中國保密法知識講座lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylectureconfidentiality宣講人：某某某時間：20XX.XX目錄保密立法階段一保密修訂要點二秘密范圍密級三國家保密制度四國家監督管理五保密法律責任六第一部分保密立法階段lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture1951年6月8日，周恩來簽署并公布實施《中央人民政府政務院保守國家機密暫行條例》的命令。這是我國第一部保密工作的行政法規，標志著新中國保密立法工作的起步。第一個階段1988年9月5日，第七屆全國人大常委會第三次會議通過《保密法》，自1989年5月1日起實行。這標志著我國保密工作進入依法管理的新階段第二個階段第二部分保密修訂要點lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture新保密法修訂要點一二三完善保密工作方針縮小國家秘密的范圍明確定密責任人制度四五明確違規的法律責任強調計算機保密管理明確規定，保守國家秘密的工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開完善保密工作方針上收定密權。根據新規定，縣級機關、單位不再擁有定密權，必須通過上級授權才擁有定密權。定密主體大大縮小，可以節省大量行政成本。省級機關才有權定絕密。設立保密期限制度。以往“只標密級，不標期限”，導致“一密定終身”。新保密法增加了保密期限的具體規定，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。（二）縮小國家秘密的范圍新保密法規定，機關、單位負責人及其指定人員為定密責任人，負責本機關、單位的國家秘密確定、變更和解除工作，解決定密權責不清問題。具體程序是由承辦人提出本單位的國家秘密確定、變更和解除的具體意見，經定密責任人審核批準。單位負責人可以指定人員擔任定密責任人，指定人員沒有層級和數量要求。明確規定機關、單位定密不當的應當承擔相應法律責任。（三）明確定密責任人制度增加了嚴重違反保密規定，尚未造成泄密后果行為的法律責任。列舉了12種嚴重違規行為，從“結果犯”到“行為犯”，是一個顯著的轉變

。增加了機關、單位的法律責任。規定機關、單位違反本法發生重大泄密案件的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。同時，定密不當造成嚴重后果的，機關、單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當承擔相應法律責任，防止濫用職權設密。增加了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商的有關法律責任。（四）明確違規的法律責任（四）明確違規的法律責任12種嚴重違規行為：1.非法獲取、持有國家秘密載體的。

2.買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的。

3.通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的。4.郵寄、托運國家秘密載體出境或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的。

5.非法復制、記錄、存儲國家秘密的。6.在私人交往和通信中涉及國家秘密的。（四）明確違規的法律責任12種嚴重違規行為：

7.在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的。8.將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的。9.在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的。10.使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的。11.擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的。

12.將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者用作其他用途的。（五）強調計算機保密管理涉密信息系統保密管理“存儲、處理國家秘密的計算機信息系統按照涉密程度實行分級保護”“涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備”“涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用”涉密信息系統管理中禁止性行為規定。共五條：1.涉密計算機及存儲介質禁止接入互聯網和其他公共網絡；2.未采取防護措施情況下涉密與非涉密信息系統禁止信息交換；3.非涉密計算機及存儲介質禁止存儲和處理涉密信息；4.禁止擅自卸載、修改涉密信息系統安全技術程序和管理程序；5.禁止將涉密計算機及存儲設備贈送、出售、丟棄或轉作他用。第三部分秘密范圍密級lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條規定:國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍人員知悉的事項。國家秘密的定義A.關系國家的安全和利益B.依照法定程序確定C.在一定時間內只限一定范圍的人員知悉（一）國家秘密的基本范圍第九條下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：（一）國家事務重大決策中的秘密事項；（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；（五）科學技術中的秘密事項；（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

（二）國家秘密的具體范圍第十一條國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，并根據情況變化及時調整。（三）國家秘密的密級第十條國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。（四）國家秘密的保密期限第十五條國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。第四部分國家保密制度lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture第二十一條國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專人管理；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。1.經常起草和使用涉密文件、資料的；2.專門制作、傳遞、收發、保管、維修和銷毀國家秘密載體的；3.承擔涉及國家秘密項目的科研、生產及管理的；4.專門生產、管理、傳遞、處理國家秘密產品和國家秘密設備的；5.專門負責研制、使用和保管密碼密鑰的；6.其他經常承辦、處理國家秘密事項的。機關、單位主要領導崗位和分管工作涉及國家秘密的領導崗位也屬于涉密崗位。（一）涉密崗位（二）涉密人員概念和分類絕密級崗位——核心涉密人員機密級崗位——重要涉密人員秘密級崗位——一般涉密人員（三）涉密人員上崗管理第三十六條涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。簽訂保密承諾書上崗培訓上崗審查內容（四）涉密人員出境管理第三十七條涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。第五部分國家監督管理lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。1.保密工作情況報告制度：要求機關、單位向同級保密行政管理部門，下級保密行政管理部門向上級保密行政管理部門報送年度保密工作。2.泄露國家秘密事件報告制度：要求機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在24小時內向同級保密局和上級主管部門報告。第四十七條機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。第六部分保密法律責任lectureonchina‘sconfidentialitylawlectureonchina’sconfidentialityonfidentialityonchina‘sconfidentialitylecture第四十八條違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第四十九條機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。第五十一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家