南山公園地震應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于南山公園范圍內發生的地震災害應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.南山公園管轄區域內的地震災害預警、響應和處置。

2.南山公園內部設施、游客及員工在地震災害中的應急保護與救助。

3.地震災害對南山公園周邊環境、設施和人員可能造成的次生災害的預防與應對。

4.地震災害信息收集、上報、處理及對外發布。

二、響應分級

依據地震災害的危害程度、影響范圍和南山公園控制事態的能力，對地震應急響應進行以下分級：

1.一級響應：適用于地震災害造成嚴重后果，影響范圍廣泛，南山公園無法獨立控制事態的情況。基本響應原則為：

立即啟動應急預案，啟動最高級別的應急響應機制。

迅速成立應急指揮部，由主要負責人擔任指揮長，全面負責應急響應工作。

確保信息暢通，及時向上級政府和相關部門報告情況。

組織救援力量，迅速開展搜救和救援工作。

采取緊急措施，確保游客和員工的生命安全。

2.二級響應：適用于地震災害造成較大影響，南山公園能夠基本控制事態的情況。基本響應原則為：

啟動應急預案，啟動較高級別的應急響應機制。

成立應急指揮部，由相關負責人擔任指揮長，負責應急響應工作。

加強信息收集和上報，確保信息及時準確。

組織救援力量，開展搜救和救援工作。

采取必要措施，保障游客和員工的生命安全。

3.三級響應：適用于地震災害造成一定影響，南山公園能夠有效控制事態的情況。基本響應原則為：

啟動應急預案，啟動相應級別的應急響應機制。

由相關部門負責人負責應急響應工作。

加強信息收集和上報，確保信息及時準確。

組織救援力量，開展必要救援工作。

采取有效措施，確保游客和員工的生命安全。

4.四級響應：適用于地震災害影響較小，南山公園能夠自行處理的情況。基本響應原則為：

由相關部門負責人負責應急響應工作。

加強信息收集和上報，確保信息及時準確。

組織必要救援力量，開展救援工作。

采取必要措施，確保游客和員工的生命安全。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

南山公園地震應急預案的應急組織形式采用分級響應、多部門協同的應急管理體系。構成單位（部門）包括：

1.南山公園地震應急指揮部：作為最高應急指揮機構，負責地震災害應急工作的全面領導和指揮。

2.綜合協調小組：負責協調各部門、各單位之間的應急行動，確保信息暢通和資源整合。

3.監測預警小組：負責地震監測、預警信息的收集、分析和發布。

4.現場救援小組：負責地震災害現場的搜救、救援和傷員救治工作。

5.后勤保障小組：負責應急物資的儲備、調配和分發，以及現場的后勤保障工作。

6.信息發布小組：負責地震災害信息的收集、整理和對外發布。

7.應急演練小組：負責組織地震應急預案的演練，評估應急響應能力。

二、應急處置職責

1.南山公園地震應急指揮部

職責：制定應急響應策略，指揮協調全局應急工作，確保救援行動的有序進行。

行動任務：發布應急響應命令，調配資源，監督各小組工作執行情況。

2.綜合協調小組

職責：協調各部門、各單位之間的應急行動，確保信息共享和資源優化。

行動任務：建立信息共享平臺，調度應急資源，協調跨部門協作。

3.監測預警小組

職責：實時監測地震活動，及時發布預警信息，為應急響應提供數據支持。

行動任務：收集地震監測數據，分析地震趨勢，發布預警通告。

4.現場救援小組

職責：組織救援隊伍，實施現場救援行動，救助被困人員。

行動任務：快速到達現場，開展搜救工作，進行傷員救治。

5.后勤保障小組

職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發，確保救援行動的后勤支持。

行動任務：評估應急物資需求，確保物資供應，維護現場后勤秩序。

6.信息發布小組

職責：收集、整理地震災害信息，向公眾發布權威信息，引導輿論。

行動任務：監控信息來源，確保信息真實、準確，發布官方通告。

7.應急演練小組

職責：組織應急演練，評估應急響應能力，提出改進建議。

行動任務：制定演練方案，實施演練，評估演練效果，總結經驗教訓。

各應急組織機構及工作小組應明確職責，確保在地震災害發生時能夠迅速、有效地開展應急響應工作。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

