前言2025年2月11日，京東進軍外賣，“全年免傭金”吸引商家。一周內于39城上線，近20萬商家申請入駐，部分城市訂單量超100倍增長。2月19日京東宣布3月1日起為全職騎手繳五險一金，兼職騎手享意外險和健康醫療險，提升騎手保障促行業規范。許多外賣平臺與騎手之間的勞動關系模糊社會保障缺失訂單量受多種因素影響如天氣、季節、地域等。收入不穩定平臺對騎手的考核較為嚴格,而罰款金額往往較高罰款機制嚴格騎手現狀6.1國家權力機關總議題：誰來守護與時間賽跑的騎手？自主學習：閱讀教材P78-82，在課本上標注問題要點。1.人民如何行使國家權力？2.人民代表大會的性質和地位？3.人民代表大會與其他國家機關的關系？4.人民代表大會的職權有哪些？核心素養目標政治認同法治觀念責任意識通過分析案例，能熟練說出人民代表大會的產生、性質及地位，理解其是人民行使國家權力的機關。通過分析“人民代表大會對外賣員權益的保障措施”，學會區分人民代表大會的職權，樹立制度自信，增強政治認同。通過思考“如何為弱勢群體筑牢守護之墻”，樹立主人翁意識，能夠依法參與公共事務。環節一聚焦騎手之呼，人大如何回應？議一議今年兩會上，多位人大代表熱議新就業群體權益保障：全國人大代表胡東方建議推廣快遞外賣員職業傷害保障；全國人大代表李承霞建議為更多外賣騎手交社保；全國人大代表賈宇建議修訂《勞動合同法》，加強靈活就業人員合法權益保障......結合議學情境，請回答（1）人大代表具體通過什么機關履職？（2）“人大代表的身份是一種責任”，那他們的身份是怎樣產生的？提示：（1）人民代表大會；（2）由人民選舉的代表組成的，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？知識小結1.人民如何行使國家權力？P79

我國各級國家權力機關是由人民選舉的代表組成的，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。知識小結2.人民代表大會的性質和地位？P79

全國人民代表大會：①性質:最高國家權力機關。②地位:代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。地方各級人民代表大會：①性質:地方國家權力機關。②地位：本行政區域內人民行使國家權力的機關議學活動請運用所學知識，完成下圖。全國人民代表大會對它負責，受它監督產生具體行使各自的職權，分別行使管理國家、維護社會秩序的各項權力人民代表大會（權力機關）人民人大代表民主選舉組成國家檢察機關國家審判機關國家行政機關國家監察機關地方各級人民代表大會（地方國家權力機關）最高國家權力機關間接行使國家權力統一行使國家權力決定全國和地方的重大事務環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？議一議

全國人大代表李承霞，連續三年在全國兩會提交的建議中，提到外賣騎手的社保問題。完善外賣騎手的勞動保障體系，是她履職關注的重點話題。結合議學情境，請回答：代表建議從提出到落實過程中，各機關發揮了什么作用？它們之間的關系是什么？提示：人大代表通過調研向全人常提出建議案，全人常辦事機構將這些任務分發各個承辦單位，比如政府，通過專題調研、意見征集，確保法律條款契合外賣員在勞動關系認定、工資支付等方面的需求。同級人大產生同級政府，同級政府向同級人大負責，受其監督。環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？知識小結3.人民代表大會與其他國家機關的關系P80全國人民代表大會（最高國家權力機關）產生負責監督最高行政機關—國務院最高檢察機關—最高人民檢察院最高監察機關—國家監察委員會最高審判機關—最高人民法院地方各級人民代表大會（鄉/鎮、縣、市、省）產生負責監督地方行政機關—地方政府地方檢察機關—地方人民檢察院地方監察機關—地方監察委員會地方審判機關—地方人民法院監督指導議一議一位網友問：人民代表大會一年才召開一次，那外賣員權益受到損害，遇到事情需要解決，該怎么辦呢?提示：人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機關。在人大閉會期間，人大的部分職權由人大常委會行使。注意：縣級以上的各級人民代表大會設立常務委員會，鄉鎮一級人大無常務委員會。環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？議學活動人

