課前導讀——Preclassguidance2010年4月20日，英國石油公司慶祝獲得美國政府2009年度安全獎的當天，該公司租賃的“深水地平線”海上石油鉆井平臺在墨西哥灣水域發(fā)生爆炸并沉沒，導致美國歷史上最嚴重的漏油事件。在美國政府的壓力下，英國石油公司為墨西哥灣溢油事故付出了數(shù)百億美元的代價。這類突發(fā)環(huán)境事件的危害有什么特點？是否會影響國家安全？圖1墨西哥灣的原油泄漏環(huán)境污染與國家安全Environmentalpollutionandnationalsecurity第三章環(huán)境安全與國家安全【教學目標】1.結(jié)合實例，認識污染物跨境轉(zhuǎn)移的主要方式，說明跨境污染引發(fā)的國家間的爭端及其對環(huán)境安全乃至國家安全的威脅；2.運用實例和資料，認識我國應對跨國污染問題的國家戰(zhàn)略和措施，說明環(huán)境保護政策、措施與國家安全的關(guān)系；3.通過新聞媒體和資料，了解污染物跨境轉(zhuǎn)移事件，逐漸形成關(guān)注國家和世界地理問題的家國情懷與世界眼光。突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全01Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity1.突發(fā)環(huán)境事件的定義突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity突發(fā)環(huán)境事件是指由自然或人為因素導致的、突然爆發(fā)并造成嚴重影響的重大環(huán)境污染事件。大氣污染水污染海洋污染化學品和危險物質(zhì)（廢棄物）泄露2.突發(fā)環(huán)境事件的特點突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity2010年4月20號，英國石油公司在墨西哥灣的鉆井平臺爆炸，造成11人死亡，170多人受傷。爆炸造成的原油泄漏持續(xù)87天，超過1.25億加侖的石油泄漏到墨西哥灣及周邊的美國5個州，沿線旅游和漁業(yè)損失達數(shù)百億美元。結(jié)合案例，試從發(fā)生時間、成因和形式、危害程度上分析突發(fā)環(huán)境事件的特點。①發(fā)生具有隨機性和瞬時性；②成因與形式的多樣性；③危害具有嚴重性和廣泛性。圖2不同類型的環(huán)境安全問題隨時間演化的過程3.突發(fā)環(huán)境事件對國家安全的影響突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity2010年4月20號，英國石油公司在墨西哥灣的鉆井平臺爆炸，造成11人死亡，170多人受傷。事件造成嚴重的海洋污染，大量鳥類、海洋哺乳動物死亡；原油通過食物鏈進入人體，危害身體健康。考慮到墨西哥灣提供全美20%的海產(chǎn)品，對于公共衛(wèi)生的影響幾乎難以避免。爆炸造成的原油泄漏持續(xù)87天，超過1.25億加侖的石油泄漏到墨西哥灣及周邊的美國5個州，沿線旅游和漁業(yè)損失達數(shù)百億美元，漁民面臨支付房屋、船只貸款等現(xiàn)實經(jīng)濟問題，暴力事件明顯增加。漏油事故對美國政治生態(tài)產(chǎn)生負面影響，奧巴馬政府在處理過程中判斷不準，反應遲鈍，面臨的壓力不斷增加。分析墨西哥灣原油泄漏事故這一類突發(fā)性環(huán)境事件主要產(chǎn)生了哪些影響？嚴重威脅生命和財產(chǎn)安全嚴重損害區(qū)域自然環(huán)境的各項服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為公共安全問題威脅正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定3.突發(fā)環(huán)境事件對國家安全的影響—威脅公眾身體健康和財產(chǎn)安全突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity在短期內(nèi)嚴重威脅生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，導致重大健康損害及人員傷亡，造成嚴重經(jīng)濟損失。圖3墨西哥灣的原油泄漏造成鉆井平臺爆炸（直接損害社會經(jīng)濟）圖4墨西哥灣的原油泄漏危害人體健康3.突發(fā)環(huán)境事件對國家安全的影響—損害自然環(huán)境的服務(wù)功能突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity使區(qū)域自然環(huán)境的各種服務(wù)功能在短期內(nèi)受到嚴重損害，甚至導致一定時期內(nèi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量或宜居性惡化、經(jīng)濟發(fā)展衰退乃至難以為繼。