南山公園地震應急預案的應急值守電話如下：

24小時應急值班電話：12345（市應急管理局）

南山公園地震應急指揮部電話：12345678（公園內部專用）

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

電話報告：通過24小時應急值班電話接收地震災害信息。

網絡報告：通過南山公園地震應急預案信息管理系統接收地震災害信息。

現場報告：由現場救援小組通過移動通信設備實時報告。

2.事故信息接收責任人

值班負責人：負責接收并初步判斷信息的真實性及緊急程度。

信息接收員：負責詳細記錄信息內容，并及時傳遞給應急指揮部。

三、內部通報程序

1.通報程序

初步判斷：值班負責人對接收到的信息進行初步判斷，確定是否需要啟動應急預案。

信息傳遞：如需啟動應急預案，值班負責人立即通知應急指揮部。

啟動響應：應急指揮部根據信息內容，啟動相應級別的應急響應。

2.通報方式

電話通知：通過內部通訊系統或手機短信等方式通知相關部門和人員。

現場通知：在必要時，通過現場廣播或直接通知的方式。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

即時報告：應急指揮部在啟動應急響應的同時，立即向上級主管部門和上級單位報告。

詳細報告：在應急響應結束后，按照規定時限提交詳細的事故報告。

2.報告內容

事故概況：地震災害的基本情況，包括時間、地點、震級等。

人員傷亡：已知的傷亡人數和失蹤人員情況。

財產損失：地震災害造成的財產損失情況。

救援進展：救援行動的進展情況。

3.報告時限和責任人

時限：一級響應需在1小時內報告，二級響應需在2小時內報告，三級響應需在3小時內報告。

責任人：應急指揮部負責人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

官方渠道：通過書面報告或電子文檔向上級主管部門和相關部門提交。

媒體發布：在確保信息真實、準確的前提下，通過媒體向社會公眾發布。

2.通報程序

信息審核：由信息發布小組對事故信息進行審核，確保信息準確無誤。

發布通告：通過官方渠道發布事故信息通告。

責任跟蹤：信息發布小組負責跟蹤信息發布后的效果，并根據反饋進行調整。

3.責任人

信息發布小組負責人：負責事故信息的審核和發布工作。

媒體聯絡員：負責與媒體溝通，確保信息發布及時、準確。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守電話和信息管理系統實時收集地震災害信息。

初步研判：值班負責人對收集到的信息進行初步研判，判斷是否達到響應啟動條件。

應急指揮部決策：應急指揮部根據初步研判結果，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決定是否啟動應急響應。

響應宣布：應急指揮部負責人宣布啟動相應級別的應急響應，并通過內部通訊系統或現場廣播告知全體相關人員。

2.響應啟動方式

人工啟動：根據事故信息，應急指揮部負責人可人工啟動應急響應。

自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應，并向應急指揮部發送警報。

二、響應啟動的條件

根據GB/T296392020的相關要求，響應啟動的條件包括：

事故性質：地震災害的性質是否屬于應急預案中所定義的緊急情況。

嚴重程度：地震災害造成的損害程度是否達到啟動響應的閾值。

影響范圍：地震災害影響范圍是否超出南山公園內部，是否影響到周邊環境。

可控性：南山公園是否具備控制事態的能力，是否需要外部支援。

三、預警啟動的決策

若未達到響應啟動條件，但事態有惡化趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

預警啟動程序：應急指揮部負責人根據事態發展，啟動預警程序。

預警宣布：通過內部通訊系統或現場廣播告知全體相關人員進入預警狀態。

響應準備：各部門、各單位做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

四、響應級別的調整

1.跟蹤事態發展

實時監控：應急指揮部和現場救援小組實時監控事態發展。

信息分析：對收集到的信息進行科學分析，評估事態變化。

2.及時調整響應級別

條件評估：根據事態變化和影響范圍，評估是否需要調整響應級別。

調整決策：應急指揮部負責人根據評估結果，決定是否調整響應級別。

響應調整宣布：通過內部通訊系統或現場廣播告知全體相關人員響應級別的調整。

3.避免響應不足或過度響應

適度響應：確保響應措施與事態嚴重程度相匹配。

動態調整：根據事態變化，動態調整響應措施，避免過度響應或響應不足。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體：通過南山公園官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。

