ICS01.040.03

A01

SZDB/Z

深圳市標準化001指導性技-2005術文件

SZDB/Z1-2005

特種設備使用和管理安全要求及評價

SafetyRequirementsandEvaluationonServiceandManagement

ofSpecialEquipment

2005-09-15發布2005-09-15實施

深圳市質量技術監督局發布

SZDB/Z1-2005

深圳市特種設備使用和管理安全要求及評價

1范圍

本指導性技術文件規定了特種設備安全管理的一般要求、特殊要求和安全管理評價。

本指導性技術文件適用于任何有下列愿望的特種設備使用單位：

——愿意通過建立、實施、維護特種設備安全管理，有效地消除或盡可能降低特種設備使用風

險，降低員工和社會相關人員可能遭受的與特種設備使用有關的危險；

——持續改進使用單位的特種設備安全管理；

——尋求外部組織或政府的安全評價與認可；

——向社會證實其特種設備使用安全管理的符合性。

本指導性技術文件所稱特種設備使用單位包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)

內機動車輛、大型游樂設施使用單位及氣瓶充裝單位，不包括客運索道使用單位。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本指導性技術文件的引用而成為本指導性技術文件的條款。凡是注日期的

引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本指導性技術文件，然而，

鼓勵根據本指導性技術文件達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引

用文件，其最新版本適用于本指導性技術文件。

GBJ16建筑設計防火規范

GB2893安全色

GB5044職業性接觸毒物危害程度分級

GB18218重大危險源辨識

GB/T19000-2000質量管理體系基礎和術語(idtISO9000:2000)

GB/T28001職業健康安全管理體系

GB50160石油化工企業設計防火規范

國務院第373號令特種設備安全監察條例

國質檢鍋[2004]31號特種設備目錄

質檢鍋函[2003]62號關于更換特種設備《安全檢驗合格》標志的通知

深質監[2003]194號關于深圳市在用電梯實施監督檢驗規程工作的若干意見(試行)

3術語和定義

本要求采用GB/T19000，GB/T28001以及《特種設備安全監察條例》中使用的術語和定義外，還

采用以下術語和定義：

3.1特種設備

指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、

場(廠)內機動車輛、客運索道、大型游樂設施。特種設備還包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和

與安全保護裝置相關的設施。本標準遵循《特種設備安全監察條例》和《特種設備目錄》等相關法規

和安全技術規范對特種設備的界定。

3.2鍋爐

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是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密

閉設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，

且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

3.3壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1

MPa(表壓)，且壓力與容器的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者

等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且

壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；

氧艙等。

3.4壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等

于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于

或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。

3.5電梯

指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行

運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

3.6起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等

于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固

定的電動葫蘆等。

3.7大型游樂設施

指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，

或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。

3.8場(廠)內機動車輛

指在作業區域內(農用機動車除外)行駛，由動力裝置驅動或牽引，最大行駛速度(設計值)大于5

km/h或具有起升、回轉、翻轉等工作裝置的機動車輛。

3.9客運索道

指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運

纜車、客運拖牽索道等。

3.10特種設備作業人員

指鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機

動車輛等特種設備的作業人員及其相關管理人員。

3.11重大危險源

指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且按照GB18218規定，危險物品的數

量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

3.12安全評價

是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、

有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定

防范措施和管理決策提供科學依據的過程。

3.13安全附件

是指鍋爐、壓力容器、壓力管道等壓力設備上用于控制溫度、壓力、容量、液位等技術參數的測

量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、壓力表、液(水)位計、溫度計等及其數據采集處理裝

置。

3.14安全保護裝置

是指電梯、起重機械、客運索道和游樂設施等機電產品上，用于控制位置、速度、防止墜落的裝

置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶(壓杠)、門鎖及其連鎖裝置等。

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3.15嚴重事故隱患

有下列情形之一的，可以認定為嚴重事故隱患：使用非法生產特種設備的；超過特種設備的規定

參數范圍使用的；缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續使用的；使用應予

以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用

經責令改正而未予改正的特種設備的；特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

3.16重大維修

下列維修活動屬于重大維修：更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；更換、修理

電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施影響強度的部件、安全裝置的。

4一般要求

4.1特種設備管理機構和人員

4.1.1機構設置和人員配備

特種設備使用單位的主要負責人應對本單位特種設備的安全全面負責。

電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應設置特種設備安

全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應根據情況設置特種設備安全管

理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。特種設備使用單位還應根據特種設備的種類，配備特種

設備作業人員。

4.1.2崗位基本要求

特種設備使用單位的主要負責人應熟悉特種設備法律法規規定和相關安全知識，了解本單位特種

設備的安全狀況。

特種設備作業崗位人員應年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，無妨礙從事本工種作

業的疾病和生理缺陷。

4.1.3持證上崗

特種設備作業人員應按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格

式的特種設備作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。

持有《特種設備作業人員證》的人員，必須經用人單位的法定代表人(負責人)或者其授權人雇(聘)

