醫院防汛應急預案

醫院防汛應急預案（精選10篇）

在學習、工作或生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了

避免事情更糟，往往需要預先進行應急預案編制工作。我們該怎么去

寫應急預案呢？下面是店鋪收集整理的醫院防汛應急預案，歡迎閱讀

與收藏。

醫院防汛應急預案篇1

為認真貫徹落實上級關于防汛工作指示精神，確保我院安全，最

大限度地減少突發事故造成的社會影響和財產損失，保障病人及職工

人身、財產安全，結合我院實際，制定本預案。

一、指導思想

認真貫徹〃安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險〃的防汛

方針，堅持統一領導、分工協作、各司其職、各盡其責、聞訊而動、

反應及時的原則，全面落實崗位責任制，健全各項防汛工作制度，保

證醫療救援及時以及醫院內部安全。

二、組織機構和責任

（-）機構設置

成立防汛救災工作領導小組，組長由院長秦鵬同志擔任，副組長

由孟召乾、魏莊民擔任，有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公

室，辦公室主任由崔士嶺擔任。

（二）人員準備

汛情發生后，全院職工都是搶險隊員，在各級領導組織帶領下，

根據自己的職責范圍，充分發揮自己的搶險救災作用，醫院在適時可

以進行培訓和演練工作，以提高搶險救災隊伍的快速反應能力。

（三）物資準備

總務科應針對防澇搶險的特點，準備足夠的應急救援物資，一旦

發生重大水浸安全事故，能夠迅速處理，應急搶救救災物資要結合實

際儲備，并建立應急情況下救災物資采購和調運制度。

三、緊急預案

(—)預案啟動條件

我院內部區域積水，地下室已進水，排水系統啟動后，未引起地

下室內設備的運行，病人或職工的生活和出行造成一定影響，主干道

交通基本順暢。

(二)救援預案的啟動程序

災情發生后，救災防病工作領導小組應立即向上級主管部門及縣

政府報告，并及時向各防汛搶險隊、院內防汛搶險小組下達救災指示,

并根據災情程序，采取一些應急措施等。

(三)應急措施

1、領導小組啟動預案后直接命令防汛搶救隊到現場救援，各隊員

應服從現場指揮人員的指揮，同時采取必要的個人防護措施，按各自

的分工，立即組織人員營救受災人員，組織撤離或者采取措施保護災

害區域的病人及職工人員。同時采取必要措施，減少損失，防止事故

蔓延、擴大，救援隊伍要密切配合，全力以赴，不得拖延、推諉救援

工作。

2、若水勢繼續增長，防汛搶救隊要及時用河袋封堵地下室通道，

防止地下室設備被淹，影響工作。

3、上述措施失敗，雨水繼續進入地下室，抽水設備發揮不了功能，

應及時關閉地下室設備的運行，防止損失進一步擴大，并積極向外界

請求援助。

4、災情發生后要特別注意各樓一層防汛情況，職工可以臨時向同

樓道的上層遷移，辦公區域可以直接向樓上轉移病人及家屬、各種貴

重器械及藥品若水勢繼續增大要重點保護配電室一樓的防護，防止全

院停電。

5、若院內水勢過大，排澇受陰，防汛搶險隊可以破墻外泄積水，

也可以臨時挖掘溝渠排澇，并請求上級有關部門給予支持，防止任何

團體、個人阻撓。

四、其他事宜

(-)加強防汛期間值班工作，嚴格執行值班制度，保證汛情指

揮命令迅速傳遞。值班人員要做到不隨意離崗、脫崗、漏崗，值班電

話要做好記錄，發現情況要及時向當天帶班領導請示。凡是因值班問

題導致汛情指揮命令未能貫徹落實，造成重大責任事件的，要嚴肅追

究帶班領導和值班人員的相關責任。醫院嚴格按照市衛生局要求，加

強防汛值班與領導帶班工作，確保安全度汛。防汛領導帶班與醫院總

值班領導帶班一致。

（二）保衛科應提高警惕，嚴防救災期間失資，或壞人破壞與搗

亂，對不法行為給予嚴力打擊。

（三）做好防汛救災醫療保障工作。醫務科積極安排，精心組織,

抽調經驗豐富、責任心強的醫務人員組成防汛救護隊，配備必要的急

救藥品、醫療器械、救護車輛，組織開展培訓和演練，提高在防汛救

災工作中的醫療救護水平。同時，按照我院制定的值班安排，落實值

班責任制。

（四）開展單位內部安全自查工作。后勤科、保衛科、設備科、

藥劑科、檢驗科、住院處等部門以內部防汛為重點，開展對本院安全

自查工作。重點對配電室、電線電路、危舊房屋、排水系統、重點部

位（倉庫、放射源、毒麻及生化物品等）、消防器材、緊急疏散通道

等進行一次摸底排查，及時發現安全隱患并進行整改，確保醫院安全

度汛。

（五）全院職工要提高認識，必須無條件服務于搶險預案，服務

領導小組的統一領導，對不服從命令、玩忽職守者將追究其責任，在

搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和用場地，任何科室和