民人大代表人民代表大會全國人民代表大會人大常務委員會人民代表大會制度是國家的主人，國家的一切權力屬于人民由人民選舉產生的權力機關的組成人員，來自人民，代表人民直接行使國家權力。國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會我國的根本政治制度我國最高國家權力機關。人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機構，部分職權行使全國人民代表大會的職權，在大會閉會期間行使權力。環節一：聚焦騎手之呼，人大如何回應？環節二回應騎手呼聲，人大怎樣作為？議一議結合議學情境，請你談談如果人民代表大會決定修訂《勞動合同法》，這在行使什么職權？提示：立法權環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？近日，全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇在接受采訪時稱，今年全國兩會他聚焦靈活就業人員權益保障問題，建議修訂《勞動合同法》。他表示，司法實踐中涉及該類問題的案件不少，如部分外賣騎手“被外包”或“被簽訂”自然人服務合作協議，當其工作中受傷主張權益時，用工平臺或企業常借此否認勞動關系。知識小結4.人民代表大會的職權——立法權P80道法糕全國人大及其常委會行使國家立法權。（憲法和法律）省、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，依據憲法和法律行使地方立法權。（地方性法規）補：縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉鎮人大都沒有立法權。制定、修改和廢止法律議一議結合議學情境，材料中連云港市人民代表大會在行使什么職權？提示：決定權環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？2024年8月20日，連云港市人大在了解到外賣員工作強度大、休息無保障等問題后，于市十五屆人大二十一次會議通過《關于加強新就業形態勞動者權益保障的決定》。該決定要求強化監管、規范用工，保障勞動報酬、休息休假等基本權益，為外賣員權益保障提供了范例。知識小結4.人民代表大會的職權——決定權P81道法糕

各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律行使重大事項決定權。如：表決通過了政府工作報告的決議，決定批準這個報告。表決通過了最高人民法院工作報告的決議、最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。表決通過了全國人大常委會工作報告的決議，決定批準這個報告。國家大政方針、重大事項、規劃的通過。議一議結合議學情境，材料中人民代表大會在行使什么職權？除此之外，人大還有什么職權？提示：監督權、任免權環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？2021年12月，貴州印發意見，要求符合確立勞動關系情形的企業與勞動者簽書面勞動合同。2023年，天柱縣檢察院接志愿者反映某平臺公司與外賣騎手未簽合同、未繳社保，縣人大常委會介入，監督檢察院開展公益訴訟，督促多部門加強監管，最終平臺公司承諾與騎手簽合同、繳社保。知識小結4.人民代表大會的職權——監督權P82道法糕

全國人民代表大會及其常委會有權監督憲法和法律的實施，

縣級以上人大及其常委會有權監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。聽取審議國家機關的工作報告知識小結4.人民代表大會的職權——任免權P81道法糕各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力。任免國家機關工作人員議一議任免權就是選舉產生國家主席、副主席、中央軍委主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。全國人民代表大會還有權罷免國家主席、副主席。不能把任免權僅僅理解為選舉，還包括根據國家主席的提名，決定國務院組成人員的人選等。他們的說法是否正確？談談你的看法。環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？議學成果第一個同學：“就是”（縮小了任免權的范圍）改成“包括”；第二個同學：根據國家主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長各委員會主任、審計長、秘書長的人選；第三個同學：說法正確。全國人民代表大會行使下列職權：選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；選舉國家監察委員會主任；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？議學活動請判斷人民代表大會的職權。1.對法律的立、改、廢的決定——2.對國家機關干部進行任免的決定——3.聽取、審議“一府兩院”工作報告則是——4.表決通過國家大政方針、重大事項、規劃是——5.聽取并審議通過上年度的工作報告是——立法權任免權監督權決定權監督權6.批準本年度的工作報告（將要執行）是——