用后，方可在許可的項目范圍內作業。

特種設備作業人員證書應按照國家規定每2年復審一次。使用單位應對本單位持有作業證書的人

員建立檔案,并按規定定期及時組織作業人員參加證件復審。

4.1.4特種設備作業人員的培訓

4.1.4.1特種設備使用單位應加強作業人員安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種

設備安全作業知識、作業技能。

4.1.4.2特種設備使用單位應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的作業人員應進行經常

性安全生產教育培訓，及時進行知識更新，包括：

——作業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(部門)安全生產教

育培訓。

——企業實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對作業人員進行有針對性的安全生產

教育培訓。

4.1.4.3安全生產教育培訓內容主要是：特種設備安全生產新知識、新技術、特種設備安全生產法律

法規、作業場所和工作崗位存在的危險源、防范措施及事故應急措施、事故案例等。

4.1.4.4作業人員的培訓應有書面記錄并經被培訓人員簽字確認。

4.2特種設備安全管理制度

4.2.1特種設備崗位責任制

4.2.1.1各級人員的安全生產責任制

應根據本單位實際制定各級人員的安全生產責任制。應包括但不限于：

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——企業法人代表崗位職責；

——企業安全生產負責人崗位職責；

——特種設備安全管理機構專職/兼職管理人員崗位職責；

——特種設備作業人員崗位職責；

——企業安全教育人員崗位職責；

——特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責。

4.2.1.2各職能部門的安全生產責任制

應根據本單位實際制定各職能部門的安全生產責任制。應包括但不限于：

——特種設備安全管理部門職責；

——崗位培訓教育部門安全職責；

——檔案管理部門安全管理職責；

——其他有關部門安全職責。

4.2.2特種設備規章制度

應根據本單位實際制定特種設備規章制度。應包括但不限于：

——安全生產責任制度；

——安全教育、培訓制度；

——特種設備維護保養管理制度；

——特種設備安全檢查和隱患整改制度；

——特種設備安全生產會議制度；

——特種設備相關文件和記錄的管理制度；

——特種設備應急救援制度；

——特種設備事故處理制度；

——特種設備定期檢驗申報制度；

——個體防護用具(品)和保健品發放管理制度。

4.2.3特種設備安全操作規程

應根據特種設備種類以及法規、安全技術規范的要求，編制各崗位安全操作規程。

4.2.4文件和記錄管理

特種設備使用單位應根據自身生產經營的性質、生產規模的特點、技術等條件，建立并保持與自

身相適宜的安全管理的各類文件。文件的形式可以是書面的，也可以是電子化形式或其它媒體形式。

特種設備安全管理文件應字跡清楚，注明日期(包括修訂日期)，易于識別，應有編號(包括版本編

號)，并保管有序且有一定的保存期限。應將有關文件和要求對特種設備使用單位內所有相關或受影響

人員進行傳達，并使有關各方易于獲得文件的最新版本。

特種設備使用單位應控制管理特種設備使用運行、維護保養、自行檢查等的記錄。記錄應填寫完

整、字跡清楚、標識明確，特種設備使用單位應確定安全記錄的保存期，并將其存放在安全地點妥善

保管，便于查閱，避免損壞。重要的安全記錄應以適當方式或按法規要求妥善保管，以防損壞。

4.2.5安全信息的收集、傳達與溝通

4.2.5.1信息收集

特種設備使用單位應建立獲取法規、安全技術規范、政府有關文件及本單位特種設備安全管理等

信息的渠道，應主動定期獲取和更新特種設備安全信息，并確認其適用性。

4.2.5.2信息傳達

特種設備使用單位應將法規、安全技術規范、政府有關文件及本單位特種設備安全管理信息在內

部各層次之間以及內外部之間及時有效地傳達，并將發現的特種設備安全隱患及時通報給相關責任人

員。

特種設備使用單位的主要負責人至少應每月召開一次安全會議，督促檢查特種設備的安全使用工

作。

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4.2.5.3信息溝通

特種設備有關內部信息溝通的形式，根據特種設備使用單位特點可以是會議、文件、公告、宣傳

