疫情防控社區(qū)隔離點設置應急預案疫情防控社區(qū)隔離點設置應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本社區(qū)范圍內因疫情防控需要設置的隔離點，包括但不限于疫情爆發(fā)初期、疑似病例隔離、密切接觸者觀察以及疫情解除后的隔離點恢復期。預案旨在確保隔離點安全、有序運行，有效預防和控制疫情的擴散，保障隔離人員及工作人員的生命安全和身體健康。

1.適用范圍包括但不限于以下情況：

疫情防控初期，對疑似病例進行隔離觀察；

對密切接觸者進行醫(yī)學觀察；

對確診病例的密切接觸者進行隔離；

疫情解除后，對曾接觸過確診病例的人員進行隔離；

應急管理部門要求的其他隔離措施。

2.預案適用于隔離點的規(guī)劃、建設、運營和維護全過程。

二、響應分級

1.響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

2.響應分級如下：

一級響應：適用于疫情嚴重、傳播速度快、影響范圍廣的情況。一級響應應啟動最高級別的應急響應機制，由應急管理部門牽頭，各部門、各單位全力配合，確保隔離點安全、有序運行。

二級響應：適用于疫情較為嚴重，傳播速度較快，影響范圍較大，但可控的情況。二級響應應由應急管理部門協(xié)調相關部門，對隔離點進行緊急處理，確保隔離點的基本運行。

三級響應：適用于疫情相對穩(wěn)定，傳播速度較慢，影響范圍較小的情況。三級響應由隔離點所在社區(qū)負責，采取必要的措施，確保隔離點正常運作。

四級響應：適用于疫情得到有效控制，隔離點運行穩(wěn)定的情況。四級響應由隔離點所在社區(qū)負責，進行常規(guī)管理，確保隔離點安全、有序。

3.分級響應的基本原則：

預防為主：在疫情爆發(fā)初期，采取預防措施，降低疫情傳播風險。

快速響應：在疫情發(fā)生時，迅速啟動應急響應機制，確保隔離點安全、有序運行。

協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位密切配合，形成合力，共同應對疫情。

科學決策：依據科學依據和專家意見，制定合理的應急響應措施。

信息透明：及時向公眾發(fā)布疫情信息和應急響應情況，增強公眾信心。

疫情防控社區(qū)隔離點設置應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：

本社區(qū)隔離點設置應急預案采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的應急組織形式，確保應急響應的迅速、高效。

