河北省地方標(biāo)準(zhǔn)水利工程防洪經(jīng)濟效益分析計算導(dǎo)則1988—07—20發(fā)布1988—07—20試行河北省標(biāo)準(zhǔn)計量局發(fā)布1、主題內(nèi)容與適用范圍2、引用標(biāo)準(zhǔn)3、名詞術(shù)語與計算原則4、防洪經(jīng)濟效益計算的任務(wù)、內(nèi)容和特點5、社會經(jīng)濟資料調(diào)查6、防洪經(jīng)濟效益分析計算7、水利工程防洪經(jīng)濟效益分析計算成果報告的內(nèi)容要求附錄A社會經(jīng)濟資料調(diào)查表示(補充件)附錄B填表要求及說明(補充件)附錄C綜合利用水利工程經(jīng)濟效益分析計算內(nèi)容(參考件)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了已建水利工程按實際發(fā)生年法進行防洪經(jīng)濟效益分析計算的原則、要求和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于已經(jīng)建成的國家管理的水利工程，亦可做為規(guī)劃、設(shè)計的參考。2引用標(biāo)準(zhǔn)參考SD139—85水利經(jīng)濟計算規(guī)范3.1防洪經(jīng)濟效益的含義防洪經(jīng)濟效益，是指修建水利工程后可以減免國民經(jīng)濟所受洪災(zāi)損失的價值。也就是減免由于洪水淹沒、浸沒、沙石壓蓋人類生產(chǎn)、生活設(shè)施和土地所造成的災(zāi)害損失的價a、暴雨洪水災(zāi)害；b、冰凌洪水災(zāi)害；d、海水暴潮入侵災(zāi)害；e、超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩(不包括質(zhì)量事故和人為破壞)的洪水災(zāi)害。3.2致災(zāi)洪水的定義是指超過河道保證標(biāo)準(zhǔn)造成災(zāi)害的洪水。3.3防洪措施的分類3.3.1工程措施，是指通過修建各類防洪工程，以控制洪水，減免災(zāi)害的措施。如運用永庫、蓄滯類工程、行洪河道、堤防以及防洪、分洪閘涵樞紐、擋潮堤、防洪閘等項工程或具有多項的防洪工程體系，以防止洪水災(zāi)害。3.3.2非工程措施，是指不修防洪工程，采取其它各種減輕洪災(zāi)損失的措施。如分，滯洪區(qū)管理、土地利用凋整、預(yù)警與預(yù)報系統(tǒng)、防洪立法與防洪保險等，可節(jié)省防洪基建投資和工程維修管理費用。3.4計算原則防洪經(jīng)濟效益計算，必須堅持科學(xué)的態(tài)度，實事求是地進行分析。既要防止漏項，又河北省水利廳1988—07—09批準(zhǔn)1984.1任務(wù)防洪經(jīng)濟效益分析的任務(wù)，是考核和分析論證防洪工程建設(shè)和投入運行后的經(jīng)濟效益，評價工程的實際作用，改進工程的運用方式，使其發(fā)揮最佳務(wù)。我省防洪工程需要計算的經(jīng)濟問題包括：幾條河、數(shù)個地區(qū)范圍的防洪體系經(jīng)濟統(tǒng)籌問題；一條河或一個地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、不同運行方案的經(jīng)濟問題；單項或多項工程(如水庫、堤防、分滯洪區(qū)、防洪樞紐)的防洪經(jīng)濟與工程安全問題；以及歷史的現(xiàn)實的各種變化與綜合利用的經(jīng)濟問題等，從全社會的角度進行效益、費用、安全、經(jīng)濟效果等方面的分4.2.5修復(fù)水利工程和恢復(fù)交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述各項有的屬于當(dāng)年損失，有的可包括第二年甚至更長時4.3.1社會性。洪災(zāi)損失和防洪效益有廣泛的社會性，有經(jīng)濟的也有非經(jīng)濟的。經(jīng)濟損失(或效益)是從全社會角度用貨幣計量的損失，又分直接損失和間接損失(如4.2所列內(nèi)容)。非經(jīng)濟損失是指那些難于或不便用貨幣計量的損失，有直接的，間接的和難于嚴格劃分的三種。如：生命傷亡、疾病流行與精神上的痛苦，電力、4.3.2不確定性。是指發(fā)生洪水頻率的隨機性(很難準(zhǔn)確予報洪水到來的時間、次數(shù)與洪峰、洪量大小);工程發(fā)揮防洪作用的可塑性(作用大小與平時管理及當(dāng)時調(diào)度指揮關(guān)系密切);各種社會、經(jīng)濟因素的不確定性(洪災(zāi)損失的各種調(diào)查數(shù)據(jù)與實際會有出入，效益與費用計算中的許多參數(shù)和指標(biāo)難以準(zhǔn)確定量)等。