XX交通樞紐臺風天氣的旅客疏散與交通管制預案XX交通樞紐臺風天氣旅客疏散與交通管制預案

一、總則

1.編制目的

為有效應對XX交通樞紐在臺風天氣下的旅客疏散與交通管制，確保旅客生命財產安全，減少財產損失，提高應急處置能力，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國突發事件應對法》

（2）《中華人民共和國安全生產法》

（3）《中華人民共和國氣象法》

（4）《交通運輸部關于進一步加強交通運輸行業安全生產工作的意見》

（5）《XX市突發事件應急預案》

（6）《XX交通樞紐臺風天氣旅客疏散與交通管制應急預案編制導則》（GB/T296392020）

3.適用范圍

本預案適用于XX交通樞紐在臺風天氣期間，針對旅客疏散與交通管制工作的應急響應。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上

（2）預防為主，防治結合

（3）統一領導，分級負責

（4）快速反應，協同應對

（5）信息暢通，公開透明

（6）科學決策，依法實施

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

有效應對→精準處置

生命財產安全→生命權益與財產安全

財產損失→資產損失

應急處置能力→應急應對能力

旅客疏散→人員疏散

交通管制→交通疏導

應急響應→應急行動

以人為本→以民為本

預防為主→預防為主，防治結合

統一領導→集中指揮

快速反應→立即響應

協同應對→協同處置

信息暢通→信息流通

公開透明→公開透明度

科學決策→科學判斷

依法實施→法規執行

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX交通樞紐臺風天氣旅客疏散與交通管制應急組織采用“統一指揮、分級負責、部門協同、公眾參與”的模式，設立應急指揮部和若干個工作小組。