決定權環節二：回應騎手呼聲，人大怎樣作為？知識小結道法糕職權內容注意立法權法律制定、修改、廢除的決定（和法律有關）我國的立法機關是：全國人大及其常委會。其中，全國人大行使最高立法權。（行政機關在一定權限范圍內也有制定法律規范的權力）決定權關于國家大政方針、規劃的通過，重大事項的決定注意：尚未發生或執行。批準本年度的工作報告（將要執行）任免權對國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的決定監督權監督憲法的實施，監督“一府兩院一委”的工作、審議上年度的工作報告注意：正在執行或已經執行完畢。如：審議通過上年度的工作報告4.人民代表大會的職權P80-P82注意：①審議上年度的工作報告（決算報告）是監督權，批準本年度的工作報告（預算報告）是決定權。決定權是將要執行，監督權是針對已做完的工作。②四個職權的區分主要看內容，而不是看是否有“審議”“決定”“批準等字樣”，要區分和人大代表的職權。易混總結道法糕人民代表大會的職權立法權決定權任免權監督權人大代表的職權審議權表決權提案權質詢權環節三

聚焦弱勢群體，筑牢權益之墻議學延伸環節三：聚焦弱勢群體，筑牢權益之墻生活中有許多群體權益亟待關注，如環衛工人待遇差、殘障人士出行就業難、老年人養老醫療需求迫切。作為青少年，能為維護他們的權益做些什么？請課后思考，以小論文或手抄報形式呈現。參考答案環節三：聚焦弱勢群體，筑牢權益之墻發現弱勢群體權益受損，如孤寡老人就醫難、殘障人士出行不便，在建議書中詳述問題，附上事例數據，通過信件、郵箱遞交給人大代表。也可參加社區關愛活動，幫殘障人士；在校園開展班會、海報展進行宣傳。課堂小結人大代表職權：立法權、決定權任免權、監督權人民人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會外賣員是城市運轉的重要一環，他們的辛勤勞動為我們的生活帶來了便利。作為新時代的青少年，我們要關注他們的權益保障，尊重他們的勞動成果。也要從小樹立法治意識，了解人民代表大會的職能，積極參與社會事務，為構建和諧社會貢獻力量。讓我們共同努力，用行動傳遞溫暖，用法律維護公平正義！隨堂練習1．（2025·寧夏·一模）2024年9月14日，中共中央、全國人民代表大會常務委員會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年大會。關于全國人民代表大會表述正確的是（

）①全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關②全國人民代表大會是我國的根本政治制度③全國人民代表大會堅持黨的領導，實行民主集中制原則④人民代表大會制度是我國人民掌握國家政權、行使管理國家權力的根本途徑A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④D②：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，故②說法錯誤；2．（2025·河北邢臺·一模）浙江省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過的地方性法規《浙江省綠色低碳轉型促進條例》自2025年1月1日起施行，該條例規定，餐飲服務經營者應當在餐飲服務場所醒目位置設置反食品浪費標識，引導消費者參與“光盤行動”，不得誘導、誤導消費者超量點餐。這傳遞出的信息有（

）①地方人大行使了地方立法權

②法律靠國家強制力保障實施③法律規范著社會成員的行為

④綠色低碳生活方式需要宣傳A．①② B．①③ C．②④ D．③④②：題文中沒有體現法律靠國家強制力保障實施這一特征，也沒有體現公民的綠色生活意識差、需要加強綠色生活方式的宣傳等觀點，故②不符合題意；B④：題文中沒有體現法律靠國家強制力保障實施這一特征，也沒有體現公民的綠色生活意識差、需要加強綠色生活方式的宣傳等觀點，故④不符合題意；3．（2025·山東菏澤·一模）十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過新修訂的國防教育法。該法第一條規定，為了普及和加強國防教育，發揚愛國主義精神，促進國防建設和社會主義精神文明建設，根據憲法和《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國教育法》，制定本法。由此可以看出（

）①全國人大常委會依法行使監督權②憲法是國防教育法和其他法律的總和③全國人大常委會行使國家立法權④憲法是國防教育法的立法基礎和立法依據A．①② B．①③ C．②④ D．③④D①：材料中未體現全國人大常委會行使監督權，故①不符合題意；②：憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基礎和立法依據，但不是國防教育法和其他法律的總和，故②說法錯誤；4．（2025·江西撫州·一模）2024年，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，依法履職、擔當作為，以高質量立法保障高質量發展。由此可知(

)①全國人民代表大會行使國家立法權

②中國共產黨是我國的立法機關③中國共