4.3.3可變性。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，被保護區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人們的衣、食、住、行、用等消費資料的質(zhì)量和數(shù)量，都在不斷的變化和地貌等也在不斷變化，如在行洪區(qū)內(nèi)建廠、蓋房或設(shè)置其它行洪障保護區(qū)的淹沒范圍、水深、洪水流速和停滯時間等都將發(fā)生變化，會直接影響到經(jīng)濟損失的變化和防洪經(jīng)濟效益的變化。因此，經(jīng)過若干年后(不能多于十年),應(yīng)再進行一次社會經(jīng)濟資料調(diào)查，做為防洪經(jīng)濟效益分析計算和調(diào)整防洪調(diào)度方案的依據(jù)。5社會經(jīng)濟資料調(diào)查防洪工程修建前、后發(fā)生過洪災(zāi)，其遭受洪災(zāi)損失的區(qū)域，就是社會經(jīng)濟資料調(diào)查的范圍和目標(biāo)。若防洪工程所保護的區(qū)域目標(biāo)明確，但尚未發(fā)生致災(zāi)洪水的，要具體確定每一致災(zāi)洪水的淹沒范圍及淹沒程度，為開展社會經(jīng)濟資料調(diào)查指明方向。5.2調(diào)查的一般規(guī)定5.2.1社會經(jīng)濟調(diào)查由地、市水利局統(tǒng)一組織，并負責(zé)提供外地、市防洪工程在本地、5.2.2任何洪水發(fā)生年的財產(chǎn)及損失統(tǒng)一按計算年價格估價；5.2.3城市的社會經(jīng)濟狀況，要依靠國家統(tǒng)計部門的有關(guān)統(tǒng)計資料；5.2.4社會經(jīng)濟財產(chǎn)擁有量(主要是縣以下)劃分為1978年以前、以后兩大階段；5.2.5涉及外省、市的情況由省水利廳請示流域主管部門議定。5.3調(diào)查單元及調(diào)查方法5.3.1調(diào)查方法一律采用典型調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法，對洪水淹沒范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村、戶要進行實地調(diào)查，以取得社會經(jīng)濟資料；對于城市，要依靠國家統(tǒng)計部門的有關(guān)資料。調(diào)查中“樣”的選擇和典型的確定，要能反映出不同經(jīng)濟區(qū)致災(zāi)損失的情況，保證調(diào)查成果和使用價值具有可靠性。5.3.2調(diào)查單元的確定，要以保證調(diào)查成果具有真實性、代表性、準(zhǔn)確性為依據(jù)。具體規(guī)定如下：5.3.2.1農(nóng)村。調(diào)查單元按淹沒范圍和淹沒程度的分析情況，在相同的致災(zāi)范圍內(nèi)，調(diào)查布點要均勻，調(diào)查的單元個數(shù)，不少于致災(zāi)范圍的3個縣，其中不得遺漏深水區(qū)的縣；每縣調(diào)查的鄉(xiāng)，深水區(qū)與淺水區(qū)均不少于6個；每鄉(xiāng)調(diào)查的村不少于3個；每村抽樣調(diào)查戶不少于30戶。如受災(zāi)縣不足3個，每縣受災(zāi)的鄉(xiāng)不足6個，要對受災(zāi)的縣、鄉(xiāng)全部調(diào)查，5.3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。抽樣調(diào)查村的村內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必查；調(diào)查鄉(xiāng)的鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)查數(shù)不少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%;調(diào)查縣的縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)不少于該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的5.3.2.3縣城。