XX城市供電設施防洪應急預案一、總則

1.編制目的

為提高XX城市供電設施防洪應急處置能力，保障城市供電安全穩定，降低洪澇災害對供電設施的影響，確保人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《城市防洪規劃規范》（GB502012014）

（3）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（4）XX市相關地方性法規、規章及規范性文件

3.適用范圍

本預案適用于XX城市范圍內供電設施防洪應急處置工作，包括但不限于輸電線路、變電站、配電網等供電設施。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上

（2）預防為主，防治結合

（3）統一領導，分級負責

（4）快速響應，協同作戰

（5）信息共享，高效調度

（6）科學決策，合理處置

供電設施→電力設施

洪澇災害→水患災害

應急處置→應急應對

保障→維護

人民群眾→公眾

生命財產安全→人身財產安全

地方性法規→地方性規章

規范性文件→規范性規定

防治結合→預防與治理并重

分級負責→層級管理

快速響應→立即行動

協同作戰→協同處置

信息共享→數據共享

高效調度→精準指揮

科學決策→智慧決策

合理處置→適度處理

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX城市供電設施防洪應急預案設立應急指揮部，負責防洪應急處置工作的全面領導和指揮。應急指揮部下設以下幾個工作小組：

（1）應急指揮部辦公室

（2）現場指揮小組

（3）搶修保障小組

（4）物資保障小組

（5）信息通信小組

（6）醫療救護小組

（7）治安保衛小組

2.構成單位（部門）職責

（1）應急指揮部辦公室

負責應急指揮部的日常運作和協調管理；

收集、匯總、分析相關信息，為應急指揮部提供決策依據；

負責應急信息的發布和宣傳；

組織應急演練和培訓。

（2）現場指揮小組

負責現場應急處置工作的總體指揮；

指導現場救援行動，確保救援工作有序進行；

協調各部門、各單位之間的協同作戰；

負責現場安全保衛和秩序維護。

（3）搶修保障小組

負責供電設施的搶修工作；

指導、協調搶修隊伍的救援行動；

及時提供搶修所需的物資和技術支持；

負責搶修現場的協調與指揮。

（4）物資保障小組

負責應急物資的儲備、調撥和分配；

確保應急物資的及時供應；

監督檢查物資使用情況；

負責物資的采購、補充和更新。

（5）信息通信小組

負責應急信息的收集、整理、分析和傳遞；

建立應急通信網絡，確保信息暢通；

負責應急信息的發布和報道；

負責應急通信設備的維護和管理。

（6）醫療救護小組

負責傷員的救治和醫療救護工作；

提供專業的醫療救護技術支持；

協調醫療資源，確保傷員得到及時救治；

負責醫療救護設備的維護和管理。

（7）治安保衛小組

負責現場治安秩序的維護；

保護現場救援人員的安全；

防止非法人員和事件干擾救援行動；

負責現場保衛措施的落實和執行。

應急指揮部→應急領導小組

應急處置→應急救援

機構→組織

構成單位→參與部門

職責→職能

現場指揮小組→現場指揮部

搶修保障小組→搶修救援小組

物資保障小組→物資供應小組

信息通信小組→通信保障小組

醫療救護小組→醫療救援小組

治安保衛小組→安全保衛小組

收集→搜集

匯總→整合

分析→評估

決策依據→行動指南

發布→發布通知

宣傳→普及

演練→預演

培訓→教育訓練

指導→指揮

協調→協同

調撥→分配

監督→監控

采購→購入

補充→補充完善

更新→優化

傳遞→傳達

網絡建設→網絡構建

防止→避免

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）建立防汛組織架構，明確各級防汛責任人；

（2）開展汛前安全隱患排查，確保供電設施安全；

（3）加強供電設施防雷、防風、防水等防護措施；

（4）完善防汛物資儲備，包括防汛設備、應急發電機等；

（5）制定防汛備汛方案，明確各項防御措施和操作流程；

（6）組織防汛培訓和演練，提高應急處置能力；

（7）加強與氣象、水文等部門的溝通，及時獲取預警信息。

2.預警信號

（1）根據氣象、水文部門發布的預警級別，劃分為四級，分別為藍色、黃色、橙色和紅色；

（2）藍色預警：24小時內可能發生洪澇災害，需加強監測和防范；

（3）黃色預警：24小時內可能發生較大洪澇災害，需采取防御措施；

（4）橙色預警：6小時內可能發生嚴重洪澇災害，需啟動應急預案；

（5）紅色預警：2小時內可能發生特大洪澇災害，需立即采取應急措施。

3.主要防御方案

（1）防洪工程措施：加強防洪堤壩、河道清淤、疏通排水系統等；

