傳染病防控應急物資調配預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生傳染病疫情時，針對應急物資的調配與保障工作。預案涵蓋傳染病疫情爆發、蔓延以及應急響應的全過程，包括但不限于疫情監測、預警、信息報告、物資儲備、調配、使用、回收與處理等環節。本預案適用于各類生產經營單位，包括但不限于工業企業、商業企業、服務業企業、事業單位等，以及相關產業鏈上下游企業。

（二）響應分級

1.分級依據：

（1）事故危害程度：根據傳染病的傳播速度、感染人數、致病率等因素，對危害程度進行分級。

（2）影響范圍：根據疫情可能波及的地域范圍、涉及的人群數量、社會影響等因素，對影響范圍進行分級。

（3）生產經營單位控制事態的能力：評估生產經營單位在疫情應對中的組織能力、物資儲備能力、應急處置能力等。

2.分級原則：

（1）預防為主：在疫情發生前，根據風險評估結果，提前做好物資儲備和調配預案，確保應急響應的及時性和有效性。

（2）分級響應：根據疫情危害程度和影響范圍，采取不同的響應措施，確保資源合理分配，優先保障重點區域和人群。

（3）動態調整：根據疫情發展和應急響應實際情況，適時調整物資調配方案，確保預案的適應性。

（4）協同作戰：加強部門間、地區間、行業間的信息共享和協同配合，形成應急處置合力。

3.響應級別劃分：

（1）一級響應：適用于重大傳染病疫情，影響范圍廣，危害程度高，生產經營單位難以獨立控制事態。

（2）二級響應：適用于較大傳染病疫情，影響范圍較大，危害程度較高，生產經營單位需要與政府部門協同控制事態。

（3）三級響應：適用于一般傳染病疫情，影響范圍較小，危害程度較低，生產經營單位能夠獨立控制事態。

（4）四級響應：適用于輕微傳染病疫情，影響范圍有限，危害程度較低，生產經營單位可自行處理。

4.響應措施：

（1）一級響應：啟動應急物資調配預案，全力保障疫情高發區域和人群的物資需求。

（2）二級響應：協調政府部門，共同調配應急物資，確保重點區域和人群的物資供應。

（3）三級響應：組織內部應急物資調配，確保生產經營單位自身的疫情防控需求。

（4）四級響應：根據實際情況，采取必要措施，確保生產經營單位正常運營。

本預案的執行，需嚴格按照國家相關法律法規和應急預案編制規范進行，確保應急物資調配工作的科學性、規范性和有效性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用層級響應的應急組織形式，由生產經營單位最高領導層發起，下設應急指揮中心，負責統一協調、調度和指揮應急處置工作。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮中心

負責應急處置工作的總體策劃、決策和指揮。

建立信息報告制度，確保信息的及時、準確傳遞。

調度應急資源，確保應急物資的快速調配。

監督指導各部門（單位）的應急處置工作。

（2）物資調配組

負責應急物資的采購、儲備、管理和調配。

制定物資儲備目錄，明確各類物資的儲備標準。

建立物資儲備庫，確保物資的及時補充和更新。

根據疫情發展和應急需求，動態調整物資調配方案。

（3）監測預警組

負責疫情監測和預警信息的收集、分析和報告。

建立疫情監測網絡，實時掌握疫情動態。

對疫情發展態勢進行預測，提出預警建議。

及時向應急指揮中心報告疫情相關信息。

（4）信息宣傳組

負責應急信息的收集、整理、發布和宣傳。

制定應急信息發布制度，確保信息的透明度和及時性。

開展疫情防控知識宣傳，提高員工防疫意識。

與媒體保持良好溝通，確保輿論引導正確。

（5）現場處置組

負責疫情現場的應急處置和消毒工作。

建立現場應急處置流程，明確處置步驟和責任。

配合專業機構進行疫情調查和病原檢測。

對疫情現場進行消毒處理，防止疫情擴散。

（6）后勤保障組

負責應急期間的后勤保障工作。

確保應急物資、設備、設施的正常運行。

負責應急人員的飲食、住宿和醫療保障。

組織應急演練，提高應急處置能力。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.物資調配組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括采購專員、儲備專員、調配專員等。

