醫療機構停電應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于醫療機構在發生停電事故時，為保障患者生命安全、維護醫療秩序、減少停電事故造成的損失，確保醫療機構正常運行而制定的應急響應措施。本預案適用于各級各類醫療機構，包括綜合醫院、專科醫院、社區衛生服務中心等。

2.響應分級

（1）響應分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和醫療機構控制事態的能力，將停電事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）響應分級標準

一級響應：當停電事故導致醫療機構整體停擺，嚴重影響患者救治和生命安全，或造成重大經濟損失時，啟動一級響應。

二級響應：當停電事故導致醫療機構局部停擺，對患者救治和生命安全造成一定影響，或造成較大經濟損失時，啟動二級響應。

三級響應：當停電事故導致醫療機構部分設備或系統故障，對患者救治和生命安全影響較小，或造成一般經濟損失時，啟動三級響應。

四級響應：當停電事故對醫療機構運行影響較小，對患者救治和生命安全無影響，或造成輕微經濟損失時，啟動四級響應。

（3）分級響應措施

一級響應：啟動醫療機構應急預案，立即向上級主管部門報告，啟動應急指揮中心，組織全體員工參與應急處置，確保患者生命安全。

二級響應：啟動醫療機構應急預案，向相關科室和部門通報情況，組織相關人員進行應急處置，確保患者救治和生命安全。

三級響應：啟動醫療機構應急預案，組織相關科室和部門開展應急處置，確保患者救治和生命安全。

四級響應：啟動醫療機構應急預案，組織相關人員開展應急處置，確保醫療機構正常運行。

（4）響應終止

在確保患者生命安全、醫療秩序穩定和損失降至最低后，經應急指揮中心評估，決定終止響應。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急組織形式

醫療機構停電應急預案采用扁平化、模塊化應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。

（2）構成單位（部門）

本預案應急組織機構由以下單位（部門）構成：

應急指揮部：負責統籌協調停電事故應急響應工作，決策應急行動。

技術保障組：負責技術設備的應急保障和修復。

醫療救治組：負責患者救治和醫療秩序維護。

安全防護組：負責事故現場的安全防護和人員疏散。

信息宣傳組：負責信息收集、發布和輿論引導。

后勤保障組：負責應急物資供應、后勤保障和財務支持。

應急救援隊伍：由醫療機構內部員工和志愿者組成，負責現場應急處置。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由醫療機構主要負責人、分管負責人、相關部門負責人組成。

職責分工：負責制定應急響應總體方案，協調各部門行動，指揮現場救援工作。

行動任務：啟動應急預案，發布應急響應指令，組織協調各小組開展救援工作。

（2）技術保障組

構成：由設備維護人員、電氣工程師等組成。

職責分工：負責現場電力設備的檢查、修復和電力恢復。

行動任務：迅速排查停電原因，制定搶修方案，確保電力供應恢復。

（3）醫療救治組

構成：由醫護人員、護士、藥劑師等組成。

職責分工：負責患者救治、藥品供應和醫療設備維護。

行動任務：確保患者救治不間斷，保障藥品和醫療設備的供應。

（4）安全防護組

構成：由安保人員、消防人員等組成。

職責分工：負責現場安全警戒、人員疏散和消防滅火。

行動任務：設立安全警戒線，組織人員疏散，防止事故擴大。

（5）信息宣傳組

構成：由宣傳部門、新聞發言人等組成。

職責分工：負責信息收集、發布和輿論引導。

行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護醫療機構形象。

（6）后勤保障組

構成：由后勤管理人員、物資采購人員等組成。

職責分工：負責應急物資的采購、調配和后勤保障。

行動任務：確保應急物資充足，保障后勤供應。

（7）應急救援隊伍

構成：由醫療機構內部員工和志愿者組成。

職責分工：負責現場應急處置和輔助工作。

行動任務：按照應急預案要求，協助各小組完成救援任務。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：02712345678（24小時值班）