處于洪水淹沒范圍深水區(qū)的縣城，調(diào)查企業(yè)數(shù)不少于縣城企業(yè)總數(shù)的10%,調(diào)查事業(yè)單位數(shù)不小于總數(shù)的5%,調(diào)查居民不少于50戶。處于洪水淹沒范圍淺水區(qū)的縣城，調(diào)查單元數(shù)量可比照上述要求適當(dāng)放寬。5.3.2.4大中城市(指地市水利局駐地)。處于洪水淹沒范圍深水區(qū)的企業(yè)：大型企業(yè)不少于3個，小型企業(yè)不少于15個，事業(yè)單位不少于15個，居民戶不少于60戶。處于洪水淹沒范圍淺水區(qū)的調(diào)查單元，可比照上述要求進行財產(chǎn)損失調(diào)查。5.4調(diào)查內(nèi)容及表式要求。5.4.1調(diào)查內(nèi)容。典型年洪水的直接損失和間接損失。5.4.1.1直接損失：包括農(nóng)作物、林、牧、副、漁業(yè)損失；一般工程設(shè)施損失；農(nóng)戶(居民)家庭財產(chǎn)損失；集體財產(chǎn)及專業(yè)戶財產(chǎn)損失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)損失；水沖、通訊中斷后，延緩了國民經(jīng)濟一些部門物資供應(yīng)和生產(chǎn)發(fā)展造成的5.4.2調(diào)查表式要求。(詳見附錄A、B)a、表1,河北省洪水淹沒各區(qū)、各類損失匯總表。b、表2,河北省洪水淹沒區(qū)損失估算表。c、表3,河北省洪水災(zāi)害典型單元農(nóng)民(居民)財產(chǎn)調(diào)查表。d、表4,河北省洪水災(zāi)害典型單元鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城鎮(zhèn))企事業(yè)財產(chǎn)損失調(diào)查表。e、表5,洪水淹沒區(qū)工程設(shè)施及農(nóng)作物損失調(diào)查表。一次致災(zāi)洪水移植到計算年，財產(chǎn)損失是實際調(diào)查值，因為5.4.4保險問題。防洪保險同其它保險一樣，是為補償洪水災(zāi)害可能造成的損失。這時，應(yīng)將立有保險合同的項目(以保險金額表示)如實記錄，以便進行專題分析。5.4.5對歷史上洪水發(fā)生年份，國家對災(zāi)區(qū)投入的搶險、救災(zāi)款項，應(yīng)分別地、市、縣5.5關(guān)于損失率的調(diào)查分析及處理5.5.1農(nóng)作物損失率。農(nóng)作物(包括糧食、蔬菜及其它經(jīng)濟作物)的損失率，應(yīng)根據(jù)減產(chǎn)值(包括秸桿)扣除因災(zāi)少開支的生產(chǎn)費用所得的損失值，與正常年份(或前三年平均)產(chǎn)值之比計算。損失值中要考慮災(zāi)后補種(包括影響次季改種)、改種情況及洪淹效益(肥田、地下水補償?shù)?因素，損失值中應(yīng)扣除這些正效益。5.5.2林業(yè)損失率。可不予計算(深水區(qū)、長歷時及果木林除外),但成材林木不影響使用價值的可不計算損按工程設(shè)施毀壞程度計算。以恢復(fù)和維修原工程所需費用，5.5.4城、鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)損失率。家庭財產(chǎn)，按性質(zhì)、耐水程度、搶救難易等差別，分為房屋、生產(chǎn)交通工具、家具、家用電器、衣被、糧草柴、畜禽等種類，可視其損失比重，按所有戶數(shù)的該類財產(chǎn)損失同災(zāi)前原有財產(chǎn)之比計算損失率，對房屋類，主體結(jié)構(gòu)損失不大者，按所需修理費用計算；已倒塌和主體結(jié)構(gòu)不能用者，應(yīng)按其災(zāi)前價值(不準(zhǔn)按擬建價格)扣除可用物料殘值計算。其它財產(chǎn)，按災(zāi)前價值扣除尚存物品價值計算。5.5.5企事業(yè)財產(chǎn)損失率。按不同行業(yè)，將固定資產(chǎn)和流動資金分別計算，與家庭財產(chǎn)損失率調(diào)查相類似。有財產(chǎn)保險的，要按保險合同及保險辦法核定的實際賠償額和保險額計算，賠償額與保險額之比，即為損失率。5.5.6企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失率。企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)造成的損失，按減少的凈產(chǎn)值計算。