2.構成單位（部門）：

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

應急指揮部：作為最高應急指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調隔離點的應急管理工作。

疫情防控小組：負責隔離點的疫情防控措施，包括人員健康管理、物資保障、消毒防疫等。

生活保障小組：負責隔離點內人員的日常生活保障，包括餐飲、醫(yī)療、心理疏導等。

信息宣傳小組：負責隔離點的信息發(fā)布、輿論引導和公眾溝通。

物資保障小組：負責隔離點所需物資的采購、儲備和分發(fā)。

安全保障小組：負責隔離點的安全保衛(wèi)、秩序維護和應急處置。

后勤保障小組：負責隔離點的后勤服務，包括設施維護、水電供應等。

二、應急處置職責

1.應急指揮部：

負責制定和調整應急預案，組織應急演練。

指揮協(xié)調各小組開展應急處置工作。

決定啟動和終止應急響應。

及時向上級部門報告應急響應情況。

2.疫情防控小組：

制定并實施疫情防控措施。

對隔離人員進行健康監(jiān)測和疫情排查。

負責隔離點的消毒防疫工作。

提供必要的防疫物資和藥品。

3.生活保障小組：

確保隔離人員的飲食、住宿、醫(yī)療等基本生活需求。

提供心理疏導和咨詢服務。

協(xié)調隔離點內的醫(yī)療資源。

4.信息宣傳小組：

及時發(fā)布疫情信息和應急響應情況。

引導輿論，消除恐慌情緒。

與媒體保持溝通，提供信息支持。

5.物資保障小組：

采購、儲備和分發(fā)隔離點所需物資。

確保物資供應的及時性和充足性。

6.安全保障小組：

維護隔離點的安全秩序。

防范和處理突發(fā)事件。

確保隔離點設施設備的安全運行。

7.后勤保障小組：

維護隔離點設施的正常運行。

確保水電供應和環(huán)境衛(wèi)生。

三、工作小組構成、職責分工及行動任務

1.疫情防控小組：

構成：由衛(wèi)生防疫部門、疾控中心、醫(yī)療機構等組成。

職責分工：負責隔離點內疫情防控的具體實施。

行動任務：每日對隔離人員進行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，并采取隔離措施。

2.生活保障小組：

構成：由社區(qū)服務中心、志愿者協(xié)會等組成。

職責分工：負責隔離點內生活保障的協(xié)調和實施。

行動任務：提供隔離人員的餐食、住宿、醫(yī)療等服務。

3.信息宣傳小組：

構成：由宣傳部門、媒體單位等組成。

職責分工：負責隔離點信息的收集、整理和發(fā)布。

行動任務：及時發(fā)布疫情信息和應急響應情況，引導輿論。

4.物資保障小組：

構成：由物資供應部門、物流企業(yè)等組成。

職責分工：負責隔離點物資的采購、儲備和分發(fā)。

行動任務：確保隔離點物資的充足和及時供應。

5.安全保障小組：

構成：由公安部門、保安公司等組成。

職責分工：負責隔離點的安全保衛(wèi)和秩序維護。

行動任務：防范和處理突發(fā)事件，確保隔離點安全。

6.后勤保障小組：

構成：由物業(yè)管理、水電供應部門等組成。

職責分工：負責隔離點的后勤服務保障。

行動任務：確保隔離點設施設備的正常運行和環(huán)境衛(wèi)生。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急指揮電話：12345（政府服務熱線），24小時開通，用于接收各類應急信息。

2.疫情防控小組值班電話：12320（公共衛(wèi)生熱線），24小時值守，負責接收疫情相關報告。

二、事故信息接收

1.接收渠道：

電話報告：通過應急指揮電話和疫情防控小組值班電話接收。

現(xiàn)場報告：由隔離點現(xiàn)場工作人員或相關部門直接報告。

網絡報告：通過官方微信、微博等社交平臺或官方網站在線報告。

2.接收要求：

詳實記錄報告時間、報告人、事故發(fā)生地點、事故性質、人員傷亡情況、已采取的措施等關鍵信息。

三、內部通報程序

1.程序：

接到報告后，值班人員立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故信息，啟動應急響應程序。

各小組負責人根據指揮部指令，通知本小組成員立即進入應急狀態(tài)。

2.方式：

語音通話、短信、電子郵件等。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.流程：

應急指揮部接到報告后，立即評估事故情況。

根據事故級別，按照規(guī)定時限向相關主管部門和上級單位報告。

主管部門和上級單位接到報告后，及時進行協(xié)調和指導。

2.內容：

事故基本情況、事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、已采取的應急措施、事故原因初步分析、可能的發(fā)展趨勢等。

3.時限：

一級響應：30分鐘內；

二級響應：60分鐘內；

三級響應：120分鐘內。

4.責任人：

應急指揮部負責人為報告的第一責任人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過電話、電子郵件、傳真、官方平臺等渠道。

2.程序：

應急指揮部根據事故信息，確定需要通報的部門或單位。

通過指定的通訊渠道，向相關單位發(fā)送事故信息通報。

通報內容包括事故概況、已采取的應急措施、對周邊環(huán)境的影響等。

3.責任人：

應急指揮部信息宣傳小組負責人為通報的第一責任人。

六、信息發(fā)布和管理

1.信息發(fā)布：

由信息宣傳小組負責，通過官方渠道發(fā)布事故信息。

信息發(fā)布應真實、準確、及時，避免誤導公眾。

2.信息管理：

建立信息發(fā)布管理制度，確保信息發(fā)布的安全和合規(guī)。

對發(fā)布的信息進行審查，確保其符合法律法規(guī)和保密要求。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.程序啟動：

信息收集：通過多渠道收集事故信息，包括現(xiàn)場報告、網絡報告、電話報告等。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

