XX城市市政部門防汛防臺風公共設施維護預案為有效應對XX城市可能發生的防汛防臺風災害，保障公共設施安全穩定運行，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。

一、編制目的

1.提高市政部門應對防汛防臺風災害的能力。

2.確保公共設施在災害期間的安全與穩定。

3.最大程度減輕災害對城市基礎設施和人民群眾生命財產的影響。

二、編制依據

1.《中華人民共和國防洪法》

2.《中華人民共和國氣象法》

3.《城市防洪規劃規范》

4.《XX城市防洪防臺風應急預案》

5.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

6.國家和地方相關法律法規及政策文件

三、適用范圍

本預案適用于XX城市市政部門在防汛防臺風期間，針對公共設施維護管理工作的應急響應和處置。

四、工作原則

1.預防為主，常備不懈：堅持預防為主，加強日常巡查維護，確保設施安全。

2.統一領導，分級負責：實行統一領導，明確各級責任，確保應急處置迅速高效。

3.以人為本，確保安全：以人為本，將保障人民群眾生命財產安全放在首位。

4.科學決策，快速反應：依據科學依據，快速做出決策，確保應急處置及時到位。

5.協同配合，高效運轉：各部門協同配合，形成合力，確保應急處置高效運轉。

6.信息公開，輿論引導：及時發布信息，正確引導輿論，穩定社會情緒。

應對→應對

災害→災害

公共設施→公共設施

應急預案→應急預案

災害損失→災害損失

保障→保障

生命財產安全→生命財產安全

基礎設施→基礎設施

防汛防臺風→防汛防臺風

日常巡查維護→日常巡查維護

應急響應→應急響應

處置→處置

防洪法→防洪法

氣象法→氣象法

規范→規范

法律法規→法律法規

政策文件→政策文件

應急響應和處置→應急響應和處置

防洪規劃→防洪規劃

防洪防臺風應急預案→防洪防臺風應急預案

編制導則→編制導則

安全穩定運行→安全穩定運行

最大限度地→最大限度地

災區→災區

人民群眾→人民群眾

生命財產安全→生命財產安全

基礎設施→基礎設施

應急能力→應急能力

災害損失→災害損失

安全穩定運行→安全穩定運行

災害損失→災害損失

安全穩定運行→安全穩定運行

災害損失→災害損失

安全穩定運行→安全穩定運行

二、應急處置機構和職責

（一）應急組織形式

XX城市市政部門防汛防臺風公共設施維護預案設立防汛防臺風應急指揮部，負責防汛防臺風工作的全面領導和指揮。應急指揮部下設以下幾個工作小組：

1.信息調度小組

2.設施巡查小組

3.應急處置小組

4.物資保障小組

5.宣傳報道小組

（二）構成單位（部門）職責

1.信息調度小組

人員構成：由市政部門辦公室、信息中心、應急辦等相關人員組成。

具體職責：負責收集、整理、分析防汛防臺風相關信息，確保信息暢通，及時向應急指揮部報告。

行動任務：建立信息收集網絡，制定信息報送流程，確保實時掌握災情和設施狀況。

2.設施巡查小組

人員構成：由市政設施管理、養護、工程等相關人員組成。

具體職責：負責對公共設施進行巡查，及時發現并報告安全隱患。

行動任務：制定巡查計劃，落實巡查責任，對發現的問題及時上報并采取應急措施。

3.應急處置小組

人員構成：由市政工程、養護、應急等相關專業人員組成。

具體職責：負責對突發公共設施損壞進行緊急修復，確保設施安全。

行動任務：制定應急響應流程，組織人員設備，快速處置險情。

4.物資保障小組

