GB14249.1-202X《電子衡器安全要求》強制性國家標準

編制說明(征求意見稿)

（一）工作簡況

1、任務來源

根據2021年10月13日，《國家標準化管理委員關于下達《包裝機械安

全要求》等31項強制性國家標準制修訂計劃及相關標準外文版計劃的通知》

（國標委發[2021]27號）的要求，本項目強制性國家標準修訂GB14249.1-93

《電子衡器安全要求》（計劃號：20214443-Q-339）的起草任務由工業和信息

化部歸口組織實施，委托全國衡器標準化技術委員會（以下簡稱衡標委）按

《強制性國家標準管理辦法》及程序要求，按時保質完成該標準的修訂工作。

計劃完成時間2023年10月份。

2、主要參加單位起草人員及其所做的工作：

本標準主要起草單位和起草人包括：山東金鐘科技集團股份有限公司范

韶辰、崔學，負責組織推進標準修訂過程中標準框架搭建、標準文稿編寫、

會議研討、試驗驗證、標準技術參數的確定等各項工作；浙江省計量科學研

究院尚賢平、中儲恒科物聯網系統有限公司宋奎運、梅特勒-托利多（常州）

測量技術有限公司許照銀、山東省計量科學研究院魯新光、賽摩智能科技集

團股份有限公司何福勝等負責標準技術內容審核、標準中機械及電氣試驗的

驗證等工作。

3、主要工作過程（起草階段）

（1）2021年11月，《電子衡器安全要求》修訂計劃下達后，標準負責起草

單位山東金鐘科技集團股份有限公司組織浙江省計量科學研究院、中儲恒科物

聯網系統有限公司在山東濟南召開了標準修訂工作籌備會議。研究GB

14249.1-93的標準框架存在的不足，對當前國內電子衡器技術的發展做了全面

的分析，提出了修訂標準的原則以及標準框架的結構等，并對標準起草及試驗

驗證工作進行了分工。

（2）2022年6月，負責起草單位針對標準起草過程中遇到的問題，借助網

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絡平臺和通信工具與起草組其他成員進行了多次溝通，對標準的文本結構、技

術內容進行了完善和調整，并在此期間形成了工作組草稿。

（3）2023年4月，在山東金鐘科技集團股份有限公司召開了起草組全體人

員的標準研討會，與會人員對標準框架和標準的技術內容逐條進行了研討，對

前期工作進行了梳理和總結，結合電子衡器技術在近30年過程中的快速發展，

充分把握電子衡器安全的技術定位，進一步完善了標準草稿。

（4）2023年5月-8月，考慮到電子衡器生產企業中，自動衡器產品的生產

技術要求較高，一般只有較大的生產企業、合資企業在生產自動衡器產品，應

該收集一下這些單位的意見，起草組將標準草稿發給這些較大的衡器生產單位

的技術負責人。2023年9月，負責起草單位根據反饋意見對標準草稿進行了修

改，并召集提出修改意見的專家以及全體起草組人員召開了標準草稿視頻研討

會。對反饋意見和處理意見逐條進行了研討，經對標準稿完善處理，形成了現

在的標準征求意見稿。

（二）編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據及理由

1、國家標準編制原則

（1）采用當代先進技術的原則，標準范圍涵蓋國內已有的各類電子衡器

與上世紀九十年代相比，衡器產品的類型、結構、材料、計量方式等發

生了很大的變化，技術和質量水平不斷提高，應用場合也從物流貿易向生產

工藝自動控制和智能化方向轉化，與使用者的關系更加密切，所以，《電子衡

器安全要求》標準應以衡器行業目前的發展水平為基礎，與目前國民經濟的

技術發展水平相適應，與不斷擴大的自動衡器產品類型和向高端電子衡器發

展的趨勢相適應，與目前國內、國際的市場需求相適應，且應盡量采用國際

標準。

（2）以國際標準為參考的原則

電子衡器屬于電子測量儀器。在GB/T6587-2012《電子測量儀器通用規范》

中，其定義3.1電子測量儀器為：“采用電子技術測量電量或非電量的儀器和

其他設備”。第4.6條安全性規定：“除非另有規定，儀器安全應符合GB

4793.1-2007的要求”。所以，本標準的起草參考了GB4793.1-2007《測量、

控制和實驗室用電氣設備的安全要求第1部分：通用要求》。該標準等同采

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用IEC61010-1：2001《Safetyrequirementsforelectricalequipmentfor