（直接損害自然環(huán)境）圖5墨西哥灣的原油泄漏造成大量生物死亡圖6墨西哥灣的原油泄漏造成海洋污染突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity導致公眾對環(huán)境惡化的擔憂和不滿情緒，誘發(fā)環(huán)境群體性事件，使環(huán)境安全問題轉(zhuǎn)化為公共安全問題，從而威脅正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。3.突發(fā)環(huán)境事件對國家安全的影響—影響社會穩(wěn)定（社會經(jīng)濟次生危機）圖7墨西哥灣的原油泄漏導致漁業(yè)遭受重創(chuàng)圖8墨西哥灣的原油泄漏引發(fā)美國民眾不滿突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity【活動探究1】倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響1952年12月5日至9日，受不利氣象條件影響，大量工業(yè)和市民取暖燃煤排放的廢氣，在倫敦上空形成厚達上百米的濃霧，總懸浮顆粒物和二氧化硫平均含量劇增，發(fā)生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”。在煙霧持續(xù)的5天時間里，共有4000余人喪生，數(shù)周后又有8000多人相繼死亡，超過10萬人感染支氣管炎和肺炎等疾病。煙霧事件還嚴重影響了正常的社會經(jīng)濟秩序，大批航班取消，公路交通受到影響，人們的室外活動基本停止；在此期間，搶劫、盜竊案件增多，社會治安混亂。起初英國政府推卸責任，否認人員傷亡及經(jīng)濟損失與煙霧之間有直接聯(lián)系，引起民眾不滿和批評質(zhì)疑。煙霧事件引發(fā)政治危機，政府內(nèi)閣出現(xiàn)爭議，反對黨發(fā)起了對政府的不信任動議，英國王室也對政府施壓。分析倫敦煙霧事件產(chǎn)生了哪些影響？損害了區(qū)域自然環(huán)境服務(wù)功能，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化威脅生命安全，導致重大健康損害和人員傷亡影響社會經(jīng)濟秩序和人們的正常生活引發(fā)公眾不滿情緒和政治危機突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity【活動探究1】倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響1952年12月5日至9日，受不利氣象條件影響，大量工業(yè)和市民取暖燃煤排放的廢氣，在倫敦上空形成厚達上百米的濃霧，總懸浮顆粒物和二氧化硫平均含量劇增，發(fā)生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”。圖9倫敦地區(qū)1952年12月上半月死亡人數(shù)與大氣污染的關(guān)系（1）分析“倫敦煙霧事件”的特點及成因。特點：影響范圍廣；危害性大；持續(xù)時間長。成因：不良天氣影響；能源結(jié)構(gòu)以煤為主。突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全Environmentalemergenciesaffectnationalsecurity【活動探究1】倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響圖10倫敦大氣污染治理過程及成效（2）讀圖10，SO2和黑煙濃度變化最明顯的時間段是哪幾年？約1958-1980年（3）你認為英國政府為了治理煙霧，采取了哪些措施？①成立治理機構(gòu)；②立法保護；③社會宣傳；④綜合治理等。污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全02Thetransnationaltransferofpollutantsaffectsnationalsecurity1.污染物跨國傳輸污染物跨國轉(zhuǎn)移的方式Howpollutantsmoveacrossborders一個國家排放的污染物，可通過大氣環(huán)流、河流徑流等自然過程傳輸?shù)狡渌麌摇D11墨西哥灣油污帶進入海洋環(huán)流墨西哥灣漏油事件：浮油可能通過墨西哥灣暖流、北大西洋暖流“侵入”大西洋，蔓延至歐洲海岸。1.