人員構成：由物資采購、倉儲、后勤等相關人員組成。

具體職責：負責防汛防臺風物資的采購、儲備、調配和供應。

行動任務：制定物資儲備計劃，確保應急物資充足，及時補充損耗。

5.宣傳報道小組

人員構成：由宣傳部門、新聞中心等相關人員組成。

具體職責：負責防汛防臺風工作的宣傳報道，及時發布信息，引導輿論。

行動任務：制定宣傳方案，開展輿論引導，發布災情和設施狀況信息。

（三）工作小組職責細分

1.信息調度小組

信息收集：實時收集氣象、水文、災害預警等信息。

信息分析：對收集到的信息進行匯總、分析，形成報告。

信息報送：及時向應急指揮部報告重要信息。

2.設施巡查小組

日常巡查：對公共設施進行定期巡查，發現隱患及時上報。

應急巡查：在防汛防臺風期間，加強巡查頻率，確保設施安全。

3.應急處置小組

應急響應：接到險情報告后，立即啟動應急響應程序。

現場處置：組織人員、設備進行現場搶修，確保設施盡快恢復。

4.物資保障小組

物資采購：根據預案要求，及時采購應急物資。

物資儲備：對儲備的物資進行定期檢查，確保物資完好。

物資調配：根據應急需要，及時調配物資。

5.宣傳報道小組

輿情監控：關注社會輿論，及時回應公眾關切。

信息發布：發布災情和設施狀況信息，引導輿論。

三、預防和預警

（一）防汛備汛工作

1.組織部署：市政部門成立防汛防臺風工作領導小組，負責統籌協調防汛防臺風工作。

2.隱患排查：定期對公共設施進行安全隱患排查，及時整改，確保設施安全。

3.物資儲備：提前儲備必要的防汛物資，如沙袋、水泵、排水管道等。

4.人員培訓：組織相關人員開展防汛防臺風知識培訓，提高應急處置能力。

5.應急演練：定期開展防汛防臺風應急演練，檢驗預案的有效性和可行性。

（二）預警信號

1.氣象預警：密切關注氣象部門發布的臺風、暴雨等預警信息。

2.水文預警：關注水文部門發布的水位、洪水等預警信息。

3.災害預警：關注政府應急管理部門發布的災害預警信息。

（三）主要防御方案

1.預防措施

加強公共設施巡查，確保設施完好。

對易受洪水、臺風影響的設施進行加固處理。

清理排水溝渠，確保排水暢通。

關閉低洼地帶的公共設施，防止積水。

2.應急響應

啟動應急預案，啟動應急響應機制。

加強值班值守，確保信息暢通。

組織人員設備，做好應急處置準備。

3.應急處置

對受損公共設施進行緊急搶修，確保設施安全。

啟動應急排水系統，防止內澇。

組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。

4.后期恢復

對受損公共設施進行修復，恢復設施功能。

對受災地區進行災后評估，總結經驗教訓。

加強宣傳教育，提高公眾防汛防臺風意識。

組織部署→組織部署

防汛防臺風→防汛防臺風

隱患排查→隱患排查

物資儲備→物資儲備

人員培訓→人員培訓

應急演練→應急演練

氣象預警→氣象預警

水文預警→水文預警

災害預警→災害預警

主要防御方案→主要防御方案

預防措施→預防措施

應急響應→應急響應

處置措施→處置措施

后期恢復→后期恢復

易受影響→易受影響

加固處理→加固處理

排水溝渠→排水溝渠

內澇→內澇

修復→修復

災后評估→災后評估

公共設施→公共設施

應急預案→應急預案

值班值守→值班值守

人員設備→人員設備

緊急搶修→緊急搶修

修復→修復

救助→救助

疏散→疏散

評估→評估

恢復→恢復

宣傳教育→宣傳教育

防汛防臺風意識→防汛防臺風意識

四、響應工作

（一）總體要求

