第15課時我國政府受人民監督第1頁考綱展示（考點一）1、政府權力行使與監督(1)政府依法行政意義和要求(2)提升政府依法行政水平(3)對政府權力進行制約和監督意義(4)我國行政監督體系（考點二）2、政府權威(1)政府權威及其表達(2)我國政府權威起源和樹立第2頁1.政府依法行政(1)依法行政是指政府及其工作人員權力由①法律

授予,行使行

政權力必須依據憲法和法律要求。(2)政府要堅持②法定職責

必須為、③法無授權

不可為,勇于

負責、勇于擔當,果斷糾正不作為、亂作為,果斷克服懶政、怠政,果斷

懲處瀆職、瀆職。考點一政府權力行使與監督第3頁(3)政府必須審慎行使權力,堅持科學決議、民主決議和④依法決議

。為降低決議失誤,我國政府正在建立健全決議問責和⑤糾錯

制度。判斷:不停完善決議信息和智力支持系統,有利于提升決議民主性。提醒:?不停完善決議信息和智力支持系統,有利于提升決議科學

性。增強政府決議透明度和公眾參加度,有利于提升決議民主性。第4頁2.對政府權力進行制約和監督(1)對政府權力進行制約和監督意義:政府接收監督是堅持①依法行政

、做好工作必要確保。政府只有接收監督,才能更加好地合民意、集民智、聚民心,作出②正確決議

;才能提升行政水平和工作效率,預防和降低③工作失誤

;才能預防濫用權力,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為,確保④清正廉潔

;才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個含有⑤權威

政府。(2)有效制約和監督權力關鍵,是要健全權力運行⑥制約和監督

體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。當前,我國已經第5頁依據憲法和法律,初步建立起全方面行政監督體系。它包含:⑦國家權力機關

監督、中國共產黨監督、人民政協監督、社會與公民監督、⑧司法機關

監督、⑨行政系統內部

監督等各種監督形式。判斷:開展“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制關鍵。提醒:?對政府權力進行制約和監督關鍵是要健全權力運行制約

和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。第6頁一、依法行政1.政府依法行政含義依法行政就是政府及其工作人員權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律要求詳細要求政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、勇于擔當,果斷糾正不作為、亂作為,果斷克服懶政、怠政,果斷懲處瀆職、瀆職必要性我國實施依法治國,建設社會主義法治國家。政府依法行政是落實依法治國策略、提升行政管理水平基本要求,表示了對人民負責標準意義對人民有利于保障人民群眾權利和自由對政府有利于加強廉政建設,確保政府及其工作人員不變質,提升政府權威;有利于預防行政權力缺失和濫用,提升行政管理水平對社會有利于帶動全社會尊重法律、恪遵法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設第7頁

知識拓展依法行政與依法治國、依法執政(1)區分:三者主體不一樣。依法治國是黨領導人民治理國家基本方

略;依法行政是行政機關及其工作人員按照憲法和法律要求行使職權;

依法執政是黨執政基本方式。(2)聯絡:三者都是依照憲法和法律,都表達了對法律尊重,崇尚法律權

威;依法行政和依法執政都是落實依法治國基本策略表達。依法治國

是黨領導人民治理國家基本策略,為依法行政創造了前提條件。依法

執政是中國共產黨執政基本方式。依法治國首先是依憲治國,依法執

政關鍵是依憲執政。第8頁2.政府科學決議、民主決議、依法決議(1)含義科學決議,就是要堅持從實際出發,利用科學方法,尊重客觀規律,確保決

策符合經濟社會發展客觀實際和需要。民主決議,就是要堅持民主集

中制,落實群眾路線,保障人民群眾經過各種路徑參加決議,確保決議符

合最大多數人利益。依法決議,就是要堅持各項決議嚴格恪守憲法和

法律要求,確保決議權限正當、程序正當、實體正當。第9頁

要求科學決議不停完善決議信息和智力支持系統,提升決議科學性民主決議增強決議透明度和公眾參加度,使決議能夠愈加好地反應民意、集中民智依法決議確保決議制度科學、程序正當、過程公開、責任明確政府決議關系國計民生。為降低決議失誤,我國政府正在建立健全決議問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益做法都要果斷預防和糾正(2)詳細要求第10頁