即按災(zāi)前一年的凈產(chǎn)值扣除災(zāi)年實際凈產(chǎn)值所得的損失值，與受災(zāi)前一年的凈產(chǎn)值之比計算，或按災(zāi)年計劃凈產(chǎn)值扣除當(dāng)年實際凈產(chǎn)值所得的損失，與災(zāi)年計劃凈產(chǎn)值之比計算，災(zāi)年與受災(zāi)前一年的企業(yè)凈產(chǎn)值，應(yīng)在統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上分析。5.6關(guān)于水沖、沙壓或因淹沒歷時長，影響下年或更長時間收益的損失問題，要記錄水沖、沙壓及影響情況，災(zāi)前、災(zāi)后收入和恢復(fù)到災(zāi)前水平需要的年數(shù)。其損失值用下式計算：B損=b損×o×N………………(.1)b損—一每畝年損失值；5.7要注意調(diào)查受災(zāi)的實際淹沒水深(有條件的可抽測地面及水位高程),以驗證水文5.8對農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及縣、城市淹沒損失調(diào)查時，對非調(diào)查單位的數(shù)目、在冊人5.9國家對災(zāi)區(qū)投入的搶險、救災(zāi)款項，要落實匯總；對河系、區(qū)域采取的防洪措施亦應(yīng)進行調(diào)查，以便為修正間接損失提供依據(jù)；為論證和制定最佳運用方案提供實際資料。6防洪經(jīng)濟效益分析計算從水文統(tǒng)計資料中摘出本防洪工程歷次出現(xiàn)的致災(zāi)洪水的水文資料，確定各次的洪峰流量、洪量等，并計算分析相應(yīng)的頻率值，河道治理前、后保證標(biāo)準(zhǔn)不同時，應(yīng)分開統(tǒng)計。6.2.1確定和計算淹沒范圍按有工程設(shè)防和無工程設(shè)防兩種情況，根據(jù)相應(yīng)頻率的洪水確定和計算淹沒范圍、水深和歷時的水文水利計算方法，可根流量、運用條件和實際調(diào)查資料等綜合分析確定。洪水淹沒范圍河道洪水(包括決口洪水)可能發(fā)生的洪流區(qū)域，在地形圖上選取足夠數(shù)量的計算橫斷面(如無實測斷面，可從地形圖上按一定間距擇取地面高程點繪制),推算出水流沿流程的水面線，計算出相應(yīng)流量下的水位，繪制在橫斷面上；水位線與橫斷面兩側(cè)交點則為洪流(淹沒范圍)邊界點，洪流邊界點的連線則為淹沒范圍線，其淹沒線包圍的面積稱為淹沒范圍。此法是按理論假定條件計算的，加之洪流和地理淹沒調(diào)查資料時，可用實際資料在地形圖上繪制淹沒范圍，與理論推在上述計算中，如有水沖、沙壓等災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)歷史決口殘留的淹沒水深是致災(zāi)洪水造成經(jīng)濟損失大小的重要因素，必須在淹沒范圍內(nèi)分級分區(qū)確淹沒程度應(yīng)劃分若干等級，淹沒水深、歷時的級差可根據(jù)對損失指標(biāo)對水深、歷時很敏感，級差宜小，反之級差可大。若淹沒壓電網(wǎng)、輸油輸氣管路時，要根據(jù)洪水淹沒和沖刷程度以及搶修如洪災(zāi)是由于決口致災(zāi)，其決口位置要經(jīng)過考查論證，b、無歷史決口實例，可根據(jù)上下游、左右岸的險工險段情況依經(jīng)驗判定。并通過期望值的計算預(yù)測決口位置(若兩個決口的位置相距較近，所造成的淹沒損失差別甚微，可不計算期望值)。6.2.2.2根據(jù)致災(zāi)頻率洪水的洪峰流量，口門位置和堤防情況假定決口口門寬度，并根6.2.2.3在地形圖上，用試算法求出淹沒面積及淹沒程度，并在試算中不斷修改，使其無論是有工程設(shè)防還是無工程設(shè)防。在確定淹沒范圍和淹沒程度時，洪量的變化，并在計算中根據(jù)實際情況進行修正，對于某項防洪工程或河系、水庫，跨地區(qū)、跨流域的致災(zāi)洪水損失，除涉及外省、市者外，都要由所在地區(qū)提供淹沒區(qū)實際調(diào)查的經(jīng)濟損失資料，不準(zhǔn)套用本地區(qū)的經(jīng)濟損失來進行計算。6.3計算方法6.3.1實際發(fā)生年法。對于已投入運用的防洪工程，根據(jù)抗御致災(zāi)洪水的次數(shù)，逐年逐次計算有、無工程設(shè)防的洪災(zāi)損失，累計計算防洪效益，取其平均值作為多年平均的防洪經(jīng)濟效益。這種方法的計算成果，只反映了實際發(fā)生致災(zāi)洪水損失或所選系列年的洪災(zāi)損失，但難于反映出稀遇特大洪水造成的影響和投入運行后沒有發(fā)生致災(zāi)洪水的洪災(zāi)損失。