負責人：應急值班員（姓名）

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

接收方式：電話、短信、即時通訊工具等

負責人：應急值班員

程序：接收事故報告后，立即向應急指揮部報告，并由應急指揮部啟動應急預案。

（2）信息審核

審核責任人：應急指揮部成員

審核內容：事故發生時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況等

審核時限：5分鐘內完成

3.內部通報方式

通報方式：現場廣播、內部網絡、短信群發等

通報責任人：應急指揮部信息宣傳組

通報內容：事故簡要情況、應急響應措施、人員疏散指引等

通報時限：啟動應急預案后30分鐘內完成

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

流程：應急指揮部→上級主管部門→上級單位

負責人：應急指揮部成員

報告時限：事故發生后30分鐘內

（2）報告內容

內容：事故發生時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施、下一步工作計劃等

格式：書面報告、口頭報告

（3）報告時限

時限：事故發生后30分鐘內完成首次報告，后續根據事故進展情況及時更新報告內容

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

方法：電話、短信、電子郵件、官方平臺發布等

負責人：應急指揮部信息宣傳組

（2）通報程序

程序：應急指揮部→相關政府部門→社會公眾

負責人：應急指揮部成員

（3）通報內容

內容：事故發生時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、需要社會公眾配合的事項等

（4）通報時限

時限：事故發生后1小時內完成首次通報，后續根據事故進展情況及時更新通報內容

6.信息管理

信息管理責任人：應急指揮部信息宣傳組

信息管理要求：確保信息的準確、及時、統一發布，防止虛假信息傳播，維護醫療機構和社會穩定。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

收集方式：多渠道信息收集，包括現場報告、監測系統數據、員工報告等。

評估責任人：應急指揮部信息分析組

評估內容：事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性等。

（2）響應啟動決策

決策程序：應急指揮部根據收集到的信息，進行風險評估和研判。

決策方式：結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，系統可自動觸發應急預案，啟動應急響應。

（3）預警啟動

決策程序：若事故信息未達到響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警內容：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