教材縱橫從公民與政府關系角度看,怎樣促進政府決議民主化和科學化?(1)政府必須審慎行使權力,堅持科學民主決議。應加強調查研究,不停

完善決議信息和智力支持系統,提升決議科學性;建立信息公開制度,

增強決議透明度和公眾參加度,使決議能夠更加好地反應民意。(2)政府要通暢社情民意反應制度、教授咨詢制度、重大事項社會公告

制度、社會聽證制度等民主參加渠道。(3)公民應主動經過各種渠道,采取社情民意反應制度、社會聽證制度

等各種方式有序參加民主決議。第11頁為何根本原因我國是人民當家作主國家,政府權力是人民賦予,所以,政府必須自覺地接收人民監督,確保權力為人民謀利益必要性權力是把雙刃劍,用得好就能造福人民,濫用會滋生腐敗,貽害無窮。為了預防權力濫

用,需要對權力進行制約和監督意義政府接收監督是堅持依法行政、做好工作必要確保。政府只有接收監督,①才能愈加好地合民意、集民智、聚民心,作出正確決議;②才能提升行政水平和工作效率,預防和降低工作失誤;③才能預防濫用權力,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為,確保清正廉潔;④才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個含有權威政府怎么辦①關鍵是要健全權力運行制約和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制②建立全方面行政監督體系③我國政府全方面推進政務公開時堅持以公開為常態、不公開為例外標準,推進決議公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開二、政府權力行使需要監督1.對政府權力制約和監督第12頁

教材縱橫

1.比較政府接收監督和公民參加民主監督(1)政府接收監督路徑行政系統外部監督:權力機關監督、中國共產黨監督、人民政協

監督、社會與公民監督、司法機關監督。行政系統內部監督:

上級政府監督、法制部門監督、審計部門監督、監察部門監

督。(2)公民民主監督路徑包含:信訪制度,人大代表聯絡群眾制度,輿論監

督制度,監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。可見公民民主監督只是政府接收監督路徑之一,不能把二者混為一

談。第13頁2.從公民與政府關系角度看,怎樣監督政府權力行使(1)公民經過信訪制度、人大代表聯絡群眾制度、輿論監督制度、網上

評議政府等正當渠道和路徑行使監督權,主動有序參加民主監督,有

利于政府權力在陽光下運行。(2)有效制約和監督權力關鍵,是要健全權力運行制約和監督體

系。這個體系,一靠民主,二靠法制,缺一不可。(3)不停完善我國行政監督體系,加強社會與公民監督以及行政系

統內部監督等。(4)建立信息公開制度和公創辦事制度,增強政府工作透明度。第14頁分類標準內容依據2.我國行政監督體系行政監督體系行政系統外部監督國家權力機關監督,即各級人民代表大會及其常務委員會對國家行政機關監督行政機關由國家權力機關產生,需對其負責、受其監督中國共產黨監督,即黨各級紀律檢驗委員會對行政機關中黨員執行黨路線、方針、政策和國家法律、法令以及恪守黨章程和其它規章制度情況監督中國共產黨對黨員依據黨內規章制度進行黨內監督司法機關監督。我國司法監督主體是人民法院和人民檢察院,他們利用獨立審判權和檢察權監督行政權力司法機關有依法對行政機關監督權力和職責人民政協監督。民主監督是人民政協主要職能之一。人民政協監督主要經過政協會議討論國家大政方針和各項主要工作,對政府工作提出意見和提議;還經過政協委員列席各級人民代表大會或人大常委會一些會議、視察政府工作等形式,對政府機關工作和干部作風提出批評和提議人民政協依法推行民主監督職能社會與公民監督。包含社會團體監督、人民群眾直接監督、社會輿論監督等公民依法享受監督權行政系統內部監督上級行政機關對下級行政機關監督。國務院對全部國家行政機關實施統一領導和監督。各部委和國務院直屬機構有權對省、自治區、直轄市對應部門實施監督依據行政機關內部職能劃分監察部門監督。國家行政機關內部設置監察部門對其它行政機關和行政人員實施監督審計部門監督。國家審計機關依據國家法律、制度、要求,依照一定程序和方法,對政府機關、國有金融機構和企事業單位財務行為、經濟活動進行檢驗、審核等監督活動法制部門監督。各級政府法制局負擔審查、修改或者組織起草地方性法規、規章草案和深入完善行政執法監督檢驗、行政復議應訴、行政賠償等政府法制工作,對政府法制工作進行監督、指導、服務第15頁