報道等。與外部進行信息溝通應通過一定的渠道進行，應了解外部有關特種設備安全信息，與特種設

備行政監督部門、檢驗檢測機構、評價機構、外部維護保養部門建立有效的聯絡、交流機制。

4.3特種設備使用及管理

4.3.1設備狀態標志

設備狀態標志包括特種設備登記標志、特種設備標志以及特種設備安全標志三種。

——特種設備登記標志是市質量技術監督行政部門依法核發的證明其特種設備合法的證明，如

使用登記證、檢驗(合格)標志等,該標志應置于或者附著于該特種設備的顯著位置。對于鍋爐、

壓力容器，應懸掛或張貼特種設備使用登記證和檢驗標志；對于電梯、起重機械、大型游樂

設施和場(廠)內機動車輛，應懸掛或張貼安全檢驗合格證。

——特種設備標志包括設備標志牌和色標。設備標志牌應包括設備名稱、管理部門和責任人、

設備狀態等。特種設備適用時應有色標，管道按介質著色環，流向表示清楚。

——特種設備安全標志按GB2893規定，分禁止標志、警告標志、命令標志和提示標志四大

類型。適用時在特種設備使用、維修等場所使用安全標志。

4.3.2場所環境管理

特種設備使用場所，應具備一定的環境條件，符合相關設計標準要求，采取相應的管理措施，以

確保其安全運行。

4.3.3特種設備使用控制

4.3.3.1特種設備的選用與使用注冊登記

特種設備使用單位應使用符合安全技術規范要求的特種設備。

鍋爐、壓力容器、起重機械、大型游樂設施等的安裝、改造、維修，必須由取得許可的單位進行。

電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的取得許可的單位進

行。電梯制造單位對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施的安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維

修的施工單位應在驗收后30日內將有關技術資料移交使用單位。使用單位應將其存入該特種設備的安

全技術檔案。

特種設備投入使用前，使用單位應核對其是否附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格

證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。

特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應向市質量技術監督行政部門

登記。

4.3.3.2特種設備檔案

特種設備使用單位應針對每一種特種設備建立安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：

——特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術

文件和資料；

——特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

——特種設備的日常使用狀況記錄；

——特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保

養記錄；

——特種設備運行故障和事故及處理記錄；

——特種設備重大修理改造竣工檔案。

4.3.3.3運行操作

特種設備作業人員應持證上崗，應嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。電梯、

大型游樂設施的使用單位應要求乘客遵守使用安全注意事項的要求，服從有關工作人員的指揮。

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特種設備運行時，操作人員要加強運行中的設備重要部位、儀表、參數的監督檢查和記錄分析，

做好運行值班記錄和交接班記錄。特種設備的安全管理人員應對特種設備使用狀況進行經常性檢查，

發現問題的應立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

4.3.3.4安全附件與安全保護裝置

安全附件或安全保護裝置不準隨意拆除、挪用或棄置不用。各種安全附件或安全保護裝置要有專

人負責管理，經常檢查和維護保養并落實到人，建立檔案，編制設備檢修計劃，定期檢修。

4.3.3.5使用登記變更

4.3.3.5.1特種設備安全狀況發生變化、長期停用、移裝或者過戶的，使用單位應向市質量技術監督

行政部門申請辦理變更。

4.3.3.5.2特種設備安全狀況發生下列變化的，使用單位應在變化后30日內持有關文件向市質量技

術監督行政部門申請變更登記:

