高速公路TJ11標項目經理部

文件名稱高速公路TJ11標應急預案

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目錄

第一部分綜合預案......................................................-5-

1、綜合應急預案.......................................................-5-

第二部分專項應急預案..................................................-34-

2、地震災害事故專項應急預案.........................................-36-

3、地質災害專項應急預案.............................................-46-

4、洪水災害專項應急預案.............................................-48-

5、極端天氣專項應急預案.............................................-48-

6、環境污染專項應急預案.............................................-48-

7、火災事故專項應急預案.............................................-48-

8、觸電事故專項應急預案.............................................-48-

9、機械傷害事件專項應急預案.........................................-48-

10、交通事故專項應急預案............................................-48-

11、人身意外事故專項應急預案..........................................-48-

12、反恐防暴事故專項應急預案..........................................-48-

13、突發性群體事件專項應急預案........................................-48-

14、急性傳染病專項應急預案............................................-48-

15、食物中毒專項應急預案..............................................-48-

第三部分現場處置方案....................................................-48-

16、觸電事故現場處置方案..............................................-48-

17、道路交通事件現場處置方案..........................................-48-

18、地質災害現場處置方案..............................................-48-

19、惡劣天氣現場處置方案..............................................-48-

20、高處墜落事件現場處置方案..........................................-48-

21、環境污染事件現場處置方案..........................................-48-

22、機械傷害事件現場處置方案..........................................-48-

23、擠壓事件現場處置方案..............................................-48-

24、起重吊裝事故現場處置方案..........................................-48-

25、坍（垮）塌事故現場處置方案........................................-48-

26、突發疾病事件現場處置方案..........................................-48-

27、危險化學品泄漏事件現場處置方案....................................-48-

28、物體打擊事件現場處置方案..........................................-48-

29、營地火災事件現場處置方案..........................................-48-

30、小型機（器）具現場處置方案........................................-48-

31、淹溺事故現場處置方案..............................................-48-

32、庫房、施工現場火災事故現場處置方案...............................-48-

33、爆炸事故現場處置方案..............................................-48-

34、中毒窒息事件現場處置方案..........................................-48-

35、職業危害事件現場處置方案..........................................-48-

36、中暑事件現場處置方案..............................................-48-

第一部分綜合預案

1、綜合應急預案

1、總則

L1編制目的

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范

高速公路項目總包二部第11標段項目部（以下簡稱項目部）應急管理

工作，提高應對風險和防范事故的能力，預防發生次生、衍生災害，

最大限度地減少人員傷亡、財產損失、環境損害和社會影響，迅速、

準確、高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，維護正常的生產

和工作秩序，特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》，主席令第十三號，自年

月日起施行。

1.2.2《生產安全事故應急預案管理辦法》安監總局令第號，年月

日起施行。

1.2.3《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，

GB/T29639—2013,年月日實施。

1.2.4《安全事故應急演練指南》，AQ/T9007—2011,年月日實

施。

1.2.5《安全事故應急演練評估規范》，AQ/T9009—2015,年月

日實施。

1.2.6《建設工程安全生產管理條例》，國務院令第號，年月日起

施行。

1.2.7《電力建設股份有限公司安全生產管理規定》（中電建股

U號）

1.2.8《電力建設股份有限公司突發事件應急預案》（中電建股〔）

號）

1.2.9《水電建設集團有限公司突發事件總體應急救援預案》有關

規定。

1.2.10其他法律法規、標準規范和地方性規范。

1.2.11電建路橋、項目公司、總包部相關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于項目部范圍內生活、生產過程中發生的各種安全生