尤其提醒

人大是我國國家權力機關,它對行政、司法等國家機關都有監督權,人大監督含有強制性和法律效力。人民政協是中國共產黨領導統一戰線組織,有民主監督職能,但其

監督不含有強制性和法律效力。新聞輿論和社會公眾監督也不含有強

制性和法律效力。第16頁典例1

(課標Ⅲ,16,4分)某省在建設服務型政府過程中,對公共服

務“做加法”,對增加辦事門檻和費用負擔中介服務“做減法”。截

至年1月,“公共服務清單”新增2505個服務項目,增幅135%;“中

介服務清單”取消或規范147個項目,精簡百分比達43%。兩個清單形

成和公布,意義在于

()①降低政府財政支出,降低公共管理成本②拓展政府基本職能,健全公共服務體系③明確政府服務內容,提升公共管理水平④方便社會監督,預防政府缺位和權力濫用A.①②B.①④C.②③D.③④D第17頁答案

D本題考查政府職能與對政府權力進行制約和監督知識。

政府對公共服務“做加法”、對增加辦事門檻和費用負擔中介服務

“做減法”,有利于提升政府公共管理水平,③符合題意。兩個清單

形成和公布,有利于對政府權力進行制約和監督,④符合題意。降低

公共管理成本不是兩個清單形成和公布意義,①不合題意。政府基

本職能是法定,拓展政府基本職能說法錯誤,排除②。故選D。第18頁典例2

(課標Ⅲ,18,4分)年1月,依據中共中央關于國家監察體

制改革試點方案和全國人大常委會決定,北京市、山西省、浙江省

人民代表大會分別產生監察委員會。新監察委員會與黨紀律檢驗

委員會合署辦公,整合政府、檢察等部門監察力量,將人大、政協、

法院、檢察院及其它公共部門納入監察范圍。這一改革意在

()①實現對國家公職人員監察全覆蓋②去除公共部門滋生腐敗社會土壤③建立集中統一、權威高效監察體系④搭建群眾直接監督公共權力新平臺A.①②B.①③C.②④D.③④B第19頁答案

B本題考查對權力制約和監督、人民代表大會與其它國家

機關關系。新監察委員會“將人大、政協、法院、檢察院及其它

公共部門納入監察范圍”,其目標在于預防腐敗,有利于建立集中統

一、權威高效監察體系,實現對國家公職人員監察全覆蓋,①③符

合題意,故選B。這一改革達不到②中效果,不選;④強調了群眾監督

公共權力,與材料無關。第20頁典例3

(廣東惠州第一次調研考,39)閱讀材料,完成要求。共享單車是共享經濟一個新形態。年初至今,惠州市區陸續有ofo等3家共享單車企業進駐。共享單車是模式創新,很好地處理了城市交通“最終一公里”問題。然而,隨之而來占道妨礙通行、亂堆亂放、安全事故等問題不停給城市管理帶來難題。車輛損壞、管理維護不到位、確保金監管不透明等現象也不停見諸報端,輿論所展現負面問題激增。結合材料,利用《政治生活》相關知識,說明政府應怎樣處理共享單車

給城市管理帶來難題。(12分)第21頁答案①政府要全方面推行職能。切實推行經濟建設職能,對共享單車

發展進行科學宏觀調控和市場監管;切實推行文化建設職能,努力提

高全社會公民思想道德素質和誠信意識;推行社會建設職能,大力完

善相關基礎設施,為共享單車搭建服務平臺。(6分)②堅持依法行政,加

強行政立法,不停完善相關法規,為共享單車發展創建良好法治環

境,促進市場公平競爭。(3分)③主動拓寬民意反應渠道,堅持科學、民

主決議,正確制訂共享單車發展規劃,努力建設服務型政府。(3分)解析本題屬于辦法類解答題,主體是政府。材料中指出了共享單車給

城市管理帶來難題,所以應針對材料中問題找處理辦法,可從政府

職能推行、政府依法行政、科學民主決議等角度進行分析。第22頁1.政府有沒有權威決定原因從根本上講,一個政府能否含有權威是由國家性質

決定。思索:我國政府權威從何而來?提醒:我國政府權威是由我國國家性質決定,起源于人民認可

和接收。考點二政府權威第23頁2.政府有沒有權威標志政府管理和服務

是否被人民認可和接收,這是區分政府有沒有權威

標志。判斷:政府是否依法行政是區分政府有沒有權威標志。提醒:?政府依法行政有利于加強廉政建設,確保政府及其工作人員不變質,提升政府權威,但其不是區分政府有沒有權威標志。政府管