——特種設備經過改造、重大維修；

——壓力容器改變用途、介質的。

4.3.3.5.3特種設備擬停用1年以上的，使用單位應予以封存，在封存后30日內向市質量技術監督

行政部門申請報停。

4.3.3.5.4重新啟用已辦理停用特種設備的，應經過檢驗合格，向市質量技術監督行政部門申請啟用。

4.3.3.5.5在本市行政區域內移裝特種設備的，使用單位應在移裝完成后投入使用前向市質量技術監

督行政部門申請變更登記。

4.3.3.5.6移裝遷出本市行政區域的，使用單位應向本市質量技術監督行政部門申請辦理注銷。移裝

完成后，使用單位應在投入使用前或者投入使用后30日內，向移裝地質量技術監督行政部門申請變更

登記。

4.3.3.5.7特種設備需要過戶的，原使用單位應到市質量技術監督行政部門辦理使用登記證注銷手

續。

4.3.3.5.8特種設備只過戶不移裝的，新使用單位應在投入使用前或者投入使用后30日內持全部移

交文件向市質量技術監督行政部門申請變更登記。

4.3.3.5.9特種設備過戶并在本市行政區域內移裝的，新使用單位應在投入使用前或者投入使用后

30日內持全部移交文件和移裝后的檢驗報告向市質量技術監督行政部門申請變更登記。

4.3.3.5.10特種設備過戶并遷出本市移裝的，新使用單位應在投入使用前或者投入使用后30日內持

全部移交文件和移裝后的檢驗報告向移裝地質量技術監督行政部門申請變更登記。

4.3.3.5.11特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限，

特種設備使用單位應及時予以報廢，并向市質量技術監督行政部門辦理注銷。

4.3.4特種設備維護保養管理

特種設備使用單位應對特種設備進行日常維護保養，發現異常情況及時處理。

特種設備使用單位應對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器

儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄。

電梯的日常維護保養必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應至

少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。電梯的日常維護保養單位應在維護保養中嚴格執行國家

安全技術規范的要求，保證其維護保養的電梯的安全技術性能，并負責落實現場安全防護措施，保證

施工安全。

4.3.5對分包方的管理

4.3.5.1分包方的資格

特種設備使用單位應對從事特種設備制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測、安全評價等活動的分

包方及其作業人員是否取得國家有關法定的資格進行確認，并選擇具備資質的分包方。

4.3.5.2分包方服務的監督管理

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特種設備使用單位應對特種設備制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測、安全評價等分包方的活動