職責分工：采購專員負責物資采購；儲備專員負責物資儲備和管理；調配專員負責物資調配和發放。

行動任務：制定物資儲備計劃，確保物資充足；及時接收和分發物資，滿足應急需求。

2.監測預警組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括監測專員、分析專員、報告專員等。

職責分工：監測專員負責疫情監測；分析專員負責疫情分析；報告專員負責信息報告。

行動任務：建立疫情監測網絡，收集疫情信息；分析疫情發展態勢，提出預警建議；及時向應急指揮中心報告。

3.信息宣傳組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括信息專員、宣傳專員、媒體聯絡專員等。

職責分工：信息專員負責信息收集和處理；宣傳專員負責疫情防控知識宣傳；媒體聯絡專員負責與媒體溝通。

行動任務：發布應急信息，提高公眾防疫意識；宣傳疫情防控知識，引導輿論。

4.現場處置組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括消毒專員、調查專員、檢測專員等。

職責分工：消毒專員負責現場消毒；調查專員負責疫情調查；檢測專員負責病原檢測。

行動任務：進行現場消毒，防止疫情擴散；調查疫情，追蹤傳染源；進行病原檢測，明確疫情性質。

5.后勤保障組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包括保障專員、醫療專員、生活專員等。

職責分工：保障專員負責物資設備保障；醫療專員負責醫療保障；生活專員負責員工生活保障。

行動任務：確保應急物資和設備正常運行；提供醫療保障，確保員工健康；保障員工生活需求。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為：1234567890。

2.負責人：應急值守電話由指定專人負責接聽，確保信息的及時接收和處理。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等多種渠道接收。

2.接收程序：

（1）接收人員接到信息后，應立即記錄信息內容，包括事故發生時間、地點、人員傷亡情況、初步判斷等。

（2）接收人員應立即向應急指揮中心報告，并啟動應急預案。

（3）應急指揮中心對事故信息進行初步核實，確定事故級別。

（三）內部通報程序

1.通報方式：內部通報采用電話、網絡會議、現場會議等方式進行。

2.通報程序：

（1）應急指揮中心將事故信息通報給物資調配組、監測預警組等相關工作小組。

（2）各工作小組根據自身職責，制定應對措施，并立即執行。

（3）應急指揮中心對內部通報情況進行監督和指導。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

（1）應急指揮中心在接到事故信息后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

（2）報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。

（3）報告時限：在接到事故信息后30分鐘內完成報告。

2.責任人：應急指揮中心主任為事故信息上報的第一責任人，指定專人負責具體報告工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

（1）通過電話、傳真、電子郵件等方式向有關部門或單位通報。

（2）根據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道和方式。

2.通報程序：

（1）應急指揮中心在確定事故信息后，及時向相關部門或單位通報。

（2）通報內容包括事故基本情況、影響范圍、應急措施及后續進展。

（3）應急指揮中心負責跟蹤通報后的響應情況，確保信息暢通。

3.責任人：應急指揮中心指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，確保信息準確、及時傳達。

（六）信息記錄與歸檔

1.信息記錄：應急指揮中心應建立事故信息記錄制度，對事故信息接收、處理、報告等環節進行詳細記錄。

2.歸檔：事故信息記錄應定期整理歸檔，便于日后查詢和分析。

本部分內容旨在確保傳染病防控應急物資調配預案的實施過程中，信息傳遞的及時性、準確性和保密性，為應急處置工作提供有力保障。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息收集：應急監測系統實時收集疫情相關信息，包括病例報告、流行病學調查、實驗室檢測結果等。

