地下管線泄漏應急措施總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在地下管線運營過程中，因管線故障、設備損壞、操作失誤等原因導致管線泄漏的應急處置。預案涵蓋地下管線泄漏事件的初期發現、評估、應急響應、救援、恢復和后期處理等全過程。具體包括但不限于以下范圍：

1.地下油氣、化學品、飲用水等管線泄漏；

2.地下排水、供熱、供電等管線泄漏；

3.管線泄漏引起的火災、爆炸、中毒等次生災害；

4.管線泄漏對社會環境、公眾健康和生產經營活動的影響。

二、響應分級

應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，具體如下：

1.Ⅰ級響應：適用于下列情況之一：

泄漏物質為高度危險品，且泄漏量極大，可能造成跨區域、跨流域的重大環境污染；

泄漏事故已導致或可能造成人員重傷、死亡；

泄漏事故已導致或可能造成重大經濟損失和社會秩序嚴重混亂。

2.Ⅱ級響應：適用于下列情況之一：

泄漏物質為中度危險品，且泄漏量較大，可能造成較大區域的環境污染；

泄漏事故已導致或可能造成人員輕傷；

泄漏事故已導致或可能造成較大經濟損失。

3.Ⅲ級響應：適用于下列情況之一：

泄漏物質為低度危險品，且泄漏量較小；

泄漏事故已導致或可能造成人員輕微傷害；

泄漏事故已導致或可能造成一定經濟損失。

4.Ⅳ級響應：適用于下列情況之一：

泄漏物質為非危險品或泄漏量極小；

泄漏事故已得到有效控制，未造成人員傷害或財產損失。

分級響應的基本原則為：

預防為主：在事故發生前，做好風險評估和預防工作，確保應急資源的有效配置；

快速反應：一旦發生泄漏事故，立即啟動應急響應程序，確保應急救援工作的及時性和有效性；

分級應對：根據事故的實際情況，采取相應的應急響應措施，確保事故得到妥善處理；

信息共享：在應急響應過程中，及時、準確地向上級單位和社會公眾通報事故情況，提高公眾的應急意識和自我保護能力；

責任明確：明確各級人員、各部門的職責和任務，確保應急響應的有序進行。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位的主要領導擔任應急指揮部的總指揮，下設多個職能小組，負責具體應急工作的組織和實施。應急組織機構構成單位（部門）如下：