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：每發(fā)生一次致災(zāi)洪水，均按此法分析計算當(dāng)年產(chǎn)生的防洪經(jīng)濟效益。6.3.2頻率法。根據(jù)不同頻率的致災(zāi)洪水都在社會經(jīng)濟調(diào)查年發(fā)生，并且都造致災(zāi)洪水造成的經(jīng)濟損失平均值乘以相應(yīng)的出現(xiàn)機率，得到相應(yīng)的年損失累計相加，便是各種頻率致災(zāi)洪水在該年的平均損失。用此法分別計算出元工程設(shè)防和有工程設(shè)防的洪災(zāi)損失，其兩者之差即為該防洪工程的多年平均防洪效益。對尚未發(fā)生致災(zāi)洪水的防洪工程，其經(jīng)濟效益可用此法計算。6.4費用計算6.4.1費用的構(gòu)成a、工程投資。包括國家、集體和群眾投資。根據(jù)實際情況，可能有二次投資。凡是不改變工程標(biāo)準(zhǔn)、工程尺度以及質(zhì)量事故處理、返工等項投資，均不計入工程投資，處理重大工程事故(如震毀)的投資，應(yīng)與原工程殘值疊加計算。b、年運行費，包括燃料動力費、養(yǎng)護維修費、大修理費、管理費和補救、賠償費6.4.2費用計算與價格換算按靜態(tài)法計算費用原值。為使費用原值具有可比性和便于各行后各年的各種費用換算為計算年價格的費用。其方法可按原工程概預(yù)算指標(biāo)，以計算年計——計算年物價指數(shù)；6.4.3效益計算計算致災(zāi)洪水實際發(fā)生年的經(jīng)濟效益，均按靜態(tài)法分析。為使6.4.4時間價值a、n年末的本利和因式(即第一年初至n年末的本利和) b、一次支付現(xiàn)值因式(即n年末的本金額，折回到第一年初的現(xiàn)值) F——本利和(增值后資金總額)。r-—年利率(單位資金一年內(nèi)價值的增長率。對費用，r值是經(jīng)濟報酬率；對經(jīng)濟效'益，r值是國民經(jīng)濟增長率)。6.5防洪效益分攤方法各受益部門經(jīng)濟效益、效果的重要依據(jù)。本“標(biāo)準(zhǔn)”指定按庫n洪按下式計算：式中：V泄——指汛限水位至防洪高水位(遇下游保護對象的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水庫洪達到的水位)之間的庫容；V興——指死水位與正常蓄水位之間的庫容。其它工程，如遇有綜合效益的(例如防洪河道兼有除澇效益或其它效益),可按工程任務(wù)的主次，受益部門所獲效益的比例，或某些定量指標(biāo)及其它合理6.6.1洪、瀝災(zāi)害分攤方法。洪災(zāi)損失。二是水量分攤系微法。按雨情、水情分別計算出洪災(zāi)水量和瀝澇致災(zāi)水量，其所占比重即為分攤系數(shù)。三是按洪、澇致災(zāi)水深所占比重進行分攤。四是其它合理的方6.6.2洪水組合的效益計算洪水組合防洪效益，一般處指幾條河(或支流)洪水遭遇的致災(zāi)損失，均按洪量所占比重分攤，即按水量分攤系數(shù)法計算。如在同一區(qū)域一年內(nèi)遭到兩次以上洪水災(zāi)害，其損失也可按上述方法計算其各次洪水所造成的損失。6.6.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水的效益計算。當(dāng)洪水標(biāo)準(zhǔn)超過工程防御標(biāo)準(zhǔn)時，按計劃采取的分、滯洪措施所造成的損失，在計算當(dāng)工程失事或采取非常措施加大泄量造成損失，其淹沒損失應(yīng)分別計算。該工程防御標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水損夫，為其防洪經(jīng)濟效益。6.6.4其它正、負效益計算。由于工程修建所占壓或淹沒的上地，失去了生產(chǎn)條件，雖然在總投資中包括了占地賠償費，但是賠償費不足以反映占地的負效益，在計算工程效益時，應(yīng)扣除逐年的損失值。其負效益可按逐年減產(chǎn)產(chǎn)值計算。對占壓、淹沒的其他損失，如對房屋、工廠和企業(yè)單位的賠償，若賠償費已能夠恢復(fù)其生產(chǎn)和使用價值，則可不再考慮逐年的損失值。對于已探明或開采停采的礦產(chǎn)，要作專題分析；情況未搞準(zhǔn)前，可暫不計入負效益。水庫下游的河灘利用，效益明顯的，應(yīng)作正效益計算。6.6.5相機排水問題。主要是指排洪兼作排瀝的河道，由于洪水頂托影響了排瀝，造成或加重了瀝澇災(zāi)害程6.6.5.1有口門控制的相機排水問題。