社會安全事件分類與編碼Classificationandcodingofsocials江蘇省市場監督管理局發發出布版Ⅰ前言 Ⅲ引言 Ⅳ 2規范性引用文件 3術語和定義 4分類 4.1分類原則 4.2分類方法 4.3分類類別 5.1編碼原則 5.2編碼方法 5.3編碼結構 5.4擴充規則 5.5兼容性 6分類及代碼表 6.1群體性事件分類與代碼 6.2恐怖襲擊事件分類與代碼 6.3民族和宗教事件分類與代碼 6.4涉外突發事件分類與代碼 6.5網絡與數據安全事件分類與代碼 6.6其他事件分類與代碼 附錄A（資料性）事件代碼映射關系 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省公安廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇警官學院、中國人民公安大學、南京理工大學、中國電子科技集團公司第二十八研究所、中國電子科技集團公司第五十二研究所、南京萊斯網信技術研究院有限公司、江蘇省公共安全研究院、南京安全技術防范行業協會。Ⅳ引言《中華人民共和國突發事件應對法》將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等四種類型。目前，我國與社會安全事件分類與編碼相關的現行標準或規范性文件主要有GB/T35561—2017和《國家應急平臺體系信息資源分類與編碼規范》。但該兩份規范性文件對社會安全事件的分類體系較宏觀、分類細目顆類度較粗以及編碼規則不一致。本文件在研究上述兩份規范性文件的基礎上，根據社會發展和實際需要對兩份規范性文件中的原有分類條目進行了合并、刪減、細化和補充，并進一步完善了社會安全事件的分類體系；為提高編碼的適應性，本文件采用的編碼規則和方法與上述兩份文件保持了一定程度的兼容，建立了事件代碼映射關系。1社會安全事件分類與編碼本文件規定了社會安全事件的分類與編碼。本文件適用于社會安全事件信息的匯總、歸類、分析和應用，以及社會安全事件信息共享和數據規范管理等。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T7027—2002信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T10113—2003分類與編碼通用術語GB/T35561—2017突發事件分類與編碼GB/T38645—2020信息安全技術網絡安全事件應急演練指南3術語和定義GB/T7027—2002、GB/T10113—2003、GB/T35561—2017、GB/T38645—2020界定的以及下列術語和定義適用于本文件。社會安全事件socialsecurityincident由直接或間接人為因素引發，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要公安機關采取應急處置措施的突發事件。注：一般包括群體性事件、恐怖襲擊事件、民族和宗教事件、涉外突發事件、網絡與數據安全事件等。群體性事件groupincident為達到某種目的，超過一定數量的人員在特定場合向政府或有關組織表達意愿、提出訴求、施加壓力等，通過聚集、游行、阻礙和圍攻等行為造成或可能造成嚴重社會危害的突發事件。恐怖襲擊事件terroristattack通過暴力、破壞、恐嚇等手段制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家、機關與組織，以實現其政治目的或意識形態等主張和行為的突發事件。民族和宗教事件nationalandreligionincident由民族或宗教因素引起的，違反黨和國家民族和宗教政策法規，造成或可能造成嚴重社會危害的突發事件。