1.應急指揮部

總指揮：生產經營單位主要負責人，負責應急工作的全面領導。

副總指揮：分管安全生產的領導，協助總指揮處理應急工作中的重大問題。

2.現場指揮小組

組長：由現場最高級別的管理人員擔任，負責現場應急工作的全面協調。

成員：包括安全工程師、現場救援負責人、技術專家等。

3.應急監測小組

組長：由專業監測人員擔任，負責對泄漏物質進行實時監測。

成員：包括環境監測員、化學分析員、氣象預報員等。

4.醫療救護小組

組長：由具備醫療救援經驗的負責人擔任，負責事故現場受傷人員的救護。

成員：包括醫護人員、緊急救護員、心理輔導員等。

5.物資保障小組

組長：由物資管理部門負責人擔任，負責應急物資的調配和供應。

成員：包括物資管理員、運輸司機、倉庫保管員等。

6.通信聯絡小組

組長：由通信部門負責人擔任，負責應急通信網絡的搭建和維護。

成員：包括通信工程師、網絡管理員、信息員等。

7.宣傳報道小組

組長：由宣傳部門負責人擔任，負責對外發布事故信息，維護企業形象。

成員：包括新聞發言人、文案撰寫員、媒體聯絡員等。

8.法律咨詢小組

組長：由法律顧問擔任，負責提供法律咨詢和應對法律糾紛。

成員：包括法律專家、政策研究員等。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.現場指揮小組

職責：負責現場指揮協調，下達救援指令，確保救援行動有序進行。

行動任務：快速評估泄漏情況，制定現場救援方案，指揮救援隊伍實施救援。

2.應急監測小組

職責：實時監測泄漏物質濃度，評估環境風險，為救援決策提供依據。

行動任務：使用專業設備進行監測，及時報告監測數據，提出預警信息。

3.醫療救護小組

職責：對受傷人員進行緊急救護，提供心理支持，防止次生傷害。

行動任務：迅速趕到現場，對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時有效的救護。

4.物資保障小組

職責：確保救援所需的物資供應，保障救援行動的順利進行。

行動任務：清點、調配物資，組織運輸，確保物資及時到位。

5.通信聯絡小組

職責：保障應急通信暢通，確保信息傳遞及時、準確。

行動任務：搭建應急通信網絡，維護通信設備，確保信息暢通。

6.宣傳報道小組

職責：對外發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象。

行動任務：撰寫新聞稿，組織新聞發布會，協調媒體采訪。

7.法律咨詢小組

職責：提供法律咨詢，協助處理事故中的法律問題。

行動任務：評估事故責任，提供法律意見，參與事故調查。

各小組應按照本預案的總體要求，密切配合，協同作戰，確保地下管線泄漏事件的應急處置工作高效、有序進行。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由專人值守，確保信息暢通無阻。

電話號碼：[電話號碼]（此處填寫具體電話號碼）

二、事故信息接收

接收方式：

電話接報：接收事故現場或相關人員電話報告的泄漏信息。

網絡平臺：通過單位內部應急信息平臺接收報告。

現場報告：接收事故現場指揮小組或救援人員現場報告。

接收責任人：應急值班人員負責接收和初步核實事故信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

通報程序：

1.應急值班人員接到報告后，立即向現場指揮小組報告。

2.現場指揮小組評估事故情況，決定是否啟動應急預案。

3.若啟動應急預案，立即向應急指揮部報告。

通報方式：

即時通訊：使用企業內部即時通訊工具進行快速通報。

電子郵件：發送事故通報郵件至相關責任部門。

責任人：

應急值班人員：負責信息的接收和初步通報。

現場指揮小組：負責事故評估和啟動應急響應。

應急指揮部：負責全面指揮和協調應急工作。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.應急指揮部在確認事故信息后，立即啟動報告流程。

2.通過企業內部信息系統，將事故報告發送至上級主管部門和上級單位。

3.同時，通過緊急通訊渠道，以電話、短信等方式進行口頭報告。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因。

事故的性質、危害程度、影響范圍。

已采取的應急措施和效果。

需要上級支持和協助的事項。

時限和責任人：

時限：自事故發生起2小時內完成首次報告，后續根據事故發展情況及時更新報告。

責任人：應急指揮部負責人負責報告的撰寫和發送。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.通過正式公文或緊急通知，向當地安全生產監督管理部門、環境保護部門等通報。

2.通過媒體發布事故信息，向公眾通報。

通報程序：

1.應急指揮部決定通報范圍和內容。

2.由宣傳報道小組或法律咨詢小組起草通報文稿。

3.經應急指揮部審核后，由負責人簽署并發送。

責任人：

宣傳報道小組：負責起草通報文稿。

法律咨詢小組：負責審核通報內容，確保符合法律法規要求。

應急指揮部負責人：負責通報的最終決定和發布。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

程序：

1.信息收集：應急監測小組對事故現場進行實時監測，收集泄漏物質種類、濃度、擴散范圍等信息。

2.風險評估：應急評估小組根據收集到的信息，評估事故的潛在危害、影響范圍和可控性。

3.決策制定：應急領導小組根據風險評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

4.啟動響應：應急指揮部下達啟動響應的命令，各職能小組按照預案要求進入應急狀態。

方式：

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或遠程通訊方式，宣布啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息自動觸發預設閾值時，系統自動啟動應急響應。

二、響應啟動的條件

響應啟動條件：

1.泄漏物質具有高度危險性，可能對周邊環境和人員健康造成嚴重影響。

2.泄漏量達到或超過預設的臨界值，可能引發次生災害。

3.泄漏事件影響范圍廣泛，涉及多個行政區域或重要基礎設施。

4.泄漏事件難以通過常規手段控制，需要上級單位或專業救援力量支援。

三、預警啟動

預警啟動條件：

當事故信息顯示泄漏事件可能發展至響應啟動條件，但尚未達到時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動程序：

