雙減政策下中小學作業管理辦法

為進一步營造有利于學生健康成長的環境，促進學生

全面發展。提高作業質量，減輕學生學業負擔。在認真貫

徹落實2021年全國教育工作會議及省市縣教育部門提出的

“輕負優質教育”的文件精神上，結合我校教育教學實際，

特制訂本管理辦法。

一、作業的功能

1、鞏固和檢查功能：側重基礎知識和基本技能，重在

對課本知識、技能的鞏固。

2、深化和提高功能：側重過程與方法，目的在于促送

知識的形成和能力的發展。

3、體驗和發展功能：側重知識、能力、情感、態度及

價值觀的整合，重在體驗和實踐。

二、作業的類型

1、鞏固性作業：以鞏固教學效果最佳值為數量標準，

避免數量過大，次數失控，講求科學性，不搞無效的機械

重復。

2、思考性作業：意在鍛煉學生的思考能力，不一定需

要筆答。

3、實踐性作業：讓學生親自動手、動口、動腦，親自

去做，親身體驗，培養操作與運用的能力。

三、布置作業的原則

1、在內容上突出開放性和探究性。除保留部分傳統型

作業外，大部分作業的內容應突出開放性和探究性，也就

是學生解答問題時要有一定的思考性、實踐性和探究性，

作業的答案要有一定的遷移性、開放性。

2、在容量上考慮量力性和差異性。既不加重學生學習

負擔，又盡可能發揮學生的潛能。對學有余力或有特別興

趣的學生可以設計不同形式的作業。

3、在形式上體現新穎性和多樣性。要改變單一的文字

式作業形式，可以布置一些操作、實驗、口頭完成的作

業；可以在課堂內完成，也可以在課外完成；可以由個人

獨立完成，也可以小組合作完成。

4、在評判上重視過程性和激勵性。教師可以提供機

會，讓學生參與到作業評判的過程中來。在評判結果上，

每次作業選擇一定的比例，盡量使用激勵性語言和個性化

評語，保護學生的自尊心和進一步學習的積極性。

四、作業布置規范

1、嚴格作業設計。作業的設計要符合課程標準和教材

要求，提高作業設計質量，創新作業類型月式。適當選擇

作業內容，加強作業完成指導，把握作業育人功能。

2、嚴把作業難度。嚴格執行國家課程標準和課程方

案，科學制定并認真落實教學計劃，不得隨意增減課程難

度，不得隨意加快教學進度，不布置難度水平超過課標要

求的作業。不從作業難度上增加學生負擔。

3、作業總量要適當。每天各科課外作業總量之和：七

年級不超過60分鐘，八年級不超過80分鐘，九年級不超過

90分鐘。能在課堂完成的作業不布置到課外去做，每節深

保證學生10——15分鐘的動筆時間。

4、注重作業分層布置”作業的難度以中等學生的水平為

準，提倡分層布置彈性作業。

5、布置作業要提出格式要求，強調書寫規范，獨立按

時完成，培養學生良好的作業習慣。

五、作業批改規范

1、教師必須及時檢查和批改學生的作業，及時訂正，

日期明確，保持一定比例的面批。每次作業的整體評價采

取等級制，分A、B、C、D或優、良、合格、不合格四等，

特別優秀的可用言辭給予鼓勵。教師批改時要給予評價等

級，但不得出現只給評價等級而不批改，或既不給評價等

2、學生作業要統一用筆，用鋼筆或圓珠筆寫作業。

3、各學科作業格式要統一，課與課、題與題之間空

行、空格等要一致，由各學科教研組長負責協調。

4、教育學生書寫要規范，字跡要工整、清楚、正確、

規范，字的大小、間隔要適中，保持簿本整潔，不亂涂亂

畫和撕破作業本。

5、人手一本數學草稿本，使用要工整。各類作圖要用

規定文具作畫，認真思考，細心落筆，盡量少涂擦。

6、學生作文本的首頁要建立作文目錄（序號、日期、

題目、等第）。

7、錯題要訂正，規格要統一。提倡在原來的算式中訂

正，其他作業本盡可能保留錯誤痕跡，以便復習反思。

8、指導學生建立作業“糾錯集”。指導學生根據自己

的情況把基礎知識中那些最容易忽視的、最可能混淆的、

自己的薄弱之處、考試的熱點問題等積累起來。查漏補

缺，夯實基礎。

七、作業管理細則

1、建立同班各學科作業布置協商機制。每天由班主任

負責協調、控制課外作業量，確保每生每天課外作業學科

平衡、總量合理。

2、學校要嚴格落實一科一輔規定。作業布置不依賴于

輔導資料，嚴禁強制或者變相強制學生另行購買教輔材

料，不得強制要求或者變相強制要求家長打印作業。

3、規范作業布置方式。嚴禁在班級群（微信群、QQ群、

釘釘群）布置家庭作業，嚴禁以任何方式公布學生成績和排

名。

4、學校建立每學期對學生作業本（含各種配套練習冊）

批改質量情況進行兩次定期檢查與兩次不定期抽查制度。

檢查記錄要素為：批閱次數是否達到要求，作業量是否適

中，批閱認真程度，批語具體程度，書面整潔程度，學生

書寫工整程度，批閱改錯及學生更正是否及時、是否準

確，配練是否填完及檢查，收交面如何。檢查結果作為教

師教學常規考核的重要內容，并及時總結，同時反饋于相

關科任教師。

5、學校建立作業問卷調查機制。在作業檢查、抽查期

間，學校開展作業問卷調查。從各班級隨機挑選學生就作

業量、作業難度、批改情況、教輔資料等問題進行問卷調

查。調查結果作為教師教學常規考核的重要內容記入個人

學期考核中。

6、學校每學年組織開展“優秀作業”的展評活動。

X市優化教育質量落實〃雙減〃工作的實施方案