個人都不得阻攔或拒絕。

醫院防汛應急預案篇2

為確保突發汛情來臨后，能夠及時有效的組織防汛抗洪工作，將

災害造成的損失降到最低點，最大程度地減少洪澇災害所致人員傷亡

和健康危害，預防洪澇災害之后傳染病的發生與流行，保障人民群眾

的身體健康和生命安全，根據市、縣、鎮政府防汛指揮部的有關精神，

結合實際,特制定本預案。

一、指導思想

〃以人為木、救死扶傷〃為指導，在市、縣、鎮、及衛生局的領

導下，建立快捷靈敏的預警應急機制，做到指揮統一，密切協作，一

旦發生汛情快速應急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產安全，

維護社會穩定。

二、組織領導

成立我院衛生防汛工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

醫院急救電話：

主要職責：

1、負責領導和指揮轄區內防汛醫療救護、衛生防病體系的組建工

作。

2、檢查、督促轄區醫療救護、衛生防病組織各項工作制度的執行

落實情況。

3、負責防汛期間醫療救護、衛生防病的統一領導、統一指揮。

4、負責協調、組織、供應藥物和醫療器械及其他有關設備。

5、負責向縣防汛指揮部請示、報告有關醫療救護、衛生防病工作

情況。

三、應急措施

(-)發生洪澇災害后，根據市、縣、鎮、衛生局防汛指揮部的

工作安排，負責醫院的防汛搶險工作，并組織醫務人員做好災后防疫

工作。

1、汛情預警期

接到汛情預警后，要按以下步驟開展工作。

(1)檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況；要迅速將汛情警報下

達到各個成員。對落實不到位要督促整改，并迅速向縣衛生局防汛工

作領導小組報告。

(2)要將人員、車輛等迅速集結待命。

2、汛情發生期

(1)及時組織各科室進入搶險狀態；做到物資、人員雙到位；為

搶險隊伍提供食品、飲用水及其他后勤保障；并及時將防汛工作的進

展情況對外宣傳。

(2)按防汛領導小組的要求，到達指定地點執行搶險任務；

(3)要組織人員加強安全保衛工作，及時疏導被困人員。要對防

汛工作高度重視，要提前做好各項準備，確保搶險工作落實到位，將

汛情帶來的損失降到最低限度。

(二)防汛搶險醫療防疫

1、成立衛生防疫隊。落實人員、消殺物資、車輛等。主要是配合

衛生監督、疾病預防控制部門，做好轄區內災區的消殺、疾病預防控

制等工作。

2、成立醫療救護小組，院長為組長，成立醫療救護隊。救護隊至

少有兩名醫生，兩名護士。落實人員、技術、車輛、設備配套。

四、應急響應行動

1、啟動應急預案，檢查落實儲備急救藥品、急救器材、消殺藥品、

檢測試劑、防護用品等。

2、加強信息溝通，與市、縣、鎮人民政府防汛指揮部建立信息溝

通制度，及時掌握洪水情況，并向相關部門和醫療衛生單位通報情況。

3、確保人員到位，院P牛防汛工作領導小蛆成員到位，根據水情

定期召開防汛防病工作會議，研究部署衛生防病工作。

4、加強24小時值班制度的落實。

5、立即組織醫療救護隊、衛生防疫隊趕赴現場開展醫療救護、衛

生防病工作；醫院要做好院內接收和救護準備，迅速有效地救治傷病

員。

6、災區人員傷亡情況和傳染病疫情要及時逐級報告。

7、對防汛搶險工作進行總結。

醫院防汛應急預案篇3

為了認真落實遼寧省衛生廳《關于進一步加強汛期安全生產工作

及防汛抗旱衛生應急工作的通知》(遼安委明電[20xx]18號)的通知，

積極配合當地行政部門及時、有效、規范、高效地開展防訊衛生應急

工作，不斷提高自然災害衛生應急能力，實現大災之后無大疫，有效

保障災區公眾的生命安全和身心健康，維護社會穩定，特制定本預案。

一、組織體系

（-）領導小組：

組長：院長

副組長：

組員：

領導小組職責：

在上級部門領導下，全面負責醫院防訊救災衛生應急工作，采取

切實有力措施，統一指揮，精心組織，周密部署，認真做好防洪救災

醫療救治應急準備和日常管理工作。

（二）領導小組下設立五個工作小組

1）應急指揮組：負責應急情況下的調度指揮，并提供所需的醫療

器械、衛生材料、用品、藥品等。

組長：

成員：

2）醫療專家救援組。負責現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運,

指導臨床救治。組織醫療隊開展巡回醫療服務，確保傷病員和搶險工

作人員得到及時、有效救治。

組長：

成員：

3）綜合組：負責日常工作信息的匯集及搞好宣傳發動，做好〃防

汛救災衛生應急〃工作的宣傳工作。

組長：

成員：

4）后勤、安全保障組：負責衛生應急所需物質的采購、調撥、供

應及相關車輛的調動。

組長：

成員：