理和服務是否被人民認可和接收是區分政府有沒有權威標志。第24頁3.怎樣樹立政府權威(1)政府及其工作人員要①科學決議

、依法行政、審慎用權、完善

社會管理、優化②公共服務

,自覺接收人民監督,與人民群眾保持

友好關系。(2)政府及其工作人員要有良好業績。(3)政府工作人員要重品行、作表率,切記權為民所賦,堅持權為民所

用、③情為民所系

、利為民所謀。判斷:政府自覺接收人民群眾監督就能樹立權威。提醒:?政府自覺接收人民群眾監督有利于預防濫用權力,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為,確保清正廉潔、建立權威政府,但樹立

政府權威僅靠接收人民群眾監督是不夠,還要求政府審慎用權、依法

行政、完善社會管理、優化公共服務等。第25頁一、我國政府權威(1)含義:是指政府在社會管理和公共服務過程中形成得到人民認可

威望和影響力。(2)起源:由我國國家性質決定,起源于人民認可和接收。(3)樹立從政府職能角度看

打造服務型政府,政府必須切實保障人民民主和維護國家長治久安,組織社會主義經濟建設,組織社會主義文化建設,加強社會建設,推進生態文明建設從政府工作標準角度看

打造服務型政府,政府必須落實對人民負責工作標準,堅持為人民服務宗旨和工作態度,樹立求真務實工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去工作方法從政府權力運行角度看

要做到審慎行使權力,科學民主依法決議,堅持依法行政,自覺接收監督從政府及其工作人員角度

①政府及其工作人員要科學決議、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務,自覺接收人民監督,與人民群眾保持友好關系。②政府及其工作人員要有良好業績。③政府工作人員要重品行、作表率,切記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會主義榮辱觀自覺實踐者第26頁二、政府行為在政治體制中表達政府權力行使①決議步驟:科學決議、民主決議、依法決議。②執行步驟:政府推行保障人民民主和維護國家長治久安職能、推行組織社會主義經濟建設職能、推行組織社會主義文化建設職能、推行加強社會建設職能、推行推進生態文明建設職能。加強政府職能轉變,提升為經濟社會發展服務能力和水平,提升為人民服務能力和水平。堅持對人民負責,為人民服務。堅持依法行政。③監督步驟:自覺接收監督政府與人民①政府是國家權力機關執行機關,是國家行政機關,堅持對人民負責工作標準、為人民服務宗旨。②政府是一個便民利民政府,含有管理與服務職能,人民首先接收政府管理,另首先享受政府提供服務。③政府自覺接收人民群眾監督,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀政府與人大①政府由人大選舉產生,對人大負責,受人大監督。②政府是人大執行機關,負責落實執行國家權力機關經過法律和決議中相關行政工作部分。③立法機關制訂相關法律法規,為政府依法行政提供法律依據政府與中國共產黨①黨領導政府:中國共產黨是中國特色社會主義事業領導關鍵,政府接收黨領導。黨堅持依法治國和依法執政,來指導政府愈加好地工作。②政府落實黨政策:黨方針經過人民代表大會上升為國家意志,其中國家權力機關經過法律和決議中相關行政工作部分由政府詳細執行第27頁地方政府與中央政府①在中央政府統一領導下,合理劃分中央和地方職權,充分發揮中央和地方兩個主動性。②地方政府接收上級政府監督政府與政協我國政府接收政協監督,聽取政協意見,從而推進決議科學化和民主化政府對外職能政府是外交政策實施者。政府堅持獨立自主和平外交政策是政府行使國家職能表示。經過落實獨立自主和平外交政策,打造良好國際環境,維護我國獨立和主權第28頁典例1

(安徽壽縣第一中學摸底,9)年3月,國務院辦公廳印發

《年政務公開工作關鍵點》,提出健全去產能公告公告制度,實施

“事前公告、事后公告”。做好質量提升行動、執法專題行動信息公

開,加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為公開力度。這

樣做產生主動影響是

()A.實施民主監督→集中教授智慧→樹立政府權威B.規范工作流程→杜絕權錢交易→優化公共服務C.弱化政府職能→提升辦事效率→改進政府工作D.工作愈加透明→利于民主監督→維護人民利益D第29頁答案