實施有效管理。特種設備使用單位應對分包方在本單位場所內對特種設備開展的相關活動進行監督和

檢查。包括其人員和作業活動。

4.4特種設備重大危險源、應急準備與響應及事故處理

4.4.1特種設備重大危險源辨識

特種設備使用單位應按照GB18218，確定本單位是否存在重大危險源。使用單位對特種設備重大

危險源應登記建檔，并報市質量技術監督行政部門備案。特種設備重大危險源的辨識條件是：

a)符合下列條件之一的鍋爐：

——額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10t/h的蒸汽鍋爐；

——額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW的熱水鍋爐。

b)符合下列條件之一的壓力容器：

——介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；

——易燃介質，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa×m3的壓力容器(群)。

c)符合下列條件之一的壓力管道：

——長輸管道：輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可

燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200km且管道公稱直徑≥300mm的管道；

——公用管道：中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑≥200mm；

——工業管道：輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直

徑≥100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質、GB50160及GBJ16中規定

的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質，且公稱直徑≥100mm，設計壓力

≥4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑≥100mm，設計壓力≥4MPa，

設計溫度≥400℃的管道。

4.4.2特種設備應急準備與響應

4.4.2.1風險評價與控制

特種設備使用單位應按照本要求及評價等方法開展特種設備風險評價。特種設備使用單位應定期

開展特種設備重大危險源辨識、組織風險評價工作。發生重大變更時，應重新進行辨識和風險評價。

確定與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能

影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降低或控制在可以承受的程度。特種

設備使用單位應針對風險評價的結果采取風險控制措施，風險控制應與風險的程度相適應。對構成重

大危險源的特種設備，其控制措施應充分。

4.4.2.2應急預案

4.4.2.2.1建立應急預案的目的

特種設備使用單位在生產和服務過程中可能發生突發性事件和緊急情況，為識別其特種設備在使

用過程中可能發生的突發性事件和緊急情況，并有效做出響應，避免或降低災害的后果和范圍，應建

立可靠的防范措施和應急預案。有特種設備重大危險源的使用單位應將應急預案報市質量技術監督行

政部門備案。

4.4.2.2.2特種設備應急組織與職責

特種設備使用單位應按照國家要求，建立應急救援組織和隊伍；特種設備使用影響較小的單位，

可以不建立應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員。

4.4.2.2.3特種設備應急的設施、設備與器材

特種設備應急準備包括物資準備和資料準備：

——應急物資準備：準備事故或緊急情況應急所需的物資，包括通信設備和器材、安全檢測儀

器、消防設施、器材及材料、個人防護、救護器材、照明設施、破拆工具及其它救災物資。

——應急資料準備：包括特種設備的技術資料、現場工藝流程圖及平面示意圖、現場作業人員

崗位布置與名單、應急人員的聯絡方式和地址、生產現場承包方或供貨方人員名單、質量技

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SZDB/Z1-2005

術監督、醫療、消防、公安等部門的電話、地址及其它聯系方式等。

4.4.2.2.4內外部的聯絡渠道

特種設備使用單位，應建立內、外部應急聯絡渠道。包括市質量技術監督行政部門、分包方(特種

設備維護保養方)、醫院、消防等部門/人員的聯絡方式和地址、電話及其它聯系方式。應保證應急救

援通訊聯絡的暢通。

4.4.2.2.5應急的流程

特種設備使用單位應在應急預案中詳細描述應急的流程，包括發現或發生緊急情況，各應急機構

和人員的現場應急響應，以及向有關方面報告的程序。

4.4.2.2.6應急的啟動與恢復

特種設備使用單位應在應急預案中詳細描述應急的啟動與恢復。包括在何種情況下啟動應急程序。

應急響應發生和緊急情況有效處理后，由誰通過何種形式宣布應急撤消等。

使用單位發生特種設備事故，應啟動應急，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大。發生

特種設備重大事故時，使用單位領導要直接指揮，使用單位各部門應協助做好現場搶救和警戒工作。

在搶救時，應注意保護現場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現場物件時，必須做好標志。

4.4.2.2.7應急培訓與演練

應對特種設備使用負重要職責崗位的員工進行應急培訓，使其熟知崗位上可能遇到緊急情況及應

采取的對策。

使用單位應針對特種設備應急預案定期演練，演練前應經過演練策劃和批準，必要時對相關人員

