第2講從漢至元政治制度演變考綱要求漢到元政治制度演變。課標提醒列舉從漢到元政治制度演變史實，說明中國古代政治制度特點。1/41考點一從三公九卿到二府制1.漢承秦制：西漢王朝基本上沿襲秦制，在中央建立輔佐皇帝__________制度。_____名義上是全國最高軍事長官，但沒有調兵權；__________“掌副丞相”；_____成為執(zhí)掌實際大權最高行政長官。2.內(nèi)外朝制度 (1)內(nèi)朝：漢武帝重用尚書及一些侍從人員，形成實際_____機構。 (2)外朝：設在宮廷外丞相官府機關，變成_____機構。三公九卿太尉御史大夫丞相決議執(zhí)行2/413.三省六部制(2)職責：中書省、門下省和尚書省分別負責_____、審議和執(zhí)行。六部負責詳細事務。中書省門下省三省六部決議3/414.二府制軍事中書省(2)影響：減弱了_____職權，使皇帝集權更為強化。宰相4/41考點二從郡國并行制到行省制1.西漢郡、縣王國七國之亂漢武帝5/412.五代、宋、遼、金：設道(或稱路)、府(或稱州、軍、監(jiān))、___三級制。3.元朝：行省制度 (1)目標：為了有效控制遼闊領土。 (2)內(nèi)容：大都周圍地域由_______直轄，西藏地域由_______管轄。其余地域設__________進行管理，下設路、府、縣。 (3)意義：不但為明清兩代沿用，而且對近代以來行政區(qū)劃產(chǎn)生重大影響?？h中書省宣政院行中書省6/41考點三中國特色官吏選拔制度——科舉制1.形成 (1)中國古代實施_______。 (2)魏晉南北朝時期，__________成為選官主要標準。 (3)_______設置進士科，科舉制開始形成。2.完善 (1)唐太宗更設進士，明經(jīng)兩科。 (2)武則天首創(chuàng)武舉和_____。 (3)唐玄宗時科舉成為定制。 (4)元明清深入完善。世官制門第高低隋煬帝殿試7/413.作用 (1)是世界上最早文官制度。 (2)把讀書和做官緊密聯(lián)絡起來，擴大了官吏人才起源。 (3)一定程度上提升了官員文化素質。8/41[巧學妙用]圖解歷史——三省六部制運轉9/41構圖解史——宋代“二府三司制”10/41概念闡釋——“推恩令”11/41構圖解史——中國古代選官制度變遷12/41以史為鑒——古代選官制度對干部選拔啟示 (1)多渠道選拔——考試、薦舉、補蔭等互為補充。 (2)制度創(chuàng)新——考選、回避、保密制度。 (3)社會流動——社會下層人物進入統(tǒng)治階級，擴大統(tǒng)治基礎，給社會帶來活力和生機。 (4)德才兼?zhèn)洹嵘斯賳T素質。 (5)彰顯精神——公開、公平、競爭。 (6)弊端——學用脫節(jié)，輕視實際才能。13/41考法1隋唐時期中樞權力機構特點【考題1】

(·吉林延邊模擬)錢穆先生認為，從秦漢三公九卿制到隋唐三省六部制演變，反應了中國古代政治文明進步，皇帝從后臺走到了前臺。從制度變革層面看，這里“進步”是指(

)A.深入加強了中央集權

B.權力中樞決議規(guī)范化C.中央機構行政效率提升

D.社會階層流動性增強答案

B14/4115/41(1)決議權與行政權相分離：以中書、門下兩省為決議和審議機構，尚書省成為全國政務中樞，但被排除于決議系統(tǒng)之外。(2)相權三分，職權分明：既相互制衡，也分工合作，既加強皇權，也提升行政效率。(3)節(jié)制君權：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂經(jīng)過，不能施行，以相權節(jié)制君權。16/41考法2科舉制歷史影響【考題2】

(·安徽黃山調研)吳曉波在《浩蕩兩千年：中國企業(yè)公元前7世紀—1869年》一書中評論某種制度：“造成知識階層對國家權力絕對依賴……從這一制度確立之日起，作為一個獨立存在知識分子階層在中國歷史上完全地消失了?！边@一制度(