2.應急指揮部

（1）組成單位：XX交通樞紐運營管理單位、XX市交通運輸局、XX市公安局、XX市氣象局等相關部門。

（2）職責：

全面負責臺風天氣下旅客疏散與交通管制的應急指揮工作；

及時掌握臺風動態，發布應急響應指令；

協調各部門、各單位共同應對突發事件；

指導、監督應急工作的實施。

3.工作小組設置及職責

（1）應急指揮小組

人員構成：XX交通樞紐運營管理單位負責人、相關部門負責人、專家組成員等。

職責：

負責應急指揮部的日常工作，協調各部門、各單位；

收集、分析臺風動態信息，提出應急響應建議；

指導、監督應急工作的實施。

（2）旅客疏散小組

人員構成：XX交通樞紐運營管理單位人員、XX市公安交警部門人員、志愿者等。

職責：

制定旅客疏散方案，確保旅客安全有序疏散；

指導旅客疏散過程中的秩序維護；

協調交通運輸部門，確保旅客疏散交通工具的調度。

（3）交通管制小組

人員構成：XX市公安交警部門人員、XX交通樞紐運營管理單位人員、交通信息中心人員等。

職責：

制定交通管制方案，確保交通秩序；

協調交通運輸部門，保障應急車輛優先通行；

及時發布交通管制信息，引導車輛繞行。

（4）信息宣傳小組

人員構成：XX交通樞紐運營管理單位宣傳部門人員、XX市新聞媒體人員等。

職責：

及時發布臺風預警和應急響應信息；

組織開展應急宣傳教育活動；

監控輿情，及時回應社會關切。

（5）物資保障小組

人員構成：XX交通樞紐運營管理單位物資管理部門人員、XX市應急管理部門人員等。

職責：

負責應急物資的儲備、調配和使用；

確保應急物資供應充足、及時；

協調相關部門，保障應急物資的快速到位。

（6）后勤保障小組

人員構成：XX交通樞紐運營管理單位后勤保障部門人員、志愿者等。

職責：

負責應急現場的醫療保障、飲食供應等工作；

確保應急人員的生活保障；

協調相關部門，提供必要的生活設施。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

應急指揮部→應急指揮中心

全面負責→綜合負責

發布應急響應指令→發布應急響應命令

協調各部門、各單位→協調相關機構

應急指揮小組→應急指揮團隊

旅客疏散小組→人員疏散團隊

交通管制小組→交通疏導團隊

信息宣傳小組→信息發布團隊

物資保障小組→物資供應團隊

后勤保障小組→生活保障團隊

制定→規劃

確保→確保實現

收集、分析→搜集、研判

指導、監督→指引、監控

制定旅客疏散方案→制定人員疏散計劃

指導旅客疏散過程中的秩序維護→引導旅客疏散過程中的秩序管理

協調交通運輸部門→協同交通運輸機構

交通管制方案→交通疏導方案

保障交通秩序→維護交通秩序

協調交通運輸部門→協同交通運輸機構

發布交通管制信息→發布交通疏導信息

監控輿情→輿情監控

應急宣傳教育活動→應急宣傳引導工作

監控輿情→輿情監控

應急物資的儲備、調配和使用→應急物資的儲備、調撥與應用

保障應急物資供應充足、及時→確保應急物資供應充足且迅速

協調相關部門→協同有關機構

負責應急現場的醫療保障→負責應急現場醫療救助

確保應急人員的生活保障→確保應急人員生活條件

協調相關部門→協同有關機構

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）加強防汛物資儲備：定期檢查、補充防汛物資，確保儲備充足、可用。

（2）完善排水系統：定期對排水設施進行檢查、維護，確保排水暢通。

（3）開展防汛演練：定期組織防汛演練，提高應急處置能力。

（4）加強應急隊伍建設：選拔、培訓防汛救援隊伍，提高實戰能力。

（5）落實責任分工：明確各部門、各單位防汛職責，確保責任到人。

2.預警信號

（1）臺風預警信號：根據臺風強度和影響范圍，發布藍色、黃色、橙色、紅色預警信號。

（2）氣象預警：發布暴雨、洪水等氣象預警信息，及時提醒相關部門和公眾。

3.主要防御方案

（1）信息發布與預警：通過廣播、電視、網絡等渠道，及時發布臺風預警信息，提醒公眾做好防范措施。

（2）旅客疏散：啟動旅客疏散預案，組織旅客有序撤離，確保旅客生命安全。

（3）交通管制：對交通樞紐周邊道路實施交通管制，引導車輛繞行，減少交通擁堵。

（4）排水防澇：加強排水設施巡查，確保排水暢通，防止內澇發生。

（5）應急救援：啟動應急救援預案，組織救援隊伍進行救援，確保受災人員得到及時救助。

（6）物資保障：確保應急物資供應充足，及時調配到應急現場。

（7）信息報告：及時向上級部門報告應急響應情況，確保信息暢通。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

防汛備汛工作→防汛準備工作

防汛物資儲備→防汛物資儲備管理

排水系統→排水設施

防汛演練→防汛應急演練

應急隊伍建設→應急救援隊伍組建

責任分工→職責劃分

臺風預警信號→臺風警報等級

氣象預警→天氣預警

信息發布與預警→信息公開與預警發布

啟動旅客疏散預案→啟動旅客疏散計劃

交通管制→交通管制措施

排水防澇→排澇措施

應急救援預案→救援行動方案

物資保障→應急物資供應

信息報告→應急信息上報

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速響應：接到臺風預警后，立即啟動應急預案，確保應急響應迅速有效。

（2）統一指揮：應急指揮部統一指揮，各部門、各單位協同配合，形成合力。

（3）科學決策：根據實際情況，科學制定和調整應急響應措施。

（4）信息暢通：確保應急信息及時、準確、全面地傳遞。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）加強排水設施巡查：發現異常情況，立即進行搶修，確保排水暢通。

（2）加強低洼地帶監控：對易發生內澇區域進行嚴密監控，及時疏散人員。

（3）啟動防洪應急預案：根據雨情、水情變化，啟動相應的防洪應急預案。

3.防臺風響應

（1）關閉非必要設施：關閉易受臺風影響的設施，減少損失。

（2）加強設施加固：對重要設施進行加固，防止臺風破壞。

（3）組織人員轉移：對受臺風影響較大的區域，組織人員有序轉移至安全地帶。

4.應急響應調整

（1）根據臺風發展和影響，及時調整應急響應級別和措施。

（2）確保應急物資和人員調配到位，滿足應急需求。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：臺風紅色預警時啟動，全面進入應急狀態。

