高校資產管理制度體系?一、總則（一）目的為加強高校資產管理，維護資產的安全與完整，提高資產使用效益，保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度體系。（二）適用范圍本制度適用于學校各學院、各部門以及附屬單位所占用、使用的各類資產，包括但不限于固定資產、流動資產、無形資產等。（三）基本原則1.統一領導、分級管理學校資產管理工作實行統一領導，由專門的資產管理部門負責統籌規(guī)劃、組織協調和監(jiān)督檢查；各學院、各部門以及附屬單位負責本單位資產的具體管理和使用，實行分級管理責任制。2.權責明確、物盡其用明確資產使用單位和個人的管理職責，做到責權清晰；同時，優(yōu)化資產配置，提高資產使用效率，充分發(fā)揮資產的使用價值。3.規(guī)范流程、嚴格監(jiān)管建立健全資產購置、驗收、使用、維護、處置等各環(huán)節(jié)的管理制度和操作流程，加強對資產全過程的監(jiān)督管理，確保資產安全。4.績效導向、注重效益將資產管理與績效考核相結合，強化資產使用效益的考核評價，激勵各單位合理配置和有效使用資產，提高資產的經濟效益和社會效益。二、管理機構及職責（一）學校資產管理委員會1.組成由學校主要領導擔任主任，分管財務、資產等工作的校領導擔任副主任，成員包括財務處、資產管理處、審計處、各學院及相關職能部門負責人等。2.職責審議學校資產管理的重大決策、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度。協調解決資產管理中的重大問題，決策資產配置、處置等重大事項。監(jiān)督檢查資產管理工作的執(zhí)行情況，對資產管理部門和各使用單位的工作進行考核評價。（二）資產管理處1.職責貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律法規(guī)和方針政策，制定學校資產管理的具體規(guī)章制度并組織實施。負責學校資產的綜合管理，包括資產的清查、登記、統計、評估、產權界定、產權登記等工作。組織學校資產的配置、調劑、處置等工作，按照規(guī)定權限審核資產購置、處置等申請，報學校資產管理委員會審批。監(jiān)督檢查學校資產的使用和維護情況，定期組織資產清查，確保資產安全完整。建立資產管理信息系統，負責資產數據的收集、整理、分析和上報，為學校資產管理決策提供依據。（三）財務處1.職責負責學校資產購置、處置等經費的預算安排和財務管理。會同資產管理處對資產購置、處置等事項進行財務審核，確保經費使用合規(guī)。負責資產的會計核算，及時準確反映資產的增減變動和結存情況，定期與資產管理處核對資產賬目。（四）各學院、各部門及附屬單位1.職責負責本單位資產的日常管理和使用，落實資產管理責任，指定專人負責資產的登記、保管、維護等工作。根據本單位教學、科研、管理等工作需要，合理提出資產配置申請，經審批后組織實施。做好本單位資產的清查盤點工作，及時上報資產變動情況，確保資產賬實相符。按照規(guī)定辦理資產的使用、處置等手續(xù)，接受學校資產管理部門的監(jiān)督檢查。三、資產分類及管理（一）固定資產1.定義及標準使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。2.分類房屋及構筑物專用設備通用設備文物和陳列品圖書、檔案家具、用具、裝具及動植物3.購置管理各單位根據工作需要提出固定資產購置申請，填寫購置申請表，詳細說明購置資產的名稱、規(guī)格型號、數量、用途等信息，并經本單位負責人審核簽字后報資產管理處。資產管理處對各單位的購置申請進行匯總審核，結合學校資產存量情況和經費預算安排，提出審核意見，報學校資產管理委員會審批。經批準的購置申請，由資產管理處按照學校采購管理規(guī)定組織實施采購。采購過程中要嚴格遵循公開、公平、公正的原則，確保采購資產的質量和性價比。固定資產到貨后，由資產管理處會同使用單位按照采購合同和相關標準進行驗收。驗收內容包括資產的數量、規(guī)格型號、質量、性能等方面。驗收合格后，填寫驗收報告，辦理資產入賬手續(xù)。4.使用與維護管理固定資產使用單位應建立健全資產使用管理制度，明確資產使用責任人，確保資產安全、正常使用。資產使用責任人應按照資產使用說明書和操作規(guī)程正確使用資產，不得擅自改變資產用途或轉讓、出租、出借資產。使用單位要定期對固定資產進行維護保養(yǎng)，確保資產性能良好。對大型貴重設備要制定專門的維護計劃，安排專業(yè)技術人員進行維護。資產管理處定期組織對固定資產的使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時督促使用單位進行整改。5.清查盤點管理學校每年組織一次全面的固定資產清查盤點工作，由資產管理處牽頭，各使用單位配合。清查盤點內容包括資產的數量、價值、使用狀況、存放地點等。各使用單位在清查盤點前要做好本單位資產的自查工作，對清查中發(fā)現的盤盈、盤虧、毀損等情況，要查明原因，提出處理意見，填寫資產清查盤點表，報資產管理處審核。資產管理處對各單位上報的清查結果進行匯總整理，編制資產清查報告，報學校資產管理委員會審批。根據審批結果進行賬務調整，確保資產賬實相符。6.處置管理固定資產處置是指學校對已使用過的固定資產進行產權轉移或核銷的行為，包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。各單位提出固定資產處置申請，填寫處置申請表，詳細說明處置資產的名稱、規(guī)格型號、數量、購置時間、處置原因等信息，并經本單位負責人審核簽字后報資產管理處。