江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）

——房屋建筑工程篇

下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)類(lèi)別實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

1總則

進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理體系，規(guī)范企業(yè)安全行為，夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，奠定我省房屋建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基石，切實(shí)保證施工安全，提高人民

1.1目的

群眾滿意度。

（-）法律法規(guī)

1.《安全生產(chǎn)法》（2002年主席令第70號(hào)，2021年第三次修正）：2.《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)，2019年第二次修正）；3.《特種設(shè)備安全法》（主

席令第4號(hào)）；4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；5.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；6.《安全生產(chǎn)許可證條例》；7.《生產(chǎn)安全事故報(bào)

告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：8.《江蘇省安全生產(chǎn)條例》；9.《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等。

（二）規(guī)章

1.《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號(hào)）；2.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）；3.《建筑起重機(jī)械

1.2編制依據(jù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）;4.《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第17號(hào)）；5.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等。

（三）文件

1.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）的通知》（建質(zhì)[2018]95號(hào)）；2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安

全監(jiān)督規(guī)定〉的通知》（建質(zhì)[2014]153號(hào)）；3.《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（蘇建質(zhì)安（2019）

378號(hào)）；4.《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見(jiàn)的通知》（蘇建質(zhì)安[2011]847號(hào)）等

（四）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

1.3適用范圍房屋建筑工程安全管理

2行為準(zhǔn)則

2.1基本要求

——144——

江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）一房屋建筑工程篇下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)類(lèi)別實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

第四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立

建設(shè)單《安全生產(chǎn)法》（2002

健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力

位、勘察年主席令第70號(hào)，2021

度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙

單位、設(shè)年第三次修正）

重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

計(jì)單位、

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

基本要施工單

2.1.1監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

求位、監(jiān)理

依法對(duì)工程安全負(fù)責(zé)。號(hào)）第四章施工單位的安全責(zé)任

單位、檢

《危險(xiǎn)性較大的分部分第二十條第二、第三款監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單

測(cè)單位、

項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。

監(jiān)測(cè)單

（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，

位

37號(hào)）及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

建設(shè)單《建筑法》（1997年主席第十三條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、

位、勘察勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、令第91號(hào)，2019年第二專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不問(wèn)的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合

單位、設(shè)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依次修正）格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

計(jì)單位、法取得資質(zhì)證書(shū)，并在其《安全生產(chǎn)法》（2002第七十二條第一款承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其

基本要

2.1.2施工單資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從年主席令第70號(hào)，2021作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同

求

位、監(jiān)理事建設(shè)工程活動(dòng)。施工單年第三次修正）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

單位、檢位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限

測(cè)單位、證。理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

監(jiān)測(cè)單號(hào)）

—145-

實(shí)施對(duì)

編號(hào)類(lèi)別實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

位《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)

定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局令第163號(hào)）相關(guān)條文。

總局令第163號(hào)）

《安全生產(chǎn)許可條例》

第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企

（國(guó)務(wù)院令第653號(hào)）（國(guó)

業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

務(wù)院令第653號(hào)）

《危險(xiǎn)性較大的分部分

項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第二十條第一款對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的

（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

37號(hào)）

《住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程

生產(chǎn)安全重大事故隱患第四條第一款施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）＞的（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)

通知》（建質(zhì)規(guī)（2022）

2號(hào)）

施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)《安全生產(chǎn)法》（2002

基本要施工單第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2.1.3目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)年主席令第70號(hào)，2021

求位其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安年第三次修正）

——146—

江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）一房屋建筑工程篇下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)類(lèi)別實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

管人員”）應(yīng)當(dāng)取得安全《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

第三十六條第一款施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管

生產(chǎn)考核合格證書(shū)。理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

號(hào)）

第一條為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)

目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱(chēng)“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共

責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職

和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

安全生產(chǎn)管理人員安全

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的“安管人

生產(chǎn)管理規(guī)定》

員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。

《住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程

第四條第二款施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

生產(chǎn)安全重大事故隱患

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事

判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）＞的

相關(guān)工作；

通知》（建質(zhì)規(guī)（2022）

2號(hào)）

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實(shí)施對(duì)

編號(hào)類(lèi)別實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事

相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位白

全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)不

格。考核不得收費(fèi)。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從可

工程一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工無(wú)

照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有

定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作《安全生產(chǎn)法》（2002知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，J