（2）初步研判：應急分析中心對收集到的信息進行初步研判，評估疫情的可能發展趨勢和影響。

（3）決策啟動：根據研判結果，應急領導小組可采取以下方式啟動響應：

a.人工決策：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策并宣布。

b.自動啟動：若系統監測到事故信息達到響應啟動的條件，則自動啟動響應程序。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：應急領導小組通過召開緊急會議或遠程視頻會議，對啟動響應進行討論和決策。

（2）自動啟動：系統自動觸發響應程序，通過預設的通信系統向相關人員發送啟動通知。

（二）預警啟動的決策

若未達到響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體包括：

1.發布預警信息：通過內部通報系統、公共信息發布平臺等渠道，向相關人員發布預警信息。

2.做好響應準備：組織應急物資的儲備和調配，開展應急演練，提高應急處置能力。

3.實時跟蹤事態發展：持續監測疫情動態，對事態發展進行實時跟蹤，評估預警啟動的必要性。

（三）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：應急監測系統持續收集疫情相關信息，應急分析中心對事態發展進行持續研判。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和處置需求，應急領導小組對響應級別進行科學分析和調整。

3.避免響應不足或過度響應：確保響應級別與事態發展相匹配，既不造成資源浪費，也不影響應急處置效果。

（四）信息處置與研判的具體措施

1.建立信息數據庫：收集、整理和存儲疫情相關信息，為應急決策提供數據支持。

2.應急分析模型：運用大數據分析、人工智能等技術，建立疫情分析模型，提高研判的準確性和效率。

3.交叉驗證：通過多渠道、多來源的信息交叉驗證，確保研判結果的可靠性。

4.專家咨詢：邀請相關領域的專家對疫情進行分析和評估，提供專業意見和建議。

本部分內容旨在確保傳染病防控應急物資調配預案的響應啟動和信息處置過程科學、高效，能夠根據疫情發展動態靈活調整響應級別，實現應急處置的精準化和精細化。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

公共信息發布平臺：利用政府官方微博、微信公眾號、新聞網站等平臺發布預警信息。

內部通信系統：通過企業內部電子郵件、短信平臺、即時通訊工具等向員工發布預警。

社交媒體：在符合規定的范圍內，通過企業官方社交媒體賬號發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急通告：以緊急通告的形式，快速傳達預警信息。

新聞發布會：通過新聞發布會，向公眾和媒體通報預警情況。

信息推送：利用自動化信息推送系統，向特定人群發送預警通知。

3.預警信息內容

疫情概述：簡要介紹疫情的背景、傳播途徑、可能影響范圍。

防控措施：提供預防措施、個人防護指南、隔離措施等。

應急響應要求：明確員工和公眾在預警期間應遵守的規則和行動指南。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：包括醫療救援隊、物資保障隊、信息傳播隊等。

培訓與演練：對應急隊伍進行專業培訓，定期開展應急演練。

2.物資準備

儲備應急物資：包括防護服、口罩、消毒劑、藥品等。

物資調配機制：建立物資調配機制，確保物資的及時補充和調配。

3.裝備準備

配置應急裝備：包括救護車、消毒設備、通訊設備等。

裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

4.后勤準備

生活保障：確保應急人員的生活需求，包括飲食、住宿等。

交通保障：確保應急物資和人員的運輸需求。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保應急信息傳輸的暢通。

通信設備維護：定期檢查和維護通信設備。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

健康風險評估表明疫情風險降至較低水平。

社會公共衛生服務能力恢復至正常水平。

2.預警解除的要求

完成所有應急物資的回收和清點。

對應急隊伍進行總結評估，提升應急處置能力。

發布預警解除公告，告知公眾恢復正常生活秩序。

3.責任人

應急指揮中心主任為預警解除的第一責任人。

相關部門負責人負責各自領域的預警解除工作。

本部分內容旨在確保在傳染病疫情可能發生或正在發生時，生產經營單位能夠迅速、有效地采取預警措施，做好響應準備，并在疫情得到控制后，及時解除預警，恢復正常生產經營活動。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據疫情危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮中心根據響應分級條件，確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，研究制定應急處置方案。