)A.擴大了知識階層活動舞臺B.推進了古代科技進步C.造成了知識階層隊伍消失D.壓制了古代教育發(fā)展答案

A17/4118/4119/41考法3漢至元地方管理體制演變史料一歷史上中央與地方關系就像鐘擺一樣，一時擺向這邊，一時擺向那邊。中央集權過大了，地方運轉不好，那就要放一點權；放權放得太厲害了，輕易造成地方各自為政，中央管不了了，那就要收權。……而在中央與地方之間權力分配方面，則是從宋代起中央集權就高度發(fā)達了，其時地方分權最弱?！醒肱c地方關系，兩千年來一直都在改變，都在不停地調整?！苷聱Q《歷史上中央與地方關系就像鐘擺一樣》20/41史料二行省即使“軍國重事，無不領之”，但在實際操作過程中無不受到中央政府各方面牽制與制約，故“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權”?！稓v代名臣奏議》卷二七三21/41(1)史料一敘述了古代中央與地方之間權力分配問題。依據(jù)史料一，分析北宋調整“中央與地方之間權力分配”背景。并說明北宋主要是經(jīng)過哪些官制改變來實現(xiàn)“中央集權高度發(fā)達”？提醒背景：接收唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)而造成五代分裂教訓。改變：派文官任州郡長官；設通判，負責監(jiān)督；設轉運使，將賦稅權收歸中央。22/41(2)史料二闡述了元代行省管轄權力變遷。結合所學知識，說明行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權”表現(xiàn)并作簡明評價。提醒表現(xiàn)：各省重大民政事務必須呈報中書省，軍政要務呈報樞密院；行省官員不得更改賦稅制度，不得調動軍隊；行省官員定時覲見皇帝并述職。評價：便利了中央對地方管理，加強了中央集權。23/4124/41(1)特點①強化對地方領導、監(jiān)督、制約，地方則要求獨立自主權，中央與地方矛盾一直存在。②多層次管理，在分權基礎上加強對官吏任免、考評，地方權力逐步被分割、減弱，集權于中央。③地方行政制度經(jīng)歷了一個從低級到高級不停發(fā)展完善過程(郡縣制→郡國并行制→行中書省制)。25/41(2)影響①古代地方行政制度發(fā)展和完善，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方治安秩序方面發(fā)揮了良好作用。②地方行政制度改革和完善，確保了多民族封建國家統(tǒng)一和封建經(jīng)濟發(fā)展。③中央集權過分強化，造成了地方官對中央和君主絕對依賴；地方?jīng)]有對應自主權，也難以發(fā)揮管理實效。(3)認識中央集權和地方分權要統(tǒng)籌兼顧；中央集權能夠有效維護國家統(tǒng)一，地方權力過大則不利于國家統(tǒng)一與安定；遵照在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方主動性、主動性等。26/41考法4漢至元中樞權力機構演變史料在中國封建時代，任何朝代政權都概莫能外地屬于封建地主階級專政。作為地主階級統(tǒng)治集團政治代表—皇帝，并不能隨心所欲、為所欲為。如宋太祖就“知為君之難”，常對左右感嘆“爾謂帝王可輕易行事耶！”就連敢作敢為宋神宗也曾發(fā)出過不能自由行一事嘆息。中國封建社會歷代王朝發(fā)展、演變過程中，統(tǒng)治集團逐步制訂、完善了一整套對皇太子、皇帝進行約束、培養(yǎng)制度，以及對皇權進行限制詳細辦法。——《簡論中國封建統(tǒng)治集團對皇帝培養(yǎng)與約束》27/41史料主要從約束、培養(yǎng)皇帝以及限制皇權角度進行多方敘述。試結合史料和所學知識，評述上述史料觀點。(要求：歸納史料中觀點展開評論；觀點明確，邏輯嚴密，表述清楚。)提醒觀點：制約皇權是古代封建政治制度主要步驟。理由：皇權含有隨意性、獨斷性，易造成決議失誤或暴政，所以皇權也存在眾多制約原因，比如宰相制度、地方豪強勢力增強，“天人感應”“民貴君輕”“祖宗家法”思想觀念，都對皇權形成了一定制約。28/4129/41(1)皇帝經(jīng)過不停壓抑、侵奪相權來加強皇權。宰相制度沿著相權步步削落，君權逐步強化這根根本發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、正當化外朝中央機構。(3)宰相職位設置由實位轉向虛位。由“實位”到“虛位”反應是宰相權限及權威下降，宰相不再專職是對相權限制壓縮。(4)宰相權力不停分化。宰相既實施分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又重視事權相對集中，填補分權效率低下弊端。30/411.(·課標全國Ⅰ，25)兩漢時期，皇帝舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇，這被當初人們視為“安宗廟，重社稷”“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政背景是(