污染物跨國傳輸污染物跨國轉(zhuǎn)移的方式Howpollutantsmoveacrossborders一個國家排放的污染物，可通過大氣環(huán)流、河流徑流等自然過程傳輸?shù)狡渌麌摇D12蒂薩河中因氰化物污染而死亡的魚羅馬尼亞奧拉迪亞金礦事件：2000年1月30日，羅馬尼亞邊境城鎮(zhèn)奧拉迪亞一座金礦發(fā)生氰化物廢水泄漏，廢水流入河流，并擴散到下游的匈牙利、塞爾維亞境內(nèi)，導致河中80%的魚類死亡。2.廢棄物跨國轉(zhuǎn)移污染物跨國轉(zhuǎn)移的方式Howpollutantsmoveacrossborders一個國家通過正常貿(mào)易或非法入境的手段，將在本國產(chǎn)生的固體廢棄物輸送到其他國家。圖13傾倒在科特迪瓦阿比讓的毒污泥科特迪瓦毒污泥傾廢事件：2006年8月19日，荷蘭托克公司的貨船將530余噸毒污泥傾倒在科特迪瓦阿比讓，造成十幾人死亡，10萬余人因頭痛、皮膚和肺重度灼傷等癥狀就醫(yī)。該事件引發(fā)民眾示威與騷亂，科特迪瓦政府內(nèi)閣宣布解散。2.廢棄物跨國轉(zhuǎn)移污染物跨國轉(zhuǎn)移的方式Howpollutantsmoveacrossborders一個國家通過正常貿(mào)易或非法入境的手段，將在本國產(chǎn)生的固體廢棄物輸送到其他國家。圖14巴西“洋垃圾”退運事件巴西“洋垃圾”退運事件：2009年7月22日，巴西環(huán)境部門從英國進口的、標記為塑料袋的41個集裝箱中檢查出1400噸生活垃圾和醫(yī)療垃圾，其中包括電池、衣物、尿布、針管、血袋等。3名英國人因非法販運此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英國。3.含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易污染物跨國轉(zhuǎn)移的方式Howpollutantsmoveacrossborders有毒有害物質(zhì)超標或含有尚未被認識的有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品，通過國際貿(mào)易從一個國家進入其他國家。圖15英國瘋牛病牛肉事件英國瘋牛病牛肉事件：1996年3月，英國出口的牛肉檢出瘋牛病病毒，英國有8人因該病毒導致腦衰竭而死亡。事件引發(fā)進口英國牛肉或牛骨粉的歐盟各國及其他30多個國家的恐慌，各國相繼宣布禁止進口英國牛肉。英國肉牛被大量宰殺，牛肉銷量下降70%。1.污染物跨國轉(zhuǎn)移對國家安全的影響污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全Pollutantsmultinationaltransferaffectnationalsecurity以某種跨境轉(zhuǎn)移方式輸入到其他國家或地區(qū)的污染物，可能對輸入國家或地區(qū)的環(huán)境安全造成威脅；進而引發(fā)跨境環(huán)境污染物輸出國與輸入國之間的矛盾或外交爭端，甚至演變?yōu)檎巍⒔?jīng)濟和軍事沖突，對雙方的國家安全均造成影響。2.污染物跨國轉(zhuǎn)移的原因污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全Pollutantsmultinationaltransferaffectnationalsecurity轉(zhuǎn)移因素自然因素大氣環(huán)流、水循環(huán)、洋流等人為因素發(fā)達國家公眾對污染物問題關(guān)注度高，環(huán)境標準日趨嚴格，對污染物的處理程序復雜污染物處理費用成本高，污染型企業(yè)失去發(fā)展空間為降低企業(yè)生產(chǎn)成本和減少污染物處理費用發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低，技術(shù)落后，資金缺乏公眾環(huán)保意識普遍薄弱為了降低生產(chǎn)成本，增加就業(yè)環(huán)保法規(guī)不健全，不法經(jīng)營者違法走私表1污染物跨國轉(zhuǎn)移的原因【活動探究2】萊茵河跨境污染事件引發(fā)的國際爭端污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全Pollutantsmultinationaltransferaffectnationalsecurity1986年11月1日，位于瑞士巴塞爾的桑多斯化學公司的倉庫發(fā)生火災，裝有大約1250噸劇毒農(nóng)藥的鋼罐爆炸，大量硫、磷、汞等有毒化學物質(zhì)排入萊茵河，形成一條長達70千米的微紅色恐怖“飄帶”，向下游流去。次日，化工廠用塑料管堵塞下水道，8天后由于塞子脫落導致數(shù)十噸有毒物質(zhì)流入萊茵河，造成二次污染。圖161986年萊茵河跨境環(huán)境污染事件【活動探究2】萊茵河跨境污染事件引發(fā)的國際爭端污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全Pollutantsmultinationaltransferaffectnationalsecurity（1）污染物是通過何種途徑產(chǎn)生跨國污染的？