5）消毒隔離組：嚴格按照《醫院感染管理辦法》規定，組織我院

做好防汛救災工作的消毒隔離措施，嚴格做好院內院外感染的預防工

作，和外來醫務人員到我院診治病人的防護工作，檢查消毒隔離質量

防止交叉感染。

組長：王玉英

成員：佟青張力席向前

各相關部門要牢固樹立大局意識和責任意識，在我院應急指揮領

導小組的統一領導下，統籌安排，做到認識到位、措施到位，扎實做

好〃防汛救災醫療救治〃的衛生應急工作。

二、編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳

染病法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應

急條例》等法律法規，《國家突發公共衛生事件總體應急預案》、

《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共事件醫療衛生

救援總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家救災

防病信息報告管理規范》等預案。

三、工作原則

（-）加強領導，明確責任

我院嚴格按照〃平級結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統

一管理、協調運轉〃的原則，建立防訊救災牛應急隊伍，成立我院

防汛救災衛生應急隊伍的領導小組，并在上級衛生行政部門的衛生應

急辦公室領導小組統一領導下，切實加強對該項目工作的領導，要明

確分工，落實各級責任，做好本地區防汛救治衛生應急工作的醫療救

治工作。

（二）加強管理，快速反應

要加強管理，嚴格按照相關要求及規定及時、認真啟動本地區相

應級別的應急救治反應。堅持按〃及時、有序、規范、高效〃的原則，

認真做好本地區防訊救災醫療救治衛生應急醫療救治工作的各項準備、

救援工作。

（三）加強培訓，規范診治

防汛救災醫療救治應急辦公室要組織開展對全體醫務人員防汛救

災醫療救治應急工作知識的培訓，讓醫務人員盡快掌握現場醫療急救、

檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作，提高對防汛救災醫療救治

應急工作的診治水平，針對自然災害的衛生應急響應級別，做好自然

災害衛生應急工作的演練。

（四）健全制度，確保落實。

要健全防汛救治衛生應急工作各項規章制度，進一步加強防汛救

治衛生應急隊伍的管理；配備有一定臨床經驗、醫療急救經驗的專家

對全院醫護人員做好防汛救治衛生應急工作知識的培訓"故好本單位

的應急物資儲備計劃和管理工作，儲備適量的衛生應急物資，定期檢

測、維護衛生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態，確保正

常使用。

（五）突出重點，切實做好災區衛生防疫工作。

要認真依照《中華人民共和國傳染病法》、《中華人民共和國食

品安全法》、《醫院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》，防治疾病

交叉感染。落實各項消毒隔離措施，針對承擔的不同風險程度，加強

對醫務人員的三級防護，要根據《醫療廢物管理條例》切實做好醫療

廢物的處理。

四、保障措施

（-）物質保障

醫院責成急診科、藥劑科，建立健全防洪救災醫療救治應急物資

（救治床位、藥品、醫療器械和設備、快速檢測設備和試劑、器械等）

儲備機制。

醫院做好應急物資儲備計劃和管理工作，儲備適量的衛生應急物

資，定期檢測、維護衛生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀

態，確保正常使用。

（二）交通運輸保障

我院已配備的防汛救治衛生應急工作交通工具，要與承擔的衛生

保障任務相適應。洪汛事件發生后，要主動協調有關部門，優先運輸

衛生應急人員、物資和傷員。

五、應急響應

發生洪汛災害后，我院迅速組織醫療衛生救援人員趕赴事發地，

開展先期處置工作，對當地災情和醫療衛生服務需求及能力作出評估。

按照本級人民政府的統一部署，根據災情、傷情、病情、疫情進行分

級響應，并根據實際情況及事件發展趨勢，及時調整響應程序。

（-）及時啟動相應級別的醫療救援應急預案。

醫院防洪救災醫療救治應急領導小組接受上一級防洪救災醫療救

治衛生應急領導小組的統一安排、統一指揮，接到通知后應立即啟動

相應的應急響應方案和措施。

（二）醫療救援。

參與醫療救援的醫護人員要以最快速度趕赴災區，開展現場醫療

急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作，在群眾臨時安置點、