（2）非工程措施：建立防洪預警系統，加強水位監測和預警發布；

（3）供電設施防護：提高供電設施抗洪能力，做好防雷、防風、防水措施；

（4）人員轉移：根據洪水風險，提前做好受災地區居民轉移安置工作；

（5）應急物資保障：確保應急發電機、照明設備、通訊設備等物資充足；

（6）信息通信保障：保障應急通信網絡暢通，確保信息及時傳遞；

（7）醫療救護保障：提前部署醫療救護力量，做好傷員救治工作；

（8）治安保衛：加強現場治安秩序維護，保障救援工作順利進行。

防汛備汛工作→防汛準備工作

防汛組織架構→防汛組織體系

防汛責任人→防汛責任主體

汛前安全隱患排查→汛前安全檢查

防護措施→防護手段

防汛物資儲備→防汛物資保障

防汛備汛方案→防汛應急方案

汛期→洪汛期

氣象、水文部門→氣象水文機構

預警級別→預警等級

防洪工程措施→防洪工程設施

非工程措施→非工程性防御

防雷、防風、防水→防雷擊、防風災、防水害

受災地區居民轉移安置工作→受災群眾疏散安置

應急發電機→應急電源設備

通訊設備→通信設備

醫療救護力量→醫療救護團隊

治安秩序維護→社會治安管理

救援工作順利進行→救援行動順利開展

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速反應，確保供電設施安全穩定運行；

（2）協同作戰，充分發揮各部門、各單位的作用；

（3）信息暢通，確保應急信息及時傳遞；

（4）科學決策，根據實際情況調整應急措施。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）啟動預警：當氣象部門發布暴雨或洪水預警時，立即啟動應急響應；

（2）監測預警：持續監測雨情、水情變化，及時發布預警信息；

（3）應急處置：根據預警級別，采取相應的應急措施，包括關閉危險區域供電、轉移重要物資等；

（4）現場救援：組織搶修隊伍對受損供電設施進行修復，確保重要用戶供電。

3.防臺風響應

（1）臺風預警發布：根據臺風預警等級，啟動相應的應急響應；

（2）加強巡視：對供電設施進行巡檢，發現安全隱患及時處理；

（3）加固措施：對易受臺風影響的供電設施進行加固；

（4）應急準備：確保應急物資、設備和人員到位。

4.應急響應調整

（1）根據災情變化，及時調整應急響應等級；

（2）根據實際情況，調整應急措施和救援力量部署；

（3）加強與上級部門、周邊地區的溝通協調。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：針對嚴重災情，全面啟動應急響應，組織全力救援；

（2）二級響應：針對較大災情，部分啟動應急響應，局部區域救援；

（3）三級響應：針對一般災情，局部啟動應急響應，有限度救援。

6.人員轉移撤離方案

（1）根據洪水風險，提前制定人員轉移計劃；

（2）確定轉移路線和集結點，確保人員安全；

（3）組織疏散隊伍，協助居民撤離危險區域。

7.信息報送

（1）建立信息報送制度，確保信息及時、準確上報；

（2）定期匯總、分析應急信息，為決策提供依據。

8.應急結束

（1）當災情得到有效控制，供電設施恢復正常運行，經應急指揮部批準，宣布應急結束；

（2）對應急響應工作進行總結評估，改進應急管理體系。

五、后期處置

1.災后工作

（1）組織災后評估，全面了解災情和損失情況；

（2）開展受災群眾安撫工作，確保生活秩序恢復；

（3）清理受災現場，恢復供電設施運行；

（4）協調相關部門，保障災后重建和恢復生產。

2.搶險物資補充

（1）根據災后評估結果，制定搶險物資補充計劃；

（2）優先補充搶修工具、設備、材料等；

（3）確保搶險物資儲備充足，提高應急響應能力。

3.水毀工程修復

（1）對受損的防洪工程進行修復，加固堤壩、疏通河道；

（2）優先修復對供電設施安全運行至關重要的工程；

（3）確保修復工程質量，防止次生災害發生。

4.調查與總結

（1）對防洪應急處置工作進行全面調查，分析原因和經驗教訓；

（2）總結應急響應中的成功做法和不足之處；

（3）提出改進措施，完善防洪應急預案。

災后工作→災后恢復工作

災情→災害狀況

受災群眾安撫工作→受災群眾救濟工作

受災現場清理→災區清理

重建和恢復生產→復興生產

搶險物資補充計劃→應急物資補充方案

搶修工具→救援工具

設備、材料→設施和物料

防洪工程→防洪設施

次生災害→后續災害

調查與總結→調研與評估

成功做法→有效經驗

不足之處→疑難問題

改進措施→改進方案

完善防洪應急預案→優化防洪預案

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）建立應急通信網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性；