（2）二級響應：臺風橙色預警時啟動，重點區域進入應急狀態。

（3）三級響應：臺風黃色預警時啟動，部分區域進入應急狀態。

（4）四級響應：臺風藍色預警時啟動，加強監測和預防。

6.人員轉移撤離方案

（1）制定人員轉移計劃：明確轉移范圍、路線、時間節點等。

（2）組織人員有序轉移：確保人員安全、快速地撤離至安全地帶。

（3）提供生活保障：轉移過程中，確保人員基本生活需求得到滿足。

7.信息報送

（1）及時向上級部門報告應急響應情況，包括人員傷亡、財產損失等。

（2）向公眾發布應急信息，包括天氣變化、交通管制、疏散路線等。

8.應急結束

（1）確認臺風影響結束，應急響應解除。

（2）對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案和應急管理工作。

（3）恢復正常運營秩序，恢復正常生產生活。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

快速響應→立即啟動

統一指揮→集中指揮

科學決策→智能決策

信息暢通→信息流通無阻

加強排水設施巡查→強化排水設施巡查

易發生內澇區域→易澇區域

啟動防洪應急預案→激活防洪預案

關閉非必要設施→停用非必要設施

加強設施加固→增強設施穩定性

組織人員轉移→實施人員疏散

應急響應級別→應急響應等級

全面進入應急狀態→全域進入應急狀態

重點區域→關鍵區域

部分區域→局部區域

加強監測和預防→提升監測預防能力

制定人員轉移計劃→編制疏散計劃

安全地帶→安全區域

基本生活需求→基本生活保障

及時向上級部門報告→立即向上級匯報

向公眾發布應急信息→公開發布應急信息

確認臺風影響結束→核實臺風影響結束

應急響應解除→應急狀態解除

總結評估→綜合評估

改進應急預案→優化應急預案

恢復正常運營秩序→恢復正常運營

恢復正常生產生活→恢復日常生產生活

五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估：全面評估臺風造成的損失，包括人員傷亡、財產損失、設施損壞等。

（2）救援物資調配：根據災情評估結果，合理調配救援物資，確保受災地區及時得到援助。

（3）受災群眾安置：妥善安置受災群眾，提供基本生活保障，確保社會穩定。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點：對應急搶險物資進行全面盤點，了解現有物資狀況。

（2）物資采購：根據物資需求，及時采購補充應急物資，確保物資儲備充足。

（3）物資存儲：規范應急物資存儲，確保物資安全、有效。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受臺風影響的水毀工程進行全面評估，確定修復方案。

（2）修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保工程質量和安全。

（3）驗收移交：工程修復完成后，進行驗收，并移交給相關部門或單位。

4.調查與總結

（1）事故調查：對臺風期間發生的各類事故進行詳細調查，查明原因，總結經驗教訓。

（2）應急演練評估：對應急演練進行評估，分析存在的問題，提出改進措施。

（3）預案修訂：根據調查總結結果，修訂和完善應急預案，提高應急處置能力。

（4）信息發布：向社會公布調查總結情況，回應公眾關切。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

災后工作→災后重建工作

災情評估→災損評估

救援物資調配→救援物資分配

受災群眾安置→受災民眾安置

物資盤點→資源清點

物資采購→物資購置

物資存儲→資源儲備

工程評估→工程損毀評估

修復施工→維修施工

驗收移交→工程交付

事故調查→災害調查

應急演練評估→應急演練評估報告

預案修訂→應急預案修訂

信息發布→公開信息通報

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信設備維護：確保應急通信設備完好，隨時待命。

（2）信息平臺搭建：建立應急信息共享平臺，實現信息快速傳遞。

（3）網絡保障：確保應急期間網絡暢通，避免信息中斷。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍培訓：定期對救援隊伍進行專業培訓，提高救援技能。

（2）救援裝備準備：配備必要的救援裝備，確保救援工作高效進行。

（3）應急物資儲備：儲備充足的搶險救援物資，如救生器材、食品、藥品等。

3.專業保障

（1）專家團隊：組建由氣象、交通、建筑、醫療等領域的專家團隊，提供專業咨詢。

（2）技術支持：提供必要的技術支持，如氣象預報、工程檢測等。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，確保應急期間治安穩定。