交通站點、搶險工地等人群聚集的地點設立臨時醫療點，組織醫療隊

開展巡回醫療服務，確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。

（三）完善信息報告系統，保證信息渠道暢通。

實行防汛工作衛生應急信息日報制度，經所屬區域內的災情、傷

情、病情、疫情、災害相關突發公共衛生時間、衛生應急工作開展情

況和衛生系統因災損失情況等信息，在規定時間內，報告上級衛生行

政部門，加強有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。

（四）傳染病疫情、突發公共刀牛事件監測工作，實行災害相關

傳染病疫情和突發公共衛生事件日報告和零報告制度。

（五）傳染病疫情和突發公共衛生事件防控

根據受災地區可能發生的傳染病疫情和突發公共衛生事件風險，

及時開展健康教育、預防性服藥和應急接種工作。

（六）衛生知識宣傳和風險溝通

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門密切配合，有針

對性地開展自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。向媒體和公眾做好

洪汛風險溝通工作。

（七）環境衛生處理

指導災區及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人人畜尸體的無

害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅

鼠等衛生措施。根據工作需要，在災區開展愛國衛生運動。

（A）自救與防護

受災后我院迅速開展自救工作，盡快恢復醫療衛生服務功能。救

災人員要注意做好個人防護，保障自身安全。

（九）響應終止

災情穩定，經啟動響應的部門組織評估，確定應急階段醫療救治

工作結束，已經進入恢復重建階段，可以做出終止應急響應的決策。

醫院防汛應急預案篇4

一、目的

為了保護職工人生安全，確保在雨季汛期來臨時，確保工程人員

生命財產安全，保障施工現場正常施工，把損失控制在最低限度，根

據國家、省、市、縣有關防汛文件精神，為此制定《XXX工程項目部

雨季防汛應急預案》。

二、組織機構

XXXX項目部雨季防汛應急領導小組：

組長：XXX副組長：XXXX組員：XXXXXXX工程項目部雨季防

汛應急救援領導小組設在項目辦公室。

第三方救援聯系方法：

急救電話120、報警電話110、火警電話119

三、基本原則

防汛工作堅持〃安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險〃方

針，積極制定并實施防洪規劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器

設備管理巡查，加強天氣預報收集，做到防患于未然。

I）、XXX負責現場指導工作，并做好與各部門協調工作。

2）、XXX負責跟蹤檢查各作業面施工和成品保護情況。

3）、XXX負責施工現場安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

4）、XXX負責現場材料合理堆放、防雨防潮，各種機械設備保養,

并做好防汛器材準備工作。

5）、XXX負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破

皮、漏電等。

四、材料準備：

根據項目部工程具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、

水管、篷布、鐵鍬等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持

完好狀態。

序號材料名稱單位數量備注

1雨衣雨褲套50

2雨鞋雙50

3水泵臺5

4水泥袋個1000

5鐵鍬把100

五、技術保證措施：

1、加強工地臨時設施及臨時用電設施檢查，凡不符合標準要及時

整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質，所有電線嚴禁拖地或與金

屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線

或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，并及時入庫或

覆蓋。

2、暴風雨前應做好防風工作，雨后要及時對作業面、外架子進行

檢查，并排除險情，作業面要采取相應防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在場地專用區域，專用區域應充分