（2）信息上報：按照信息上報流程，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

（3）資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急物資、設備、人員等資源的有效調配。

（4）信息公開：通過官方渠道發布應急信息，確保信息透明度。

（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

（6）應急指揮中心設立：成立現場應急指揮中心，負責應急處置工作的協調和指揮。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救。

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救。

3.醫療救治

確保傷員得到及時、有效的醫療救治。

建立臨時醫療救治點，配備必要的醫療設備和藥品。

4.現場監測

對事故現場進行空氣質量、水質等監測。

利用物聯網技術實時監測環境數據。

5.技術支持

提供專業的技術支持，包括消毒、隔離等技術指導。

利用大數據分析技術，對疫情發展趨勢進行預測。

6.工程搶險

對受損設施進行緊急搶修，確保生產安全。

利用機器人、無人機等先進設備進行工程搶險。

7.環境保護

采取措施防止疫情擴散，保護生態環境。

對污染區域進行清理和消毒。

8.人員防護要求

確保救援人員、醫護人員等穿戴防護裝備。

定期對防護裝備進行檢查和維護。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮中心應立即向外部救援力量發出支援請求。

請求支援時，應提供詳細的疫情信息和救援需求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的職責和任務。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

建立統一的指揮體系，由應急指揮中心負責對外部救援力量的指揮。

明確各救援隊伍的職責和權限。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

應急物資和設備得到妥善處理。

生產經營活動恢復正常。

2.響應終止的要求

完成所有應急處置工作，確保無遺留問題。

對應急處置工作進行總結評估，形成報告。

3.責任人

應急指揮中心主任為響應終止的第一責任人。

相關部門負責人負責各自領域的響應終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對傳染病防控過程中產生的各類污染物進行詳細識別和風險評估，包括生物性、化學性和物理性污染物。

運用環境監測技術，對污染物進行實時監控和數據分析。

2.處理方案制定

根據污染物特性和風險評估結果，制定科學合理的污染物處理方案。

采用先進的環境友好技術，如生物降解、化學中和、物理隔離等方法。

3.處理實施

實施污染物處理工作，確保在規定時間內完成污染物無害化處理。

對處理過程進行全程監控，確保處理效果符合國家標準。

4.處理效果評估

對污染物處理效果進行評估，確保處理達標，不對環境造成二次污染。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施檢查

對受疫情影響的設施進行徹底檢查，確保其安全性和功能性。

2.生產流程優化

重新評估和優化生產流程，提高生產效率和安全性。

引入智能化生產管理系統，提高生產過程的可控性和透明度。

3.員工培訓與召回

對員工進行傳染病防控知識和生產技能的再培訓。

逐步召回因疫情原因離崗的員工，確保生產秩序的有序恢復。

4.生產許可證恢復

在確認生產秩序恢復正常后，及時向相關部門申請恢復生產許可證。

（三）人員安置

1.健康監測與保障

對受影響員工進行健康監測，確保其健康狀況符合工作要求。

提供必要的醫療保障和心理支持。

2.臨時安置

對于因疫情暫時無法返回工作崗位的員工，提供臨時安置措施，包括提供住宿、生活補貼等。

3.長期安置

根據員工意愿和公司實際情況，制定長期安置方案，包括轉崗、退休或其他福利措施。

4.法律法規遵守

在人員安置過程中，嚴格遵守相關法律法規，保障員工合法權益。

本部分后期處置內容旨在確保傳染病防控應急物資調配預案實施后，能夠有效恢復生產經營秩序，保障員工權益，同時對環境和社會責任進行妥善處理。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急指揮中心：設立專用通信熱線，確保24小時暢通。