measurement,control,andlaboratoryuse—Part1:Generalrequirements（測量、控

制和實驗室用電氣設備的安全要求第1部分：通用要求）》。據了解，國內部

分衡器生產企業尤其是合資企業，在產品的安全性管理方面已經部分的采用

了該標準。起草組成員認為，應根據衡器的實際情況來參考采用該標準。

（3）實用、準確、升級的原則

1993版的標準已經使用了30年，GB14249.1-93《電子衡器安全要求》

是衡器行業目前使用的唯一一個強制性標準。目前衡器產品的品種較多，范

圍較寬，怎樣充分把握修訂的技術水平，機械、電氣怎樣平衡和標準怎樣更

多的體現電子衡器的特征是一個技術難點。所以，本次修訂標準，立足于從

電子衡器的分類、組成和結構上進行分類和把握，從實用性出發，不求標準

大而全，而重點在標準的實（用）、準（確）、升（級）。

(4)廣泛征求意見原則

國內的電子衡器生產廠家眾多，約有800余家，《非自動衡器》生產廠占

有較大的比例。各類自動衡器中，依據生產廠對某一類衡器的技術把握程度、

市場熟悉程度等，一般是一個生產廠只可以生產一類或二類產品而形成專業

生產廠。《電子衡器安全要求》涉及到各類非自動和自動電子衡器，這些廠家

在長期的生產經營活動中，積累了豐富的經驗，所以在標準的編制過程中需

要認真聽取他們的意見。另外，由于衡器是國家強制性管理的計量器具，許

多電子衡器都需要進行型式評價試驗，為此，國內的一些計量技術機構通過

實驗室認證，具備了做型式評價試驗的資格，這些機構的技術人員對電子衡

器的試驗具有豐富的經驗，我們也應該認真聽取他們的意見。

2、國家標準主要內容

標準的主要內容包括：

包括：范圍、術語和定義、試驗、標志和文件、防電擊、防機械危險、

防止火焰蔓延、衡器的溫度限值和耐熱、元器件、利用連鎖裝置的防護等。

3、新舊國家標準水平對比

1）標準的適用范圍去掉了防爆電子衡器，對標準中涉及防爆的技術內容

做了刪除（見第1章，93版第1章）。

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2）更改了規范性引用文件（見第2章，93版第2章）；

3）更改了術語和定義（見第3章，93版第3章）；

4）對標志和文件的內容做了補充和完善（見第5章，93版第6章）；

5）對防電擊的內容做了補充和細化，增加了表格便于利用（見第6章，

93版第4.5.1條）；

6）將機械結構要求改為防機械危險，并補充了內容(見第7章，93版第

4.5.2條）;

7）增加了防止火焰蔓延(見第8章）；

8）將高溫及其他危害改為衡器溫度限值和耐熱（見第9章，93版第4.2

條）；

9）將標準中各部分的元器件要求，歸并為一章“元器件”（見第10章，

93版第4.7條）；

10）增加了利用聯鎖裝置的保護（見第11章）。

原GB14249.1-1993已經落后于時代的發展，新修訂的國標GB14249.1

在技術方面具有國內領先水平。

4、確定國家標準主要技術要求的依據及理由

4.1原標準GB14249.1-93《電子衡器安全要求》自1993-11-01實施以

來，國民經濟快速發展，尤其是近十年來，國內的電氣技術、控制技術、機

械運動安全、物聯網和智能化等技術不斷發展，新材料、新工藝不斷涌現，

所以電子衡器的安全要求應與此相適應，與時代的發展相融合。

4.2電子衡器技術及自動衡器的快速發展現狀

從發達的歐、美、日等國家的電子衡器發展過程來看，非自動衡器的發

展已經接近于飽和，自動衡器技術和產品發展較快，已經深入到生產質量、

工藝控制之中。目前國內電子衡器技術和產品也正迎來向自動化、高精度、

多品種的方向發展，許多自動衡器及專用衡器的結構中都有涉及皮帶輸送機、

電機、氣動元件、電器控制箱等等的應用。所以，新修訂的標準根據自動衡

器產品的發展現狀對GB14249.1進行修改、完善。

4.3電子衡器產品使用過程中，發生的安全問題警示

如：20世紀末期，各種電子衡器飛速發展，由于接地技術掌握的不好，

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電子衡器尤其是電子汽車衡，出現了大量的被雷擊損壞的現象，儀表及稱重