進行告知，演練次數一年不得少于一次，以驗證應急預案、應急準備工作，以及應急響應規定的有效

性、充分性和適宜性。

4.4.2.3應急方案的評審與改善

使用單位應針對特種設備應急預案和響應計劃演習和實施過程中暴露的問題進行總結和評審，對

演練規定、內容和方法進行及時的修訂，也應注意總結本單位及外單位的事故教訓，及時修訂相關的

應急預案。

4.4.3特種設備事故處理

4.4.3.1事故處理要求

特種設備使用單位應建立事故調查處理規定，以確保特種設備使用單位能及時準確地調查、處理

特種設備事故，分析發生的原因，并制定出相應的糾正和預防措施。

4.4.3.2事故分類

特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、

嚴重事故和一般事故：

——特別重大事故，是指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒，下同)100

人(含100人)以上，或者直接經濟損失1000萬元(含1000萬元)以上的設備事故。

——特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受傷50-99人，或者直接經濟損失500萬元(含

500萬元)以上1000萬元以下的設備事故。

——重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經濟損失100萬元(含100

萬元)以上500萬元以下的設備事故。

——嚴重事故，是指造成死亡1-2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經濟損失50

萬元(含50萬元)以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。

——一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經濟損失50萬元以下的設

備事故。

4.4.3.3事故報告

4.4.3.3.1發生特種設備事故，應按規定上報，并保護好事故現場，啟動相應的應急預案與響應程序。

8

SZDB/Z1-2005

4.4.3.3.2發生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發生單位或者業主必須立即

依法報告市質量技術監督行政部門及其它有關部門。發生特別重大事故或者特大事故后，事故發生單

位或者業主還應直接報告國家質量監督檢驗檢疫總局。

4.4.3.3.3發生特種設備一般事故后，事故發生單位或者業主應立即向市質量技術監督行政部門報

告。

4.4.3.3.4移動式壓力容器、特種設備異地發生事故后，業主或者聘用人員應立即報告事故發生當地

質量技術監督行政部門，同時立即報告設備注冊登記質量技術監督行政部門。

4.4.3.3.5事故報告應包括以下內容：

——事故發生單位(或者業主)名稱、聯系人、聯系電話；

——事故發生地點；

——事故發生時間(年、月、日、時、分)；

——事故設備名稱；

——事故類別；

——人員傷亡、經濟損失以及事故概況。

4.4.3.4事故調查與處理

4.4.3.4.1事故發生單位進行事故調查應實事求是、尊重科學，按照事故原因未查清不放過，責任人

員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的原則，對特種設備事故進行

處理。一般事故由事故發生單位組織成立事故調查組。其它事故由政府有關部門組織成立事故調查組

進行調查，事故發生單位及有關人員，必須實事求是地向事故調查組提供有關設備及事故的情況，如

實回答事故調查組的詢問，并對提供情況的真實性負責。

4.4.3.4.2應根據事故調查報告提出的預防措施，編制整改實施方案或申報技術措施報告，經事故單

位主管部門監督實施，實施完畢后，有關部門應組織復查和評估，確保措施的有效性。復查內容為：

——事故單位的班組安全活動記錄中是否有吸取事故教訓的記錄；

——事故責任人的行政處理是否行文，并進入個人檔案；

——事故責任單位對事故責任者的經濟處罰是否落實；

——事故原因是否查實、防范措施是否落實到位。

4.4.3.5事故檔案

特種設備使用單位應建立特種設備事故檔案并進行分類管理。內容包括事故名稱、事故類型、事

故時間、傷亡人數、損失大小、事故經過、救援過程、事故原因分析、事故教訓、事故處理經驗等內

容。特種設備事故檔案應長期保存。

4.5特種設備檢查、檢驗與改進

4.5.1特種設備檢查、檢驗

4.5.1.1特種設備檢查

特種設備使用單位應按要求對特種設備進行檢查。特種設備檢查按檢查形式可分為：周期性檢查，

專業性檢查和專項檢查等。

特種設備使用單位應對在用特種設備的測量調控裝置及有關附屬儀器儀表等進行校準。

特種設備使用單位應對在用特種設備至少每月進行一次自行檢查，并根據自身設備的特點明確檢

查的類型和計劃，明確實施檢查的人員，制定檢查細則和表格。檢查應有記錄。

4.5.1.2特種設備檢驗

特種設備檢驗是指由有資格的法定檢驗檢測機構實施的特種設備定期檢驗以及特種設備安全附

件、安全保護裝置等的定期校驗或檢定。

特種設備使用單位應制定特種設備檢驗申報制度，按照安全技術規范的要求，在安全檢驗合格有

效期屆滿前１個月提出檢驗申請。未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

電站鍋爐的內部檢驗和水壓試驗周期可按照電廠大修周期或電網調度批復機組設備檢修計劃周期

進行適當調整。

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SZDB/Z1-2005

4.5.2特種設備故障處理和隱患整改

4.5.2.1故障報告和檢查

特種設備作業人員發現事故隱患或者其它不安全因素，應立即向現場安全管理人員或單位有關負