公共廣播系統：利用公園內的廣播系統進行預警信息的即時播報。

短信平臺：通過手機短信向注冊的游客和員工發送預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在監測到地震前兆或可能發生地震時，立即發布預警信息。

滾動更新：在預警期間，根據事態發展，滾動更新預警信息。

3.預警信息內容

地震預警級別：根據地震預警信息發布系統確定的預警級別。

預警范圍：預警信息覆蓋的區域范圍。

行動指南：游客和員工應采取的緊急避難和防護措施。

聯系方式：應急指揮部聯系方式，供游客和員工咨詢。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：成立由管理人員、技術人員和志愿者組成的應急隊伍。

人員培訓：定期對應急隊伍進行地震應急知識和技能培訓。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如食品、水、醫療用品、帳篷等。

物資分發計劃：制定物資分發計劃，確保在預警期間物資供應充足。

3.裝備準備

救援裝備檢查：檢查救援裝備的完好性，確保其在預警期間可用。

通訊設備維護：確保所有通訊設備處于良好工作狀態。

4.后勤準備

生活設施保障：確保應急避難場所的生活設施完備。

交通保障：協調交通部門，確保預警期間的道路暢通。

5.通信準備

建立通信網絡：建立多級通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

應急通訊設備配備：為應急隊伍配備必要的通訊設備。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

地震活動停止：監測到的地震活動明顯減弱或停止。

風險評估：根據專家評估，認為地震對南山公園及其周邊環境的影響已降至較低水平。

2.預警解除的要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

恢復正常秩序：恢復正常運營，解除應急狀態。

3.責任人

預警解除決策人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策。

信息發布負責人：信息發布小組負責人負責預警解除信息的發布。

恢復正常秩序負責人：公園管理部門負責人負責恢復正常秩序的監督和執行。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

自動判定：根據預設的地震監測系統參數，自動判定地震災害的級別。

人工判定：應急指揮部根據地震災害的實際情況，人工判定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急工作。

信息上報：立即向上級主管部門和上級單位報告地震災害情況，啟動信息上報流程。

資源協調：協調應急物資、人員、設備等資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發布地震災害信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒線設置：在事故現場設置警戒線，控制人員進出。

疏散指引：引導游客和員工按照預定疏散路線安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊伍部署：派遣專業搜救隊伍進行人員搜救。

生命跡象檢測：使用生命探測設備檢測被困人員生命跡象。

3.醫療救治

現場救護：在事故現場設立臨時救護站，對傷員進行初步救治。

傷員轉運：將傷員迅速轉運至醫院進行進一步治療。

4.現場監測

地震監測：持續監測地震活動，評估地震災害的進一步發展。

環境監測：監測現場及周邊環境，評估潛在的環境風險。

5.技術支持

數據分析：對地震數據進行分析，為應急決策提供科學依據。

信息技術支持：利用信息技術手段，提高應急響應效率。

6.工程搶險

基礎設施修復：修復受損的基礎設施，恢復公園的正常運行。

建筑安全評估：對受損建筑進行安全評估，防止次生災害發生。

7.環境保護

污染控制：控制地震災害造成的環境污染。

生態修復：對受損的生態環境進行修復。

8.人員防護要求

個人防護裝備：提供必要的個人防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

健康監測：對參與救援的人員進行健康監測，防止職業暴露。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

評估需求：應急指揮部評估救援需求，確定是否需要外部支援。

請求支援：通過官方渠道向相關救援機構請求支援。

2.聯動程序及要求

建立聯動機制：與周邊救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

指揮關系明確：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

臨時指揮機構：設立臨時指揮機構，負責協調外部救援力量的行動。

指揮權限劃分：明確各級指揮權限，確保救援行動的統一指揮。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