做好排水工作，防止雨水沖刷。

4、現場水泥碼放倉庫內水泥堆放時底部應墊起并鋪油氈，堆放高

度不超過10包。對水泥庫屋面防水進行徹底檢查，做到未雨綢繆，防

止滲漏雨水造成水泥損壞。

5、腳手架、塔吊等設備在雨期到來之前應進行一次全面檢查，清

除隱患，并經常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施

是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應避免高空作業，暴

風雨前應做好防風設施，雨后要及時檢查并排除險情。

6、機電設備應采取防雨、防淹措施，安裝接地安全裝置，電源線

路要絕緣良好，要有完善保護接零。

7、值班人員要及時收聽、記錄天氣預報，及時做好防范工作。

8、要嚴格執行24小時值班制度，當發生汛情或災情時，立即報

告上級領導。并在上報同時采取有力處置措施。

9、防汛小組成員手機必須確保每天24小時開通。

六、生產自救恢復措施及程序

1、搶險后，立即組織施工人員進行生產自救。首先清點排除險情

及隱患。

2、繼續觀察險情發生發展態勢，并與地方防汛抗洪搶險有關單位

取得聯系，為恢復生產提供可靠依據，同時得到當地防汛抗洪有關單

位支持和協助。

3、對損壞設施應制定修復方案及再次遇險預防措施，報經相關部

門審批并修復整改實施完畢方可恢復施工生產。

醫院防汛應急預案篇5

一、總體要求

堅持〃安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險〃的方針，認

真做好防大汛、抗大洪的各項準備。確保溝河排水暢通，確保群眾房

屋安全，最大限度地減少災害損失，尤其要把確保人員生命安全放在

首位。

二、主要措施

今年的防汛工作要繼續按照〃防大汛、抗大洪〃的標準做準備，

堅持防洪、除澇并重，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉

人民群眾生產生活的正常進行。重點做好以下工作。

（—）開展危房普查登記

各辦事處、行政村要對本轄區內危房進行拉網式排查，對存在較

大安全隱患，不適宜居住的房屋，要堅決封閉，確保人民群眾的生命

財產安全。

（二）保持泄洪溝渠暢通

南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮境內的主要排洪通道，各辦事處,

行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無

阻。

（三）做好農村田間排澇

田間排澇工程是我鎮防汛排澇的一個薄弱環節，也是造成局部農

作物受災減產的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發動群眾,

組織強有力的田間突擊隊，打通地頭溝、竹節溝、枕頭溝，清除路填、

路壩，做到小溝通大溝、大溝通河流，重點解決地不通溝、溝不通河、

田間排水無出路的問題。

（四）搞好城區排水管道清淤

各辦事處要對本轄區地勢低洼，易積水區域搞好排水管網的普查，

并抓緊完成管網的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下

水道清理工作，由各辦事處負責組織當地群眾實施。城市主干道排水

管道積水問題，由鎮黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促

城建部門盡快實施清淤。

（五）組織防汛應急隊伍

根據縣防汛目標責任書要求，由鎮政府組織50人的防汛應急分隊，

各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮應急防汛力

量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落

實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險

時拉得出、搶得上、守得住。

（六）做好防汛物資準備

鎮財政將20萬元防汛經費納入預算，同時按照〃備而不集、用后

付款〃的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編