責人報告。特種設備出現故障或者發生異常情況，使用單位應對其進行全面檢查，消除事故隱患后，

方可重新投入使用。

4.5.2.2故障原因和隱患分析

應對特種設備故障進行原因分析，為整改措施的制定提供支持。

應對特種設備因故障可能產生的風險進行分析，評估可能的后果，為決策提供支持。

4.5.2.3整改措施的制定與審核

特種設備使用單位應采取措施持續改進安全管理各有關環節及整個系統，以降低特種設備運行的

風險。

整改措施在付諸實施前應由相關人員對措施進行評審，確保措施可行。應評審其糾正與預防措施

是否能從根本上消除故障和隱患，以及是否能預防再次發生新的故障和隱患。特種設備使用單位在實

施任何改進措施前應對由此而產生的風險進行評估。

4.5.2.4故障處理和隱患整改的實施

應制定故障處理和隱患整改工作流程并建立隱患整改臺帳：

——各級檢查組織和人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，建立隱患整改臺帳，并落實整改

措施。

——對嚴重威脅安全生產但有整改條件的隱患項目，應下達隱患整改通知書，限期整改，并驗

收。

——特種設備使用單位無力解決的特種設備重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向

本單位主管部門、質量技術監督行政部門等政府有關部門報告。

——對物質技術條件暫時不具備整改的重大隱患，必須采取應急的防范措施，并納入計劃，限

期解決或停產。

——各級檢查組織和人員都應將檢查出的隱患和整改情況報告、重大隱患及整改情況交本單位

主管部門匯總并存檔。

5特殊要求

5.1鍋爐

鍋爐按照用途和安全管理方面的相似性分為工業鍋爐和電站鍋爐，其中工業鍋爐的特殊要求和評

價檢查表見附錄B.1，電站鍋爐的特殊要求和評價檢查表見附錄B.2。

5.2壓力容器

壓力容器分為固定式壓力容器和移動式壓力容器、氣瓶和氧艙，其中固定式壓力容器的特殊要求

和評價檢查表見附錄C，氣瓶的特殊要求和評價檢查表見附錄D，移動式壓力容器中的罐車的特殊要求

和評價檢查表見附錄E，氧艙的特殊要求和評價檢查表見附錄F。

5.3壓力管道

壓力管道分為長輸管道、公用管道和工業管道，本指導性技術文件僅適用于工業管道，工業管道

的特殊要求和評價檢查表見附錄G。

5.4電梯

電梯分為曳引和強制驅動式電梯、自動扶梯、自動人行道、液壓電梯、雜物電梯。其中曳引和強

制驅動式電梯的特殊要求和評價檢查表見附錄H.1，自動扶梯和自動人行道的特殊要求和評價檢查表見

附錄H.2，液壓電梯的特殊要求和評價檢查表見附錄H.3，雜物電梯的特殊要求和評價檢查表見附錄H.4。

5.5起重機械

起重機械的特殊要求和評價檢查表見附錄I。

5.6大型游樂設施

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SZDB/Z1-2005

大型游樂設施分為觀覽車類、滑行車類架空游覽車類、陀螺類飛行塔類、轉馬類、自控飛機類、

賽車類、小火車類、碰碰車類、電池車類、觀光車類、水上游樂設施、無動力游樂設施類，其特殊要

求和評價檢查表分成大型游樂設施（水上游樂類游樂設施除外）和水上游樂類游樂設施兩類，見附錄

J.1和J.2。

5.7場(廠)內機動車輛

場(廠)內機動車輛的特殊要求和評價檢查表見附錄K。

6安全管理評價

6.1總要求

6.1.1特種設備使用單位應定期對特種設備的使用進行現狀安全評價，以查找、分析和預測特種設備

系統使用過程中存在的危險及風險程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，

以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。

6.1.2特種設備使用單位和特種設備安全監督管理機構(或其委托機構)應以本要求及國家有關特種

設備的法規、標準和規范為依據對特種設備的安全管理狀況進行評價。

6.1.3本評價辦法采取現場檢查打分評價法，對特種設備使用單位的特種設備安全管理標準化狀況進

行安全評價。評價內容包括通用要求部分和特殊要求部分兩部分，通用要求部分的評價在附錄A中，

特殊要求部分的評價在附錄B-附錄K。評價總分為1000分，通用要求部分和特殊要求部分的評價分數

的分布見附錄M。各項得分扣完為止。

6.1.4評價小組的組成應考慮人員的資格、能力和經驗。評價小組根據現場評價簽發《特種設備使用

管理安全評價報告》(見附錄L)。

6.1.5抽樣規定

評價采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。其中：

a)通用要求部分，對特種設備作業人員抽查考核數量按在冊數(H)比例抽樣，特種設備操作人員考

核抽樣時應覆蓋所有工種，考核總量不超過40人為宜：

——H≤10，抽100%。

——10＜H≤100，抽10人。

——100＜H＜500，抽15人。

——500≤H≤1000，抽20人。

——H＞1000，抽3%。

b)特殊要求部分，按特種設備不同類別的擁有量(H)分類抽樣，特種設備考核抽樣時應覆蓋所有類

別和某類別不同屬性的特種設備，考核總量不超過30臺為宜，抽樣比例如下：

——H≤10，抽100%。

——10＜H≤100，抽10臺。

——100＜H＜500，抽15臺。

——500≤H≤1000，抽20臺。

——H＞1000，抽30臺。

6.2分數計算

6.2.1總分計算

評價總分按以下方法計算：

——評價總分=通用要求部分總分+特殊要求部分總分，其中通用要求部分總分300分，特殊要

求部分總分700分。

300

——通用要求部分總分=通用要求各項目實得分之和′

300-各空項分之和

700

——特殊要求部分總分=特殊要求各項目實得分之和′

1100-各缺項設備分之和

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SZDB/Z1-2005