為了貫徹辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務

教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和《市教育局關

于印發《XX市改進義務教育教學管理和服務促進全方位育人的

實施意見（試行）》的通知》相關要求，進一步規范學校教育教

學管理，提升課后教育服務質量，切實減輕中小學生過重課業負

擔，重構優質教育生態，促進學生全面發展、健康發展，實現〃雙

減〃工作穩妥有序推進，推進XX教育教學高質量發展，特制定本

實施方案。

一、積極開展課題研究系統推進教育生態重構

〃雙減〃工作是個小切口、大改，牽一發動全身，在〃雙減〃工

作落實的大背景下，新問題和新矛盾必將凸顯出來，學生學習發

生時空延展后，教育質量保障機制需要重新建立和完善，緩解家

長的焦慮需綜合思考。各校要圍繞教育質量核心，系統思考學生、

教師、家長、學校之間的關系；要在解放學生繁重作業負擔和課

外培訓負擔的同時，系統思考學校在提升教育質量方面的舉措；

要組織專班機構，進行理論與實踐的研究工作，形成更加適合家

長、學生需要的教育。各校要從今年8月開始，圍繞〃優化教育

質量落實‘雙減'工作〃主題，從學校辦學質量綜合評價入手，積極

申報省市級科研課題并進行實踐研究，深入思考落實〃雙減〃的意

義，創新實踐做法。力爭通過三年探索，形成典型的經驗案例，

構建具有區域和校情的優質教育新生態。

二、加強抓牢課程育人主渠道抓牢課程育人主渠道

一是注重課堂教學管理。〃雙減〃工作的核心是通過減輕學生

過重的學業負擔來提升教育教學質量，質量提升的前提是落實好

國家開設的課程要求。課堂教學是學生學習的主陣地。各校要確

保學生在校內學足學好。要加強課堂教學常規管理，抓實教育教

學過程。要加強課堂常規督辦檢查，引導教師注重課堂教學效益，

建立面向全體學生，促進學生全面發展和特色發展的素質教育

觀。

二是推進'三個課堂融合。要根據《市教育局關于印發《XX

市改進義務教育教學管理和服務促進全方位育人的實施意見（試

行）》的通知》的要求，各校要明晰〃三個課堂〃構架，切實減輕

學生課業負擔，讓學習回歸校園。要積極推進〃三個課堂〃融合，

有效整合課堂內外、學校內外教育資源，加強課內與課外貫通，

校內向校外延伸，抓好〃三個課堂〃的貫通培養。要及時制定出新

形勢下的課堂教學一日常規，制定出一周教學安排表，明確每天

從上學到放學學生在校全過程的具體內容。要充分考慮晨讀、體

育鍛煉、眼保健操、中午托管、課后作業輔導、社團、晚自習、

居家活動、睡眠等具體內容、責任人以及活動地點，真正落實''五

項管理〃要求。

三是完善教學評價體系。要制定學校課堂教學效益評價方

案，制定出教師教學備、教、改、輔、考玉環節考評細則，建立

〃第一課堂〃教學質量跟蹤評價方案。要加強對教師的教學過程監

管，建立學生學科學習質量過程性評價體系，從學科核心素養的

角度分析學情，有的放矢開展〃第二課堂〃和〃第三課堂〃，補齊學

習短板，拓展學習特長，激發學習興趣，開發課程資源，實現學

生關鍵能力和學習品質有效提升。

三、規范作業管理要求實現減負增效五育并舉

一是實施作業分類。學校要開展作業研究，通過集中教研，

對作業進行層級分類，指導年級學科教師因材施教，有針對性減

輕學生書面作業總量，各校要根據課程標準要求對作業進行分類

布置，可分為書面作業和實踐體驗型作業。書面作業包括基礎型

作業、拓展型作業、綜合型作業。基礎性作業是基本要求，是學

生對學科知識建構的基石；拓展型作業是對所學內容的演繹與歸

納，旨在提升學生思維遷移能力；綜合型作業要求對學生前后學

習知識進行串聯，對跨學科知識進行融合，是認識世界探究真理

的學習，其難度最高，應控制在少數學有余力的學生范疇。實踐

體驗型作業則以課外時間居家完成為主。

二是統籌作業布置。根據〃雙減〃工作要求，小學生3-6年

級書面作業時間不超過60分鐘，初中書面作業完成時間不超過

90分鐘。為避免作業布置擁擠堵塞、扎堆無序，學校應建立作

業管理小組，年級作業管理小組。班主任作為班級的直接責任人，

應統籌各學科，合理布置當天作業，控制作業時長。

三是落實作業指導。學生書面作業應盡量在學校完成，教師

要認真批改。小學生書面作業需要全批全改，初中各學科也需要

批改大部分學生作業，并注意對不同層次學生作業批改情況進行

覆蓋，從中反饋學情°鼓勵教師對學生作業面批，在課堂幫助學

生完成釋疑解惑的要求。

四是加強作業監管。各中小學要建立課堂巡堂和作業嘎查、

作業公示制度，對教師作業批改情況進行定期公示，并將檢查情

況納入教師年度考評工作中。嚴禁要求學生自批自改作業，不鼓

勵集體訂正性批閱作業。嚴禁要求家長批改作業，嚴禁打著減輕

學生作業負擔為名，脫離課程標準要求，人為減少必要的作業布

置甚至不布置作業。嚴格落實一科一輔要求，嚴禁題海戰術，布

置大量重復性和懲罰性作業。

四、大力開展課后服務滿足學生多樣化需求

一是提升服務質量。學校要通過建章立制，規范開展學生課

后服務工作。制定課后服務實施方案，把課后服務工作納入學校

