突發事件應急響應流程應急預案一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類突發事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包括但不限于以下范圍：

1.自然災害：地震、洪水、臺風、暴雨、泥石流等；

2.事故災難：火災、爆炸、泄漏、坍塌、觸電等；

3.公共衛生事件：傳染病疫情、群體性食物中毒等；

4.社會安全事件：恐怖襲擊、暴力事件、網絡安全事件等。

本應急預案旨在提高我單位應對突發事件的應急能力，確保在突發事件發生時，能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.危害程度分級：

特級：造成重大人員傷亡或巨大財產損失，對周邊環境造成嚴重污染，可能引發次生、衍生事件的；

一級：造成較大人員傷亡或較大財產損失，對周邊環境造成一定污染，可能引發次生、衍生事件的；

二級：造成一定人員傷亡或一定財產損失，對周邊環境造成輕微污染，可能引發次生、衍生事件的；

三級：造成輕微人員傷亡或輕微財產損失，對周邊環境造成輕微影響，可能引發次生、衍生事件的。

2.影響范圍分級：

國際級：影響范圍涉及兩個以上國家或地區；

國家級：影響范圍涉及全國或多個省份；

地區級：影響范圍涉及一個省份或多個城市；

單位級：影響范圍僅限于本單位內部。

3.控制事態能力分級：

自我控制：生產經營單位具備獨立控制事態的能力；

協同控制：生產經營單位需要與政府及相關部門協同控制事態；

政府主導：生產經營單位無法獨立控制事態，需由政府主導進行應急處置。

4.基本原則：

預防為主：加強日常安全管理，預防突發事件的發生；

快速響應：突發事件發生后，迅速啟動應急預案，開展應急處置；

綜合協調：充分發揮各部門、各層級的作用，實現應急處置的協同配合；

科學決策：依據實際情況，科學制定應急處置措施，確保應急處置的科學性和有效性；

安全第一：在應急處置過程中，始終將人員生命安全放在首位，確保應急處置工作的人身安全。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本單位的應急組織形式采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的原則，設立應急指揮部作為最高應急決策機構，下設多個應急工作小組，負責具體應急處置工作。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮若干名，負責全面領導和協調應急工作。其主要職責包括：

制定和調整應急預案；

確定應急響應級別；

指揮和協調應急資源的調配；

決定應急行動的啟動和終止；

監督應急工作的執行情況。

（2）應急辦公室

應急辦公室作為應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的日常管理和協調。其主要職責包括：

負責應急預案的編制、修訂和發布；

組織應急培訓和演練；

收集、整理和報告應急信息；

協調各部門、各小組的應急工作。

（3）現場指揮小組

現場指揮小組負責現場應急處置工作的直接指揮和協調。其主要職責包括：

確定現場應急處置方案；

指揮現場救援力量；

組織現場救援物資的調配；

監督現場救援工作的執行。

（4）醫療救護小組

醫療救護小組負責傷員的救治和醫療支持。其主要職責包括：

評估傷員情況，提供現場急救；

組織傷員轉移至安全區域；

協調醫療資源的調配；

對傷員進行后續治療。

（5）信息聯絡小組

信息聯絡小組負責應急信息的收集、處理和發布。其主要職責包括：

收集和整理應急信息；

及時向應急指揮部和相關部門報告；

發布應急信息，確保信息暢通；

負責與外部應急機構的溝通協調。

（6）物資保障小組

物資保障小組負責應急物資的儲備、調配和供應。其主要職責包括：

管理應急物資的庫存；

調配應急物資至現場；

確保應急物資的質量和數量；

維護應急物資的更新和補充。

（7）宣傳報道小組

宣傳報道小組負責應急工作的宣傳報道和輿論引導。其主要職責包括：

編制應急宣傳材料；

組織應急信息發布；

引導輿論，維護社會穩定；

跟蹤報道應急工作的進展。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.現場指揮小組

構成：組長1名，副組長2名，成員若干名，包括現場救援、安全防護、交通管制等領域的專業人員。

職責分工：組長負責全面指揮，副組長協助組長工作，成員根據專業特長負責具體任務。

行動任務：現場評估、救援指揮、安全防護、交通管制等。

2.醫療救護小組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括醫生、護士、醫療救護員等。

職責分工：組長負責醫療救護工作的整體協調，副組長負責現場醫療救援，成員負責具體救護任務。

行動任務：現場急救、傷員轉移、醫療救治等。

3.信息聯絡小組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括信息員、通信員等。

職責分工：組長負責信息聯絡工作的統籌規劃，副組長負責信息收集和發布，成員負責具體信息處理。

行動任務：信息收集、報告、發布、溝通協調等。

4.物資保障小組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括物資管理員、運輸員等。

職責分工：組長負責物資保障工作的整體規劃，副組長負責物資調配，成員負責具體物資管理。

行動任務：物資儲備、調配、供應、維護等。

5.宣傳報道小組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括宣傳員、記者等。

職責分工：組長負責宣傳報道工作的組織協調，副組長負責新聞發布，成員負責具體報道任務。

行動任務：宣傳材料編制、信息發布、輿論引導等。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息暢通。

2.負責人：應急值守電話由應急辦公室指定專人負責，確保在應急狀態下能夠及時響應。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收事故信息。

