行政機關收支管理制度?一、總則（一）目的為加強行政機關財務管理，規范收支行為，提高資金使用效益，保障行政機關各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合本機關實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政機關及其所屬各部門、各單位的收支管理活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，依法組織收入，合理安排支出，確保收支活動合法合規。2.真實性原則收支數據應真實、準確、完整，如實反映行政機關的財務狀況和經濟活動成果，不得虛報、瞞報、漏報。3.完整性原則將行政機關所有收入和支出納入統一管理，不得賬外設賬，嚴禁設立"小金庫"。4.預算控制原則加強預算管理，堅持先有預算、后有支出，嚴格按照預算安排各項收支，確保預算的嚴肅性和權威性。5.效益性原則優化資源配置，提高資金使用效益，厲行節約，反對浪費，降低行政成本。二、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入指由財政部門核撥給本行政機關的各類經費，包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款等。2.行政事業性收費收入指行政機關依據國家法律法規規定，向公民、法人和其他組織收取的各類行政事業性收費。3.罰沒收入指行政機關依法實施行政處罰取得的罰沒款項。4.國有資產有償使用收入包括行政機關固定資產出租、出借收入，國有資產處置收入等。5.其他收入指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.收入取得各項收入應依法依規取得，嚴格按照規定的收費項目、收費標準和收費范圍收取，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。收取行政事業性收費和罰沒收入時，應向繳費人或被處罰人開具合法有效的票據，并注明收費項目、標準、金額等內容。2.收入核算行政機關應按照國家統一的會計制度進行收入核算，確保收入及時、足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用或坐支收入。各項收入應按照收入來源和性質進行明細核算，便于財務分析和管理。3.收入上繳行政事業性收費收入和罰沒收入應嚴格按照規定及時足額上繳國庫，不得滯留、截留或私分。國有資產有償使用收入應按照財政部門的規定上繳國庫或納入財政專戶管理。（三）票據管理1.票據種類行政機關使用的票據主要包括財政票據和稅務發票。財政票據是指由財政部門監制、行政機關依法收取政府非稅收入時開具的收款憑證，包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據等。稅務發票是指行政機關在從事經營活動時依法向對方開具的發票。2.票據領購行政機關應指定專人負責票據領購工作，按照規定程序到財政部門或稅務機關辦理票據領購手續。領購票據時，應填寫票據領購申請表，注明所需票據的種類、數量等內容，并提交相關證明材料。3.票據使用行政機關應嚴格按照規定的用途和范圍使用票據，不得轉借、轉讓、代開票據，不得擅自擴大票據使用范圍。開具票據時，應做到內容真實、字跡清楚、印章齊全，不得涂改、挖補、撕毀票據。4.票據保管行政機關應建立票據保管制度，指定專人負責票據保管工作，確保票據安全。票據應存放在專門的保險柜或票據庫房內，按照票據種類、號碼順序排列存放，便于查找和核對。5.票據核銷行政機關應按照規定定期向財政部門或稅務機關辦理票據核銷手續，如實填寫票據核銷申請表，提交已使用的票據存根聯等相關材料。財政部門或稅務機關對行政機關提交的票據核銷申請進行審核，對符合規定的予以核銷，并發放新的票據。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金、離退休費等。2.公用經費支出包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費、維修（護）費、租賃費、物業管理費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費等。3.項目支出指行政機關為完成特定的工作任務或事業發展目標而發生的專項支出，如專項業務費、基本建設項目支出等。（二）支出審批1.審批原則堅持"誰審批、誰負責"的原則，嚴格按照規定的審批權限和審批程序進行審批，確保支出合理、合規、合法。2.審批程序（1）一般支出審批程序經辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等內容，并附上相關的原始憑證。部門負責人對本部門的支出進行審核，簽署意見后報分管領導審批。分管領導對分管范圍內的支出進行審批，簽署意見后報財務部門審核。財務部門對支出的合法性、合規性、真實性進行審核，審核無誤后報單位負責人審批。單位負責人對重大支出事項進行審批，簽署意見后由財務部門辦理支付手續。（2）重大支出審批程序對于金額較大的重大支出事項，如基本建設項目支出、大額采購支出等，應按照規定進行可行性研究和論證，并提交單位領導班子集體研究決定。經單位領導班子集體研究通過后，按照一般支出審批程序進行審批。（三）支出標準1.人員經費支出標準人員經費支出應嚴格按照國家和地方有關規定執行，確保工資、津貼補貼、社會保障繳費等按時足額發放。2.