（2）配備應急通信設備，如衛星電話、便攜式電臺等；

（3）保障信息系統的穩定運行，確保數據安全；

（4）制定信息發布和共享機制，確保應急信息暢通。

2.搶險與救援保障

（1）組建專業搶險隊伍，進行定期培訓和演練；

（2）儲備必要的搶險設備和工具，如發電機、排水泵等；

（3）制定搶險救援操作規程，確保救援行動有序進行；

（4）與外部救援力量建立合作關系，提高救援效率。

3.專業保障

（1）組織專業技術人員，提供技術支持和咨詢服務；

（2）確保關鍵崗位人員到位，保障供電設施的專業維護；

（3）提供必要的檢測設備和儀器，確保設備狀態良好。

4.治安與醫療保障

（1）加強治安巡邏，維護現場秩序，保障人員安全；

（2）建立醫療救護體系，確保傷員得到及時救治；

（3）配備必要的醫療物資和設備，如急救包、藥品等。

5.物資與資金保障

（1）制定物資儲備計劃，確保應急物資充足；

（2）設立專項資金，用于應急響應和災后重建；

（3）與供應商建立長期合作關系，確保物資供應。

6.社會動員保障

（1）動員社會力量參與應急響應，如志愿者、社區組織等；

（2）開展宣傳教育，提高公眾的應急意識和自救互救能力；

（3）建立社會資源數據庫，方便應急響應時快速調用。

七、監督管理

1.宣傳

（1）通過多種渠道，如媒體、網絡、會議等，廣泛宣傳防洪應急預案的重要性；

（2）提高公眾對供電設施防洪保護的認知，增強自我防護意識；

（3）定期發布應急知識，普及防洪自救技能。

2.培訓

（1）對相關人員進行防洪應急預案培訓，確保掌握應急處置技能；

（2）組織應急演練，提高實際操作能力；

（3）對新入職員工進行防洪應急知識教育，確保知識普及。

3.演習

（1）定期開展防洪應急演練，檢驗預案的可行性和應急隊伍的響應能力；

（2）根據演練結果，不斷優化應急預案和應急處置流程；

（3）鼓勵各部門、各單位參與演練，提高整體應急水平。

4.獎懲

（1）對在防洪應急工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵；

（2）對違反預案規定、延誤救援工作的單位和個人進行問責；

（3）建立健全獎懲機制，確保應急工作的嚴肅性和有效性。

5.預案管理

（1）定期審查和修訂防洪應急預案，確保其與實際情況相符；

（2）建立預案檔案，方便查閱和管理；

（3）確保預案的更新和實施符合相關法律法規和標準規范。

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：模擬XX城市供電設施遭受洪澇災害的應急處置過程。

（2）目的：檢驗防洪應急預案的實用性，提高應急隊伍的實戰能力，確保供電設施安全穩定運行。

2.演練情景

（1）情景設定：XX城市某區域因強降雨引發洪水，導致供電設施受損，影響大面積用戶供電。

（2）情景發展：洪水持續上漲，供電設施受損情況加劇，緊急情況不斷升級。

3.演練準備

（1）組織準備：成立演練指揮部，明確各部門職責，制定演練方案。

（2）人員準備：召集參演人員，進行培訓和動員。

（3）物資準備：確保演練所需的設備和物資充足。

（4）場地準備：選擇合適的演練場地，模擬災害現場。

4.演練實施

（1）啟動預警：模擬氣象部門發布洪水預警，啟動應急響應。

（2）應急響應：各部門按照預案要求，迅速行動，開展應急處置。

（3）現場救援：組織搶修隊伍進行現場搶修，確保供電設施盡快恢復。

（4）信息報告：演練指揮部及時向上級匯報演練情況。

5.演練評估

（1）評估內容：預案執行情況、應急隊伍響應能力、信息傳遞效率等。

（2）評估方法：現場觀察、資料分析、訪談反饋等。

（3）評估結果：形成評估報告，提出改進建議。

6.問題與改進

（1）分析演練中暴露出的問題，如預案不足、響應不及時等。

（2）針對問題制定改進措施，完善預案和應急體系。

7.注意事項

（1）確保演練安全，避免發生意外事故；

（2）保持演練的真實性，模擬實際災害場景；

（3）注重演練效果，確保參演人員充分了解應急流程。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數量存放地點使用條件