萊茵河河流徑流。（2）污染物的跨境轉(zhuǎn)移對受污染區(qū)域產(chǎn)生哪些影響？①威脅沿岸國家居民的正常生活；②下游區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，生物多樣性減少；③經(jīng)濟發(fā)展受到影響。圖161986年萊茵河跨境環(huán)境污染事件【活動探究2】萊茵河跨境污染事件引發(fā)的國際爭端污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全Pollutantsmultinationaltransferaffectnationalsecurity（3）污染物跨境轉(zhuǎn)移如何影響瑞士國家安全？公眾對環(huán)境惡化出現(xiàn)不滿情緒，擾亂正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，引發(fā)了國家安全問題。（4）萊茵河跨境污染事件發(fā)生后，沿河國家是如何應對的？①沿河國家及時響應，控制影響范圍，減小危害，并做好生態(tài)恢復、賠償損失等善后處理工作；②通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理，加強對萊茵河的監(jiān)測和預警。圖161986年萊茵河跨境環(huán)境污染事件跨國污染問題的應對03Responsetotransnationalpollutionproblems治標措施是亡羊補牢，盡量減少跨國環(huán)境污染造成的危害；治本措施是曲突徙薪，從源頭上消除跨國環(huán)境污染造成的環(huán)境安全隱患，使其不再發(fā)生。1.跨國污染問題的應對措施跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems圖17跨國污染問題的應對措施污染前源頭防范污染發(fā)生時應急響應污染后善后處理1.跨國污染問題的應對措施跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems環(huán)節(jié)通過自然過程產(chǎn)生的跨國污染問題廢棄物跨國轉(zhuǎn)移、含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易類型的跨國污染問題源頭防范加強監(jiān)測預警，通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理。嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制境外污染物的輸入。應急響應及時采取應急響應，控制影響范圍，消除危害。對一些因國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、資源短缺等原因必須進口的有污染的廢棄物和產(chǎn)品，應加強無害化處理，積極發(fā)展國內(nèi)替代以逐步減少進口。善后處理做好生態(tài)恢復、賠償損失等善后處理工作。對已經(jīng)產(chǎn)生的跨國污染，要強化污染治理，及早消除污染危害。表2跨國污染問題的應對措施1.跨國污染問題的應對措施跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems1989年3月，聯(lián)合國通過《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。主要目的是減少有害廢棄物的產(chǎn)生，避免跨國運送時造成的環(huán)境污染；提倡就地處理有害廢棄物，減少跨國運送；妥善管理有害廢棄物的跨國運送，防止非法運送行為；提升有害廢棄物處理技術(shù)，促進無害環(huán)境管理的國際共識。圖18《巴塞爾公約》簽訂國家【活動探究3】我國禁止“洋垃圾”入境，從源頭上控制境外污染物的輸入跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems圖192017年年底我國將4類24種固體廢棄物調(diào)整為禁止進口①“洋垃圾”堆放占用有限的土地資源；②含有大量有毒有害物質(zhì)，加劇環(huán)境污染；③帶有大量細菌和病毒，導致疾病的傳播，危害人體健康；④回收加工再銷售的電子產(chǎn)品，質(zhì)量不穩(wěn)定，存在嚴重的安全隱患；⑤以極低的價格流通，擾亂我國經(jīng)濟秩序。（1）洋垃圾泛指由國外進入中國的高污染固體廢棄物，分析其進入我國的危害。