b.應急物資調配組：指定專人負責物資調配通訊，配備衛星電話作為備用。

c.監測預警組：設立專門的信息收集和處理團隊，配備即時通訊軟件和移動數據終端。

通信方法：

a.優先使用緊急通信網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性。

b.利用互聯網、短信平臺、社交媒體等多元渠道發布信息。

備用方案：

a.在主通信線路故障時，啟動備用通信線路。

b.采用加密通信技術，確保信息安全。

保障責任人：通信保障負責人負責監督通信系統的正常運行，確保信息暢通無阻。

2.信息保障

信息系統維護：確保應急信息系統穩定運行，定期進行系統備份和恢復演練。

數據安全保障：對應急信息進行加密處理，防止數據泄露。

保障責任人：信息保障負責人負責信息系統的維護和安全管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由公共衛生、傳染病防控、醫療救治等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括醫療救援隊、物資保障隊、消毒隊等。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

開展應急演練，檢驗隊伍的實戰能力和協同作戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：防護服、口罩、消毒劑、藥品、防護眼鏡、手套等。

數量：根據企業規模和可能面臨的疫情風險，制定合理的儲備量。

性能：確保所有物資和裝備符合國家相關標準和規范。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指導手冊，確保物資正確使用。

更新及補充時限：定期對物資進行盤點和更新，確保物資充足和有效。

管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。

聯系方式：管理責任人應保持電話和網絡通訊暢通，確保應急需求得到及時響應。

2.臺賬管理

建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和及時更新。

本部分應急保障內容旨在確保在傳染病防控應急情況下，生產經營單位能夠迅速、有效地調配應急資源，保障應急隊伍的戰斗力，以及物資裝備的充足和高效使用。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理：建立能源供應應急預案，確保應急情況下電力、燃氣等能源的穩定供應。

2.供應渠道多元化：與多個能源供應商建立合作關系，以應對單一供應商可能出現的供應中斷。

3.能源儲備：根據應急需求，儲備必要的能源物資，如應急發電機、備用燃料等。

4.能源使用優化：在應急響應期間，優化能源使用，確保關鍵設施的能源供應。

5.能源保障責任人：指定能源保障負責人，負責能源供應的協調和管理。

（二）經費保障

1.經費預算編制：根據應急預案和應急響應需求，編制詳細的經費預算。

2.資金籌措渠道：明確資金來源，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

3.資金使用監管：建立資金使用監管機制，確保資金使用的透明度和效率。

4.經費保障責任人：指定財務負責人，負責經費的籌措、管理和監督。

（三）交通運輸保障

1.交通運輸預案：制定交通運輸應急預案，確保應急物資和人員的快速運輸。

2.交通管制：在必要時實施交通管制，優先保障應急車輛的通行。

3.交通運輸資源儲備：儲備必要的交通運輸工具，如應急車輛、船只等。

4.交通運輸保障責任人：指定交通運輸負責人，負責交通運輸的組織和協調。

（四）治安保障

1.治安風險評估：對可能影響應急響應的治安風險進行評估。

2.治安巡邏：在應急響應期間，加強治安巡邏，維護社會秩序。

3.安全防范措施：采取必要的安全防范措施，如設置警戒線、限制人員進出等。

4.治安保障責任人：指定治安負責人，負責治安保障工作的實施。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建專業技術支持團隊，提供技術咨詢服務和設備維護。

2.信息技術保障：確保應急信息系統的穩定運行，提供數據備份和恢復服務。

3.技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提高應急處置的技術能力。

4.技術保障責任人：指定技術負責人，負責技術保障工作的實施。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備：儲備必要的醫療設備和藥品，確保應急醫療救治需求。

2.醫療救援隊伍：組建專業的醫療救援隊伍，提供現場醫療救治服務。

3.醫療保障責任人：指定醫療負責人，負責醫療保障工作的實施。

（七）后勤保障

1.生活物資保障：儲備必要的生活物資，如食品、水、帳篷等。

2.住宿保障：為應急人員提供臨時住宿設施