響應行動：各小組按照應急響應計劃執(zhí)行相應的應急處置措施。

2.方式啟動：

手動啟動：當事故信息達到響應啟動的條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

自動啟動：若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息達到預設的響應啟動閾值，應急響應系統(tǒng)可自動啟動。

二、響應啟動的決策與宣布

1.決策條件：

事故性質：涉及公共衛(wèi)生安全的重大疫情。

嚴重程度：可能導致大量人員感染或健康受損。

影響范圍：影響范圍廣泛，可能跨越多個社區(qū)或地區(qū)。

可控性：事故發(fā)展難以預測，存在進一步擴散的風險。

2.宣布方式：

通過應急指揮電話、內部通訊系統(tǒng)、官方網站等渠道向各小組和相關部門宣布應急響應啟動。

發(fā)布應急響應公告，向公眾通報事故情況及應急響應措施。

三、預警啟動的決策與準備

1.決策條件：

事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，可能引發(fā)更大規(guī)模的事故。

2.準備措施：

啟動預警機制，做好應急準備。

加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

向公眾發(fā)布預警信息，提醒注意防護。

四、響應級別調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：

應急指揮部持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息。

各小組及時報告事故進展和處置情況。

2.科學分析處置需求：

根據事故發(fā)展情況和處置效果，科學分析處置需求。

評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：

若事故得到有效控制，可逐步降低響應級別。

若事故惡化，需立即提升響應級別，采取更嚴格的措施。

4.避免響應不足或過度響應：

確保應急響應措施與事故實際情況相匹配。

避免因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源浪費。

五、信息處置與研判的數據庫支持

1.數據庫建設：

建立事故信息數據庫，收集、整理和分析事故相關數據。

數據庫應包含事故發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍、處置措施等信息。

2.數據分析工具：

應用大數據分析、人工智能等技術，對事故信息進行深度分析。

通過數據挖掘，預測事故發(fā)展趨勢，為應急響應提供科學依據。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道：

官方信息平臺：通過政府官方網站、官方微信公眾號、微博等平臺發(fā)布預警信息。

社區(qū)公告系統(tǒng)：利用社區(qū)公告欄、廣播系統(tǒng)等傳統(tǒng)渠道發(fā)布預警。

應急通訊網絡：通過應急指揮電話、短信平臺等直接向相關人員發(fā)送預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式：

即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)疫情潛在風險時，立即啟動預警信息發(fā)布流程。

滾動更新：根據疫情發(fā)展情況，持續(xù)更新預警信息，確保信息的時效性。

3.預警信息內容：

疫情概況：簡要描述疫情性質、傳播途徑、可能影響范圍。

風險等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

預防措施：提供個人防護、隔離措施等預防建議。

應急響應措施：說明應急響應的啟動條件、程序和預期目標。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建專業(yè)應急隊伍。

人員培訓：對應急隊伍進行疫情防控知識、應急處置技能的培訓。

2.物資準備：

物資采購：根據預警信息，采購必要的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

物資儲備：在隔離點設立物資儲備庫，確保物資充足。

3.裝備準備：

裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備分發(fā)：根據需要，將應急裝備分發(fā)給應急隊伍。

4.后勤準備：

生活保障：確保隔離點內人員的基本生活需求。

交通保障：準備應急車輛和交通工具，確保應急物資和人員的快速運輸。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保應急通信設備完好可用。

通信聯(lián)絡：建立應急通信聯(lián)絡機制，確保信息暢通。

三、預警解除

1.解除基本條件：

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

隔離點內人員健康狀況穩(wěn)定，無新增病例。

應急響應措施取得預期效果，風險降至最低。

2.解除要求：

評估報告：應急指揮部組織專家對預警解除條件進行評估，并形成評估報告。

解除程序：按照既定程序，由應急指揮部宣布預警解除。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和宣布。

各小組負責人：負責本小組職責范圍內的預警解除準備和實施工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故劃分為不同響應級別，如一級、二級、三級和四級響應。

響應級別的確定基于實時監(jiān)測數據和風險評估。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故應對策略，確定應急處置方案。