管理工作中。要制定課后服務準入要求和考核方案，讓課后服務

質量納入監管范疇，各校要統籌課后服務工作，在公示欄公示一

周課后服務工作安排，包括課后服務課程表、服務時間、服務對

象、師資、場地等，讓家長和學生有知情權和選擇權。

二是規范服務內容。學生課后服務主要包含書面作業輔導和

社團活動兩個方面的內容。書面作業輔導應著重輔導學困生通過

作業弄懂學會當天所學基本內容，解決學困生缺乏有效指導、長

期留存下來的頑瘴痼疾，從根本上解決這部分學生家校共同管理

中存在的學習幫扶缺失問題。社團活動要在已有的社團建設基礎

上，以課程建設為中心，凸顯學校文化特色，突出體育、美育、

勞動等課程實施，逐步發展以活動為載體的多樣化課程，拓展學

生知識面，增強體質健康。初中在上述基礎上，要突出開展學科

拓展和學法指導研究，對學生分類開設學科拓展興趣班：鼓勵學

有所長的學生能持續學習，提升學科素養：對于學科跛腿學生，

應補齊短板，促進學生全面發展；對學習困難學生，要開設基礎

性學習課程，因材施教。

三是明確服務要求。家長和學生對學校提供的課后服務可以

進行選擇，教師在課后服務中，不得上新課、提前教學進度、超

課程標準上課。各校要建立課后服務考核制度，促進教師提升服

務質量。

五、充分整合教育資源有效提升教育服務質量

一是提升教研質量。教師是〃雙減〃工作的重要執行者，是第

—教育資源，提升教師服務意識和專業水平是優化教育質量的關

鍵。各校要通過年級組和學科組教師，開展對作業設計、作業分

類、作業布置方式、課外讀物指導、專題閱讀等進行針對性研究，

形成服務內容體系，要開展校本研討活動，有助于減輕教師過重

的課業輔導，解決開展課后服務活動的盲目性，提升教師服務的

能力。要通過集體研究，通過開展班級、年級和學校競賽與展示

活動，增強學生對社團建設的吸引力，調動學生參與的熱情。

二是打造服務品牌。為提升學生和家長對課堂教學質量和課

后服務質量的認可度，學校除了加強教師隊伍建設外，要重點突

出學校課程特色，打造樣板課程，推出精品課程。可推行走班制

課后服務，打造服務型名師，鼓勵教師積極申報服務項目，學校

實行審批制度，推動課后服務高質量發展。

三是加強集團融合。整合集團教師力量，充分發揮集團基地

校師資優勢，對成員校進行教師〃傳幫帶〃。各教育要建立工作方

案、考評方案，加強集團內的幫扶力度，讓薄弱學校也能享受到

優質教育資源，縮小校際差距。

四是完善家校協作。各校通過舉行不同形式的家長會，提升

家長對學校〃雙減〃工作的認識。要通過優質服務，贏得家長的理

解和支持。校長、班主任和科任教師要對家長進行指導，發揮家

長的育人功能，參與課外實踐創新作業的實施和管理，加強學生

睡眠等健康管理工作。學校要發揮家長委員會的工作，充分聽取

家長委員對''雙減〃工作的意見和建議，可聘請家長作為教育的重

要資源參與學校課后服務工作，解決學校師資力量不足的問題。

五是加大社會參與。學校要發揮與社區共建職能，充分挖掘

社區服務資源，開展對口幫扶工作。審慎弓I入社會教育資源，開

展特色社團建設，為學生提供多樣化的個性服務活動。

六是強化后勤保障。隨著學生在校時間延長，學校應充分做

好學生的就餐問題，確保飲食安全、衛生、有品質。學校應強化

后勤服務工作質量保障工作，提供學生就餐、社團活動場地建設，

提供硬件支持。有條件的學校應提供早中餐，中學如有晚上進行

學業輔導的，應提供必要的晚餐。育才服務集團應加強對學校食

堂建設管理力度，爭取辦學生、家長放心的食堂。

2021年小學關于開展“雙減”工作實施方

案

為深入貫徹XX關于“雙減”工作的重要指示批示精神，嚴

格落實決策部署，從教育“國之大計，黨之大計”的政治高

度，將建設更高質量的教育體系和提高立德樹人的成效，作為

“雙減”工作的最主要目標。為認真落實‘雙減"政策，落實

立德樹人根本任務，服務中小學生德智體美勞全面發展。我們

學校積極行動起來，力爭走前頭作表率，特制定本方案。

一、指導思想

認真學習領會文件精神，全面準確把握“雙減”要義，把

思想和認識統一到黨、國務院重大部署上來，提高政治站位，

強化責任擔當，努力抓好“雙減”工作落實。學校通過召開會

議、線匕學習等方式組織全體教職員工認真學習和研究，加緊

落實'雙減”的各項工作。

二、總體目標與工作原則

校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重

作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔

于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意

度明顯提升。

校內服務要提質增效充分發揮學校育人主渠道作用，加大

改力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課后兩個時段，對

學校教育教學安排進行整體規劃，全面系統打造學校育人生

態。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學