公用經費支出標準辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費等公用經費支出應按照財政部門制定的標準執行，不得擅自提高標準或擴大范圍。公務接待費應嚴格按照規定的標準和審批程序執行，不得超標準接待或違規接待。公務用車運行維護費應按照規定的編制、標準配備公務用車，并嚴格控制車輛購置、運行費用，降低行政成本。維修（護）費、租賃費、物業管理費等支出應按照合同約定和實際發生額進行結算，不得虛列支出或超合同支付。3.項目支出標準項目支出應按照項目預算和合同約定執行，嚴格控制項目支出進度，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益。（四）支出核算行政機關應按照國家統一的會計制度進行支出核算，確保支出及時、準確入賬，不得虛列支出、隱匿支出或提前列支。各項支出應按照支出性質和用途進行明細核算，便于財務分析和管理。四、預算管理（一）預算編制1.編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，統籌兼顧、保證重點，合理安排各項收支預算。2.編制依據根據國家有關法律法規和政策要求，結合本行政機關的工作任務、事業發展規劃和財力狀況，參考上一年度預算執行情況，編制本年度預算。3.編制程序（1）各部門根據本部門的工作任務和事業發展規劃，提出本部門年度預算建議數，報財務部門審核。（2）財務部門對各部門的預算建議數進行匯總、審核，結合本行政機關的財力狀況，提出本行政機關年度預算草案，報單位領導班子集體研究審定。（3）單位領導班子集體研究審定后的年度預算草案，按照規定程序報財政部門審批。（二）預算執行1.嚴格執行預算行政機關應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性和權威性。2.加強預算執行監控財務部門應建立預算執行監控機制，定期對預算執行情況進行分析和監控，及時發現和解決預算執行中存在的問題。各部門應按照預算安排組織實施本部門的工作任務，加強對本部門預算執行情況的管理和監督，確保預算執行進度與工作進度相匹配。3.預算調整在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序報財政部門審批。預算調整應堅持"先有預算、后有調整"的原則，嚴格控制預算調整范圍和幅度，確保預算的科學性和合理性。（三）預算績效管理1.建立績效目標管理制度行政機關應建立預算績效目標管理制度，對納入預算管理的項目和資金，在編制預算時同步設定績效目標，明確績效指標和評價標準。2.開展績效監控和評價財務部門應會同各部門對預算執行情況和績效目標完成情況進行績效監控和評價，及時發現問題并采取措施加以解決。績效監控和評價結果應作為預算安排、資金分配和政策調整的重要依據。3.加強績效評價結果應用行政機關應加強績效評價結果應用，將績效評價結果與預算安排掛鉤，對績效好的項目和部門給予獎勵，對績效差的項目和部門減少或取消預算安排。五、資產管理（一）資產范圍行政機關的資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括庫存現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。無形資產是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權等。（二）資產購置1.購置計劃行政機關應根據工作需要和財力狀況，編制資產購置計劃，明確資產購置的種類、數量、規格、型號等內容。資產購置計劃應按照規定程序報財政部門審批。2.購置方式資產購置應按照政府采購的有關規定進行，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行采購。對于納入政府集中采購目錄的資產，應委托集中采購機構進行采購；對于未納入政府集中采購目錄的資產，可由行政機關自行采購或委托社會中介機構采購。（三）資產使用1.資產登記行政機關應建立資產登記制度，對購置、調入、接受捐贈等方式取得的資產進行登記，詳細記錄資產的名稱、規格、型號、數量、購置時間、使用部門等信息。2.資產使用管理行政機關應加強對資產的使用管理，建立健全資產使用管理制度，明確資產使用部門和使用人員的職責，確保資產安全、完整、有效使用。資產使用部門應按照規定的用途和范圍使用資產，不得擅自改變資產用途或轉借、轉讓、出租資產。3.資產維護行政機關應加強對資產的維護管理，定期對資產進行清查、盤點和維護保養，確保資產正常運行。對于需要維修、保養的資產，應及時安排維修、保養，確保資產維修、保養質量。（四）資產處置1.處置范圍行政機關的資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置程序資產處置應按照規定程序報財政部門審批。行政機關應委托具有資質的評估機構對擬處置的資產進行評估，評估結果作為資產處置的參考依據。資產處置收入應按照規定上繳國庫或納入財政專戶管理。六、財務監督（一）內部監督1.建立健全內部監督制度行政機關應建立健全內部監督制度，明確內部監督的職責、權限和程序，加強對財務收支活動的監督檢查。2.定期開展內部審計行政機關應定期開展內部審計工作，對財務收支活動、預算執行情況、資產管理情況等進行審計監督，及時發現和糾正存在的問題。3.加強財務人員培訓行政機關應加強對財務人員的培訓，提高財務人員的業務素質和職業道德水平，確保財務工作規范、有序開展。（二）外部監督1.接受財政部門監督行政機關應自覺接受財政部門的監督檢查，按照財政部門的要求提供財務