2.響應級別的調整

（1）跟蹤事態發展

跟蹤責任人：應急指揮部監測組

跟蹤內容：事故發展動態、影響范圍擴大或縮小、救援進展等。

（2）科學分析處置需求

分析責任人：應急指揮部分析評估組

分析內容：資源需求、人員配置、物資供應、技術支持等。

（3）及時調整響應級別

調整責任人：應急指揮部決策組

調整依據：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的變化。

（4）避免響應不足或過度響應

避免措施：通過實時監控和動態評估，確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

3.信息處置與研判的具體要求

（1）信息準確性

確保信息來源可靠，及時核實信息真實性，防止誤判。

（2）信息及時性

確保信息在第一時間傳遞至相關部門和人員，提高應急響應效率。

（3）信息共享性

建立信息共享機制，確保各小組間信息暢通，協同作戰。

（4）信息安全性

嚴格保護事故信息，防止信息泄露，確保信息安全。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

發布渠道：醫療機構官方公告平臺、內部廣播系統、網絡信息平臺、短信通知系統。

負責人：應急指揮部信息宣傳組。

（2）預警信息發布方式

發布方式：實時發布、滾動更新、緊急通知。

負責人：應急指揮部信息宣傳組。

（3）預警信息發布內容

內容：預警級別、停電原因、預計影響范圍、可能采取的措施、建議采取的預防措施、聯系部門和電話。

2.響應準備

（1）隊伍準備

組建應急隊伍：醫療救治隊伍、安全保障隊伍、物資保障隊伍、通信保障隊伍。

負責人：應急指揮部人力資源組。

（2）物資準備

調集應急物資：備用發電機、應急照明設備、應急藥品、防護用品等。

負責人：應急指揮部后勤保障組。

（3）裝備準備

檢查維護裝備：確保應急發電機、照明設備、通信設備等處于良好工作狀態。

負責人：應急指揮部技術保障組。

（4）后勤準備

保障生活必需：確保應急期間員工及患者的飲食、住宿等基本需求。

負責人：應急指揮部后勤保障組。

（5）通信準備

確保通信暢通：檢查和維護通信設備，確保信息傳遞無障礙。

負責人：應急指揮部通信保障組。

3.預警解除

（1）解除基本條件

條件：停電原因消除，電力供應恢復正常，醫療機構運營恢復正常，無緊急醫療需求。

負責人：應急指揮部評估組。

（2）解除要求

要求：發布解除預警信息，通知相關人員和部門恢復正常工作。

負責人：應急指揮部信息宣傳組。

（3）責任人

負責人：應急指揮部各小組負責人，確保預警解除后的各項措施得到有效執行。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

級別確定：根據事故危害程度、影響范圍和醫療機構控制事態的能力，由應急指揮部根據預案規定和實際情況確定響應級別。

級別劃分：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。

（2）響應啟動程序

程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應措施。

信息上報：應急指揮部向相關部門和上級單位報告事故情況，啟動應急響應。

資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充足。

2.應急處置

（1）事故現場處置

警戒疏散：設置警戒區域，實施人員疏散，確保安全。

人員搜救：組織專業人員進行現場搜救，確保人員安全。

醫療救治：啟動醫療救治預案，對傷員進行緊急救治。

現場監測：實時監測現場環境，評估事故影響。

技術支持：提供必要的技術支持，協助現場處置。

工程搶險：進行必要的工程搶險，恢復電力供應。

環境保護：采取措施防止環境污染和次生災害。

（2）人員防護要求

防護措施：為參與應急處置的人員提供個人防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

防護培訓：對參與應急處置人員進行防護知識和技能培訓。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

程序：應急指揮部評估事態，決定是否請求外部支援，并制定支援請求方案。

要求：明確支援類型、數量、時間等具體要求。

（2）聯動程序及要求

聯動單位：明確與消防、公安、衛生等相關部門的聯動機制。

要求：確保信息共享、行動協調、資源整合。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一指揮體系，明確應急指揮部對外部救援力量的指揮關系。

指揮流程：外部救援力量到達后，按照既定流程接受指揮，參與應急處置。

4.響應終止

（1）終止基本條件

條件：事故原因得到控制，電力供應恢復正常，醫療機構運營穩定，無緊急醫療需求。

負責人：應急指揮部評估組。

（2）終止要求

要求：發布響應終止信息，恢復正常工作秩序。

負責人：應急指揮部各小組負責人。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

評估責任人：環境監測組

監測內容：對停電事故現場及其周邊環境進行污染物濃度監測，評估污染程度。

監測頻率：根據事故情況和污染物變化，實時或定期進行。

（2）污染物清除與處理

清除責任人：環境清理組

清除方法：采用物理、化學或生物方法，清除現場及其周邊的污染物。

處理方式：對清除的污染物進行無害化處理或安全處置。

（3）環境恢復

恢復責任人：環境恢復組

恢復措施：對受污染的環境進行修復，恢復至事故前的狀態。

2.生產秩序恢復

（1）設備檢查與維修

檢查責任人：設備維護組

維修內容：對停電事故中受損的設備進行檢查和維修，確保設備恢復正常運行。

（2）生產流程調整

調整責任人：生產管理組

調整措施：根據設備維修進度和資源情況，調整生產流程，確保生產秩序逐步恢復。

（3）供應鏈管理

管理責任人：供應鏈管理組

管理措施：確保原材料、藥品、醫療用品等供應鏈的穩定，避免因停電事故導致的供應中斷。

3.人員安置

（1）員工安置

安置責任人：人力資源組

安置措施：對因停電事故受到影響或無法正常工作的員工，提供臨時安置方案，包括工作調整、休息補償等。

（2）患者安置

安置責任人：醫療救治組

安置措施：對因停電事故受到影響的患者，提供必要的醫療救治和心理支持，確保患者安全。

（3）信息反饋與溝通

反饋責任人：信息宣傳組

溝通內容：向員工、患者及家屬提供事故處理進展和后續安排的信息，保持溝通渠道暢通。

（4）心理干預

干預責任人：心理支持組

干預措施：為受停電事故影響的員工、患者及家屬提供心理輔導和干預，幫助他們恢復正常生活和工作狀態。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