2.接收責任人：應急辦公室負責接收和初步核實事故信息，確保信息的準確性和及時性。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

應急辦公室接到事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故信息，決定啟動相應級別的應急預案。

應急指揮部通知現場指揮小組和其他相關小組啟動應急響應。

2.通報方式：采用口頭通報、電話通知、短信通知、電子郵件等方式進行。

3.負責人：應急辦公室負責人負責內部通報程序的執行。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急辦公室在接到事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故嚴重程度，決定是否需要向上級主管部門、上級單位報告。

應急辦公室按照上級要求，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故造成的傷亡情況、財產損失；

應急響應措施和進展情況；

需要上級支持的事項。

3.報告時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。

4.負責人：應急辦公室負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息的具體實施。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向有關部門或單位通報。

通過媒體發布事故信息，確保公眾知情。

2.程序：

應急辦公室在接到事故信息后，經應急指揮部批準，向相關部門或單位通報。

通報內容應真實、準確，避免誤導。

3.負責人：

應急辦公室負責人負責向相關部門或單位通報事故信息的具體實施。

宣傳報道小組負責通過媒體發布事故信息。

（六）信息記錄與歸檔

1.信息記錄：應急辦公室負責對事故信息接收、處理、報告、通報等過程進行詳細記錄。

2.歸檔：所有事故信息及相關資料應按照檔案管理規定進行歸檔，以備后續查詢和評估。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判

應急辦公室負責收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍等。

信息收集渠道包括現場報告、目擊者陳述、監測數據等。

初步研判由應急辦公室與專業技術小組共同完成，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

響應啟動決策由應急領導小組根據初步研判結果和響應分級條件作出。

決策流程：

a.應急領導小組召開緊急會議，審查事故信息；

b.根據GB/T296392020標準，評估事故的響應啟動條件；

c.決定是否啟動應急響應，并宣布響應級別。

3.自動啟動機制

若事故信息自動監測系統檢測到事故信息達到響應啟動條件，系統將自動觸發響應啟動流程。

自動啟動機制應具備以下功能：

a.實時監測關鍵指標；

b.自動識別響應啟動條件；

c.自動通知應急領導小組。

（二）預警啟動與響應準備

1.預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發次生、衍生事件或對周邊環境造成潛在威脅，應急領導小組可決定啟動預警。

預警啟動流程：

a.應急領導小組評估預警啟動條件；

b.確定預警級別；

c.發布預警信息，做好響應準備。

2.響應準備措施

通知相關應急小組和人員進入預警狀態；

調集必要的應急資源，如物資、設備、人員等；

實施監測和監控，實時跟蹤事態發展；

開展應急演練，提高應急處置能力。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急領導小組持續跟蹤事故發展情況，收集相關信息；

通過數據分析、現場勘查、專家評估等方法，實時更新事故研判結果。

2.科學分析處置需求

應急領導小組根據事態發展和處置需求，科學分析響應級別調整的必要性。

3.及時調整響應級別

若事態發展表明原響應級別不足以應對，應急領導小組應及時提升響應級別；

若事態得到有效控制，應急領導小組可逐步降低響應級別。

4.避免響應不足或過度響應

應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應；

通過動態調整響應級別，實現資源的最優配置和有效利用。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

信息化發布平臺：利用企業內部網絡、短信平臺、微信公眾號等信息化手段，快速傳播預警信息。

傳統媒體發布：通過企業公告欄、廣播、電視等傳統媒體渠道，確保信息覆蓋所有員工。

面對面溝通：組織緊急會議或現場講解，確保預警信息直接傳達至相關人員。

2.預警信息發布方式

緊急通知：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等快速通知方式，實現預警信息的即時傳遞。

公共廣播：在單位內部公共場所播放預警信息，確保所有員工都能接收到。

通告發布：在內部公告欄、企業網站等平臺發布預警通告，詳細說明預警情況。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據事故風險程度，明確預警等級，如紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。