在洪水持續(xù)的時間內(nèi)，由于河內(nèi)水位高，瀝水不能排入時，瀝水淹沒深度、歷時增加，造成或加重了瀝水災(zāi)害。這部分損失，列入間接損失；但要劃清其影響程度，只考慮其影響部分的損失。不能計入瀝水本身所造成的損失。其影響程度，可按影響排水量的大6.6.5.2無口門控制的相機排水問題無口門控制的情況下，當(dāng)洪水發(fā)生時。可能出現(xiàn)洪水倒流，增加了淹沒范圍和淹沒程度。此時，由于洪水淹沒增加的損失，可計入直接損失；山于洪水頂托，致使排瀝時問延6.6.6水土保持防洪經(jīng)濟效益。水土保持工程(包括植被),是影響降雨產(chǎn)流的重要因素，應(yīng)在水文水利分析計算中考慮其對徑流的影響，在防洪效益分析中可暫不列入。但在做小流域范圍內(nèi)防洪工程效益分析計算時，因水土保持工程對攔蓄洪水的影響程度增大，可考慮其影響部分，在計算防分開，分別歸屬有關(guān)工程，用以評價各項工程的作用。具體劃分方法，可按下式近似分c、按上游洪量與區(qū)間洪量的比例分攤。骨干設(shè)施沖斷損失是指鐵路、公路干線，高低壓電網(wǎng)，輸油骨干設(shè)施沖斷的營業(yè)損失可按沖斷期間內(nèi)本行業(yè)減少的凈收運輸中斷和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品波及性損失是指上述工程沖斷后，打斷產(chǎn)品、原材料的運銷計劃，由此造成的增加開支或停業(yè)損失，可按“計劃安排法”計如“繞道運輸替代法”,“大運輸量企業(yè)停工法”,“調(diào)整大宗貨物的進口計劃法”等。6.6.8.4運輸線路雖未沖斷，但因洪水浸6.6.9其他間接損失。包括、防汛、搶險預(yù)見的損失。根據(jù)我省情況，可按直接損失的15%計算。6.6.10不便計量的損失。如精神受刺激、社會安定受影響等非經(jīng)濟范圍的損失，其價依據(jù)：本防洪工程(或本地區(qū)、本流域)投入運用以來的最大致災(zāi)洪水。評價：以歷史洪水和移置計算年的洪水防洪經(jīng)濟效益對比，全面6.7防洪經(jīng)濟效益成果計算6.7.1凈效益凈效益總額(P總)是指效益原值總額(B總)與費用原值總額(C總)之差。即：凈效益年額(P年)是指效益原值年額(B)與費用原值年額(C年)之差。即：P年=B年-C年=B年-(K年+U式中：K總、K年-—工程投資總額、年額；6.7.2效益費用比(R) (8) (9)6.7.3投資回收年限(T)是指經(jīng)濟效益費用比R=1或凈效益P=0時，該工程實際獲得的經(jīng)濟報酬率，可通6.8.1基礎(chǔ)資料整編。通過實際發(fā)生的致災(zāi)6.8.2.1超標(biāo)準(zhǔn)流量和洪量與淹沒程度(面積、水深、歷時)關(guān)系曲線淹沒面積(o)、淹沒水深(H)及淹沒歷時(T),以實際發(fā)生的洪水(包括歷史記載洪水)在有，無工程設(shè)防情況下，淹沒程度之差來點繪。6.8.2.2淹沒程度與經(jīng)濟損失關(guān)系曲決定淹沒程度的各要素(o、H、T)與經(jīng)濟損失值(B。)的關(guān)系曲線，可在社會經(jīng)6.8.3修正。從曲線查得的損失值(即防洪經(jīng)濟效益),應(yīng)按洪水發(fā)生年進行價格水平換算及效益增長計算，最終得出當(dāng)年發(fā)生致災(zāi)洪水的防單項工程防洪經(jīng)濟效益分析計算成果，由該項工程的管理單位(局、處)負責(zé)報告；區(qū)域性成果由地(市)水利局負責(zé)報告；河系成果由流域機構(gòu)(各河務(wù)處、局)負責(zé)報告；城市防洪經(jīng)濟效益分析計算成果，由該市水利局會同城市防洪主管部門共同負責(zé)報7.2單項工程分析成果報告的內(nèi)容應(yīng)包括：7.2.1工程概況。工程的地理位置、河系、作用、建設(shè)(包括改建、擴建)和管理運行情況，以及主要a、歷次致災(zāi)洪水的雨情、水情、以及不同頻率致災(zāi)洪水的水文水利計算分析成果c、歷次致災(zāi)洪水淹沒區(qū)經(jīng)濟損失調(diào)查成果；7.2.3費用及分攤計算。a、工程投資及運行費計算；d、現(xiàn)值折算(視需要而定)。7.2.4經(jīng)濟效果計算。a、凈效益計算；b、效益費用比計算；c、投資回收年限計算；d、經(jīng)濟內(nèi)部回收率計算(視需要而定)。7.2.5水利工程防洪作用評價。應(yīng)從經(jīng)濟效益、財務(wù)效益及工程狀態(tài)進行全面評價，并據(jù)此提出今后改進規(guī)劃設(shè)計、管理運用及洪水調(diào)度的意見。