警務裝備采購管理制度?一、總則（一）目的為加強警務裝備采購管理，規范采購行為，確保采購的警務裝備符合工作需要，提高資金使用效益，保障公安工作順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位警務裝備的采購活動，包括但不限于執法執勤裝備、防護裝備、通訊裝備、交通工具等各類用于公安工作的裝備物資。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定。2.需求導向原則：根據公安工作實際需求，科學合理確定采購項目和數量，確保裝備適用、實用。3.質量優先原則：優先采購質量可靠、性能優良的產品，保障裝備的安全性和可靠性。4.效益原則：在滿足工作需求的前提下，注重節約資金，提高采購資金使用效益。5.公開公正公平原則：采購過程應公開透明，接受監督，確保所有潛在供應商有平等參與機會，保證采購結果公平公正。二、采購計劃管理（一）需求調研1.各業務部門應定期對警務裝備需求進行調研，結合工作實際和發展趨勢，提出裝備采購需求建議。2.調研內容包括但不限于現有裝備配備情況、使用狀況、性能評價、業務工作中面臨的新挑戰及對裝備的新要求等。3.可通過實地考察、問卷調查、座談會等形式廣泛收集一線民警的意見和建議，確保需求調研真實、準確、全面。（二）采購計劃編制1.裝備管理部門根據需求調研結果，結合上級部門要求和單位實際情況，匯總編制年度采購計劃。2.采購計劃應明確采購項目名稱、規格型號、數量、預算金額、采購時間等詳細內容，并對采購項目的必要性和可行性進行說明。3.對于重大采購項目或專業性較強的裝備，應組織相關專家進行論證，確保采購計劃科學合理。（三）采購計劃審批1.采購計劃編制完成后，報單位領導審批。審批流程應明確各層級審批權限和責任。2.單位領導應根據單位實際情況、資金狀況等對采購計劃進行審核，重點審查采購項目的必要性、預算合理性等，確保采購計劃符合單位整體工作安排和發展需求。3.經審批后的采購計劃作為采購活動的依據，不得隨意變更。如因特殊情況需要調整采購計劃，應按原審批程序重新報批。三、采購方式及流程（一）采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術規格明確、市場競爭充分的項目。通過公開招標，吸引眾多潛在供應商參與投標，以獲取最優惠的采購價格和最佳的產品質量。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的項目，可采用邀請招標方式。邀請招標應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發出投標邀請書。3.競爭性談判：當出現招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的情形時，可采用競爭性談判方式采購。談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商。4.單一來源采購：符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應在保證采購項目質量和合理價格的前提下，與唯一供應商進行協商采購。5.詢價：采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。詢價小組向符合資格條件的供應商發出詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商。（二）采購流程1.采購申請：業務部門根據工作需要，填寫《警務裝備采購申請表》，詳細說明采購項目名稱、規格型號、數量、用途、預算金額等內容，并經部門負責人簽字確認后提交裝備管理部門。2.采購受理：裝備管理部門收到采購申請后，對申請內容進行審核，核實其是否符合采購計劃和相關規定。審核通過后，將采購申請納入采購流程，并確定采購方式。3.采購文件編制：根據確定的采購方式，編制相應的采購文件。采購文件應包括采購項目要求、技術規格、評標標準、合同條款等內容，確保采購文件準確、完整、清晰，能夠滿足采購需求并為供應商提供明確的報價依據。4.發布采購信息：公開招標和邀請招標：通過政府采購指定媒體、單位官方網站等渠道發布招標公告或投標邀請書，向社會公開采購信息，吸引潛在供應商參與投標。公告或邀請書應明確采購項目基本情況、投標截止時間、開標時間及地點等重要信息。競爭性談判、單一來源采購和詢價：向符合資格條件的供應商發出采購邀請或詢價通知書，告知采購項目相關要求和供應商應提供的資料等。5.供應商報名及資格審查：供應商按照采購信息要求報名，提交相關證明材料，包括營業執照、資質證書、業績證明、產品檢測報告等。裝備管理部門會同相關業務部門對報名供應商進行資格審查，核實其是否具備承擔采購項目的能力、信譽狀況是否良好等。對不符合資格要求的供應商予以淘汰。6.采購評審：組建評審小組：根據采購項目特點和要求，從單位內部相關專家庫中抽取或邀請外部專家組成評審小組。評審小組應具有相應的專業知識和經驗，人數應符合相關規定。開標、談判或詢價：按照采購文件規定的時間和地點組織開標、談判或詢價活動。開標時，供應商當眾提交投標文件，由工作人員當眾拆封、宣讀報價等主要內容；談判過程中，談判小組與供應商就采購項目的技術、價格、服務等條款進行談判；詢價時，供應商一次性報出不得更改的價格。評審打分：評審小組按照采購文件規定的評標標準或談判、詢價要求，對供應商的投標文件、響應文件或報價進行評審打分。評審標準應客觀、公正、明確，包括價格、技術性能、售后服務、信譽等方面。確定成交供應商：根據評審得分，按照得分由高到低的順序確定成交供應商。如出現得分相同情況，可根據價格、技術方案等因素綜合確定。確定成交供應商后，應發布成交公告。7.合同簽訂：裝備管理部門與成交供應商簽訂采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括采購項目名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、地點、質量標準、售后服務等條款。