預警原因：簡要說明導致預警的原因和背景。

預警范圍：明確預警信息的覆蓋范圍和可能受到影響的人員、區域。

預警措施：提供具體的預警應對措施和建議。

應急聯系：提供應急聯系人及聯系方式，便于員工在緊急情況下尋求幫助。

（二）響應準備

1.隊伍準備

救援隊伍：組織專業救援隊伍，包括消防、醫療、工程等領域的專業人員。

支援隊伍：根據預警等級，準備可能需要的支援隊伍。

培訓演練：對救援隊伍進行專項培訓，確保其熟悉預警響應流程和操作技能。

2.物資裝備準備

救援物資：儲備必要的救援物資，如急救包、滅火器材、防護用品等。

通訊設備：確保所有應急通訊設備處于良好狀態，包括衛星電話、對講機等。

后勤保障：準備充足的食品、飲用水、帳篷等后勤物資。

3.后勤及通信準備

后勤支持：確保應急后勤保障體系的有效運作，包括食品供應、住宿安排等。

通信保障：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故風險消除：確保事故風險已得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

預警措施落實：所有預警措施得到有效執行，恢復正常生產生活秩序。

2.解除要求

應急領導小組根據解除條件，決定預警解除。

發布解除預警信息，通知相關人員恢復正常工作。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策。

應急辦公室負責人負責發布解除預警信息。

所有應急小組負責人負責確保預警解除后各項工作的順利開展。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據GB/T296392020標準確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應不同的應急資源和響應措施。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應策略。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各方資源，包括人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。

信息公開：根據事故情況，通過官方渠道發布必要的信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責提供必要的生活物資、交通、通信等后勤支持，財務部門負責資金保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

確立警戒區域，設置警戒線，限制無關人員進入。

組織疏散受威脅區域的人員，確保其安全到達指定避難所。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，使用專業設備和技術進行人員搜救。

嚴格執行搜救程序，確保搜救行動的安全性和有效性。

3.醫療救治

醫療救護小組在現場進行初步救治，必要時將傷員轉移至醫療機構。

確保醫療救治工作的連續性和高效性。

4.現場監測

使用監測設備對事故現場進行實時監測，包括有毒有害氣體、輻射水平等。

及時分析監測數據，為應急處置提供科學依據。

5.技術支持

調集專業技術力量，為應急處置提供技術指導和決策支持。

運用大數據分析、物聯網等技術手段，提高應急處置的智能化水平。

6.工程搶險

組織工程搶險隊伍，對事故現場進行封堵、隔離、排險等工程作業。

確保工程搶險作業的安全性和有效性。

7.環境保護

采取有效措施，防止事故對環境造成二次污染。

對受污染的環境進行監測和修復。

8.人員防護要求

為參與應急處置的人員提供必要的個人防護裝備。

定期對防護裝備進行檢查和維護，確保其有效性。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出單位自身能力時，應急指揮部應啟動外部支援程序。

明確請求支援的渠道、方式和所需資料。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

制定聯動協議，明確各方的權利、義務和責任。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保指揮體系的統一性。

外部救援力量在進入現場前，應接受現場指揮小組的指導和培訓。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

受影響的人員得到妥善安置，恢復正常生活秩序。

環境污染得到有效治理，環境質量達到標準要求。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止，并發布通知。

各應急小組和人員恢復正常工作狀態。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策。

應急辦公室負責人負責發布響應終止通知。

各應急小組負責人負責確保響應終止后的工作銜接和善后處理。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別和風險評估，包括有害氣體、液體、固體廢棄物等。

利用環境監測數據庫和事故現場樣本，進行污染物成分分析。

2.污染物清除與處理

制定詳細的污染物清除方案，包括清除方法、設備和人員配置。

采用物理、化學或生物方法對污染物進行清除和處理，確保符合環保法規要求。

3.污染物監測與報告

建立污染物監測網絡，對處理后的環境進行持續監測。

定期向環保部門報告污染物處理進展和監測結果。

4.責任人

環境保護小組負責人負責污染物處理的總體協調和監督。

監測小組負責人負責污染物監測數據的收集和分析。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施檢查與修復