信息上報：按照規(guī)定時限，將事故信息上報至上級主管部門和上級單位。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資、人力和設備到位。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散：

設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

實施疏散計劃，確保隔離點內人員安全撤離。

2.人員搜救：

組織專業(yè)隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3.醫(yī)療救治：

快速評估傷員情況，提供必要的醫(yī)療救治。

對密切接觸者進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4.現(xiàn)場監(jiān)測：

使用實時監(jiān)測設備，對空氣、水質、土壤等環(huán)境指標進行監(jiān)測。

5.技術支持：

提供專業(yè)的技術支持，如病毒檢測、消毒殺菌等。

6.工程搶險：

對隔離點設施進行緊急維修，確保其安全運行。

7.環(huán)境保護：

采取必要措施，防止污染擴散，保護環(huán)境。

8.人員防護要求：

應急人員需穿戴適當的個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

定期進行健康監(jiān)測，確保人員健康安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時，需提供詳細的事故信息和所需的支援類型。

2.聯(lián)動程序及要求：

與上級主管部門、鄰近社區(qū)、醫(yī)療機構、消防部門等建立聯(lián)動機制。

確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

3.外部支援力量到達后的指揮關系：

明確外部支援力量的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一。

外部支援力量在應急指揮部的領導下，執(zhí)行應急處置任務。

四、響應終止

1.終止基本條件：

疫情得到有效控制，隔離點內無新增病例。

現(xiàn)場應急處置工作完成，設施設備恢復正常運行。

環(huán)境監(jiān)測指標達到安全標準。

2.終止要求：

應急指揮部評估終止條件，并宣布響應終止。

各小組匯報應急處置情況，總結經驗教訓。

3.責任人：

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

各小組負責人負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別：

對隔離點及周邊區(qū)域進行詳細的污染源識別，包括廢水、廢氣、固體廢物等。

2.環(huán)境監(jiān)測：

通過實時環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)監(jiān)控污染物排放情況，確保監(jiān)測數據準確無誤。

3.應急處理：

采用專業(yè)的應急處理技術，對污染物進行無害化處理，如化學中和、生物降解等。

4.廢物處置：

將處理后的廢物按照國家相關法律法規(guī)進行分類、包裝、標識后，交由專業(yè)廢物處置單位進行處理。

5.跟蹤評估：

對污染物處理效果進行跟蹤評估，確保污染物達到排放標準，并對周邊環(huán)境無影響。

二、生產秩序恢復

1.設施設備檢查：

對隔離點內的設施設備進行全面檢查和維護，確保其正常運行。

2.物資補充：

根據應急響應期間的使用情況，補充必要的物資，如防護用品、消毒劑等。

3.生產流程調整：

評估應急響應期間的生產流程，對不合理的部分進行調整，提高生產效率。

4.人員培訓：

對員工進行培訓，包括疫情防控知識、應急處置技能等，確保其具備應對突發(fā)事件的能力。

三、人員安置

1.健康跟蹤：

對隔離點內及周邊區(qū)域的人員進行健康跟蹤，包括定期體檢、疫苗接種等。

2.心理疏導：

為受疫情影響的員工提供心理疏導服務，幫助其恢復正常心理狀態(tài)。

3.生活安置：

對于因疫情影響的員工，提供必要的臨時生活安置，如住宿、飲食等。

4.職業(yè)規(guī)劃：

為員工提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓，幫助其應對未來可能的挑戰(zhàn)。

四、資料收集與歸檔

1.應急響應資料收集：

收集應急響應過程中的所有資料，包括會議記錄、通信記錄、應急處置報告等。

2.資料整理：

對收集到的資料進行分類整理，建立完善的應急響應資料庫。

3.歸檔與備份：

將整理好的資料進行歸檔，并做好電子備份，確保資料的完整性和安全性。

五、總結評估

1.應急響應總結：

對應急響應過程進行總結，分析優(yōu)點和不足，形成總結報告。

2.改進措施：

針對存在的問題，制定改進措施，優(yōu)化應急預案和應急響應機制。

3.培訓與演練：

定期組織應急培訓和演練，提高應急處置能力。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：設立專用通信線路，指定聯(lián)系人及備用聯(lián)系人，確保24小時在線。