產事故、自然災害、地質災害、公共衛生、社會治安事件、外部發生

事故可能波及本合同段施工區域以及其他突發事件的應對工作，該預

案是項目應急預案體系的總綱，指導本項目應急管理工作。

1.4工作原則

堅持“統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，

協調一致”的原則，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切,

確保施工過程中一旦出現事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急救

援系統。

1.5應急預案體系

項目部根據現場實際，針對各級各類可能發生的事故和所有危險

源初步制定項目部專項應急預案13個，現場處置方案18個，由綜合應

急預案為指導，明確事前、事中、事后的各個過程中相關部門和有關

人員的職責。

1.5.1綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織

結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是

應對各類事故的綜合性文件。

1.5.2專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如地質災害、高處墜落等事

故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成

部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定。專項應急預案應制定

明確的救援程序和具體的應急救援措施。

1.5.3現場處置方案

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應

急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案

應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知

應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

1.5.4體系圖

應急預案體系圖見下圖。

2、項目主要施工內容及風險描述

2.1工程概況

建()元高速公路項目TJ11標位于省州境市內，路線全長6.99公

里，施工內容包括路基、橋涵、隧道等工程項目。其中主線橋梁15座

共計4766.85米，隧道2座共計504米；路基15處共計1730米，互通式立

交1座,橋隧比高達75.3%。

項目部應急預案體系圖

2.2事故風險描述

本標段主要施工建筑物有隧道、聯合隧道、興隆1號大橋、興隆

2號大橋、普沙河1號大橋、普沙河2號大橋、普沙河3號大橋、聯

合1號大橋、南互通、聯合2號大橋、聯合3號大橋、聯合4號大橋、

聯合5號大橋、大嶺1號大橋、大嶺2號大橋、大嶺3號大橋、大嶺

4號大橋、大嶺5號大橋、南停車區、1號拌和站、2號拌和站、1號

梁場、2號梁場、3號梁場、施工營地等。

項目組織相關人員對營地、拌合站、鋼筋加工場、施工道路、施

工現場及其它附屬設施的危險源進行了識別、分析和評價，可能發生

事故的風險有以下幾個方面：

2.2.1施工現場事故風險：可能導致事故的風險有高處墜落、物

體打擊、車輛傷害、機械傷害、火災、起重傷害、坍塌、放炮、冒頂

片幫、觸電、爆炸、淹溺、灼燙、交通事故、機械設備損壞、腳手架

和起重設備及設施倒塌等導致的事故災害造成的人員傷亡、財產損失、

環境損害及社會影響等。

2.2.2自然災害事故風險：主要是大風、大霧、暴雨、暴雪、沙

塵暴、地震等導致的人員傷亡和財產損失危害。

2.2.3公共衛生事故風險：主要有傳染病，食物安全和其他突發

事件等對人員造成的危害和對工程施工造成的各種影響。

2.2.4社會安全事故風險：恐怖主義、民族、種族和宗教沖突等

社會安全事件，對項目人員和財產安全帶來的威脅。

2.3突發事件分級

突發事件分級標準

事件分級分級標準

死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經濟損失1億

一級(特別重大)

元以上

死亡10人以上、30人以下死亡；或重傷50人以上、100人

二級(重大)

以下；或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下

死亡3人以上，10人以下；或重傷10人以上，50人以下；

三級(較大)

或直接經濟損失1000萬元以上，5000萬元以下

死亡1人以上，3人以下；或重傷3人以上，10人以下；或

四級(一般)