生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

校外培訓要規范有序堅持從嚴治理，全面規范校外培訓機

構，防止無序擴張，嚴查各類違規培訓和侵害群眾利益的行

為，為學生全面健康成長創造有利環境。

堅持育人為本、回應關切。遵循教育規律，從有利于學生

身心健康成長出發，整體提升學校教育教學質量和服務水平，

積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

堅持依法治理、標本兼治。嚴格執行義務教育法、未成年

人保護法、民辦教育促進法等法律規定，堅持校外培訓的公益

屬性，注重源頭治理、系統治理、綜合治理。

堅持統籌推進、穩步實滋。嚴格落實國家有關規定,積極推

廣典型經驗，深入探索推進重難點問題治理，確保“雙減”工

作平穩有序。

三、實施細則

(-)強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教

育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

1.有效減輕學生過重作業負擔。這是減輕課內負擔的重要

切入點。一是統籌作業管理。進一步完善作業統籌管理機制，

學校制定作業管理辦法，建立作業校內公示制度，公開班級各

學科作業，加強質量監督。作業必須在課內布置，作業難度不

得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業。嚴禁給家

長布置作業或要求家長檢查、批改作業。二是控制作業總量。

小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固

練習,?小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘；

初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經努力仍

完不成書面作業的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是加強

作業設計指導。將作業設計納入教研體系，系統設計符合學生

年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全

面育人的基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業。教師

要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大

部分書面作業。不得要求學生自批自改作業。四是用好課余時

間。學校和家長要弓I導學生放學回家后完成剩余書面作業，進

行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體

育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產品和網

絡，保護視力健康，防止上網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，

關注孩子心理健康，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學

校要統籌安排好課余學習生活。

2.提高課后服務水平。包括整體規劃設計，豐富服務內

容，提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實

增強課后服務的吸引力；⑴學校充分利用課后服務時間，指導

學生完成作業，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；（2）

拓寬服務渠道，弓I入社會優質資源和優質師資參與課后服務，

發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中

的作用；（3）做強做優免費線上學習服務，完善線上公共教學平

臺，打造‘雙師課堂等。

3.提高校內教育教學質量。（1）包括擴大優質資源覆蓋面，

縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均

衡發展，大比例促進干部教師區域內流動；（2）規范教育教學秩

序，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式

的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

4.提高課堂教學質量，提升學生在校學習效率；不斷深化

高中招生考試方式改，依據不同科目特點，完善考試和成績呈

現形式，進一步提升中考命題質量，逐步提高優質普通高中招

生指標分配到區域內初中的比例等。

5?提升校內教育教學質量，保證學生在校學足學好。一是

規范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊

開足開好國家課程，嚴格規范教材使用。學校不得隨意增減課