)A.皇帝依靠外戚抑制相權B.“家天下”觀念根深蒂固C.母族親屬關系受到重視D.劉氏同姓諸侯王勢力強大31/41解析題干情境主要反應了兩漢時期皇帝重用自己舅舅、外祖父，封侯或輔佐年幼皇帝執(zhí)政，造成了漢代出現(xiàn)外戚干政現(xiàn)象，這實際上是漢代母族親屬關系受到重視結果，故選C項。外戚有時本身就被任命為宰相，故“依靠外戚抑制相權”說法錯誤，排除A項；“家天下”觀念是以父系血緣關系為紐帶，故B項錯誤；漢武帝后，王國問題基本處理，故D項錯誤。答案

C32/412.(·課標全國Ⅱ，25)漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”以后帝王重復重申上述觀念。這主要表達了(

)A.地方吏治是國家安定主要原因B.中央集權與地方分權之間矛盾C.漢代地方行政制度為后代所沿用D.歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣33/41解析依據(jù)題干可知，地方郡守清正廉潔治理，是輔助皇帝統(tǒng)治天下、維護社會和國家安定主要原因，故選A項。從“共治”看，B項材料未表達；C、D兩項說法不符合史實，排除。答案

A34/413.(·課標全國Ⅰ，26)史載，宋太祖某日悶悶不樂，有些人問他原因，他說：“爾謂帝王可輕易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也。”此事反應了(

)A.重史傳統(tǒng)影響君主個人行為B.宋代史官所撰史書全都真實可信C.史官與君主間存在尖銳矛盾D.宋太祖不愿史書統(tǒng)計其真實言行35/41解析題干材料“偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也”說明史官史實記載對皇帝個人行為有主要影響，讓皇帝不能為所欲為，故選A?！叭空鎸嵖尚拧闭f法過于絕對，史官所撰史書也有個人主觀思想，排除B；史官記事雖能影響皇帝個人行為，但與皇帝之間并不存在尖銳矛盾，排除C；“真實言行”包含正確，也包含失誤。從題干材料看出宋太祖不是“不愿史書統(tǒng)計其真實言行”，而是不愿史書統(tǒng)計其“誤失”，排除D。答案

A36/414.(·課標全國Ⅱ，25)兩漢實施州郡推薦、朝廷考試任用察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用科舉制?？婆e制更有利于(

)A.選拔最優(yōu)異官吏 B.判別官員道德水平C.排除世家子弟入仕 D.提升社會文化水平37/41解析察舉制和九品中正制也能選拔優(yōu)異官吏，A項說法過于絕對；察舉制更重視考查官員品行，科舉制在這方面并不含有優(yōu)勢，故B項錯誤；科舉制經(jīng)過考試選拔官吏，并不排除世家子弟，故C項錯誤；與察舉制和九品中正制相比，科舉制經(jīng)過考試形式選拔人才，有利于推進社會讀書風氣盛行，所以更有利于提升社會文化水平，故D項正確。答案

D38/415.(·課標全國Ⅰ，41)閱讀材料，完成以下要求。

歷史地圖包含了政治、經(jīng)濟、文化等各種信息。比較圖一、圖二，提取兩項相關漢唐間歷史變遷信息，并結合所學知識給予說明。39/41解析解題首先要認真讀題，兩幅地圖主要展現(xiàn)是漢唐地方行政機構數(shù)量改變。其一