保障單位：醫療機構通信部門、信息中心

人員聯系方式：設立專門的應急通信聯系人，包括姓名、職務、電話號碼、電子郵箱等。

備用方案：在主要通信線路受損時，啟用備用通信系統，如衛星通信、無線電通信等。

保障責任人：通信與信息保障小組組長，負責通信系統的維護和應急通信的調度。

2.應急隊伍保障

（1）人力資源

專家：包括醫療救治專家、設備維修專家、安全評估專家等。

專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工組成，具備應急處置能力的隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可迅速調用的救援力量。

人員培訓：定期組織應急隊伍進行技能培訓和實戰演練。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：發電機、應急照明設備、便攜式通訊設備、防護用品、醫療急救包、消毒用品等。

數量：根據醫療機構規模和應急預案要求，制定詳細的物資清單。

性能：確保物資和裝備符合國家相關標準和規范，具備良好的性能。

存放位置：設置專門的應急物資倉庫，明確物資存放的具體位置。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用的操作規程，確保安全高效。

更新及補充時限：定期對應急物資進行更新和補充，確保物資處于良好狀態。

管理責任人：物資裝備保障小組組長，負責物資的管理和維護。

聯系方式：設立物資裝備保障小組的聯系人信息，便于及時響應物資需求。

4.保障措施

（1）建立臺賬

臺賬內容：物資名稱、規格型號、數量、存放位置、購置日期、維護記錄等。

管理方式：采用信息化管理手段，實現物資和裝備的實時跟蹤和監控。

（2）定期檢查

檢查責任人：物資裝備保障小組

檢查內容：物資和裝備的完好性、適用性、有效性等。

（3）應急演練

演練責任人：應急指揮部

演練內容：模擬應急情況下的物資和裝備調配使用，檢驗保障體系的完善程度。

九、其他保障

1.能源保障

保障措施：確保應急期間醫療機構關鍵設備的電力供應，如采用應急發電機、不間斷電源（UPS）等。

負責單位：能源管理部

負責人：能源管理部主管

監控系統：建立能源消耗監控系統，實時監測能源使用情況，確保高效、安全地使用能源。

2.經費保障

保障措施：設立應急專項資金，用于應急響應過程中的各項開支。

負責單位：財務部

負責人：財務部總監

管理制度：制定應急經費使用管理制度，確保資金合理、透明使用。

3.交通運輸保障

保障措施：與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸通道暢通。

負責單位：后勤保障部

負責人：后勤保障部部長

應急車輛：配備應急車輛，用于緊急運輸救援物資和人員。

4.治安保障

保障措施：加強應急期間的治安巡邏，維護醫院內部及周邊治安秩序。

負責單位：安保部

負責人：安保部部長

協調單位：與當地公安部門建立聯動機制，共同應對突發事件。

5.技術保障

保障措施：確保應急響應所需的技術支持，如信息技術、醫療技術等。

負責單位：信息技術部、醫療技術部

負責人：信息技術部經理、醫療技術部經理

應急系統：建立應急響應信息系統，實現信息快速傳遞和處理。

6.醫療保障

保障措施：確保應急期間醫療服務不間斷，包括藥品供應、醫療設備維護等。

負責單位：醫療救治組

負責人：醫療救治組組長

藥品供應：與藥品供應商建立應急供應機制，確保藥品儲備充足。

7.后勤保障

保障措施：確保應急期間員工的飲食、住宿、休息等后勤需求得到滿足。

負責單位：后勤保障部

負責人：后勤保障部部長

餐飲服務