基本要施工單

2.1.4業(yè)操作資格證書(shū)。工程建年主席令第70號(hào),2021措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)1

求位

設(shè)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全年第三次修正）業(yè)。

一線作業(yè)人員的職業(yè)教生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管過(guò)

育、培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣與

職業(yè)技能培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的考

訓(xùn)1,提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)孝

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)『

員以及考核結(jié)果等情況。

—148—

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、

性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從、川人員講行專(zhuān)門(mén)的安全牛產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）一房屋建筑工程篇下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)頻實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

第二十五條：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登it

特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操4

可上崗作業(yè)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

第三十六條第二款施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)孝

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

號(hào)）

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培力

或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安3

第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相

《特種設(shè)備安全法》（主

相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范禾

席令第4號(hào)）

特種設(shè)備安全。

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)第二十五條建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人

督管理規(guī)定》（建設(shè)部令部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。省、自治區(qū)、直轄已

第166號(hào)）管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作'業(yè)人員的考核。

《住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程

生產(chǎn)安全重大事故隱患第四條第三款施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）＞的（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；

通知》（建質(zhì)規(guī)（2022）

2號(hào)）

—149-

實(shí)施對(duì)

編號(hào)頻實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

《安全生產(chǎn)法》（2002第四十一條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理并

年主席令第70號(hào)，2021消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表

等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)工

年第三次修正）門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

《危險(xiǎn)性較大的分部分

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》

要求詳見(jiàn)規(guī)定、實(shí)施細(xì)則及通知要求

建設(shè)單監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)建（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第

位、勘察立完善危險(xiǎn)性較大的分部37號(hào)）

單位、設(shè)分項(xiàng)工程管理責(zé)任制，落《江蘇省房屋建筑和市

基本要計(jì)單位、實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性

2.1.5第二章前期保障

求施工單照相關(guān)規(guī)定實(shí)施危險(xiǎn)性較較大的分部分項(xiàng)工程安第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案

第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理

位、監(jiān)測(cè)大的分部分項(xiàng)工程清單管全管理實(shí)施細(xì)則》（蘇建

單位、監(jiān)理、專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及質(zhì)安（2019）378號(hào)）

理單位論證、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等制《住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部

度。關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程

生產(chǎn)安全重大事故隱患第四條第四款施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專(zhuān)笏

判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）＞的模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

通知》（建質(zhì)規(guī)（2022）

2‘弓）

150—

江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）一房屋建筑工程篇下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)頻實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生

其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（'）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（~）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、今

《安全生產(chǎn)法》（2002生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

年主席令第70號(hào)，2021（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

年第三次修正）（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救力

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

建設(shè)、勘

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

監(jiān)理等單位法定代表人和（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)用

察、設(shè)（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

基本要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

2.1.6計(jì)、施第二十六條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡

求項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，依法責(zé).

工、監(jiān)理

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工無(wú)

對(duì)安全生產(chǎn)事故和隱患承

單位

單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)ZI

擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位￡

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本鳥(niǎo)

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記有

號(hào)）

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全加

全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并加

織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.2安全行為要求

2.2.1建設(shè)單位

2.2.1.1安全行建設(shè)單按規(guī)定在申領(lǐng)施工許可證《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管第十條第一款建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措

—151-

實(shí)施對(duì)

編號(hào)頻實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

為要求位時(shí)提交危大工程清單及其理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

安全管理措施等資料。號(hào)）

《江蘇省房屋建筑和市

政基礎(chǔ)設(shè)施匚程危險(xiǎn)性

較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)第十一條建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措

施細(xì)則》（蘇建質(zhì)安

（2019）378號(hào)文）

《安全生產(chǎn)法》（2002第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安

年主席令第70號(hào)，2021應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

年第三次修正）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程

安全行建設(shè)單《建筑法》（1997年主席

2.2.1.2發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條的第二十二條建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承

為要求位令第91號(hào)，2019年第二

承包單位。實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

次修正）

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工

例》

152—

江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）一房屋建筑工程篇下冊(cè)：安全分冊(cè)

實(shí)施對(duì)

編號(hào)頻實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

象

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上

行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

（-）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393

（-）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

號(hào)）

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

三、檢查整治內(nèi)容

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑

（-）建設(shè)單位是否存在將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、H

工程發(fā)包與承包違法行

及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》

1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的；

蘇建建管（2022）99號(hào)

與參建各方簽訂的合同中《建筑法》（1997年主席

安全行建設(shè)單