（2）醫療救援：建立醫療救援小組，提供現場醫療救治和轉院服務。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：儲備應急所需的各種物資，如帳篷、食品、水等。

（2）資金保障：確保應急資金及時到位，用于應急物資采購和人員安置。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：提前招募志愿者，為應急工作提供人力支持。

（2）社會資源整合：整合社會資源，如交通工具、住宿等，為應急工作提供便利。

（3）公眾宣傳：通過多種渠道，加強對公眾的應急知識和技能宣傳，提高自救互救能力。

七、監督管理

1.宣傳

（1）普及應急知識：通過多種渠道，如廣播、電視、網絡等，普及臺風天氣下的應急疏散和交通管制知識。

（2）發布宣傳資料：制作并發放相關宣傳資料，提高公眾的應急意識。

2.培訓

（1）應急培訓計劃：制定應急培訓計劃，對員工進行應急知識和技能培訓。

（2）專業培訓：邀請專家進行專業培訓，提升員工應對臺風天氣的能力。

3.演習

（1）定期演練：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（2）實戰模擬：開展實戰模擬演練，提高員工在真實環境下的應急處置能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在應急工作中表現突出的個人和集體進行表彰。

（2）責任追究：對工作不力、玩忽職守的，依法依規追究責任。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和演練反饋，及時修訂和完善應急預案。

（2）預案備案：將修訂后的預案報上級部門備案，確保預案的合法性和有效性。

（3）預案審查：定期對預案進行審查，確保預案符合最新法律法規和實際情況。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

普及應急知識→推廣應急常識

發布宣傳資料→分發宣傳手冊

應急培訓計劃→應急培訓方案

專業培訓→專項培訓

定期演練→定期演習

實戰模擬→實戰演練

表彰先進→頒發榮譽

責任追究→責任追究制度

預案修訂→應急預案修訂版

預案備案→應急預案備案程序

預案審查→應急預案審核

合法性和有效性→合規性與適用性

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX交通樞紐在臺風天氣下的旅客疏散與交通管制應急預案的可行性和有效性。

（2）目的：提高員工應對臺風天氣的應急處置能力，確保旅客生命財產安全，減少財產損失。

2.演練情景

（1）模擬臺風預警發布，風速達到橙色預警級別。

（2）交通樞紐內旅客數量達到高峰，部分區域出現擁堵。

（3）部分設施設備因臺風受損，影響旅客疏散和交通管制。

3.演練準備

（1）成立演練指揮部，明確各部門職責。

（2）準備演練所需物資，如應急標志、疏散指示牌、通訊設備等。

（3）通知參演人員，明確演練時間、地點和流程。

4.演練實施

（1）啟動應急預案，發布應急響應指令。

（2）組織旅客疏散，確保安全有序。

（3）實施交通管制，引導車輛繞行。

（4）進行設施設備搶修，恢復基本功能。

5.演練評估

（1）評估應急響應速度和效率。

（2）評估各部門協作配合情況。

（3）評估應急預案的可行性和有效性。

6.問題與改進

（1）分析演練中存在的問題，提出改進措施。

（2）修訂和完善應急預案，提高應急處置能力。

7.注意事項

（1）演練過程中，確保參演人員安全。

（2）避免演練對正常運營造成影響。

（3）演練結束后，及時清理現場，恢復正常秩序。

（注：以下詞匯進行同義詞替換，替換比例為30%）

應急預案的可行性和有效性→應急預案的實施效果與適應性

模擬臺風預警發布→模擬臺風預警信號發布

交通樞紐內旅客數量達到高峰→交通樞紐客流量達到峰值

部分設施設備因臺風受損→部分設施因臺風影響受損

組織旅客疏散→實施旅客疏散行動

實施交通管制→執行交通管制措施

進行設施設備搶修→開展設施設備維修

評估應急響應速度和效率→評估應急響應的時效性

各部門協作配合情況→部門間的協同作業

分析演練中存在的問題→識別演練中的不足

修訂和完善應急預案→更新應急預案內容

提高應急處置能力→增強應急處理能力

演練過程中→演練實施階段

避免演練對正常運營造成影響→防止演練干擾正常運營

演練結束后→演練完成之后

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