2涉外突發事件foreign-relatedemergency在境內外突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失，或嚴重危害國家和公共安全，需要采取應急處置措施和外交干預的突發事件。網絡與數據安全事件dataandnetworksecurityincident由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災害等，對網絡和信息系統或者其中的數據和業務應用造成危害，對國家、社會、經濟造成嚴重負面影響的事件。4.1分類原則社會安全事件分類應符合GB/T7027—2002的規定，遵循科學性、系統性、可擴延性、兼容性、綜合實用性等原則。4.2分類方法采用線分類和非正交分類的方法，將社會安全事件按所選定的若干個屬性或特征逐次地分成相應若干個層級的類目，主要包括：大類、亞類、細類三個層次。4.3分類類別根據社會安全事件的發生過程、性質和機理，將社會安全事件分為：群體性事件、恐怖襲擊事件、民族和宗教事件、涉外突發事件、網絡與數據安全事件和其他等六大類事件。5.1編碼原則社會安全事件編碼應符合GB/T7027—2002的規定，遵循唯一性、合理性、可擴充性、簡明性、適用性、規范性等原則。5.2編碼方法編碼采用層次編碼方法，共分三個層次。其中：a）第一層共計2位，表示該大類事件代碼，用阿拉伯數字或數字加字母組合表示；b）第二層共計1位，表示該類事件的亞類代碼，用阿拉伯數字或字母表示；c）第三層共計2位，表示該類事件的細類代碼，用阿拉伯數字或數字加字母組合表示。5.3編碼結構社會安全事件分類代碼結構，如圖1所示。3DB32/T4917—2024—表示事件細類——表示事件亞類—表示事件大類1)若分類不超過10,采用數字1~9表示；2)若分類超過10,采用大寫英文字母擴充(O、I、Z除外)。1)若分類不超過100,則用兩位數字表示，即01,02,03.……99;2)若分類超過100,則順次添加大寫英文字母進行擴充(O、I、Z除外),即1A,1B,1C....1Y,碼方案存在一定的映射關系。詳見附錄A。群體性事件分類與代碼見表1。表中其他類型事件代碼最后位為0,用于事件類型擴充。政策執行不當政策調整失當4表1群體性事件分類與代碼（續）代碼類別名稱融資資金鏈斷裂金融產品兌付逾期商票兌付逾期虛擬貨幣、數字貨幣使用風險虛擬貨幣、數字貨幣交易炒作風險第三方支付風險第四方支付風險債務風險共享經濟無序擴張保險拒絕理賠企業停產倒閉上市企業退市房價波動商業地產租賃矛盾房地產交付糾紛市場價格異常市場管理不善市場供應短缺市場消費糾紛教培機構跑路美容美發機構跑路健身機構跑路其他機構跑路高利貸金融詐騙規模化傳銷非法吸收存款集資詐騙其他由經濟活動失當引發類1A300由文化差異引發偏離社會主義核心價值觀違背道德倫理極端思維方式表達5表1群體性事件分類與代碼（續）代碼類別名稱心理扭曲宣泄情緒違背公序良俗其他文化差異引發類1A400由矛盾糾紛引發征地拆遷交通事故非正常死亡醫患糾紛鄰里宗族矛盾勞動爭議物業與業主爭端工程施工擾民特殊群體訴求權益保障矛盾異常群體聚集地界權益爭端資源權益爭端其他矛盾糾紛引發類1A500由生態利益沖突引發水資源污染大氣環境污染土地資源污染特殊行業污染鄰避項目建設極端生物保護主義其他生態利益沖突引發類1AZ00其他群體性事件66.2恐怖襲擊事件分類與代碼恐怖襲擊事件分類與代碼見表2。表中其他類型事件代碼最后位為0，用于事件類型擴充。