直接經濟100萬元以上，1000萬元以下

五級(輕微)重傷3人以下；或直接經濟損失100萬元以下

3、組織機構及職責

3.1應急組織體系

項目部成立應急領導小組作為應急管理領導機構，下設應急辦公

室作為辦事機構，領導小組下設5個應急救援工作組作為執行機構。

3.2應急組織機構及職責

3.2.1應急領導小組：

應急領導小組：

組長：副組長：成員：作業隊負責人

應急領導小組職責：

(1)負責傳達、貫徹有關應急管理工作的法律法規，以及上級單

位有關應急工作的要求和指示。

(2)負責審核本項目各類應急救援預案以及演練方案。

(3)負責各類應急預案的啟動和終止。

(4)全面負責應急管理工作，落實上級單位和地方政府關于應急

工作的指令。

(5)領導、指揮各類突發事件的應急響應、應急處置，以及恢復

生產或重建工作。

(6)負責現場應急指揮部的組建工作。

(7)研究應急管理重大決策和部署。

(8)統籌協調、安排各應急救援組工作。

(9)負責項目應急救援資源的配置工作。

3.2.2應急辦公室

項目部應急領導小組下設應急辦公室，行使應急工作機構管理職

責，辦公室設在安全環保部。

主任：副主任：成員：

應急辦公室職責：

(1)落實應急領導小組布置的各項應急工作任務。

(2)組織制定、修訂項目部總體應急預案，組織各部門按責任分

工做好專項應急預案的制定、修訂工作。

(3)負責本項目應急能力建設的評估工作。

(4)負責本項目應急管理體系以及應急救援隊伍的組建和培訓工

作。

(5)負責應急救援資源的具體管理工作。

(6)負責應急演練計劃的制定并監督實施。

(7)負責應急專家的組建工作。

(8)負責與外部應急救援機構和應急救援隊伍的聯絡、聯動工作。

(9)負責24小時應急值守，接收各類突發事件的報告，跟蹤事

件的處置狀況，收集相關信息并做好上報工作。

(10)經應急領導小組批準，負責對外信息的發布。

3.2.3應急救援工作組及職責

(1)現場搶險組

組長：

成員：項目應急救援隊伍

職責：在應急領導小組的指揮下，按現場救援方案，采取相應

的措施，控制事態發展，減少事故損失；負責現場應急突擊搶險，營

救傷員；負責失蹤者的尋找，傷員緊急救護、保護、轉移；協助外部

醫療隊伍以及救援隊伍開展工作；援助其他應急救援工作組；負責現

場的警戒工作。

(2)技術保障組

組長：

成員：各專家組成員

職責：針對事故發生情況、級別、發展趨勢制定現場救援方案,

指導現場搶險組開展現場救援工作；根據事故類型識別可能發生的次

生、衍生事故，并提出解決方案，指導落實；制定恢復生產工作方案,

并監督落實。

(3)后勤保障組

組長：

成員：通勤車輛司機水電工以及其他相關人員。

職責：保證應急搶險所需物資、設備、車輛以及食品的供應；

負責應急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應急救援所需的資金。

(4)善后處理組

組長:

成員：其他相關人員。

職責：負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及

日常生活工作；負責傷亡賠償的恰談以及死亡人員的善后工作；負責

與保險公司聯絡以及理賠事宜。

(5)事故調查組

組長：

成員：其他相關人員。

職責：負責事故現場保護工作，搜集事故有關資料；配合外部

事故調查組；按權責劃分，負責事故調查，確定事故損失、性質、原

因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等。

3.2.4現場應急指揮部

項目部應急領導小組根據突發事件的級別、危害程度，視情況成

立現場應急指揮部，指揮長由應急領導小組組長擔任(應急領導小組

組長不在情況下可指定他人)，成員由應急領導小組副組長及相關人

員組成。

職責：

(1)落實上級應急機構下達的各項應急指令和措施，向上級各方

應急機構匯報突發事件處置進展情況。

(2)負責指揮各工作組、救援隊伍開展突發事件現場處置、救援

及危險區域的界定、警戒與治安等工作。

(3)根據應急狀態變化，提出調整應急級別或解除應急狀態的

(4)負責協調各應急工作組工作，組織項目各應急工作組、應急

隊伍配合外部醫療和救援機構各項工作。

4、預警與信息報告

4.1危險源監控

4.1.1積極開展風險辨識、分析、評價和監測，積極組織開展隱

患排查和治理，對排查和辨識出的可能誘發重大突發事件的危險源(因

素)，分級制定管控措施。

4.1.2按職責分工，明確監控責任人，對重大危險源(因素)或

不可接受風險實施日常監控，確保處于可控狀態。

4.1.3對重大危險源，項目部向公司和地方行政主管部門報備，

建立聯動機制。

4.1.4突發事件預測分析由應急領導小組完成，主要內容包括：

(1)事件的基本情況和可能涉及的風險，如發生的時間、地點，

對人員和財產的影響，以及可能引發的次生、衍生災害等。

(2)事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失以及對

社會穩定造成的影響和危害等。

(3)事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。

4.1.5通過預測分析，若發生輕微、一般、較大突發事件的概率

較高，應及早采取預防和應對措施。若發生重大、特別重大突發事件

的概率較高，要在積極采取預防和應對措施的同時，應及時報告公司

應急辦或相關職能部門。

4.2預警級別

預警級別分為四級：一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（H級）、

特別嚴重（I級），并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以標示。

4.3預警條件

4.3.1項目部應急辦公室根據地方政府、新聞媒體針對施工所在區

域或工作環境發布的預警信息，發布項目預警信息。

4.3.2項目部應急辦公室根據電建股份公司、電建路橋、及公司針

對本項目作業內容或工作環境發布的預警信息，發布項目預警信息。

4.3.3根據監控判斷，項目危險源（或因素）已經或將要處于失

控狀態，隨時可能造成突發事件，經應急領導小組研究決定，報請公

司、局急領導小組辦公室同意后，按規定依次發布預警信息。

4.3.4對項目危險源失控可能影響周圍環境、居民的預警信息，

還應同時報請市人民政府發布預警信息。

4.4預警行動

4.4.1預警信息由項目部應急辦公室采用電話、QQ平臺、微信平

臺、短信等方式發布，預警信息應發布應覆蓋項目全部區域。若涉及

周邊群眾，由項目部應急辦公室報市應急辦，由市應急辦向社會發布。

4.4.2預警信息的內容：包括突發事件的名稱、預警級別、起始

時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。

4.4.3預警期間，根據實際情況，由現場負責人組織撤離危險區

域作業人員，但在遇到險情或事故征兆時，現場帶班人、班組長、調

度員應組織現場作業人員在第一時間撤離危險區域。

4.4.4預警期間，項目應急領導小組辦公室實施24小時值班，負

責信息的收集和上報；做好突發事件發生、發展情況的監測和事態跟

蹤工作；做好與地方政府、建設方以及公司的溝通聯絡。

4.4.5預警期間，項目應急領導小組組織對突發事件所涉危險源

進行動態評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和嚴重程

度以及事件的級別；通知各應急救援工作組進入應急待命狀態。

4.5預警調整與解除

4.5.1根據地方政府、新聞媒體對預警信息的調整和解除，項目

應急辦公室也隨之調整和解除預警信息。

4.5.2根據電建股份公司、電建路橋、和分公司對預警信息的調

整和解除，項目應急辦公室也隨之調整和解除預警信息。

4.5.3根據現場對危險源的控制，通過數據監測以及其他情況證

明危險源已經處于可控狀態，項目應急辦公室按規定報請應急領導小

組解除預警信息。

4.5.4根據對現場危險源的綜合判斷，預警信息與現場實際不符

合，項目應急辦公室按規定報請項目應急領導小組和公司應急辦公室

調整預警信息級別。

4.6信息報告與發布

4.6.1信息接收與通報

(1)信息接收：應急辦公室設24小時應急值守電話：應急辦公

室主任信息接收的負責人，負責接收項目內部上報或者外部發布的信

息。

(2)信息通報：應急辦公室接到事故報告或事故后續信息，經應

急領導小組同意后，通過電話、短信、網絡等及時向項目各救援機構、

部門、工區通報。

(3)事故發生后，現場相關人員要及時向現場負責人、現場負責

人及時向項目經理和應急辦公室報告事故相關情況。

4.6.2信息上報和傳遞

事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

(1)發生有人員重傷或死亡及經濟損失100萬元以上的事故和

有人員死亡的一般事故時，應立即上報項目總包二部、公司主管部門

或安全管理部門，并同時上報總包二部、監理及項目公司。有人員死

亡的事故應在1小時內向市人民政府行政主管部門報告。報告由項目

經理或委托應急辦公室執行。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：事故發生的時間、地點、

簡要經過以及現場情況，事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包

括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失，已經采取的措施，

其他應當報告的情況。

(2)續報可書面報告或其他形式，在初報的基礎上報告有關確切

數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等，續報

由應急辦公室經應急領導小組組長同意后上報。

(3)處理結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告

處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響及

遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損

失的證明文件等詳細情況。處理報告由應急辦公室經應急領導小組組

長同意后上報。

事故發現人

立即上報

現場負責人

立即上報

項目經理應急辦公室

1小時上報立即上報

市人民政府行政主管

部門;>

事故（災害）信息報告流程圖

5應急響應

5.1應急響應分級及啟動條件

按照突發事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，項目

應急響應分為I、n級，其中I級對應一、二、三、四級標準，n級

對應五級標準。

n級：事件社會影響小，對人身安全、財產損失、環境保護影響

較大，需各個工區、隊伍、部門聯動，聯合應急救援才能處置的事件。

I級：事件社會影響大，對人身安全、財產損失、環境保護影響

大，超出項目應急處置能力，需動用上級單位以及社會救援力量才能

處置的事件。

5.2響應程序

5.2.1突發事件發生后，項目應急領導小組應按照2.3應急響應

分級標準要求立即做出判斷，按規定上報突發事件。同時，按2.3突

發事件分級標準和5.1響應分級條件，按以下程序開展應急響應工作:

II級：突發事件發生后，項目作業隊伍或部門根據事件大小按照

現場處置方案或報請應急領導小組啟動專項預案開展響應工作。

I級：應急辦公室立即請求應急領導小組啟動項目總體或專項應

急預案，成立現場指揮部，通知各應急救援工作組到位，由現場總指

揮按照現場方案組織開展救援搶險。同時，按事件大小報請上級單位

或社會救援力量支援救援。應急響應流程詳見下圖：

5.3應急處置措施

5.3.1先期處置：突發事件發生后，要立即報告項目應急辦公室,

事發工區、隊伍、部門要立即采取措施控制事態，組織開展應急救援。

當事態達到項目啟動應急預案的級別時，項目部應急領導小組應

立即做出響應，成立現場指揮部，指揮協調各聯動部門、應急工作組

和應急隊伍先期開展救援行動，盡最大努力救援受傷人員，有效處置

和控制事態擴大或升級，同時，按規定向各方上報突發事件。

現場指揮部應維護好事發現場治安秩序，做好交通保障、人員疏

散、安置等各項工作，盡全力防止事態的進一步擴大，及時掌握事件

進展情況，隨時向各方報告動態信息。

參與突發事件處置的各相關工作組、部門，應立即調動有關人員

和處置隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，按照專項預案分

工和程序要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。

5.3.2擴大應急

按5.3.1相關要求，當突發事件難以有效控制或發生特殊災害事

故，尤其是出現干擾地方治安環境或發生特殊災害態勢，預判憑本項

目現有應急資源和人力難以實施有效處置時，應立即轉入擴大應急狀

態，以項目應急管理領導小組的名義，請求總包部、項目公司、項目

公司、、社會專業救援隊伍、市人民政府相關部門參與處置工作。

5.2.3現場搶險

(1)在事故救援處置過程中，各級應急救援小組應統一指揮，緊

密配合，全力以赴作好人身傷亡事故的應急搶險救援工作。

(2)確定警戒區域范圍，由應急指揮部維持相關區域秩序，控制

人員和車輛進入，組織引導員工按疏散路線撤離和自救。各職能部門

根據自己的職責開展應急救援工作。

(3)按照事故類別，由應急領導小組對事故現場進行勘察鑒別，

確定處置方案。

(4)對現場受傷人員進行營救，對傷勢嚴重的人員，立即送往地

方醫院進行搶救，或者與地方醫院聯系，請求醫療支持。

(5)現場搶險組按處置方案控制事故源點，防止事故擴大和二次

事故發生。

(6)密切注視事故發展和蔓延情況，如果事故呈上升擴大趨勢，

應急領導小組應及時向上級或地方政府應急救援指揮部門報告，請求

區域救援力量參與搶險。

5.4應急結束

5.4.1應急解除判別指標：事故現場得以控制，環境處置符合國

家及地方政府的有關標準；危害已經消除，對周邊地區構成的威脅已

經得到排除；現場搶救活動(包括搜救、險情及隱患的排除等)已經

結束，被緊急疏散的人員已經得到良好的安置或已經安全返回原地。

5.4.2突發事件處置工作已基本完成，次生、衍生及相關的危險

因素消除后，應急處置工作即告結束，經相應級別的應急領導小組批

準，現場應急指揮機構撤銷，終止應急狀態，轉入正常工作。

6信息公開

對外信息發布形式主要包括接受媒體采訪、向媒體提供新聞稿件

等。對外信息發布由項目經理或指定應急辦公室擔任。在信息發布過

程中，應遵守國家的法律法規，做到實事求是、客觀公正、內容詳實、

及時準確。

對內信息發布由項目應急辦公室負責，經應急領導小組組長同意

后，以文件、通報、網絡等形式發布。

7后期處置

7.1事故善后工作

項目善后處理組要深入細致地做好各項善后處置工作，妥善安置

和慰問受害及受影響人員，主要包括對受傷人員、受害人員以及家屬

的心理疏導、醫療救治、安置、經費補償等工作。

7.2保險理賠工作

項目部組織人員及時對設備設施損失和人員傷亡情況進行統計，

由財務部門牽頭組織相關部門核實、匯總受損情況，按保險合同有關

條款，做好保險理賠工作。

7.3生產秩序恢復

事故救援結束，事故現場調查取證結束后，征得事故調查組組長

同意，由技術組編寫恢復生產技術方案，落實安全措施，經項目或上

級單位應急領導小組驗收后，恢復生產。

7.4污染物處理及生杰環境恢復

突發事件應急救援結束后，項目安全環保部牽頭，對有污染環境

的有害物質及時處理，對于項目不能處理的，聯系專業機構按照要求