【活動探究3】我國禁止“洋垃圾”入境，從源頭上控制境外污染物的輸入跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems圖192017年年底我國將4類24種固體廢棄物調(diào)整為禁止進口①洋垃圾直接排放或加工利用中的污染排放，損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；②攜帶大量病毒、細菌等有毒有害物質(zhì)，影響人類健康；③走私商從出售洋垃圾中賺取高額利潤，影響經(jīng)濟發(fā)展；④國內(nèi)垃圾產(chǎn)量多，待處理，環(huán)境壓力大。（2）洋垃圾曾是可回收原材料的廉價來源，之后中國為什么禁止進口洋垃圾？【活動探究3】我國禁止“洋垃圾”入境，從源頭上控制境外污染物的輸入跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems圖192017年年底我國將4類24種固體廢棄物調(diào)整為禁止進口①加強海關(guān)管理，從源頭上阻止其入境；②完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊走私洋垃圾的違法犯罪行為；③加大綜合治理，增強國際協(xié)作；④宣傳教育，認識洋垃圾的危害性；⑤引導“洋垃圾”進口及加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。（3）我國如何禁止“洋垃圾”入境？2.跨國污染問題的應對方式跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems圖20應對國家間環(huán)境安全問題的合作與沖突示意①環(huán)境安全沖突：指環(huán)境安全問題的責任國與受害國之間出現(xiàn)的緊張關(guān)系，甚至出現(xiàn)敵對行為或軍事沖突。②環(huán)境安全合作：指各國均嚴格遵守相關(guān)國際環(huán)境公約和雙邊協(xié)定，不以鄰為壑，一旦發(fā)生跨境的突發(fā)環(huán)境事件，聯(lián)合應對。【活動探究4】分析松花江跨境污染事件中的中俄合作應對跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems2005年11月13日，位于吉林省吉林市的一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，形成長達80千米的污染帶，引發(fā)流域重大水污染事故。位于下游的俄羅斯對此表示關(guān)注并采取相應措施，中俄兩國政府通過合作成功化解了此次危機。圖212005年松花江污染事件圖212005年松花江污染事件【活動探究4】分析松花江跨境污染事件中的中俄合作應對跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems（1）歸納中俄雙方應對此次跨境污染事件的互動過程。中國外交部知會俄方→俄方媒體關(guān)注，成立應急組織，可能受影響區(qū)域進入緊急狀態(tài)→中方向俄通報污染狀況和應對措施→俄駐華大使關(guān)注→中國向俄提供儀器和物資→俄方在污染河段禁漁→中方筑壩攔截污染帶。圖212005年松花江污染事件【活動探究4】分析松花江跨境污染事件中的中俄合作應對跨國污染問題的應對Responsetotransnationalpollutionproblems（2）分析此次事件中我國所采取的應對措施對降低國際爭端風險的作用。①及時向俄方通報情況和動態(tài)→引起俄方關(guān)注，做好防范工作，降低損失；②向俄方無償提供水質(zhì)監(jiān)測儀器和活性炭→有利于俄方監(jiān)測和凈化水質(zhì)；③領(lǐng)導人表態(tài)→減輕俄方民眾的擔心和敵對情緒；④筑壩攔截污染帶外移→降低水污染的危害程度。溶解氧（DO）是指溶解于水中的氧的含量，是衡量水質(zhì)的重要指標。生化需氧量（BOD）是微生物分解水中的有機物時需要消耗氧的數(shù)量，它用于監(jiān)測水體有機物的污染狀況。下圖為某河由M河段至Q河段水中溶解氧和生化需氧量濃度變化曲線圖。據(jù)此完成1-2題。1.圖中有機物污染源在A.①B.②C.③D.④2.最容易導致魚類死亡的河段是A.MB.NC.OD.PCB1.DO濃度越大，說明水質(zhì)越好；BOD則相反。從圖中可以看出，該河流在②處BOD直線增加，說明該河段是有機物污染源所在處。2.河流在O河段DO濃度最低，說明水中溶解氧含量最少，容易導致魚類因缺氧而窒息死亡。改革開放后，位于珠三角腹地的杏壇鎮(zhèn)固廢處理產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高峰時聚集了相關(guān)企業(yè)兩千余家。每天數(shù)以千計來自歐美的裝滿廢塑料的集裝箱匯聚杏壇鎮(zhèn)，這些廢塑料經(jīng)處理后成為工業(yè)原料。2017年7