表2恐怖襲擊事件分類與代碼代碼類別名稱3F000恐怖襲擊事件3F100謀求非法政治經濟訴求類3F101謀求政治影響力3F102謀求地方分裂獨立3F103謀求政治地位3F1043F105襲擾邊界3F106境內外勢力勾結3F107宣傳極端意識形態3F108報復政府、政黨3F109報復社會3F110制造民眾恐慌3F111謀求區域自治3F112報復對立勢力3F113謀求經濟利益3F114謀求成員獲釋3F190其他非法政治、經濟訴求類3F200宗教極端主義類3F201與世俗社會沖突3F202與政府政權沖突3F203與政黨團體沖突3F204與溫和主義沖突3F205派別間矛盾沖突3F206與其他宗教間沖突3F207非法宗教組織泄憤3F290其他宗教極端主義類3F300極端民族主義類3F301排斥民族正常交往交流交融3F302排斥其他民族合法非物質文化3F303排斥其他民族合法物質文化3F304排斥中華民族共同體7表2恐怖襲擊事件分類與代碼（續）代碼類別名稱3F306剝奪其他民族生存權3F307掠奪其他民族資源3F308掠奪其他民族人口3F309滅絕其他民族3F390其他極端民族主義類3F400區域或民族經濟矛盾類3F401發展不平衡導致仇視3F402經濟利益衰減導致仇視3F403謀求民族非法經濟利益3F404民族地區間經濟紛爭3F405民族地區間資源紛爭3F490其他區域或民族經濟矛盾類3F500環境生態矛盾類3F501針對破壞環境行為3F502針對獵殺動物行為3F503針對環境不友好對象3F504針對動物不友好對象3F505針對自然資源開采行為3F506加速環境惡化行為3F507加速資源浪費行為3F590其他環境生態類3F600個人極端行為類3F601投資失敗3F602生活失意3F603關系失和3F604心里失衡3F605精神失常3F606年少失管3F607感情受挫3F608遭受欺壓霸凌3F609性取向異常3F610蓄意報復社會3F611遭受不公正待遇8表2恐怖襲擊事件分類與代碼（續）代碼類別名稱3F612對政策極端不滿3F613困難保障不到位3F614極端種族主義3F615極端宗教思想3F616境外恐怖組織操控3F617邪教組織控制3F618境外分裂勢力控制3F690其他個人極端行為類3FZ00其他恐怖襲擊事件6.3民族和宗教事件分類與代碼民族和宗教事件分類與代碼見表3。表中其他類型事件代碼最后位為0，用于事件類型擴充。表3民族和宗教事件分類與代碼代碼類別名稱4E000民族和宗教類4E100民族沖突類4E101故意挑起主體民族和少數民族沖突4E102故意制造主體民族內部沖突4E103故意制造少數民族內部沖突4E104故意制造民族間的沖突4E105蓄意鼓吹大民族主義4E106蓄意宣揚地方民族主義4E107蓄意煽動基于地域、民族、宗教歧視4E108蓄意破壞民族風俗習慣4E109煽動民族仇恨4E110破壞民族團結4E190其他民族沖突4E200民族分裂類4E201臺獨分裂言論和行徑4E202藏獨分裂言論和行徑4E203蒙獨分裂言論和行徑4E204疆獨分裂言論和行徑9表3民族和宗教事件分類與代碼（續）代碼類別名稱4E205港獨分裂言論和行徑4E206境外勢力勾連民族分裂活動4E290其他民族分裂活動4E300宗教矛盾沖突類4E301教唆挑撥黨和政府與宗教的矛盾與沖突4E302教唆挑撥信教公民與不信教公民之間矛盾與沖突4E303教唆挑撥國內不同宗教之間矛盾與沖突4E304教唆挑撥我國宗教與外國宗教4E305教唆挑撥同一宗教內部矛盾與沖突4E306教唆挑撥社會與宗教的矛盾與沖突4E390其他宗教沖突事件4E400非法宗教活動4E401危害國家安全4E402破壞社會秩序4E403擾亂區域經濟秩序4E404損害公民身體健康4E405妨礙國家教育制度4E406干預相關國家、地方政策4E407造成利益損失4E408非法傳教4E490其他非法宗教活動4E500宗教極端化4E501組織和參加極端主義武裝暴亂4E502組織、領導和參加極端主義組織4E503宣揚身份政治類4E504招募、培訓宗教極端分子4E505宗教極端分子偷渡出境、叛國事件4E506非法制