1.應急領導小組評估事態發展趨勢，判斷是否需要啟動預警。

2.通過內部通報程序，向相關責任部門發布預警信息。

3.各職能小組進入預警狀態，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

四、響應級別調整

跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展情況，收集最新信息。

科學分析處置需求：應急評估小組根據收集到的信息，分析處置需求，評估響應效果。

及時調整響應級別：

若事故得到有效控制，影響范圍縮小，應急指揮部可決定降低響應級別。

若事故惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應立即提升響應級別，并請求上級單位支援。

避免過度響應：應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免過度響應造成的資源浪費。

五、響應終止

終止條件：

1.泄漏物質得到有效控制，泄漏點被封堵。

2.事故影響范圍得到有效隔離，環境質量恢復至安全標準。

3.受影響的人員得到妥善安置，恢復正常生活。

終止程序：

1.應急指揮部評估事故處理情況，確定終止響應的條件是否滿足。

2.通過內部通報程序，向相關責任部門發布終止響應的通知。

3.各職能小組解除應急狀態，恢復正常工作。

第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道：

內部信息系統：通過企業內部網絡平臺和專用應急信息系統發布預警信息。

短信平臺：利用短信服務系統向相關責任人發送預警通知。

電話通知：通過座機或移動電話直接通知相關人員。

預警信息發布方式：

文字通知：以書面形式詳細描述預警情況、應對措施和注意事項。

語音播報：通過廣播系統進行語音播報，確保信息傳達的及時性和廣泛性。

多媒體通知：結合文字、圖像、視頻等多媒體形式，增強預警信息的可理解性和警示效果。

預警信息內容：

事故概述：簡要描述泄漏事故的基本情況，包括泄漏物質、泄漏量、泄漏地點等。

預警級別：根據事故的潛在危害程度，明確預警級別。

應急措施：提供初步的應急措施和建議，包括人員疏散、防護措施等。

聯系信息：提供應急指揮部聯系方式和相關部門聯系人。

二、響應準備

隊伍準備：

應急隊伍組建：確保應急隊伍的快速集結能力，包括救援隊伍、醫療隊伍等。

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對泄漏事故的能力。

物資準備：

應急物資儲備：儲備足夠的應急物資，如防護裝備、檢測設備、消毒用品等。

物資分配：根據預警級別，合理分配應急物資，確保物資供應的及時性。

裝備準備：

救援裝備檢查：對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備調配：根據預警級別，調配必要的救援裝備。

后勤準備：

生活保障：確保應急人員的生活物資供應，包括食物、飲用水等。

交通保障：保障應急車輛和設備的通行，確保救援工作的順利進行。

通信準備：

通信設備維護：確保通信設備的正常運行，包括無線電、衛星電話等。

通信網絡搭建：在必要時搭建臨時通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

三、預警解除

基本條件：

泄漏物質得到有效控制，泄漏點被封堵。

事故影響范圍得到有效隔離，環境質量恢復至安全標準。

受影響的人員得到妥善安置，恢復正常生活。

要求：

應急指揮部對事故處理情況進行全面評估，確認滿足解除預警的條件。

通過內部信息系統和電話通知，向相關人員發布預警解除信息。

責任人：

應急指揮部：負責預警解除的最終決策和發布。

應急值班人員：負責預警解除信息的接收、處理和發布。

第六部分應急響應

一、響應啟動

確定響應級別：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部依據響應分級標準，確定事故的響應級別。

程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定響應級別和應急措施。

信息上報：立即向上級主管部門和上級單位報告事故情況，包括事故發生時間、地點、原因、影響范圍等。

資源協調：協調應急物資、設備、人力等資源，確保救援工作順利開展。

信息公開：根據需要，通過官方渠道發布事故信息，回應社會關切。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、資金支持和后勤保障。