——特殊要求部分的設備按電站鍋爐、工業鍋爐、固定式壓力容器、氣瓶、罐車、醫用氧艙、

工業管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等分為11種類別，每種分值

均為100分。

——氣瓶的特殊要求和評價檢查表僅適用于氣瓶充裝單位。

6.2.2抽樣設備分數計算

抽樣設備分數按以下方法計算：

該類抽樣設備的累計總分

——某一類別特種設備實得分=

該類抽樣設備的抽樣數量

100

——某一類別特種設備的某一臺設備得分=該臺設備各項目實得分之和′

100-該臺設備的空項分之和

——評價時，某一評價項目不適用于某臺設備則視為該臺設備的空項，不給分。該項分值計入

空項分。

6.3安全評價分級

特種設備使用管理安全評價分為四個級別：

——一級：評價總分大于900分；

——二級：800分＜評價總分≤900；

——三級：700分＜評價總分≤800；

——四級：評價總分≤700分。

6.4不合格判定

評價結果出現以下情況判定為不合格：

——安全評價結果為四級；

——通用要求部分總分低于210分；

——特殊要求部分總分低于490分或某一類別特種設備實得分低于70分。

6.5評價結果處理

6.5.1如評價等級為合格(一、二、三級)，則特種設備的使用單位應按照評價小組的結論對所有不合

格內容提出整改措施和計劃，進行限期整改。

6.5.2如評價結果為不合格，特種設備的使用單位應按照評價小組的結論對所有不合格內容進行整

改。整改后，重新評價。

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SZDB/Z1-2005

附錄A

(規范性附錄)

通用要求考評檢查表

應實

序

考評內容考評說明評分辦法得得扣分原因

號

分分

可查驗崗位職責、任命文件等見證，

主要負責人應對本單位特種設備的安全全面負責。10

沒有的扣10分

電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單

位，應設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特查組織機構圖、崗位職責。未設機

機構設置10

種設備使用單位，應根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、構或配備專、兼職者，扣10分

1和人員配

兼職的安全管理人員。

備

查特種設備作業人員名冊和特種設

備清單，特種設備作業人員數量過

應根據特種設備的種類，配備特種設備作業人員。10

少不能滿足設備管理要求的扣10

分

主要負責人應熟悉特種設備法律法規規定和相關安全知識，了解本單位特現場詢問，熟悉情況按好、中、差

5

崗位基本種設備的安全狀況。分別每次扣0、3、5分

2

要求特種設備作業崗位人員應年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健查特種設備作業人員名冊，每人每

9

康，無妨礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷。個項目不滿足要求扣3分

特種設備作業人員應按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考現場抽查若干名特種設備操作人員

3持證上崗核合格，取得國家統一格式的特種設備作業人員證書，方可從事相應的作和管理人員，發現未持有規定種類10

業或者管理工作。證書的人員，一人次扣5分

查特種設備作業人員證復印件(必

持有《特種設備作業人員證》的人員，必須經用人單位的法定代表人(負要時查閱原件)，無本聘用單位簽

10

責人)或者其授權人雇(聘)用后，方可在許可的項目范圍內作業。章，或所從事的作業與許可項目不

符的，每人次扣5分

13

SZDB/Z1-2005

應實

序

考評內容考評說明評分辦法得得扣分原因

號

分分

查特種作業人員名冊和資格證復印

特種設備作業人員證書應按照國家規定每2年復審一次。使用單位應對本

件(必要時查閱原件)，以及特種作

單位持有作業證書的人員建立檔案,并按規定定期及時組織作業人員參加10

業人員檔案，每人次不合格項扣2

證件復審。

分

應加強作業人員安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種查培訓制度、新員工入廠培訓記錄，

特種設備8

設備安全作業知識、作業技能。按好、中、差分別扣0、4、8分

4作業人員

應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的作業人員應進行經常查培訓制度、員工繼續培訓記錄，

的培訓8

性安全生產教育培訓，及時進行知識更新按好、中、差分別扣0、4、8分

查管理制度文件，至少應該包含所

應根據本單位實際制定各級人員的安全生產責任制。應包括但不限

列責任制內容(名稱不一定相同，但6

于：

要有相應內容)，缺一項扣3分

——企業法人代表崗位職責；

各級人員要求各崗位責任制包含特種設備安

——企業安全生產負責人崗位職責；

5的安全生全管理內容，按內容完善程度，分

——特種設備安全管理機構專職/兼職管理人員崗位職責；8

產責任制好、中、差分別每個責任制扣0、2、

——特種設備作業人員崗位職責；

4分

——企業安全教育人員崗位職責；

安全生產責任制有漏崗現象，每個

——特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責。4

崗位扣2分

查管理制度文件，至少應該包含所

應根據本單位實際制定各職能部門的安全生產責任制。應包括但不限

列責任制內容(名稱不一定相同，但6

各職能部于：

要有相應內容)，缺一項扣3分

門的安全——特種設備安全管理部門職責；

6要求有關部門包含特種設備安全管