時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降

低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現實行等級制。學校

不得利用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育

階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形

式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。二是提高課

堂教學質量。落實課堂教學基本要求、基本規范和基本規程，

優化教學方式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師

課堂”“融合課堂”建設，提升學生在校學習效率。加強學科

建設和教研管理，切實提高教學質量。三是深化高中招生改。

積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高

中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改。堅

持以學定考，進一步提升中考命題質量。逐步提高優質普通高

中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩

序。四是納入質量評價體系。認真落實義務教育質量評價指

南，將'雙減”工作成效等情況作為區、校義務教育質量評價

的重要內容。

5.促進家校社協同進一步明確家校育人責任，密切家校溝

通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會

同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動

社區家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期家

訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才

觀，精準分析學生發展需求，理性確定孩子成長預期，努力形

成減負共識,為學生成長營造良好環境。

（三）提高師德修養。關愛每個學生，對學生要尊重、理

解、寬容，不得以粗暴的態度對待學生，不得諷刺挖苦學生，

不得歧視差生。倡導教學民主，建立平等的師生關系，尊重學

生的人格，對學生應堅持正面教育，肯定成績和進步。不得體罰

或變相體罰學生。關注學生的心理健康，通過談心溝通，減輕

學生的心理負擔。

（四）強體能保健康，多方位提升體質健康。

1、初中部、小學長期堅持開展形式多樣的陽光體育運動，

保證學生每天鍛煉一小時科學化、規范化、制度化、常態化。

不斷強化中小學體育課程教學管理，同時以陽光體育運動為抓

手，打造學校體育‘一校一品一特色”；抓好各類體育競賽活

動，為學生養成終身體育鍛煉習慣奠定良好基礎。

2、秋季學期正式實施的方案因地制宜、創新形式，做到

“全校各年級每天一節體育課”外，還在豐富大課間活動、開

展課后體育鍛煉、抓好體育競賽等方面打出組合拳，讓孩子們

在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質。

3、進行體育教師招聘，確保學校在不斷完善“基礎一普惠

—興趣—特長，，四級體育課程的基礎上，為全體學生每天安排一

節體育課。

4、小學通過調整課程結構，整合教學課程時長保證每個年

級每天開設一節體育課。

5、初中部通過開展形式多樣的大課間活動和課后體育鍛煉,

保障每天鍛煉1小時，提高學生的身體素質，并舉辦校園運動

吉尼斯活動，激發學生對體育活動的興趣，促進學生的身心健

康。

6、進行脊柱側彎檢測將進行秋季（體育與健康）質量監測，

監測內容包括“健康生活方式（問卷調查）”“運動技能”“脊

柱側彎”三部分。通過監測促進學校按規定開足開齊開好體育

課程，讓孩子健康成長。學校還將定期對學生進行視力監測，

建立學生視力監測、預警干預及健康管理機制，同時加強科普

宣傳，指導家庭正確開展近視防控工作，促進學生的視力健

康。

減輕校外培訓負擔實施策略

1.豐富校內課后服務活動內容

在校早餐、午餐服務:本校食堂為全校師生提供早餐，也為

師生有需求的學生提供午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校

食堂統一供應，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建

立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格

執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，

取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食

品安全管理員。同時，要建立健全學