PAGE4-狠抓制度建設優化服務結構全面推進新農合健康發展萬年縣農醫中心深入學習實踐科學發展觀活動紀實李茶香科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。是我們搞好一切工作所必須掌握的強大理論武器。萬年縣農醫中心以學習科學發展觀為契機，深入查找工作中存在的突出問題，采取切實可行的措施，狠抓制度建設，優化服務結構，使黨員接受教育，使機關提高效能，確保新農合基金運行安全，農民群眾得到實惠，全面推進新農合健康發展。2007年以來，在縣委縣政府的統一部署下，經過各方面的共同努力，我縣新農合制度運行情況呈現出總體平穩、成效明顯的態勢。2007年參合農民為25.1782萬人，參合率為90.6%；2008年參合農民為27.3167萬人，參合達92.35%，2009年參合農民為29.047萬人，參合率達96.13%。但是隨著參合覆蓋逐年擴大，受益農民逐年增加，制度建設的滯后和服務結構的失衡，拉大了農民享受醫療服務和住院報銷等需求的差距。農民參合積極性還有待進一步提高，醫療服務水平有待進一步改善，補償報銷流程有待進一步優化。用科學發展觀審視思考，我縣的新農合各項制度還不夠完善，服務結構還不夠合理等現象亟待解決。著力加強實踐，明確工作方向學習實踐科學發展觀的一個首要問題，是要深刻認識和理解科學發展觀的精神實質。科學發展觀是用來指導發展的，它的精神實質就是要實現經濟社會又好又快的發展。發展是硬道理，發展是第一要務，離開發展，就無所謂發展觀。一是明確實踐活動主題。在深入學習調研，廣泛征求群眾意見，反復討論的基礎上，形成了開展學習實踐活動的基本思路和工作方案，鮮明提出了“狠抓制度建設，優化服務結構”活動主題，明確了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。二是明確服務對象。在深入學習實踐活動中，堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。縣農醫中心服務對象是廣大農民,目標是讓參合農民得到優質的醫療服務、方便的報銷措施，真正享受到黨和政府實施新農合制度帶來的實惠。三是明確工作責任。在深入學習實踐活動中，堅持群眾切身利益為重，堅持基金安全運行為重，堅持黨員為民服務為重。明確各自的工作職責，不循私情，不謀私利，不偏私心，一心一意為民服務。著力解決突出問題，破解發展難題科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。新農合制度實施得好不好，成功不成功，關鍵是要方便群眾，讓群眾滿意。一是規范定點醫療機構直補范圍，保證參合農民在省內定點醫療機構住院實現“在哪住院，在那報銷”和“當天出院，當天報銷！”一次報賬率達90%以上。二是規范定點醫療機構直補窗口建設，提供免費復印新農合報銷資料等便民服務措施，改進服務流程，縮減報銷環節，讓參合農民真正享受到黨和政府惠民政策帶來的方便和實惠。三是規范公開服務承諾。以“服務農民、方便農民”為新農合工作宗旨，以“耐心、細致、準確，公平、公開、公正，便民、利民、快捷，勤政、廉潔、自律”為新農合工作準則。推行熱情服務、優先服務、微笑服務、一站式服務。各鄉鎮農醫所都將辦公室搬到了便民服務中心，方便農民咨詢和報銷。能一次辦成的決不讓農民跑第二次，能在一個地方解決的決不讓農民去第二個地方。四是規范大額報銷送款上門制度。推行大額報銷送款上門制度。著力加強黨員教育，提高機關效能黨員干部受到了深刻教育，堅定了科學服務、科學發展的根本方向。機關效能建設是加強機關作風建設、提高機關干部工作績效的一個重要途徑，也是加強機關黨員管理、推進機關黨組織建設的一個重要平臺。當前，一些機關黨組織在作用發揮上，存在著戰斗堡壘作用發揮不夠的問題，原因主要在于機關黨建工作相對比較軟弱，對機關黨員干部的教育管理缺乏針對性強的有效載體，導致部分機關黨員干部工作效能意識不強，為民用權、為民服務的意識得不到增強，機關“中梗阻”現象的產生時有發生。要提高機關黨建工作水平，強化機關黨員效能意識、提高工作效能是當前一個可以著重加以探索和突破的工作點。在深入學習實踐中，一是注意把握好機關效能建設的總體特點和各個階段的不同特點，繼續開展針對性的宣傳教育，二是從加強機關干部尤其是黨員干部的黨性自覺性上下功夫，加深各級機關和廣大干部對效能建設重要性和經常性的認識，樹立提高機關效能的自覺意識。三是深入開展經驗總結。注重素質提高，提高機關黨員干部服務群眾的本領。強化日常管理，提高機關黨員干部的行政效率和服務水平。強化制度建設，健全提高機關黨員干部工作效能的工作機制。通過學習實踐活動，縣農醫中心黨員干部工作熱情高漲，機關效能增強。一是機關行政行為進一步規范，工作效率進一步提升，辦事效率有了進