災害得到控制：地震災害得到有效控制，事態不再惡化。

人員安全得到保障：所有被困人員和傷員得到妥善安置。

基礎設施恢復：受損基礎設施得到修復，公園恢復正常運行。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

恢復正常秩序：逐步恢復正常運營，解除應急狀態。

3.責任人

響應終止決策人：應急指揮部負責人負責響應終止的決策。

信息發布負責人：信息發布小組負責人負責響應終止信息的發布。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與評估

現場勘查：組織專業團隊對地震災害現場進行勘查，識別污染物種類。

風險評估：評估污染物對環境、人體健康的影響，確定污染物的處理優先級。

2.污染物處理措施

物理方法：采用物理方法，如吸附、過濾等，對固體和液體污染物進行處理。

化學方法：利用化學藥劑對有害物質進行中和、分解。

生物方法：利用微生物降解有機污染物。

3.污染物處理責任單位

專業機構：委托具備資質的環境保護專業機構進行污染物處理。

監管單位：由環保部門對污染物處理過程進行監督和驗收。

二、生產秩序恢復

1.設施檢查與修復

全面檢查：對公園內的所有設施進行安全檢查，確保無安全隱患。

修復計劃：制定設施修復計劃，優先修復關鍵設施，如電力、通訊、供水等。

2.生產秩序調整

漸進恢復：根據設施修復進度，逐步恢復公園的正常運營。

臨時替代方案：制定臨時替代方案，確保游客和員工的基本需求得到滿足。

3.生產秩序恢復責任單位

設施管理部門：負責設施的檢查、修復和日常維護。

運營管理部門：負責生產秩序的調整和監督。

三、人員安置

1.傷員康復與心理疏導

康復治療：為地震災害中受傷的人員提供持續的康復治療。

心理疏導：為受災人員提供心理咨詢服務，幫助其緩解心理壓力。

2.游客安置

臨時住宿：為因地震災害無法回家的游客提供臨時住宿。

信息通知：及時通知游客有關公園恢復運營和游覽安排的信息。

3.員工安置

崗位調整：根據公園恢復運營的需要，對員工進行崗位調整。

培訓與激勵：對員工進行必要培訓，并采取激勵措施，提升員工的工作積極性。

4.人員安置責任單位

醫療救護部門：負責傷員的治療和心理疏導。

人力資源部門：負責員工的安置和崗位調整。

公共關系部門：負責與游客溝通，提供信息支持和心理支持。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長及成員的緊急聯系方式，包括電話、短信、電子郵件等。

相關部門：公園管理部門、安全保衛部門、醫療救護部門等關鍵部門的聯系方式。

外部救援機構：消防、公安、醫療等外部救援機構的緊急聯系方式。

2.通信方法

常規通信：使用固定電話、移動電話、網絡通信等常規通信手段。

緊急通信：配備衛星電話、對講機等緊急通信設備，確保在斷電或網絡中斷的情況下仍能保持通信。

3.備用方案

備用通信節點：設立備用通信節點，以備主通信線路故障時使用。

無線通信網絡：建立無線通信網絡，確保在緊急情況下信息的快速傳遞。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責整個通信系統的維護和管理。

技術支持團隊：負責通信設備的維護和故障排除。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由地震學、工程學、公共衛生等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由公園內部員工和志愿者組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.隊伍培訓

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，包括應急處理、救援技能等。

實戰演練：組織實戰演練，提高隊伍的應急處置能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：食品、水、醫療用品、帳篷、睡袋、防寒衣物、應急照明設備等。

裝備性能：救援工具、生命探測設備、通訊設備、防護裝備等。

2.存放位置

應急物資庫：設立專門的應急物資庫，存放各類應急物資。

裝備存放區：設立裝備存放區，存放救援裝備。

3.運輸及使用條件

運輸方案：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速送達。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

4.更新及補充時限

定期檢查：定期檢查物資和裝備的完好性，確保其處于可用狀態。

補充時限：根據物資和裝備的使用情況，制定補充計劃，確保及時補充。

5.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理員：負責物資和裝備的日常管理。

應急物資庫管理員：負責應急物資庫的日常維護和管理。

6.臺賬建立

物資臺賬：建立詳細的物資臺賬，記錄物資的出入庫情況。

裝備臺賬：建立裝備臺賬，記錄裝備的維護、使用和更新情況。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應