二、應急處置

事故現場警戒疏散：

建立現場警戒線，隔離泄漏區域，防止無關人員進入。

利用無人機、監控設備等高科技手段進行現場監控，確保警戒區域安全。

人員搜救：

組織救援隊伍進行人員搜救，確保無人員傷亡或被困。

采用生命探測設備，提高搜救效率。

醫療救治：

快速評估傷員情況，進行現場急救，確保傷員得到及時治療。

對受泄漏物質影響的人員進行健康監測，提供必要的醫療支持。

現場監測：

利用環境監測設備和專業儀器，實時監測泄漏物質濃度和擴散情況。

對受影響區域的環境質量進行評估，確保環境安全。

技術支持：

調集專業技術人員，提供技術支持，包括泄漏物質的性質分析、應急措施建議等。

工程搶險：

立即進行泄漏點的封堵，防止泄漏物質進一步擴散。

對受損的管線進行修復，恢復正常運營。

環境保護：

對泄漏物質進行收集和處理，防止環境污染。

對受污染區域進行清潔和消毒，恢復環境原狀。

人員防護要求：

所有進入泄漏區域的人員必須穿戴適當的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

定期對防護裝備進行檢查和維護，確保其有效性。

三、應急支援

請求支援程序及要求：

當事故無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

明確請求支援的內容、范圍和所需資源。

通過正式渠道向上級主管部門和鄰近地區的救援機構發送支援請求。

聯動程序及要求：

與鄰近地區的救援機構建立聯動機制，共享信息，協同作戰。

確保聯動過程中的溝通順暢，行動協調一致。

外部救援力量到達后的指揮關系：

明確外部救援力量的指揮官，確保救援工作的統一指揮。

外部救援力量應遵循當地應急指揮部的指揮安排，執行救援任務。

四、響應終止

基本條件：

泄漏物質得到有效控制，泄漏點被封堵。

事故影響范圍得到有效隔離，環境質量恢復至安全標準。

受影響的人員得到妥善安置，恢復正常生活。

應急指揮部評估認為，事故已得到妥善處理，無進一步擴大風險。

要求：

應急指揮部召開會議，討論響應終止的決策。

通過內部信息系統和電話通知，向相關人員發布響應終止信息。

責任人：

應急指揮部：負責響應終止的最終決策和發布。

應急值班人員：負責響應終止信息的接收、處理和發布。

第七部分后期處置

一、污染物處理

泄漏物質收集與處理：

采用吸附、中和、固化等物理化學方法，對泄漏物質進行收集和處理。

對于有毒有害物質，需使用專業設備和技術進行無害化處理。

受污染環境修復：

對受泄漏物質污染的土壤、水體等進行修復，恢復環境原狀。

采用生物修復、化學修復、物理修復等方法，根據污染物的性質和環境影響選擇合適的修復技術。

廢物處理：

對收集到的泄漏物質和污染物處理后的廢物，按照國家相關法律法規進行分類處置。

采用安全、環保的處置方式，確保廢物處理過程不對環境造成二次污染。

二、生產秩序恢復

管線修復與檢測：

對受損的地下管線進行修復，確保其安全運行。

修復后，對管線進行檢測，確認其性能符合安全標準。

生產設備檢查：

對生產設備進行全面的檢查和維護，確保其正常運行。

對可能受到泄漏物質影響的設備進行特別檢查，排除安全隱患。

生產計劃調整：

根據管線修復進度和生產設備檢查結果，調整生產計劃，確保生產活動有序進行。

三、人員安置

受影響人員安置：

對因泄漏事故受到影響的員工進行安置，包括提供臨時住所、生活保障等。

對于因事故受傷或健康受損的員工，提供必要的醫療救治和康復服務。

心理疏導：

對事故受害者及其家屬進行心理疏導，緩解心理壓力。

提供心理健康咨詢服務，幫助受害者恢復正常心理狀態。

賠償與補償：

根據國家相關法律法規和公司政策，對事故受害者進行賠償和補償。

建立賠償和補償機制，確保受害者的合法權益得到保障。

四、總結與評估

事故總結：

對泄漏事故進行全面總結，包括事故原因分析、應急處置過程、暴露的問題和不足等。

形成事故總結報告，為今后類似事故的預防和應對提供參考。

應急預案評估：

對本次泄漏事故的應急處置過程進行評估，分析應急預案的適用性和有效性。

根據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高預案的針對性和實用性。

持續改進：

建立持續改進機制，定期對應急預案進行演練和評估，確保其始終處于最佳狀態。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：[總指揮電話][副總指揮電話][應急值班電話]