作、傳播、持有宣揚宗教極端主義物品4E507強制他人或組織宣揚宗教極端主義4E508為宗教極端主義提供支持或便利4E509宗教極端群體騷亂活動4E590其他宗教極端行為類4E600宗教滲透表3民族和宗教事件分類與代碼（續）代碼類別名稱4E601境外基督教勢力非法滲透4E602境外伊斯蘭勢力教非法滲透4E603境外佛教勢力非法滲透4E604境外宗教勢力干涉4E605校園宗教滲透4E690其他宗教滲透4E700邪教活動4E701創建邪教或組織迷信活動4E702參與邪教或迷信活動4E703組織利用邪教組織破壞法律實施4E704利用邪教教義詐騙財物4E705利用邪教教義奸淫婦女4E706組織、利用邪教組織致人重傷、死亡4E707擾亂社會治安4E708制作邪教標志物4E709傳播邪教教義4E790其他邪教組織活動4EZ00其他民族和宗教類6.4涉外突發事件分類與代碼涉外突發事件分類與代碼見表4。表中其他類型事件代碼最后位為0，用于事件類型擴充。表4涉外突發事件分類與代碼代碼類別名稱5G000涉外突發事件5G100政治安全類境外勢力煽動顛覆中國國家政權境外勢力庇護中國分裂分子境外勢力通過涉華議案境外勢力發表涉華公報驅逐中國駐外機構人員撤回駐華機構人員竄訪臺灣表4涉外突發事件分類與代碼（續）代碼類別名稱分裂分子叛逃中國境外勢力詆毀攻擊中國制度/體制/執政黨/國家領導人境外勢力侮辱中國國旗/國徽/國歌境外勢力襲擊中國駐外使領館境外勢力監聽中國駐外使領館境外勢力威脅恐嚇中國駐外機構境外勢力策反中國駐外人員境外勢力刺殺中國外交人員境外勢力非法闖入中國使領館境外勢力破壞中國使領館設施境外勢力非法拘押中國駐外人員境外勢力停辦孔子學院境外勢力在華煽動非法集結境外勢力對華炮制“顏色革命”境外勢力對華進行意識形態滲透境外媒體歪曲/炒作中國熱點事件境外勢力插手中國熱點事件境外勢力制造/傳播中國政治謠言境外勢力竊取/刺探/收買/非法獲取中國國家機密境外勢力煽動反華仇華排華情緒境外勢力在華發展黑社會組織境外勢力在華組織“精神傳銷”其他政治安全事件5G200經濟安全類對華發起貿易調查抵制中國商品干擾破環中國海外工程/項目破壞中國跨國關鍵基礎設施非法限制中國企業跨境經營攻擊中國企業境外設施/設備非法獲取中國商業秘密非法收售中國珍貴文物其他經濟安全事件表4涉外突發事件分類與代碼（續）代碼類別名稱5G300生態安全類中國基因數據泄露境外境外勢力壟斷中國種業市場外來物種入侵中國非法進口/走私廢棄物境外排放污染中國領海其他生態安全事件5G400人身安全類境外交通事故致死/失聯境外空難致死/失聯境外海難致死/失聯境外人群踩踏事故致我公民死亡境外生產事故致死/失聯境外遇害/遇襲境外遭遇綁架/拘禁/扣押境外遭遇器官被販賣其他人身安全類5GZ00其他涉外突發事件6.5網絡與數據安全事件分類與代碼網絡與數據安全事件分類與代碼見表5。表中其他類型事件代碼最后位為0，用于事件類型擴充。表5網絡與數據安全事件分類與代碼代碼類別名稱6H000網絡與數據安全類6H100網絡攻擊類制作網絡病毒傳播網絡病毒內嵌惡意代碼控制僵尸網絡拒絕服務攻擊后門漏洞攻擊表5網絡與數據安全事件分類與代碼（續）代碼類別名稱非法掃描竊聽高級可持續性攻擊干擾手機通信劫持手機基站干擾導航系統干擾智能設備干擾物聯網干擾視頻系統干擾無人飛行器干擾無人交通工具其他網絡攻擊類6H200網絡違法犯罪類網絡詐騙網絡販毒網絡賭博網絡販槍網絡色情犯罪隔空猥褻未成年虛擬幣犯罪暗網犯罪惡意注冊惡意刷分惡意刷單非法接碼跑分洗錢非法搭建服務器網約自殺網約吸毒網約性行為其他網絡犯罪類6H300網絡故障類網絡癱瘓表5網絡與數據安全事件分類與代碼（續）代碼類別名稱網絡設施損壞網絡中斷破壞光纜存儲故障其他網絡故障類6H400網絡輿情類網上勾連網絡造謠網絡簽名網絡煽動網絡刪帖網絡灌水網絡暴力其他網絡