織袋儲備要達到2萬條,鐵絲要達到2000斤以上。常備物料專人負

責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

三、強化領導

認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成

立防汛工作指揮部，由鎮長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，

全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政

村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是

本單位防汛工作的第一責任人。

四、嚴明紀律

防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、

構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感

和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮、辦、村要堅持24小時值班

制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛

指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，

要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追

究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和

個人，要給予表彰和獎勵。

醫院防汛應急預案篇6

（一）、編制本預案的目的：

為有效的防止大雨、洪水給加油站造成危害和損失，確保加油站

安全生產，特制定本應急預案。

（二）、應急組織原則：

1、組織原則：

加油站防汛緊急預案，實行統一領導統一指揮，堅持局部服從全

局，一般服從重點的基本原則。

2、協調原則：

加油站防汛應急工作，必須與整個公司及加油站行政管理、消防

安全管理協調一致，防汛應急工作實施過程中具有權威性，能組織、

調動各部門力量相互配合實施搶險。

3、重視發生災害的程度：

應保護重點，預防意外事故的發生。

4、預案使用范圍和啟動條件：

本預案適用于加油站防汛期間，凡加油站發生洪災，本預案開始

啟動。

（三）、組織機構及人員分工：

1、組織機構：

成立緊急防汛領導小組：

組長：陳士

副組長：叢林

成員：李雙李波許貴宇宵李海周杰李秋寶鄭偉郭濤王芳

2、人員分工:

組長陳士：負責組織指揮加油站防汛小組成員及全體員工實施防

汛應急預案。

副組長叢林：負責協調、后勤保障工作，組長不在時代替組長職

責。

搶險人員李雙李波宇宵許貴李濤李秋寶郭濤：服從組長的統一

指揮開展防汛搶險工作。

后勤保障員王芳鄭偉：負責防汛搶險物質的供應保障。

3、防汛搶險：按照分工和安全要求分別給空油罐壓水、修筑堤壩、

啟動排水系統，排出加油站區域積水。及時搶救可能被水浸泡的物資、

設備。預防事故的發生。汛期過后要及時恢復生產設施確保安全生產。

4、通訊聯絡人員及時與當地消防、醫院、上級部門取得聯系，匯

報災情，請求救援。

（四）領導小組防汛搶險工作任務：

1、領導小組實施防汛搶險各項工作的組織和指揮任務，執行上級

主管部門有關指示，根據要求，組織站內應急預案的實施。

2、協調各班組的搶險、救災、警衛、消防安全保衛、物資救援等

工作。

醫院防汛應急預案篇7

1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀

態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人

員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和

《國家突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全國范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突

