的密封情況；

(5)開標順序：按后遞交先開標的順序開標；

評標委員會構成：旦人，評標專家確定方式：從綜合評標專家庫中隨機

抽取。在抽取的5萬專家中隨機抽取產生一名負責人，負責組織、協調

6.1.1評標委員會的組建

評標委員會開展評標工作。

是否授權評標委員

否，推薦的中標候選人的人數為1名

7.1會確定中標人

招標代理機構：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司電話/傳真/p>

2019年縉云縣通鄉公路改造提升工程（坦五線K26+300-K45+300段）施工招標文件-15

履約擔保金額：簽約合同價的5%。

履約擔保

7.3.1履約擔保的的形式：現金

需要補充的其他內容

條款號條款名稱編列內容

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

（12）、（13）、（14）目細化為：

（12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大質量問題的（以

省級及以上交通行政主管部門的書面通報為準或司法機關出具的有關

文件為準）；

（13）涉及正在訴訟的案件經審查委員會認定會對承擔本項目造成

投標人資格重大影響；

1.4要求（14）被交通運輸部、浙江省交通運輸廳、浙江省發改委取消投標

資格或禁止進入浙江省建設市場，處于有效期內的；

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

補充第（16）目：

（16）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組

織或個人參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股（含法定代表

人控股）、管理關系的不同單位，參加同一標段投標。

1.12.3（2）目細化為：

（2）對于本章第1.12.2項（2）目所述的細微偏差，要求投標人對細

1.12偏離微偏差進行澄清，只有投標人的澄清文件被三分之二及以上評標委員

接受，投標人才能參加評標價的最終評比。

3.1.1項細化為：

3.1.1投標文件應包括下列內容：

第一信封（商務及技術文件）

（1）投標函及投標函附錄；

（2）法定代表人的身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

（3）投標保證金；

（4）施工組織設計；

（5）項目管理機構；

（6）資格審查資料?；

（7）承諾函;

（8）投標人須知前附表規定的其他材料。

第二信封（報價文件）

（1）報價函；

3.1投標文件組成（2）已標價工程量清單；

（3）合同用款估算表。

以上內容必須按照招標文件第八章的格式和要求填報，除招標文件另

有規定外，投標人不得修改。

補充第3.1.3項：

3.1.3工程量清單特別說明：