7.3河系或區(qū)域性(含城鎮(zhèn))防洪經(jīng)濟效益分析成果報告。除7.2規(guī)定的內(nèi)容外，要對河系、區(qū)域性聯(lián)合運用的不同調(diào)度方案和防洪措施等的經(jīng)濟效益進行分析論述和評價。對城鎮(zhèn)防洪經(jīng)濟效益要單獨進行分析和評價。7.4經(jīng)濟效益計算數(shù)據(jù)的選取報告中的經(jīng)濟效益計算數(shù)據(jù)，應(yīng)以靜態(tài)法計算的原值為準(zhǔn)，必要時可用動態(tài)法計算的現(xiàn)值進行對比分析。7.5省內(nèi)防洪工程經(jīng)濟效益涉及外省、市的計算省內(nèi)防洪工程的經(jīng)濟效益涉及外省、市的，若有可靠資料，能夠計算的，可自行計算；不能計算的，報省統(tǒng)籌安排。7.6省外邊界防洪工程經(jīng)濟效益議定。省外邊界工程(含位于省內(nèi)的部管工程),有關(guān)防洪經(jīng)濟效益分析中的各類問題，統(tǒng)一由省水利廳負責(zé)向主管部、委請示協(xié)調(diào)，有關(guān)地、市水利局根據(jù)省水利廳意見承辦。附錄A(補充件)表1河北省洪水淹沒各區(qū)、各類損失匯總表匯總部門填表日期填表人淹沒區(qū)(縣)損失類別3、一般工程設(shè)施4、農(nóng)戶(居民)家庭財產(chǎn)5、專業(yè)戶財產(chǎn)6、集體財產(chǎn)7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城鎮(zhèn))企事業(yè)財產(chǎn)8、水沖沙壓毀地9、公路鐵路中斷波及性損失10、鐵路公路中斷修復(fù)和營業(yè)停頓11、其它(按1~10合計的15%)水系名稱.淹沒水深、歷時0～0.5小于3天0.5～1.0小于3天1.0～2.0米小于10天2.0～3.0米小于20天淹沒面積(平方公里)受災(zāi)人口(萬人)財產(chǎn)(億元)損失類別損失率(%)財產(chǎn)財產(chǎn)失3、一般工程設(shè)施4、農(nóng)戶居民工具、家具、衣被窖工具、家具、衣被計7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)財產(chǎn)8、沙壓毀地損失9、鐵路公路中斷修復(fù)和營業(yè)停頓損失0、鐵路公路中斷疫及性損失1、其它(按1~10合計的15%表3河北省洪水災(zāi)害典型單元農(nóng)民(居民)財產(chǎn)調(diào)查表縣(市)鄉(xiāng)(區(qū))村(居委)戶主姓名家庭人口_房屋類別宅院水深(米)_歷時(天)災(zāi)前災(zāi)前尚存原有尚存三麥門窗木收音機稻水泥家俱電視機五糧柴草類舍(磚舍(間)床原建筑費小計小計小計大型農(nóng)具四衣被類馬、騾中型農(nóng)具牛產(chǎn)小型農(nóng)具產(chǎn)高檔衣服畜類驢交通交通鞋、帽豬工自行車工存棉羊具具小計小計小計總計縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居委)洪水發(fā)生年份_品類間、1、辦公桌五2、倉庫2、檔案1,3:辦公室1,三辦公家俱類三商商5、鐘表品原料6、食堂屋7、車庫屋"8、其它原設(shè)備投資原建筑物因災(zāi)修理費因災(zāi)修理費1、貨車二1、生產(chǎn)車床二四運輸交通工具2、客車生2、供電設(shè)備生3、臥車產(chǎn)設(shè)3、維修設(shè)備產(chǎn)設(shè)其它備原設(shè)備投資備原設(shè)備投資因災(zāi)修理費因災(zāi)修理費總計淹沒區(qū)深水區(qū)(1—2米)(2—3米)淹沒面積(平方公里)受災(zāi)人口存折價有折價1、主干渠道3、主干渠道閘涵5、支斗渠道閘涵10、地下灌溉管道二、交通道路1、縣級以上公路3、公路橋、閘、涵續(xù)表5__年__縣洪水淹沒區(qū)工程及農(nóng)作物調(diào)查表填表日期：深水區(qū)(1—2米)(2—3米)淺水區(qū)(0.5～1.0米)(0.1～0.5米)淹沒面積(平方公里)設(shè)施及農(nóng)作物類別項別1、110kv變電站2、35kv變電站3、110kv線路10kv線路四、水沖沙壓毀地計淹沒區(qū)淹沒面積(平方公里)淺水區(qū)(0.5米～1.0米)(0.1米～0.5米)工程受災(zāi)人口數(shù)設(shè)施及項農(nóng)作物類別別六、農(nóng)作物1、玉米2、小麥3、豆類5、谷物6、蔬菜7、油料1、棗樹2、蘋果樹3、梨樹4、苗圃5、楊樹6、榆樹7、牛羊8、騾馬9、魚10、蝦B1各張調(diào)查表的關(guān)系：表3、4、5是表2損失類別中的一項。