現場指揮小組：[組長電話][成員電話]

應急監測小組：[組長電話][成員電話]

醫療救護小組：[組長電話][成員電話]

物資保障小組：[組長電話][成員電話]

通信聯絡小組：[組長電話][成員電話]

宣傳報道小組：[組長電話][成員電話]

法律咨詢小組：[組長電話][成員電話]

通信聯系方式和方法：

主要通信方式：采用衛星電話、集群通信系統、專用無線電頻率等。

備用方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信設備，如移動電話、互聯網等。

保障責任人：指定通信聯絡小組負責人作為通信保障的主要責任人。

二、應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：由環境科學、化學工程、安全工程等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部專業救援人員組成，包括消防、醫療、工程搶險等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

人員培訓：

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急技能、安全知識、心理素質等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：防護服、呼吸器、防毒面具、應急照明設備、生命探測設備、急救藥品等。

數量：根據預案要求和企業實際情況，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急工作的需求。

存放位置：指定專門的倉庫或儲藏室，存放應急物資和裝備。

運輸及使用條件：

制定物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下能夠迅速調運。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

更新及補充時限：

定期對物資和裝備進行盤點和更新，確保其處于良好狀態。

設定物資和裝備的補充時限，確保在物資消耗后能夠及時補充。

管理責任人及其聯系方式：

指定物資保障小組負責人作為物資裝備管理的主要責任人。

建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的詳細信息。

信息管理系統：

建立應急物資和裝備的信息管理系統，實現物資和裝備的數字化管理。

利用物聯網技術，實時監控物資和裝備的庫存狀態和使用情況。

第九部分其他保障

一、能源保障

電力供應：

確保應急響應過程中的電力需求得到滿足，包括現場照明、通訊設備和醫療設備等。

建立應急電源儲備，如備用發電機，以應對電力中斷的情況。

能源分配：

制定能源分配方案，優先保障應急響應工作的能源需求。

對能源使用進行監控和優化，提高能源利用效率。

二、經費保障

專項經費：

設立應急專項經費，用于應急響應、恢復和重建工作。

確保專項經費的及時撥付，支持應急工作的開展。

經費管理：

制定經費管理制度，確保經費使用的透明度和規范性。

定期對經費使用情況進行審計和評估。

三、交通運輸保障

車輛調配：

配備足夠的應急車輛，包括救護車、消防車、工程搶險車等。

確保應急車輛的良好狀態和充足燃料。

道路通行：

與交通管理部門協調，確保應急車輛優先通行權。

開辟應急通道，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。

四、治安保障

現場秩序維護：

配備警力，維護現場秩序，防止無關人員進入危險區域。

加強對事故現場周邊的治安巡邏，防止盜竊和破壞行為。

信息發布：

通過官方渠道發布事故信息和安全提示，防止恐慌和謠言傳播。

五、技術保障

數據支持：

利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等，對事故區域進行監測和分析。

提供技術支持，確保應急決策的科學性和有效性。

科研支撐：

與科研機構合作，開展事故泄漏物質的特性研究和應急處理技術攻關。

六、醫療保障

醫療資源：

準備充足的醫療物資和藥品，確保傷員得到及時救治。

建立臨時醫療站點，提供緊急醫療服務。

人員培訓：

對醫療人員進行應急救護培訓，提高其應對突發事故的能力。

七、后勤保障

餐飲供應：

為救援人員和受影響人員提供充足的餐飲保障。

確保餐飲質量，滿足人員的基本營養需求。

住宿安排：

為救援人員提供臨時住宿，