對污染物進行處理，對因突發事件導致的環境破壞，由項目工程管理

部編寫方案，由生產部門組織實施。

7.5事故調查

按照事故級別大小，項目部成立調查組或者配合外部事故調查組,

完成對事故的調查工作，并從中吸取事故教訓，完善項目管理制度、

措施等。項目負責調查的事故，應編寫調查報告，在規定時間內向上

級各方上報。

7.6應急處置評估

應急處置結束后，項目應急辦公室及時組織開展事故應急處置評

估，主要對信息上報、應急指揮、應急響應、應急處置、恢復生產、

擴大應急等環節進行評估，并形成評估報告，對發現的問題及時整改。

8、應急保障

項目各應急工作小組以及各部門要按照職責分工和相關應急預案

要求，做好各類突發事件的應急保障工作，做好人力、物力、財力、

交通、通訊等保障工作，保證應急救援工作的需要以及善后工作的順

利實施，具體應急保障如下：

8.1通信與信息保障

8.1.1項目綜合辦公室是通信及信息保障的責任部門，負責更新

項目應急領導小組、應急工作組以及各部門的聯系方式，負責收集監

理、建設方、地方政府應急機構以及專業救援機構、總承包部、電建

路橋、等內外部應急辦公室、應急職守電話。

8.1.2項目應急救援指揮部及各應急救援工作小組成員必須保證

應急救援所需的通信設備、工具正常，并24小時暢通。各應急救援機

構人員以及當地醫院、救援機構、有關政府部門的通信聯系方式和方

法見附件：應急聯系簿。

8.2應急隊伍保障

8.2.1項目綜合辦公室是應急救援隊伍保障的牽頭部門，由安全

環保部定期對應急救援隊伍進行急救援訓練和技能培訓I。

8.2.2項目安全環保部負責與當地專業應急救援隊伍聯系協調，

簽訂應急救援協議。

8.2.3項目應急救援領導小組由項目主要領導組成，領導小組辦

公室設在安全環保部，應急救援工作小組由項目主要管理人員和現場

人員組成，各小組實行組長負責制。應急救援隊伍名單見附件。

8.3應急物資裝備保障

項目設備物資部是物資裝備保障的責任部門，應按照應急物資和

裝備購買計劃，及時購置滿足要求的應急物資，建立責任人清單，明

確貯存地點，并定期檢查，保持狀態完好，主要應急物資包括：

8.3.1救護人員的裝備：安全帽、防護靴、防護手套、安全帶、

安全繩、救生衣，防毒、防塵面具，雨衣、雨鞋等。

8.3.2消防器材：干粉滅火器、消防砂、消防桶、鐵鍬等。

8.3.3機械及小型機具：挖掘機、裝載機、潛水泵、發電機、交

通車輛等。

8.3.4通訊器材：固定電話（傳真機），移動電話，對講機等。

8.3.5其它物資：救生網、擔架、手電筒、編織袋、工字鋼、探

照燈、喊話喇叭等。

8.3.6防汛物資按照《防洪度汛專項預案》進行儲備。

8.4經費保障

財務部是經費保障的責任部門，建立專項安全生產費用管理制度,

初步計劃本年度投入90萬元用于應急物資裝備、人員培訓和應急預案

演練保障，該費用由財務資金部統一管理，確保專款專用。

8.5技術保障

工程管理部是技術保障的責任部門，負責組建項目突發事件應急

專家組，為應急救援提供技術支持和保障，同時，與地方、業主及公

司聯動，必要時邀請上級專家組提供技術指導、服務。

8.6醫療保障

現場救護組應清楚了解各相關醫院地址及最便捷路線、聯系電話

等，確保傷者能得到有效救治。

8.7交通運輸保障

由于本項目潛在突發事故主要發生在施工現場，主要交通運輸靠

進場道路，項目工程管理部應保證道路的暢通，安全環保部不定期進

行檢查，對影響道路正常運輸的采取必要措施及時處理，確保道路暢

通。一旦發生突發事件，安全疏散組應派人對主要運輸道路進行疏導,

確保應急救援及時、有效展開。

8.8后勤保障

施工現場一旦發生突發事故，后勤保障組應核查現場應急救援人

數，保障有關后勤物資（包括飲用水、食品、衣物等），為現場應急

救援人員提供完善的后勤保障。

8.9其他保障

項目部其他部門、工區根據職責分工，應做好交通運輸、治安保衛、

后勤保障等其他保障措施的建設和管理，提升處置突發事件的綜合能

力。

9、應急預案管理

9.1培訓

9.1.1項目應急辦公室根據預案內容與要求制定相關培訓計劃并

按計劃組織實施。

9.1.2項目開工前，應急救援領導小組應針對應急預案對項目各

應急組織成員進行培訓，并將應急預案予以公布。

9.1.3項目應急領導小組根據工程進展實際出發，對所有進場人

員每年最少進行一次應急預案的培訓。火災專項應急預案的培訓每年