傳感器遭到了不同程度的雷擊損壞。經過征求相關行業的專家，如：氣象系

統的防雷專家等，這些問題逐步得到解決。新文件將取得的電子衡器的防雷

（電）擊要求方面的經驗，寫入了本文件。

電子汽車衡的一種常用安裝方式為電子地上衡，秤臺高出地面許多。國

內某地出現過電子地上衡安裝后，秤的一邊靠近地坑而沒有安裝護欄的情況，

司機開車上衡后下車沒有踩住秤臺的邊緣，身體失衡，墜入地面頭部碰到秤

臺而造成傷害等等。為此，本文件提出了防機械危險的要求。

4.4本文件的起草參考了GB4793.1-2007《測量、控制和實驗室用電氣

設備的安全要求第1部分：通用要求》。該標準等同采用IEC61010-1：2001

《Safetyrequirementsforelectricalequipmentfor

measurement,control,andlaboratoryuse—Part1:Generalrequirements

（測量、控制和實驗室用電氣設備的安全要求第1部分：通用要求）》。所以，

本文件的許多技術要求，是根據衡器產品的特點，提煉于國際電工委員會IEC

61010-1的技術要求。

因此該標準從生產、使用、智能控制、自動化的安全要求等多個方面，

都規定了一些行之有效的技術要求，充分考慮電子衡器的安全要求。

（三）與有關法律、行政法規和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準

的制定情況

本標準的強制性符合《標準化法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》；

符合國家市場監督管理總局發布的《強制性國家標準管理辦法》的規定，與

“強制性標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環

境安全和滿足社會經濟管理基本要求之內”相一致。

《產品質量法》

第十三條：可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合

保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準；禁止生產、銷售不

符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品。

第二十六條：……產品質量應當符合下列要求：（一）不存在危及人身、

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財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、

行業標準的，應當符合該標準。……

第二十七條：產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：……

（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產

品，應當有警示標志或者中文警示說明。……

《消費者權益保護法》

第七條：消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不

受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、

財產安全的要求。……

第十八條：經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產

安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出

真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者服務的方法以及

防止危害發生的方法。……

第二十六條：經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提

請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、

安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系

的內容，并按照消費者的要求予以說明。……

本標準格式編寫符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規則》的要求。

強制性國家標準《電子衡器安全要求》是我國衡器行業唯一的強制性國

家標準。

（四）與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對

分析

本標準的修訂參考了GB4793.1-2007《測量、控制和實驗室用電氣設備的

安全第1部分：通用要求》。該標準等同采用IEC61010-1:2001,《Safety

requirementsforelectricalequipmentformeasurement,control,and

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laboratoryuse—Part1:Generalrequirements》。在標準的內容上，根據

衡器產品的技術性能特點、結構特點、使用場合等進行修訂，進行了下述處

理：

1、提出了防電擊、防機械危險、防止火焰蔓延、衡器的溫度限值和耐熱、

元器件、利用連鎖裝置的防護等技術要求。

2、考慮到目前基本沒有利用液壓原理工作的電子衡器，沒有采用GB4793.1

中的11章防液體危險的內容；

3、大多數衡器產品屬于消費品領域，考慮到衡器的使用環境，沒有采用GB

4793.1的12章防輻射（包括激光源）、聲壓力和超聲壓力的內容。

4、考慮到目前衡器產品中基本不具備下列技術特點，故沒有采用GB4793.1

的第12章防輻射（包括激光源）、聲壓力和超聲壓力；第13章對釋放的

氣體、爆炸和內爆的防護。

（五）重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據

本標準現無重大分歧意見。

（六）對強制性國家標準自發布日期至實施日期之間的過渡期的建議及理

由，包括實施強制性國家標準所需的技術改造、成本投入、老舊產品退出市

場的時間等；

本標準的過渡期建議為12個月。

理由：衡器產品是國家實施強制管理的計量器具，所以衡器生產廠和計

量技術機構對衡器產品的安全檢測一直都比較重視，相應的也配備了一些試

驗設備，如：防電擊試驗的設備等。新標準在原標準的基礎上增加了許多的

內容，如：防電擊、防機械危險、防止火焰蔓延、利用連鎖裝置的保護等，

需要一定的時間培訓相關的技術人員、試驗人員來學習、理解和消化新的技

術內容并配備必要的試驗儀器。所以，建議過渡期為12個月。

所以說，實施新的強制性國家標準，對于已經獲得國家認可委員會的實驗

室認可的技術機構，不需要很大的投資，如果實施技術改造，也可以和其他

的儀器儀表如實驗室用電氣檢測設備一起進行技術改造，相應地降低投入成

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本。

老舊產品的使用數量有限，預計在推行新的強制性國家標準一至二年之

后，隨著各地的市場監管局對計量產品的檢定或檢驗活動，會逐步的退出市

場。

（七）與實施強制性國家標準有關的政策措施，包括實施監督管理部門以

及對違反強制性國家標準的行為進行處理的有關法律、行政法規、部門規章

依據等

本強制性國家標準的實施措施主要依據為公安部第12號令《安全技術防

范產品管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》第三條規定“市場監督

管理部門是產品質量監督管理的主管部門，具體負責安全技術防范產品質量

國家監督管理工作。實施監督管理部門為市場監督管理部門”。

違反本標準的主要處理依據為《產品質量法》第四十九條：“生產、銷

售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，

責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產

品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；

有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪

的，依法追究刑事責任。”

（八）是否需要對外通報的建議及理由

衡器產品是各國間進行貨物貿易交換的重要計量器具，衡器產品也存

在大量的技術引進，國內的產品也出口到國外。所以該標準的修訂，對世界

貿易組織（W