1.快速響應：接到預警信息后，立即啟動應急預案，迅速采取行動。

2.協同作戰：各部門、各單位協同配合，形成合力，共同應對災害。

3.科學決策：依據實際情況，科學制定應急響應措施。

4.信息暢通：確保信息傳遞及時、準確，為決策提供依據。

（二）防暴雨與防洪澇災害應急響應

1.預警發布：根據氣象預警信息，及時發布暴雨、洪水預警。

2.應急響應啟動：達到預警級別時，啟動相應級別的應急響應。

3.排水設施保障：確保排水設施暢通，防止內澇。

4.公共設施巡查：加強對公共設施的巡查，發現隱患及時處理。

（三）防臺風響應

1.臺風預警發布：根據氣象預警信息，及時發布臺風預警。

2.應急響應啟動：達到預警級別時，啟動相應級別的應急響應。

3.設施加固：對易受臺風影響的設施進行加固處理。

4.人員疏散：必要時組織人員轉移撤離，確保安全。

（四）應急響應調整

1.根據災情變化：根據災情變化，及時調整應急響應級別。

2.根據指揮決策：根據應急指揮部決策，調整應急響應措施。

（五）應急響應分級與行動

1.一級響應：全面啟動應急預案，采取緊急措施。

2.二級響應：啟動部分應急預案，采取針對性措施。

3.三級響應：啟動基本應急措施，加強監測預警。

（六）人員轉移撤離方案

1.轉移范圍：根據災情，確定人員轉移范圍。

2.轉移路線：制定安全、便捷的轉移路線。

3.轉移保障：提供必要的轉移保障，如交通工具、生活物資等。

（七）信息報送

1.實時報送：及時向上級部門報送災情和應急處置情況。

2.信息匯總：對收集到的信息進行匯總、分析，為決策提供依據。

（八）應急結束

1.災情解除：當災情得到有效控制，應急響應結束。

2.總結評估：對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案。

五、后期處置

（一）災后工作

1.現場清理：對災害現場進行徹底清理，恢復環境秩序。

2.設施檢查：對受損公共設施進行全面檢查，評估損壞程度。

3.災情評估：對受災范圍、損失情況進行詳細評估。

（二）搶險物資補充

1.物資盤點：對搶險過程中消耗的物資進行盤點。

2.物資補充：根據盤點結果，及時補充搶險所需物資。

3.物資管理：加強搶險物資的管理，確保物資質量和使用效率。

（三）水毀工程修復

1.修復計劃：制定水毀工程修復計劃，明確修復范圍、目標和時間節點。

2.修復實施：按照修復計劃，有序開展水毀工程修復工作。

3.質量監控：對修復工程的質量進行嚴格監控，確保修復效果。

（四）調查與總結

1.災情調查：對災害發生的原因、過程和影響進行調查。

2.經驗總結：總結防汛防臺風工作中的經驗教訓，形成書面材料。

3.預案修訂：根據調查總結結果，對預案進行修訂和完善。

災后工作→災后工作

現場清理→現場清理

設施檢查→設施檢查

災情評估→災情評估

搶險物資補充→搶險物資補充

物資盤點→物資盤點

物資補充→物資補充

物資管理→物資管理

水毀工程修復→水毀工程修復

修復計劃→修復計劃

修復實施→修復實施

質量監控→質量監控

調查與總結→調查與總結

災情調查→災情調查

經驗總結→經驗總結

預案修訂→預案修訂

受損程度→受損程度

修復效果→修復效果

修復工作→修復工作

質量監控→質量監控

調查評估→調查評估

經驗教訓→經驗教訓

預案完善→預案完善

六、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信網絡：確保應急通信網絡的暢通，包括有線、無線等多種通信方式。

