?警用裝備采購管理制度一、總則（一）目的為加強警用裝備采購管理，規范采購行為，確保警用裝備的質量和適用性，提高資金使用效益，保障公安機關等相關部門依法履行職責，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安機關、國家安全機關、監獄、戒毒管理機關等相關部門警用裝備的采購活動。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保采購活動合法合規。2.需求導向原則根據實際工作需要，科學合理確定警用裝備的采購需求，提高裝備的實用性和針對性。3.質量優先原則優先采購質量可靠、性能優良的警用裝備，確保裝備能夠滿足實戰要求。4.公開透明原則采購活動應公開、公平、公正，接受社會監督。5.效益原則在保證裝備質量的前提下，注重節約資金，提高采購效益。二、采購管理職責分工（一）采購決策部門1.成立警用裝備采購領導小組，由相關部門負責人組成，負責審議警用裝備采購計劃、采購預算、采購方式等重大事項，做出采購決策。2.職責對采購需求進行審核，確保需求的合理性和必要性。審批采購預算，合理安排采購資金。確定采購方式，根據采購項目的特點和要求選擇合適的采購方式。監督采購過程，確保采購活動按照規定程序進行。（二）采購執行部門1.設立專門的采購工作機構，負責具體的采購實施工作。2.職責根據采購決策部門的要求，編制采購計劃和采購文件。組織采購活動，包括發布采購信息、邀請供應商、開標評標等。與供應商簽訂采購合同，并負責合同的執行和驗收。整理采購檔案，妥善保存采購過程中的各類文件和資料。（三）使用部門1.各警用裝備使用部門負責提出本部門的裝備采購需求，并對需求的真實性和準確性負責。2.職責根據實際工作需要，詳細填寫裝備采購申請表，說明裝備的名稱、規格、數量、技術參數等要求。參與采購項目的驗收工作，對裝備的質量和適用性進行評價。配合采購執行部門做好采購相關工作，提供必要的技術支持和協助。（四）財務部門1.負責審核采購預算，確保采購資金的合理安排和使用。2.職責對采購項目的資金支付進行審核，按照合同約定及時支付貨款。對采購資金的使用情況進行監督和檢查，確保資金安全。（五）監督部門1.設立內部監督機構，對警用裝備采購活動進行全程監督。2.職責監督采購決策是否符合規定程序和要求。檢查采購執行過程中的公正性和合法性，防止違規操作。受理對采購活動的投訴舉報，對違規行為進行調查處理。三、采購計劃管理（一）采購需求調研1.使用部門應定期對本部門的警用裝備使用情況進行調研，了解裝備的性能、使用年限、損壞情況等，結合實際工作任務和發展需求，提出裝備更新和補充的建議。2.采購執行部門應配合使用部門開展調研工作，收集市場上相關警用裝備的信息，為制定采購計劃提供參考。（二）采購計劃編制1.使用部門根據調研結果，填寫警用裝備采購申請表，經部門負責人審核后提交采購執行部門。2.采購執行部門匯總各使用部門的采購申請，結合庫存情況、預算安排等因素，編制年度采購計劃草案。3.采購計劃草案應包括裝備名稱、規格型號、數量、預算金額、采購時間等內容，并附詳細的采購需求說明。（三）采購計劃審批1.采購執行部門將年度采購計劃草案提交采購決策部門審批。2.采購決策部門組織相關人員對采購計劃進行審議，重點審查采購需求的合理性、預算的準確性、采購時間的可行性等。3.經審批通過的采購計劃作為年度采購工作的依據，不得隨意變更。如因特殊情況需要調整采購計劃，應按照原審批程序進行報批。四、采購預算管理（一）預算編制1.采購執行部門根據批準的采購計劃，結合市場價格行情，編制采購項目預算草案。2.采購項目預算應包括裝備采購費用、運輸費、安裝調試費、售后服務費等所有相關費用，并進行詳細的分項列示。3.財務部門對采購項目預算草案進行審核，確保預算的準確性和合理性。審核通過后，將采購項目預算納入部門年度預算管理。（二）預算執行1.采購活動應嚴格按照批準的預算執行，不得超預算采購。2.如因市場價格波動等原因導致采購預算不足，采購執行部門應及時提出調整預算的申請，經采購決策部門和財務部門審核后，報上級主管部門批準。3.財務部門應加強對采購資金支付的管理，按照合同約定和財務制度規定，及時、足額支付采購款項。（三）預算監督1.財務部門定期對采購預算執行情況進行檢查和分析，及時發現和解決預算執行過程中存在的問題。2.監督部門對采購預算執行情況進行全程監督，防止出現預算浪費、挪用等違規行為。如發現違規行為，應及時責令整改，并依法追究相關人員的責任。五、采購方式選擇（一）公開招標1.適用范圍采購項目達到規定的公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式。公開招標數額標準按照國家有關規定執行。2.實施程序采購執行部門發布招標公告，公告內容應包括招標項目的名稱、內容、數量、技術要求、投標人資格條件、投標截止時間、開標時間及地點等。接受潛在投標人報名，發售招標文件。組織開標、評標，確定中標候選人。發布中標公告，向中標人發出中標通知書，并與中標人簽訂采購合同。（二）邀請招標1.適用范圍具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.實施程序采購執行部門從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并向其發出投標邀請書。發售招標文件，組織開標、評標，確定中標候選人。發布中標公告，向中標人發出中標通知書，并與中標人簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.