資產管理處對各單位的處置申請進行審核，組織相關人員對擬處置資產進行技術鑒定和評估，提出處置意見，報學校資產管理委員會審批。經批準的固定資產處置事項，由資產管理處按照規(guī)定程序組織實施。處置收入要按照國家有關規(guī)定上繳學校財務，實行收支兩條線管理。（二）流動資產1.定義及范圍流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.貨幣資金管理學校應嚴格執(zhí)行國家有關貨幣資金管理的規(guī)定，加強現金、銀行存款等貨幣資金的管理。財務處負責貨幣資金的日常核算和管理，按照規(guī)定的程序辦理資金收付業(yè)務，確保資金安全。建立貨幣資金內部控制制度，實行錢賬分管，定期對貨幣資金進行清查盤點，做到賬實相符。3.短期投資管理學校進行短期投資應符合國家有關規(guī)定和學校的財務狀況，由財務處提出投資方案，報學校資產管理委員會審批。短期投資要選擇風險較低、流動性較強的投資品種，明確投資責任人，加強投資過程的監(jiān)控和管理。定期對短期投資進行清查盤點，及時掌握投資收益和本金回收情況，確保投資安全和收益。4.應收及預付款項管理學校各單位應加強應收及預付款項的管理，建立健全管理制度，明確責任人員，及時清理往來款項。財務處對應收及預付款項進行核算和監(jiān)督，定期與相關單位核對賬目，督促欠款單位及時還款。對長期掛賬的應收及預付款項，要查明原因，采取有效措施進行清理，確實無法收回的，要按照規(guī)定程序核銷。5.存貨管理存貨是指學校在開展教學、科研、管理等活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。各單位應建立存貨管理制度，明確存貨采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的操作流程和責任人。存貨采購要按照學校采購管理規(guī)定進行，確保存貨質量和價格合理。驗收合格的存貨要及時辦理入庫手續(xù)，按照規(guī)定分類存放保管。各單位應根據實際需要領用存貨，建立領用審批制度，定期對存貨進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的存貨要查明原因，及時處理。（三）無形資產1.定義及范圍無形資產是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。2.取得管理學校無形資產的取得方式包括自行研發(fā)、外購、接受捐贈等。自行研發(fā)的無形資產，由研發(fā)項目負責人按照學?？蒲许椖抗芾硪?guī)定組織實施，在研發(fā)過程中要做好相關資料的收集和整理工作。研發(fā)成功后，按照規(guī)定程序申請專利、著作權等知識產權，并進行無形資產的入賬核算。外購的無形資產，要按照合同約定進行驗收，確保無形資產的合法性、有效性和完整性。驗收合格后，辦理資產入賬手續(xù)。接受捐贈的無形資產，要按照捐贈協議進行確認和計量，辦理相關入賬手續(xù)。3.使用與保護管理學校各單位應加強無形資產的使用管理，明確使用責任人，確保無形資產的安全和有效使用。使用責任人應按照規(guī)定使用無形資產，不得擅自轉讓、許可他人使用或超出授權范圍使用。加強無形資產的知識產權保護，及時申請專利、商標、著作權等知識產權的保護，防止無形資產的流失。4.處置管理無形資產處置是指學校對已擁有的無形資產進行產權轉移或核銷的行為，包括出售、轉讓、對外許可使用、報廢等。各單位提出無形資產處置申請，填寫處置申請表，詳細說明處置無形資產的名稱、類型、取得時間、處置原因等信息，并經本單位負責人審核簽字后報資產管理處。資產管理處對各單位的處置申請進行審核，組織相關專家對擬處置無形資產進行評估，提出處置意見，報學校資產管理委員會審批。經批準的無形資產處置事項，由資產管理處按照規(guī)定程序組織實施。處置收入要按照國家有關規(guī)定上繳學校財務，實行收支兩條線管理。四、資產績效評價（一）評價指標體系1.資產配置指標包括資產配置的合理性、資產增長率、資產閑置率等。2.資產使用指標包括資產利用率、資產完好率、資產收益率等。3.資產管理指標包括資產管理規(guī)章制度的健全性、資產管理信息化水平、資產清查盤點情況等。（二）評價方法1.定量分析通過對資產相關數據的計算和分析，得出各項評價指標的數值，如資產增長率=（期末資產總值期初資產總值）/期初資產總值×100%。2.定性分析對資產管理工作的規(guī)范性、資產使用效益的綜合評價等方面進行定性描述和評價，如通過問卷調查、實地考察等方式了解資產使用單位對資產管理工作的滿意度。（三）評價周期每年對學校各單位的資產績效進行評價，評價結果作為各單位年度考核的重要依據之一。（四）結果應用1.根據資產績效評價結果，對資產管理工作成效顯著的單位進行表彰和獎勵，對存在問題的單位提出整改意見，督促其限期整改。2.將資產績效評價結果與各單位的經費分配、資產配置等掛鉤，激勵各單位提高資產管理水平和資產使用效益。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.學校審計處定期對學校資產管理工作進行審計監(jiān)督，檢查資產管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產績效情況等。2.資產管理處定期組織對各單位資產管理工作進行檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改。3.各單位要加強對本單位資產管理工作的內部監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督機制，確保資產管理工作規(guī)范有序。