發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發

的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機

以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、

水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以〃三個代表〃重要思想為指導，以人為本，樹立和落

實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，

由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮,

分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要

目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城

鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，

平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗

洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，

先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度

地滿足城鄉生活、牛產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水

資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保

護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有

關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件

應對工作。有關單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位

防汛抗旱突發事件應對工作。

國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責領導、組織全

國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防

總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂大

江大河防御洪水方案和跨省、自治區、直轄市行政區劃的調水方案，

及時掌握全國汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,

統一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組

織災后處置，并做好有關協調工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責

指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自

治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦

事機構設在流域管理機構。

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，

在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地

區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當地駐

軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位

以及水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責本流域、

本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任

務的大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以

組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預

報，并將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。當預報即將發生嚴重

水旱災害和風暴潮災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知

有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時

段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在2小時內報到國家防總，重

要站點的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時

指揮決策提供依據。

3.1.2工程信息

當江河出現警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程

監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理

部門和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發生

重大險情應在險情發生后4小時內報到國家防總。

當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲

擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織

搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級堤防管

理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防

汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛

抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一

時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛

抗旱指揮機構報告。大型水庫發生重大險情應在險情發生后4小時內

上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能

潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為

群眾安全轉移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息

(1)洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受

災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等

方面的損失。

(2)洪澇災情發牛后，有關部門及時向防汛抗旱指揮機構報告洪

澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況,

并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大

財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后4小時內將初

步情況報到國家防總，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為

抗災救災提供準確依據。

(3)地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇

災情。

3.1.4旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范

圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成

的影響。

(2)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田

土壤墻情和城鄉供水情況，加強旱情監測，地方各級人民政府防汛抗

旱指揮機構應按照規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的

意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱

責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，

加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對

存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除

險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、

交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安

全度汛方案。

(4)預案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、臺風暴

潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮

壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱

預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應

對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

(5)物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合

理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

(6)通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、蓄

滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保

雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

(7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、

查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限

時整改。

(8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖

泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當

編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強

行拆除。

3.2.2江河洪水預警

(1)當江河即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作,

及時向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為

預警提供依據。

(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警

區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

(3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最

新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.3漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應按照分

級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，

并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單

位及時轉移財產。

3.2.4山洪災害預警

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和

特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密

切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警

報。

(2)凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、

水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險

圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移

方案，明確組織機構的設置及職責。

(3)山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體

系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密

觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員,

一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報本地

防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5臺風暴潮災害預警

(1)根據中央氣象臺發布的臺風(含困帶風暴、熱帶低壓等)信

息，省級及其以下有關氣象管理部門應密切監視，做好未來趨勢預報,

并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民

政府和防汛抗旱指揮機構。

(2)可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值

班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會發布。

(3)水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、主要

湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人

員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排

措施。

(4)預報將受臺風影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及

時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

(5)加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、

電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只

回港避風和沿海養殖人員撤離工作。

3.2.6蓄滯洪區預警

(1)蓄滯洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案。

(2)蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時

處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

(3)運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民

的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統，按照群眾安全轉移方案實

施轉移。

3.2.7干旱災害預警

(1)各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地

制宜采取預警防范措施。

(2)各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害

統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同

干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

(3)各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和

支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害

的發生和蔓延。

3.2.8供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等

原因而出現供水危機，由當地防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，居

民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的

準備。

3.3預警支持系統

331洪水、干旱風險圖

(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地

區的城市洪水風險圖、蓄滯洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪

災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險匿。

(2)防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險

救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案，

主動應對江河洪水。

3.3.3抗旱預案

各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的

干旱災害。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構應實行24小E寸值

班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況

啟動相關應急程序。

4.1.3國務院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關系重大的水利、

防洪工程調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防

汛抗旱指揮機構負責，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直

接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工

作并及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災害發生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮

機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工

作。

4.1.5洪澇、干旱等災害發生后，由當地防汛抗旱指揮機構向同級

人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事

件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發現堤

防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政

區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及

時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，

當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措

施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同

級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

4.2I級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為I級響應

(1)某個流域發生特大洪水；

(2)多個流域同時發生大洪水；

(3)大江大河干流重要河段堤防發牛決口；

(4)重點大型水庫發生垮壩；

(5)多個省(區、市)發生特大干旱；

(6)多座大型以上城市發生極度干旱。

4.2.2I級響應行動

(1)國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院

批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指

導，并將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監視汛情、旱情和

工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，并

在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，

加強值班，每天在中央電視臺發布《汛(旱)情通報》，報道汛(旱)

情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。國家

防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為

防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生

部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療

救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做

好有關工作。

(2)相關流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；為國

家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、

抗旱。

(3)相關省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、

直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動I級響應，可依法宣布本地區進入緊

急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。

同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權限

調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查

險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各

級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的

區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工

作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當

地人民政府和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機

構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3n級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為n級響應

(1)一個流域發生大洪水；

(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；

(3)數省(區、市)多個市(地)發生嚴重洪澇災害；

(4)一般大中型水庫發生垮壩；

(5)數省(區、市)多個市(地)發生嚴重干旱或一省(區、市)