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。8.采購驗收：采購項目到貨前，裝備管理部門應通知相關業務部門和質量檢驗人員做好驗收準備。到貨后，由裝備管理部門牽頭，組織相關業務部門和質量檢驗人員按照合同要求及相關標準對采購裝備進行驗收。驗收內容包括數量、規格型號、外觀質量、技術性能、隨機附件等。對驗收合格的裝備，出具驗收報告；對驗收不合格的裝備，應及時與供應商溝通協商，要求其限期整改或退換貨，直至驗收合格。四、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務，確保合同條款合法、合規、完整、準確。2.合同簽訂前，應對合同條款進行嚴格審核，重點審查合同標的、價格、質量標準、交貨時間、付款方式、售后服務等內容，避免出現模糊不清或歧義條款。3.合同簽訂過程中，應確保雙方簽字蓋章手續齊全，合同生效條件明確。合同簽訂后，應及時將合同副本分送相關部門存檔。（二）合同執行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。裝備管理部門應跟蹤合同執行情況，及時掌握供應商的供貨進度、質量狀況等信息。2.供應商應按照合同規定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物或服務。如遇特殊情況需要變更合同條款，應提前與裝備管理部門協商一致，并簽訂書面補充協議。3.在合同執行過程中，如出現爭議或糾紛，雙方應首先通過友好協商解決；協商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式，通過仲裁或訴訟途徑解決。（三）合同變更與終止1.合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款，應由雙方協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應明確變更的內容、原因、生效時間等事項。2.當出現下列情形之一時，合同可以終止：合同履行完畢；雙方協商一致同意終止合同；因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因導致合同無法履行；一方嚴重違反合同約定，另一方依法解除合同等。3.合同終止后，雙方應按照合同約定或法律規定辦理相關手續，如清理債權債務、返還財物、銷毀合同文件等。五、采購資金管理（一）預算編制1.裝備管理部門應根據采購計劃，會同財務部門編制采購資金預算。采購資金預算應明確采購項目名稱、金額、資金來源等內容，并確保預算合理、準確。2.采購資金預算應納入單位年度預算管理，按照單位預算編制程序進行申報、審核和批準。（二）資金支付1.財務部門應按照采購合同約定和單位財務管理制度，及時辦理采購資金支付手續。支付前，應對采購合同執行情況、驗收報告等進行審核，確保支付依據充分、合規。2.采購資金支付方式應根據合同約定和單位實際情況確定，可采用銀行轉賬、支票、匯票等方式。嚴禁以現金方式支付大額采購資金。（三）資金核算與監督1.財務部門應建立健全采購資金核算制度，對采購資金的收支情況進行詳細記錄和核算，確保賬目清晰、準確。2.審計部門應加強對采購資金的審計監督，定期對采購項目資金使用情況進行審計檢查，防止出現資金浪費、挪用、貪污等違法違紀行為。對發現的問題，應及時督促整改，并依法追究相關人員責任。六、采購檔案管理（一）檔案內容采購檔案應包括采購活動全過程形成的各類文件資料，主要包括：1.采購計劃及審批文件；2.采購申請及相關證明材料；3.采購文件，如招標公告、投標邀請書、采購文件、投標文件、談判文件、詢價通知書、響應文件等；4.供應商資格審查資料；5.采購評審記錄，如評審小組組成人員名單、評審報告、打分表等；6.采購合同及補充協議；7.驗收報告；8.采購資金支付憑證；9.其他與采購活動相關的文件資料。（二）檔案整理與保管1.裝備管理部門應指定專人負責采購檔案的整理和保管工作，按照檔案管理的有關規定，對采購檔案進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、有序。2.采購檔案應妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防蟲的專用檔案柜中。電子檔案應做好備份，并存儲于安全可靠的存儲介質上。3.采購檔案的保管期限應按照國家有關規定執行，一般采購項目檔案保管期限為[x]年，重大采購項目檔案應長期保管。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱采購檔案的，應填寫《采購檔案查閱申請表》，經裝備管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出或轉借他人。2.查閱人員應對查閱的檔案內容保密，不得泄露檔案中的商業秘密、技術秘密等信息。如需復印或摘錄檔案內容，應經裝備管理部門同意，并注明用途。七、監督與考核（一）內部監督1.審計部門應定期對警務裝備采購活動進行審計監督，檢查采購程序是否合規、采購資金使用是否合理、采購合同履行是否到位等情況。2.紀檢監察部門應加強對采購活動的廉政監督，嚴肅查處采購過程中的違法違紀行為，確保采購活動廉潔公正。3.裝備管理部門應建立健全內部監督機制，對采購活動各環節進行自查自糾，及時發現和解決存在的問題。（二）外部監督1.接受財政、審計等政府部門的監督檢查，積極配合政府部門的工作，如實提供采購活動相關資料，對政府部門提出的問題及時整改。2.主動接受社會監督，通過單位官方網站、政務公開欄等渠道公開采購項目信息，接受公眾監督和輿論監督。（三）考核評價1.建立警務裝備采購工作考核評價制度，對裝備管理部門及相關工作人員的采購工作進行考核評價