2.信息平臺：建立防汛防臺風信息共享平臺，實現信息實時傳輸和共享。

3.技術支持：提供必要的技術支持，確保通信和信息系統的穩定運行。

（二）搶險與救援保障

1.救援隊伍：組建專業的搶險救援隊伍，包括工程技術人員、應急管理人員等。

2.救援裝備：配備必要的搶險救援裝備，如救援車輛、排水設備、救援器材等。

3.培訓演練：定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高救援能力。

（三）專業保障

1.技術支持：邀請相關領域的專家提供技術支持和咨詢服務。

2.物資供應：確保搶險救援所需的專業物資及時供應。

（四）治安與醫療保障

1.治安維護：加強災害期間的治安巡邏，維護社會秩序。

2.醫療救護：設立臨時醫療救護站，配備醫療人員和救護設備，提供緊急醫療救援。

（五）物資與資金保障

1.物資儲備：建立防汛防臺風物資儲備庫，確保應急物資充足。

2.資金保障：確保應急資金及時到位，用于應急響應和恢復重建。

（六）社會動員保障

1.志愿者招募：招募志愿者參與應急響應和救援工作。

2.公眾宣傳：開展公眾宣傳教育，提高公眾的防汛防臺風意識和自救互救能力。

七、監督管理

（一）宣傳

1.宣傳策略：制定全方位的宣傳策略，提高公眾對防汛防臺風工作的認識。

2.宣傳渠道：利用多種渠道進行宣傳，包括媒體、網絡、社區公告等。

3.宣傳內容：普及防汛防臺風知識，提高公眾的自我保護意識。

（二）培訓

1.培訓計劃：制定系統的培訓計劃，針對不同崗位進行專業培訓。

2.培訓內容：包括防汛防臺風基礎知識、應急操作流程、設施維護技能等。

3.培訓實施：定期組織培訓活動，確保人員熟練掌握相關技能。

（三）演習

1.演習計劃：制定詳細的演習計劃，包括演習時間、地點、內容等。

2.演習實施：定期舉行防汛防臺風應急演習，檢驗預案的有效性和人員的應急處置能力。

3.演習評估：對演習進行評估，總結經驗，改進預案。

（四）獎懲

1.獎勵機制：對在防汛防臺風工作中表現突出的個人或集體給予獎勵。

2.懲罰措施：對玩忽職守、延誤救援等行為進行嚴肅處理。

（五）預案管理

1.預案修訂：根據實際情況和演習評估結果，及時修訂和完善預案。

2.預案審查：定期對預案進行審查，確保其符合最新法律法規和技術標準。

3.預案備案：將預案報上級部門備案，接受監督指導。

宣傳→宣傳

宣傳策略→宣傳策略

宣傳渠道→宣傳渠道

宣傳內容→宣傳內容

培訓→培訓

培訓計劃→培訓計劃

培訓內容→培訓內容

培訓實施→培訓實施

演習→演習

演習計劃→演習計劃

演習實施→演習實施

演習評估→演習評估

獎懲→獎懲

獎勵機制→獎勵機制

懲罰措施→懲罰措施

預案管理→預案管理

預案修訂→預案修訂

預案審查→預案審查

預案備案→預案備案

上級部門→上級部門

監督指導→監督指導

法規標準→法規標準

修訂完善→修訂完善

檢查評估→檢查評估

法規遵守→法規遵守

八、應急演練腳本

（一）演練概述及目的

1.演練概述：模擬XX城市市政部門在防汛防臺風期間的應急響應和處置過程。

2.演練目的：檢驗預案的實用性，提高應急隊伍的實戰能力，增強公眾的防災意識。

（二）演練情景

1.情景設定：XX城市某區域突降暴雨，預計將引發洪水，市政設施面臨嚴重威脅。

2.情景發展：暴雨持續，部分路段積水嚴重，市政設施受損，影響市民出行。

（三）演練準備

1.組織準備：成立演練指揮部，明確各部門職責，制定演練方案。

2.人員準備：組織參演人員，進行培訓，確保熟悉演練流程和操作。

3.物資準備：準備必要的演練物資，如沙袋、排水泵、警示標志等。

4.場地準備：選擇合適的演練場地，設置模擬災害場景。

（四）演練實施

1.啟動演練：接到預警信息后，啟動應急響應，進入演練狀態。

2.應急響應：各部門按照預案要求，迅速行動，開展應急處置。

3.現場處置：組織人員對受損設施進行搶修，清理積水，確保交通暢通。

4.信息報送：及時向上級部門報告演練情況，確保信息暢通。

（五）演練評估

1.評估小組：成立評估小組，對演練過程進行評估。

2.評估內容：包括預案執行情況、應急隊伍表現、信息傳遞效率等。

3.評估報告：撰寫演練評估報告，總結經驗教訓。

（六）問題與改進

1.問題發現：在演練過程中，發現預案中存在的問題和不足。

2.改進措施：針對發現的問題，提出改進建議，完善預案。

（七）注意事項

1.安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

2.真實模擬：盡量模擬真實災害場景，提高演練效果。

3.協同配合：各部門、各單位協同配合，確保演練順利進行。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