各進行一次，其他專項應急預案針對現場實際情況而定。

9.1.4通過公告，制作宣傳牌、警示牌等方式，對涉及周邊居民

突發事件應急知識進行宣傳教育。

培訓內容包括：

①工作崗位存在的危險隱患，異常情況的鑒別及上報、報警（包

括上下級聯系的方法和各種信號的含義）。

②事故的應急處理，緊急情況下各類人員的防范措施，各種救援

器材和工具使用知識。

③現場自救與互救知識，防護用具的使用和自制簡單防護用具。

9.2演練

9.2.1在項目開工后，項目應急領導小組應結合本項目工程特點

和預案內容，分別組織綜合、專項應急預案演練。根據工程進展不定

期舉行，火災應急預案演練針對重點區域、部位每年至少組織一次應

急預案演練，當施工作業人員變動較大時增加演練次數。

9.2.2應急救援演練前，應急辦公室應做好詳細的策劃工作并編

制具體演練方案，針對演練的目的、時間、地點、參加人員、組織方

式、情景模擬及需注意的安全事項等提前進行安排，演練結束后應對

演練效果及時進行總結，并對應急預案的有效性進行評審，對存在問

題予以修訂完善，以適應和滿足緊急救援工作的需要，同時保存相關

記錄、影像資料。

9.3備案

項目部應急領導小組辦公室在應急預案編制、評審完成后或者修

訂完成后應及時向業主或者監理單位和本單位上級部門及當地政府相

關部門上報備案。

9.4實施

9.4.1本預案由項目應急辦公室負責解釋。

9.4.2本預案自發布之日起實施。

9.5修訂

發生以下情況時對項目總體應急預案進行修訂：

(1)當法律法規、標準規范等發生變化且該預案與其不符的情況

下。

(2)當出現不可預見的突發事件，通過事故的調查、分析，屬于

新衍生出的不可預見的突發事件時，應修訂預案。

(3)預案中其他重要信息發生變化時。

(4)應急預案進行評定，需要修訂時。

(5)以上未變化時，每三年至少對該預案進行一次評審或修訂。

10、獎懲

10.1一旦發生應急事件，項目應急救援領導小組決定啟動應急救

援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責，不得借故延誤。

10.2項目各部門及作業隊要樹立全局觀念，搶險救援過程中，項

目應急救援領導小組可調用本項目所有人員、設備、物資等。項目各

部門及作業隊必須無條件服從，提供一切便利條件，任何人員都不得

拒絕，否則將追究有關人員的責任。

10.3在應急救援工作中有下列表現之一的，將依據有關規定給予

獎勵：

①出色完成應急處置任務，成績顯著的。

②使項目及人員的財產免受損失或者減少損失的。

③對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

④有其他特殊貢獻的。

10.4在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有

關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予處罰、處分，情節

嚴重的移交司法機關處理：

①不按照規定履行應急準備義務的。

②不按照規定報告事故真實情況的。

③拒不執行項目綜合、專項應急預案，不服從命令和指揮，或者

在應急響應時臨陣脫逃的。

④有其他危害應急工作行為的。

11、預案附件

11.1項目部應急聯系薄

項目應急領導小組聯系方式

序號姓名職務聯系電話備注

1項目經理

2安全總監

3項目總工

4項目副經理

5總經濟師

6總會計師

7工程管理部主任

8質量管理部主任

9設備物資部主任

10綜合辦公室主任

11安全環保部主任

12測量隊隊長

13路基作業一隊

項目應急領導小組辦公室聯系方式

序號姓名職務聯系電話備注

1安全總監

2總會計師

3項目總工

4項目副經理

5總經濟師

6安全環保部主任

7綜合辦公室主任

8設備物資部主任

9安全環保部安全員

24小時值班電話：

外部和上級單位應急聯系方式

序序

姓名職務電話姓名職務電話

號號

警匪、救安監局副局長

1市區號11

護、消防

市指揮中環保局副局長

2報警、服務電話12

心

市交警大交通運輸局副

3報警、服務電話13

隊局長

市人民政府副主

4值班電話14

人民醫院任

州第一人市維穩辦主任

5值班電話15

民醫院

市

6傳染病醫醫務科電話16公安局副局長