適用范圍招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.實施程序采購執行部門成立談判小組，談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單，向其發出談判邀請書。組織談判，談判小組與供應商逐一進行談判，供應商應根據談判文件的要求提交響應文件，并就談判文件中的有關內容進行實質性響應。確定成交供應商，談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。簽訂采購合同，采購人與成交供應商簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.適用范圍只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.實施程序采購執行部門組織專業人員對采購項目進行論證，說明采用單一來源采購方式的理由。將論證意見報采購決策部門審批。采購執行部門與單一供應商進行協商，簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.實施程序采購執行部門成立詢價小組，詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組確定被詢價的供應商名單，向其發出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格。詢價小組對供應商的報價進行比較，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。簽訂采購合同，采購人與成交供應商簽訂采購合同。六、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購執行部門在確定中標、成交供應商后，應及時與供應商簽訂采購合同。2.采購合同應明確雙方的權利和義務，包括裝備的規格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等條款。3.采購合同簽訂后，應報財務部門備案。（二）合同履行1.供應商應按照采購合同約定的時間、地點、質量標準等要求履行交貨義務。2.采購執行部門應及時跟蹤合同履行情況，督促供應商按時交貨，并做好驗收準備工作。3.使用部門應配合采購執行部門做好合同履行過程中的相關工作，對裝備的質量和適用性進行監督。（三）合同變更1.在合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同條款的，采購執行部門應與供應商協商一致，并簽訂書面變更協議。2.合同變更協議應報采購決策部門和財務部門備案。（四）合同終止1.采購合同履行完畢，雙方的權利和義務即告終止。2.如因合同解除、不可抗力等原因導致合同無法繼續履行的，采購執行部門應及時辦理合同終止手續，并妥善處理善后事宜。七、采購驗收管理（一）驗收準備1.采購執行部門在采購項目交貨前，應通知使用部門和相關人員做好驗收準備工作。2.使用部門應組織專業人員熟悉采購合同要求和裝備技術參數，制定驗收方案。（二）驗收實施1.采購項目交貨時，供應商應提供產品質量合格證明、產品說明書、保修卡等相關資料。2.采購執行部門會同使用部門按照驗收方案對裝備進行驗收，驗收內容包括裝備的數量、規格、型號、質量、性能等方面。3.驗收過程中，應做好記錄，對驗收中發現的問題，應及時要求供應商整改。（三）驗收報告1.驗收結束后，采購執行部門和使用部門應共同出具驗收報告，驗收報告應包括驗收項目、驗收標準、驗收結果等內容。2.驗收報告經雙方簽字確認后存檔。（四）驗收結果處理1.經驗收合格的裝備，方可投入使用。2.經驗收不合格的裝備，采購執行部門應及時與供應商協商解決，要求供應商采取補貨、換貨、退貨等措施，直至驗收合格為止。如因供應商原因導致驗收不合格，給采購人造成損失的，采購人有權要求供應商承擔相應的賠償責任。八、采購檔案管理（一）檔案內容1.采購項目的相關文件，包括采購計劃、采購預算、采購申請、采購文件（招標文件、投標文件、談判文件、詢價通知書等）、采購合同、驗收報告等。2.采購活動過程中的記錄，如開標評標記錄、談判記錄、詢價記錄等。3.其他與采購項目有關的資料，如供應商資質證明、市場調研資料等。（二）檔案整理1.采購執行部門負責采購檔案的整理工作，按照檔案管理的要求，對采購文件和資料進行分類、編號、裝訂。2.檔案整理應做到內容完整、條理清晰、便于查閱。（三）檔案保管1.采購檔案應妥善保管，保管期限按照國家有關規定執行。2.檔案保管地點應具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱采購檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經相關部門負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，應在檔案管理人員的陪同下進行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。查閱完畢后，應及時歸還檔案。九、監督與考核（一）監督檢查1.監督部門定期對警用裝備采購活動進行監督檢查，檢查內容包括采購程序的合規性、采購文件的規范性、采購合同的履行情況、采購資金的使用情況等。2.對監督檢查中發現的問題，監督部門應及時下達整改通知書，要求采購執行部門限期整改。采購執行部門應按照整改通知書的要求，認真整改，并將整改情況及時報告監督部門。（二）投訴處理1.任何單位和個人對警用裝備采購活動中的違規行為有權向監督部門投訴。