D材料中沒有表達出集中教授智慧內容,A項不選;材料中

辦法并不能“杜絕錢權交易”,B項不選;“弱化政府職能”說法錯

誤,C項不選;材料中做法會使政府工作愈加透明,有利于民主監督,更

好地維護人民利益,故本題答案選擇D。第30頁典例2

(四川大教育聯盟三診,17)年3月,H省政府印發了《公

共資源交易平臺服務管理細則》,提出以“省市共建,市縣一體”為基

本模式,以信息化電子化為重點,加緊推進省公共資源交易監督管理平

臺和市縣公共資源交易一體化平臺建設,初步形成全省公共資源交易服

務和管理“一張網”。以下對此認識正確是

()①規范權力運行是政府依法行政主要確保②利用當代科技是有效制約監督權力基礎③實現信息共享受助于提升政府行政效率④接收社會監督是樹立政府權威主要路徑A.①③B.①④C.②③D.②④A第31頁答案

A利用當代科技是公民經過輿論監督制度參加民主監督,但不

是有效制約監督權力基礎,②錯誤;接收社會監督有利于樹立政府權

威,但不是樹立政府權威主要路徑,④錯誤。①③觀點正確且符合題

意,入選。第32頁典例3

[課標Ⅰ,38(1),12分]閱讀材料,完成要求。財政對社會經濟發展含有巨大作用,財政預算編制和管理受到社會各界關注。材料年重新修訂《中華人民共和國預算法》要求,“經人民代

表大會同意預算,非經法定程序,不得調整。各級政府、各部門、各

單位支出必須以經同意預算為依據,未列入預算不得支出”。為落實落實依法治國精神,按照新修訂預算法,國務院出臺了《關于

深化預算管理制度改革決定》,財政部公布了《關于深入加強財政

支出預算執行管理通知》,地方各級政府為預算法落實進行了主動

探索。結合材料和所學政治知識,說明政府應該怎樣強化預算管理。(12分)第33頁答案嚴格執行人大審批經過預算;(2分)完善預算管理制度體系;(2

分)按照預算法要求編制預算和執行預算;(2分)利用檢驗、審計等行

政伎倆強化預算監管;(3分)公開預算,增加財政收支透明度,接收權力

機關監督和社會監督。(3分)解析本題要求回答政府應怎樣強化預算管理。材料圍繞政府這個主

體包括了政府與人大、國務院與各級政府關系,所以要從材料中提煉

出政府行為再組織答案。經人民代表大會同意預算,非經法定程

序,不得調整,未列入預算不得支出——政府要嚴格執行人大審批通

過預算(民主集中制標準)。國務院出臺了《關于深化預算管理制度

改革決定》——完善預算管理制度體系。按照新修訂預算法,地方

各級政府為預算法落實進行了主動探索——各級政府要按照預算法第34頁要求編制預算和執行預算。另外,因為本題指向不是問政府是怎樣做

到,而是問政府應怎樣做,所以除了考慮材料中內容外,還應考慮政

府接收監督方面內容。

方法技巧

解答相關政府試題注意把握以下幾點。①明確政治生活主體及其行為,尤其是區分政府、黨和人大不一樣職責,比如依法行

政與依法執政。②宏觀上把握政府權力運行,即從職能、標準、決

策、執行和監督幾個方面,整體認識政府權力運行。③微觀上了解政

府怎樣做到審慎用權、科學民主決議,尤其要結合民主決議意義和途

徑來了解。第35頁單元總結提升知識框圖第36頁框圖解讀一個中心:我國政府是為人民服務政府。兩個要求:對人民負責、依法行政。三個步驟:決議、執行、監督。五個職能:政治、經濟、文化、加強社會建設、推進生態文明建設。第37頁熱點聚焦背景材料嚴格依法行政,加緊建設法治政府孟德斯鳩有段名言:“一切有權力人都輕易濫用權力信息①,這是萬古不變一條經驗。有權力人使用權力一直到遇有界限地方才休止。”依法行政需要在許多方面著力,用好“權力清單”信息②則是關鍵。權力天然含有擴張性。權力不進“制度籠子”,權力行使者就要進“籠子”。權力清單是一張“明確政府權力邊界紙”,做到用權“授之有據、行之有規、錯之有責”信息③。推行權力清單制度,就是從整體上標

注權力運行軌跡,在微觀上劃定部門權力邊界,給行政權力打造一第38頁個制度籠子,并將其置于陽光下接收監督信息④。“授之有據”就是對

行政權力進行分類處理,明確政府擁有權力依據、規模和邊界。“行

之有規”就是對權力運行進行規范,明確政府行使每一項權力流程

和時限。“錯之有責”就是依據權責對等標準,建立權責對等機制。

第39頁思維訓練第40頁調用知識[四川文綜,14(1),12分]全方面推進依法治國,基礎在基層