院

市防汛抗旱指

7總包二部總經理17揮部專職副指

揮長

總包二部常務副

818柯苑瑜市派出所所長

總經理

總包二部安環

9總包二部書記29劉浩希

部主任

總包二部安全總公司安全環保

1020李保江

監部主任

全國特種服

務電話

11.2項目應急救援隊伍名單

項目兼職應急救援隊伍名單

序號姓名工種聯系電話序號姓名工種聯系電話

自卸車司

1測量人員10

機

自卸車司

2技術員11

機

挖機操作

3安全員12

手

4技術員13技術員

5測量人員14普工

6施工員15汽車司機

路基一隊隊

716挖機司機

長

8挖機操作手17挖機司機

9自卸車司機18

11.3項目應急裝備和物資清單

應急物資設備儲備清單

序號裝備（物品）名稱儲備數量或規格儲備地點責任人備注

1安全帽200頂發放到個人

2雨靴20雙庫房

3手套100雙庫房

4梯子1副營地

5急救藥品1套綜合辦公室

6水凈化器1個食堂

7移動電話50部個人

8對講機5部測量隊

9鐵鍬5把綜合辦公室

10編制袋20個庫房

11警戒路錐20個安全環保部

12手電筒3把庫房

13配電箱3個庫房

14汽油50升庫房

15柴油9噸油罐車

16警戒帶500米安全環保部

17滅火器（含箱子）10個庫房

18電鉆1部庫房

19千斤頂3個通勤車

20手錘2個綜合辦公室

21電鋸2個綜合辦公室

22裝載機1輛1#場站

23自卸汽車5輛1#場站

24壓路機1輛1#場站

25挖掘機3輛1#場站

26柴油發電機1部營地

27水泵1個營地

28通勤車3輛營地

???按照項目危險因素辨識結果配置

11.4應急預案啟動令

()高速公路TJ11項目經理部

應急預案啟動令

經核實，發生()高

速公路TJ11項目經理部級安全事故和自然災害，令啟動()高

速公路TJ11項目經理部專項應急預案。

簽發人：

年月日時分

11.5應急預案關閉令

()高速公路TJ11項目經理部

應急預案關閉令

經核實，安全事故和自然災害

應急處置達到終止條件，即刻起關閉()高速公路TJ11標項目經理

部專項應急預案o

簽發人：

年月日時分

第二部分專項應急預案

1、地震災害事件專項應急預案

1適用范圍

本預案是依據項目部總體應急預案制定的，適用于本項目部施工過

程中可能發生的地震災害的應急管理，是項目總體應急預案的子預案。

2風險分析與事件分級

2.1風險分析

發生地震后引起的災害有坍塌、山體滑坡，水災等。

具體風險分析見表2.1-1。

表2.1-1地震災害風險分析

序號風險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍

1、地震災害可能直接造成人員傷亡，

還可能會直接或間接引起通訊設施中

斷、大面積停水、停電等次生災害。

2、坍塌；受地震的影響，可能會導致

地下工程結構局部不穩定，出現表面

裂健、滲漏水量異常、坍塌等現象。

施工道路、

3、山體滑坡；受地震的影響，可能會

導致局部山體塌滑以及滾石下落等現人員傷亡、經場地、隧洞

1地震物理性

象，導致中斷交通、洞口封堵、造成濟損失

人員傷亡、機械損壞等

4、水災；地震產生的崩塌、滑坡的滾

石和砂石料敦積河道引起河水上漲，

引發洪水災害，

5、受地震影響，可能破壞儲罐或使物

料泄露，易引起火災、中毒，甚至可

能造成對水源污染。

2.2事件分級

事件分級標準

事件分級分級標準

一級（特別重大）死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經濟損失1億元以上

死亡10人以上、30人以下死亡；或重傷50人以上、100人以下；或直接經

二級（重大）

濟損失5000萬元以上、1億元以下

死亡3人以上，10人以下；或重傷10人以上，50人以下；或直接經濟損失

三級（較大）

1000萬元以上，5000萬元以下

死亡1人以上，3人以下；或重傷3人以上，10人以下；或直接經濟100萬

四級（一般）

元以上，1000萬元以下

五級（輕微）重傷3人以下；或直接經濟損失100萬元以下

3組織機構及職責

項目部應急組織機構由現場應急指揮部、應急救援工作組構成。

本預案組織機構僅針對本項目部地震災害的處置與救援，三級及以上

災害事故時，公司總部派出工作組對現場應急救援工作組提供指