表2中損失類別的其他各項損失，由各地、市自擬表格進行調(diào)查。表2是淹沒范圍內(nèi)以縣為單元的經(jīng)濟損失匯總；由表2形成表1。即表1中有幾個受災(zāi)的縣，就需要有幾個縣的表2填入表1。雖然是以縣為單位進行損失調(diào)查，但該縣不一定全部受災(zāi)，此時可用實際受災(zāi)的面積，人口進行統(tǒng)計匯總填入表2。B2不論洪水發(fā)生在什么年份，其經(jīng)濟損失的價格，均以計算年價格為準(zhǔn)，使不同年份的損失都處于同一價格水平，以便統(tǒng)一疊加比較。根據(jù)需要，可將不同年份經(jīng)濟損失的價值量，按國民經(jīng)濟增長率來折算成現(xiàn)值。設(shè)當(dāng)年淹沒區(qū)的經(jīng)濟損失是A,該區(qū)國民經(jīng)濟增長率每年平均為C,需折算年為n,則該區(qū)幾年后的折算現(xiàn)值為；A·(1+C)若各年國民經(jīng)濟增長率不相同時，則為：A·(1+C?)·(1+C?)·(1+Cs)……(1B3表3、4、5是社會經(jīng)濟調(diào)查第一手資料，必須入戶、入廠實際調(diào)查取得。表3中災(zāi)前財產(chǎn)的估算較災(zāi)后損失估算容易。因為災(zāi)后財產(chǎn)損失，必須根據(jù)水深、歷史來考慮；同時，還要分析財產(chǎn)的損失方式，如完全沖毀，或損失一部分，或僅被水浸(如家俱、機、具)需維修，其維修費用即損失價值等。要注意：在相同受災(zāi)條件下，同類物品B4表3(含損失類別的其他表)每戶至少一式兩份，其中一份是計算年(基準(zhǔn)年)情況及歷史上最大一次致災(zāi)洪水若發(fā)生在計算年的財產(chǎn)損失；另一份是致災(zāi)洪水發(fā)生年的財產(chǎn)情況及其損失。如歷史上每次洪災(zāi)發(fā)生年份的財產(chǎn)及其損失難于回憶和估算時至少要分清黨的十一屆三中全會以前、以后的財產(chǎn)狀況，并根據(jù)災(zāi)情估算其損失，以前那一年的財產(chǎn)情況，均代表前些年的財產(chǎn)情況；以后的均代表計算年的財產(chǎn)情況。如果調(diào)查資料充分，也可按各實際發(fā)生年的損失計算，或按生活水平，生產(chǎn)條件發(fā)展變化，通過典型調(diào)查，提出折算系數(shù)。B5由表3(含其它表)填入表2之前，需要做匯總計算，主要是將條件相同的財產(chǎn)情況及損失情況相加，取算術(shù)平均值。條件相同是指洪水發(fā)生年份、水深、歷時相同。平均值是指家庭財產(chǎn)及損失(含專業(yè)戶、集體財產(chǎn))的戶均，人均，農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)財產(chǎn)及其損失的畝均數(shù)值。一般工程設(shè)施及鐵路中斷修復(fù)，營業(yè)停頓及企事業(yè)單位財產(chǎn)損失等取合計值。其中，淹沒區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的財產(chǎn)損失匯總，可根據(jù)典型調(diào)查資料進行計算：一是按實有單位數(shù)乘以調(diào)查典型單位財產(chǎn)損失；二是取調(diào)查單位的人均，乘以全部單位的在冊人數(shù)；三是按調(diào)查單位的固定資產(chǎn)損失率乘以全部單位的固定資產(chǎn)；四是其它表3的匯總計算，應(yīng)自擬輔助表進行。輔助表和本“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的統(tǒng)一表要一起存卷B6關(guān)于表2的填寫，淹沒范圍有n個縣的，必須以縣為單位填寫。在受災(zāi)面積一欄內(nèi)劃一分線，上面填受災(zāi)面積，下面填受災(zāi)耕地面積，損失類別的1、2、3、4、5、6的財產(chǎn)及損失欄。每欄中間須劃一分線，分線上填寫財產(chǎn)(損失)總量；分線下填寫人均(或畝均)財產(chǎn)(損失)量。財產(chǎn)(損失)總量是人均(或畝均)乘以該欄上部的人口(或淹沒面積),計算出損失率填入該欄內(nèi)，余此類推。第11項以1至10項財產(chǎn)及損失合計值的15%計算。表2的淹沒水深、歷史最后一項“合計”。此欄只有“財產(chǎn)”、“損失”,