發生特大干旱；

(6)多個大城市發生嚴重干旱，或大中城市發生極度干旱。

4.3.2II級響應行動

(1)國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛

抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院并通報國家防總成員單

位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做

好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，并在24小時內派出由防

總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦

公室不定期在中央電視臺發布汛(旱)情通報。民政部門及時救助災

民。衛生部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國家防總其他成員單

位按照職責分工，做好有關工作。

(2)相關流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發展變化，做好

洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按

照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。

(3)相關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依

法宣布本地區進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，

加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度

水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組

織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單

位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關省

級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領導和國家

防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配

合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.4m級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為m級響應

(1)數省(區、市)同時發生洪澇災害；

(2)—省(區、市)發生較大洪水；

(3)大江大河干流堤防出現重大險情；

(4)大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

(5)數省(區、市)同時發生中度以上的干旱災害；

(6)多座大型以上城市同時發生中度干旱；

(7)一座大型城市發生嚴重干旱。

4.4.2m級響應行動

(1)國家防總秘書長主持會商，作出殂應工作安排，密切監視汛

情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上

報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出

工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

(2)相關流域防汛指揮機構加強汛(旱)情監視，加強洪水預測

預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

(3)相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛

抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或

組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將

防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防

汛指揮機構在省級電視臺發布汛(旱)情通報；民政部門及時救助災

民。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職

責分工，開展工作。

4.5IV級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為IV級響應

(1)數省(區、市)同時發生一般洪水；

(2)數省(區、市)同時發生輕度干旱；

(3)大江大河干流堤防出現險情；

(4)大中型水庫出現險情；

(5)多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2IV級響應行動

(1)國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，

加強對汛(旱)情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國

務院并通報國家防總成員單位。

(2)相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測

預報，并將情況及時報國家防總辦公室。

(3)相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛

抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措

施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；并將防汛抗旱

的‘工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上

報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信

息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基

本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分

別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重,

按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗

旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上

報。

4.6.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、

工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題,

及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、

災情報告后應立即報告國務院，并及時續報。

4.7指揮和調度

4.7.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應

急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上

一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信

息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事

件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處

置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施,

控制事態發展。

4.7.3發生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作

組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災

4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛抗

旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即

與相關部門聯系。

4.8.2事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案

立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

4.8.3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，

提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援

工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事

先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等

實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛

抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快

速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護和醫療救護

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安

全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必

備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決

定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。

參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按

要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾

的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的

指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥

善安置災區群眾，保證基本生活。

4.9.6出現水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組

織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工

作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急

救護。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急

救護所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件

的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施

緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應

急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員

等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發布

4.11.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由國家防總統一審核和發

布；涉及水旱災情的，由國家防辦會同民政部審核和發布。

4.11.3信息發布形式主要包括投權發布、散發新聞稿、組織報道、

接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4.11.4地方信息發布：重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，

其汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核

和發布；涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審

核和發布。

4.12應急結束

4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，事發地的防汛抗

旱指揮機構可視汛情旱情,宣布結束紫急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、

交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或

者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理，

4.12.3緊急處置工作結束后，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當

地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，

盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組

建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

5.1.3出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速

調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時,

調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機

短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

(1)對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前

編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情

后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政

首長負責組織實施。

(2)防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其

他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿

足搶險急需。

5.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部

隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、

非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員

社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電

需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物

資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的

調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用于

搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；

組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工

作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊

破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的

順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，

維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其

他單位應按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備

的有關工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情

況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發生地區縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗

旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

5.2.8資金保障

(1)中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱

災害的省、自治區、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產建設兵團進

行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區、直

轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭

受嚴重水旱災害的工程修復補助。

(2)國家設立中央水利建設基金，專項用于大江大河重點治理工

程維護和建設，以及其他規定的水利工程的維護和建設。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利

工程設施和防汛抗旱的責任。

(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展,

做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

(3)各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，

應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時

充分調動木系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

(4)各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關

部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的

關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮

力抗災減災。

5.3技術保障

建設國家防汛抗旱指揮系統，形成覆蓋國家防總、流域機構和各

省、自治區、直轄市防汛抗旱部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸

的質量和速度。