疫情防控小組：配備衛(wèi)星電話、對講機等便攜通信設備，確保現(xiàn)場通信暢通。

物資保障小組：建立物資調度中心，配備固定電話、互聯(lián)網專線等，確保信息傳輸高效。

2.通信聯(lián)系方式和方法：

緊急聯(lián)絡：采用短信、電子郵件、網絡通信等多元化通信方式。

信息共享：建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息實時更新和共享。

3.備用方案和保障責任人：

備用通信線路：備用通信線路由通信保障小組負責維護，確保在主線路故障時能夠迅速切換。

應急通信設備：備用應急通信設備由物資保障小組負責管理，定期檢查和維護。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由公共衛(wèi)生、傳染病防控、醫(yī)療救治等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，具備應急處置能力。

協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要，可迅速調用。

2.人員培訓與資質：

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備必要的應急處置知識和技能。

對應急隊伍成員進行資質認證，確保其具備相應的職業(yè)資格。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

防護用品：包括防護服、口罩、手套、護目鏡等。

醫(yī)療設備：包括體溫計、血壓計、呼吸機、消毒劑等。

后勤保障物資：包括食品、飲用水、帳篷、睡袋等。

2.類型、數量、性能：

物資和裝備清單詳細記錄其類型、數量、性能參數，確保滿足應急需求。

3.存放位置、運輸及使用條件：

物資和裝備存放于專用倉庫，明確存放位置和標識。

制定運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速到位。

明確使用條件，確保物資和裝備在正確條件下使用。

4.更新及補充時限：

定期對物資和裝備進行盤點，根據使用情況更新清單。

根據國家相關規(guī)定和行業(yè)標準，定期補充和更新物資和裝備。

5.管理責任人及其聯(lián)系方式：

每種物資和裝備指定專人負責管理，明確其聯(lián)系方式。

建立物資和裝備管理臺賬，記錄其使用、維護和更新情況。

6.數據庫管理：

建立應急物資和裝備數據庫，實現(xiàn)信息化管理，提高管理效率。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應：

確保隔離點內電力、燃氣等能源供應穩(wěn)定，避免因能源中斷導致的不必要風險。

2.備用能源：

配備應急發(fā)電機等備用能源設備，確保在主能源供應中斷時能夠迅速切換。

3.能源管理：

建立能源消耗監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源使用情況，實施節(jié)能措施。

二、經費保障

1.經費預算：

制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。

2.經費撥付：

建立快速響應的經費撥付機制，確保應急資金及時到位。

3.經費審計：

定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金使用透明、合規(guī)。

三、交通運輸保障

1.車輛調度：

配備專用應急車輛，用于物資運輸、人員疏散和醫(yī)療救援。

2.道路保障：

與交通管理部門協(xié)調，確保隔離點周邊道路暢通，必要時實施交通管制。

3.物流協(xié)調：

與物流企業(yè)合作，確保應急物資的快速運輸和分發(fā)。

四、治安保障

1.安全巡邏：

建立治安巡邏制度，確保隔離點及周邊區(qū)域的安全。

2.應急聯(lián)動：

與公安機關建立應急聯(lián)動機制，及時處理突發(fā)事件。

3.法律支持：

提供法律咨詢和援助，確保隔離點運營符合法律法規(guī)。

五、技術保障

1.信息系統(tǒng)：

建立應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

2.數據分析：

利用大數據分析技術，對疫情發(fā)展趨勢進行預測和評估。

3.技術支持：

為應急隊伍提供必要的技術支持和培訓。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配：

調配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2.遠程醫(yī)療：

建立遠程醫(yī)療服務體系，為隔離點內人員提供專業(yè)醫(yī)療咨詢。

3.健康監(jiān)測：

對隔離點內人員進行定期健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。

七、后勤保障

1.生活物資：

確保隔離點內生活物資充足，包括食品、飲用水、清潔用品等。

2.心理支持：

提供心理咨詢服務