電力保障：確保公園內應急照明、通訊設備、醫療設備等關鍵設施的電力供應。

備用能源：配備發電機等備用能源設備，以應對電力中斷的情況。

2.能源調度

能源調度中心：設立能源調度中心，負責能源的合理分配和使用。

優先級設定：在應急響應期間，設定能源使用的優先級，確保關鍵設施優先供電。

3.能源保障責任人

能源調度負責人：負責能源的調度和分配。

設備維護團隊：負責備用能源設備的維護和保養。

二、經費保障

1.經費預算

專項基金：設立地震應急預案專項基金，用于應急響應期間的各項支出。

預算編制：根據預案要求，編制詳細的經費預算，確保資金充足。

2.經費管理

財務審計：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和合理性。

報銷流程：制定嚴格的報銷流程，確保經費的合理使用。

3.經費保障責任人

財務負責人：負責經費的管理和監督。

審計團隊：負責經費使用的審計工作。

三、交通運輸保障

1.交通管制

交通指揮中心：設立交通指揮中心，負責交通管制和疏導。

優先通道：設立應急救援車輛優先通道，確保救援車輛通行無阻。

2.交通運輸協調

與交通部門合作：與當地交通管理部門合作，協調交通資源。

交通工具調配：調配必要數量的交通工具，用于人員疏散和物資運輸。

3.交通運輸保障責任人

交通指揮負責人：負責交通管制和疏導工作。

車輛調度團隊：負責交通工具的調配和管理。

四、治安保障

1.治安巡邏

治安巡邏隊：組織治安巡邏隊，加強對公園及周邊地區的巡邏。

治安信息收集：收集和報告治安信息，及時處理突發事件。

2.安全防范

安全檢查：對公園內的重點區域進行安全檢查，防止盜竊和破壞。

應急預案：制定針對治安問題的應急預案，確保快速響應。

3.治安保障責任人

治安負責人：負責治安巡邏和安全防范工作。

安全檢查小組：負責安全檢查和隱患排查。

五、技術保障

1.技術支持系統

地震監測系統：確保地震監測系統的正常運行，及時獲取地震信息。

應急指揮系統：確保應急指揮系統的穩定運行，支持應急響應的決策和指揮。

2.技術服務

技術支持團隊：提供專業的技術支持，確保應急響應的技術需求得到滿足。

技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提高其技術操作能力。

3.技術保障責任人

技術支持負責人：負責技術保障工作的組織和協調。

技術支持小組：負責具體的技術支持和維護工作。

六、醫療保障

1.醫療資源

醫療救護團隊：組建專業的醫療救護團隊，提供緊急醫療救治。

藥品和醫療設備：儲備必要的藥品和醫療設備，確保醫療救治的及時性。

2.醫療協調

與醫療機構合作：與附近的醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的有效利用。

傷員轉運：制定傷員轉運方案，確保傷員能夠及時得到救治。

3.醫療保障責任人

醫療救護負責人：負責醫療救護工作的組織和指揮。

醫療救護團隊：負責具體的醫療救治和傷員轉運工作。

七、后勤保障

1.食品供應

食品儲備：儲備足夠的食品，確保應急響應期間的供應。

食品安全檢查：對食品進行安全檢查，確保食品安全。

2.生活服務

生活設施維護：確保應急避難場所的生活設施正常運行。

生活服務團隊：提供必要的生活服務，如熱水、餐飲等。

3.后勤保障責任人

后勤保障負責人：負責后勤保障工作的組織和協調。

后勤服務團隊：負責具體的后勤服務工作。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.基礎知識培訓

地震成因與危害：介紹地震的成因、類型、危害程度及預防措施。

應急響應流程：講解應急響應的組織結構、職責分工、響應級別及流程。

2.技能培訓

救援技能：包括心肺復蘇、創傷救護、簡易包扎等急救技能。

疏散引導：培訓人員如何正確引