對受事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

制定修復計劃，優先修復關鍵生產設施，確保生產線的連續性。

2.生產計劃調整

根據設施修復進度，調整生產計劃，合理安排生產任務。

3.供應鏈管理

加強與供應商和客戶的溝通，確保原材料供應和產品銷售不受影響。

建立應急供應鏈，以應對可能出現的供應鏈中斷。

4.責任人

生產管理小組負責人負責生產秩序恢復的整體規劃。

設施修復小組負責人負責生產設施的檢查和修復工作。

（三）人員安置

1.受影響人員援助

對因事故受影響的員工提供必要的援助，包括醫療、心理輔導和就業指導。

建立受影響人員檔案，跟蹤援助效果。

2.員工培訓與教育

組織受影響員工參加培訓，提高其安全意識和應急處置能力。

開展安全文化教育，增強全員安全意識。

3.人力資源調配

根據生產秩序恢復情況，合理調配人力資源，確保生產任務的完成。

4.責任人

人力資源管理部門負責人負責人員安置和培訓工作。

職業健康安全管理部門負責人負責員工援助和心理輔導。

（四）總結評估

1.事故調查與分析

開展事故調查，查明事故原因，分析事故發生的過程和影響。

形成事故調查報告，為改進安全管理和預防類似事故提供依據。

2.應急預案評估

對應急預案的有效性進行評估，包括響應速度、措施執行、資源調配等方面。

根據評估結果，修訂和完善應急預案。

3.責任人

事故調查小組負責人負責事故調查與分析工作。

應急辦公室負責人負責應急預案的評估和修訂。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括電話、無線電、衛星通信等，確保信息傳輸的穩定性和時效性。

應急辦公室：配置緊急通信設備，如衛星電話、便攜式無線通信設備等，并制定應急通信預案。

應急隊伍：為每個應急隊伍配備緊急聯絡員，負責隊伍內部及與指揮部的信息溝通。

2.通信方法

常規通信：利用企業內部通信系統、互聯網、手機短信等常規通信手段。

緊急通信：在常規通信失效時，啟用備用通信設備和應急通信網絡。

3.備用方案

制定多級通信備份方案，確保在主要通信渠道失效時，仍能保持有效的通信。

建立應急通信數據庫，包含各級應急組織、專家、救援隊伍的聯系方式。

4.保障責任人

通信保障小組負責人負責通信系統的維護和管理。

應急辦公室負責人負責協調通信保障工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家隊伍：組建由專業技術人員、安全管理人員和應急專家組成的隊伍。

專兼職應急救援隊伍：培養和儲備一支專兼職結合的應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，建立協議應急救援隊伍。

2.隊伍職責

專家隊伍：提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散和現場保護。

協議應急救援隊伍：在必要時提供外部支援。

3.責任人

應急隊伍管理部門負責人負責應急隊伍的培訓和日常管理。

應急辦公室負責人負責應急隊伍的調度和協調。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援設備、防護裝備、醫療急救用品、通訊設備、監測設備等。

數量：根據應急預案的要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保所有物資和裝備符合國家標準和行業標準。

存放位置：設立專用倉庫，存放應急物資和裝備，并標注清晰。

2.運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。

3.更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資和裝備的消耗情況，制定補充計劃，確保及時補充。

4.管理責任人

物資裝備管理部門負責人負責應急物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。

應急辦公室負責人負責應急物資和裝備的調配和使用。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備的電子臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。

定期打印紙質臺賬，確保臺賬的完整性和可追溯性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

制定能源供應應急預案，確保在突發事件期間，關鍵設施和應急活動的能源需求得到滿足。

建立多元化能源供應體系，包括備用電源、應急燃料儲備等。

2.責任分配

設立能源保障小組，負責能源供應的監控和調度。

明確能源供應的關鍵崗位責任人和應急響應措施。

（二）經費保障

1.經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員薪酬、培訓演練等費用。

設立應急經費專用賬戶，確保資金使用的透明度和高效性。

2.責任主體

財務管理部門負責應急經費的預算、管理和監督。

應急辦公室負責提出經費使用申請，并監督經費的使用情況。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員的優先通行。

與交通管理部門協調，建立應急救援車輛通行證制度。

2.車輛調度

配備一定數量的應急車輛，包括越野車、救護車等。

建立應急車輛調度系統，確保車輛資源的合理分配。

（四）治安保障

1.治安維護

與公安部門建立聯動機制，確保事故現場的治安秩序。

組織應急治安小組，負責現場的巡邏、警戒和秩序維護。

2.責任主體

公安部門負責事故現場的治安管理和秩序維護。

應急辦公室負責與公安部門的溝通協調。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括數據監測、預測預警、決策支持等。

確保技術系統的穩定運行和及時更新。

2.技術專家團隊

組建技術專家團隊，提供專業的技術支持和咨詢服務。

定期對技術專家進行培訓，提升其應急處置能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療設備和藥品，確保應急救援現場的醫療需求。

與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能迅速獲得醫療支援。

2.醫療救援團隊

組建專業的醫療救援團隊，負責事故現場的傷員救治。

定期組織醫療救援演練，提高團