宿遷市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護獎補資金管理辦法（征求意見稿）

第一章

總則第一條

為加強和規(guī)范宿遷市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護獎補資金管理（以下簡稱“管養(yǎng)獎補資金”），提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《宿遷市市級財政專項資金管理辦法》（宿政規(guī)發(fā)〔2022〕1號）、《江蘇省交通養(yǎng)護專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2022〕68號）等有關(guān)文件精神及我市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱管養(yǎng)獎補資金是指由市財政設(shè)立、納入市級財政預(yù)算管理，用于支持我市農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展的資金。第三條

管養(yǎng)獎補資金遵循“責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范、公開透明、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督”的原則，采用因素法和項目法進行分配。第二章

管理職責(zé)第四條

市財政局、市交通運輸局按照各自職責(zé)分工，各負其責(zé)、密切配合，協(xié)同做好管養(yǎng)獎補資金的使用和管理工作。（一）市財政局職責(zé)：組織年度預(yù)算編制；會同市交通運輸局制訂資金管理辦法；配合市交通運輸局組織年度項目申報；審核資金分配建議；組織分配及下達資金；組織開展資金績效管理；監(jiān)督資金政策執(zhí)行情況等。（二）市交通運輸局職責(zé)：編報年度預(yù)算；配合市財政局制訂資金管理辦法；會同市財政局組織年度項目申報；提出資金分配建議；監(jiān)督資金使用；配合市財政局做好資金績效管理具體工作，設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效評價工作等。第五條

縣、區(qū)財政部門職責(zé)：配合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門做好項目申報；執(zhí)行資金預(yù)算；按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；監(jiān)督資金政策執(zhí)行情況；會同當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門實施資金預(yù)算績效管理工作。第六條

縣、區(qū)交通運輸部門職責(zé)：根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報；負責(zé)審核項目材料的真實性、完整性；負責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級財政部門和市業(yè)務(wù)主管部門書面報送管養(yǎng)獎補資金使用及項目實施情況；開展項目過程檢查，組織項目驗收；具體實施管養(yǎng)獎補資金預(yù)算績效管理工作。第三章

資金支持范圍第七條

管養(yǎng)獎補資金主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，包括日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理等。（一）日常養(yǎng)護：為保證公路及其附屬設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和水平而開展的清潔、維護等日常保養(yǎng)，以及對輕微損壞或缺陷等局部一般病害的日常修復(fù)作業(yè)。（二）養(yǎng)護工程：在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進行管理的公路養(yǎng)護作業(yè)，包括預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、應(yīng)急養(yǎng)護。（三）養(yǎng)護管理：為保障公路運行開展的管理工作，包括路況檢查及技術(shù)狀況檢測評定、路網(wǎng)管理與服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用、安全管理和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等其他公路養(yǎng)護支出等。管養(yǎng)獎補資金用于日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程的資金比例不低于年度管養(yǎng)獎補資金總額的85%。第八條

管養(yǎng)獎補資金不得用于人員工資福利、單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)以及購置公務(wù)車輛等其他不符合資金使用方向的支出。第四章資金分配和下達第九條

管養(yǎng)獎補資金按照因素法與項目法相結(jié)合的方式進行分配。日常養(yǎng)護采用因素法進行分配，分配因素原則上包括道路等級、養(yǎng)護里程、養(yǎng)護類型、上年度目標(biāo)完成情況等因素；養(yǎng)護工程按照項目法進行分配，分配因素原則上包括工程規(guī)模、技術(shù)狀況、投資額度等因素；養(yǎng)護管理按照項目法進行分配，根據(jù)實際工作需要安排支出。第十條

市級項目由市級行業(yè)主管部門申報，縣區(qū)項目由縣區(qū)交通部門審核后會同財政部門擇優(yōu)申報。市交通運輸局組織評審后，根據(jù)審定意見提出資金分配建議，與市財政局會商確定分配方案。第十一條在市人大批準(zhǔn)年度預(yù)算后60日內(nèi)，市財政局會同市交通運輸局制定管養(yǎng)獎補資金使用建議方案，報市政府審批后，下達縣區(qū)或項目實施單位。第十二條

對縣區(qū)的管養(yǎng)獎補資金通過財政轉(zhuǎn)移支付下達，由各縣區(qū)按照具體項目管理要求和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時撥付給項目實施單位和補助對象；對市直單位的補助資金，按照市級國庫集中支付的規(guī)定辦理。各地財政部門要按規(guī)定及時辦理管養(yǎng)獎補資金支付手續(xù)。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章

績效管理和監(jiān)督檢查第十三條

各級財政、交通運輸部門以及項目實施單位要建立預(yù)算績效管理機制，做好預(yù)算績效目標(biāo)、績效運行監(jiān)控和績效評價等管理工作；績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開，接受社會公眾監(jiān)督。第十四條

市財政局和市交通運輸局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展管養(yǎng)獎補資金績效評價工作、監(jiān)督考評工作。績效監(jiān)控信息、績效評價結(jié)果、監(jiān)督考評結(jié)果作為資金分配安排、預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。第十五條

各級財政部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對管養(yǎng)獎補資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并主動配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察等做好管養(yǎng)獎補資金和項目的審計、巡查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按要求制定整改措施并加以改進。第十六條

各級財政、交通運輸部門及其工作人員在管養(yǎng)獎補資金分配、使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為及其他違反本辦法規(guī)定行為的，資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取