食藥監局信訪管理制度?一、總則（一）目的為了規范食品藥品監督管理局（以下簡稱"食藥監局"）信訪工作，暢通信訪渠道，維護信訪人的合法權益，保障食品藥品監管工作的順利開展，根據《信訪條例》及相關法律法規，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向食藥監局反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的信訪活動。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責按照信訪事項的性質、級別和管轄權限，由相應的食藥監局部門或單位負責處理，做到責任明確，各司其職。2.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合嚴格依照法律法規和政策規定處理信訪事項，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生。對信訪人進行法制宣傳、教育疏導，引導其依法理性表達訴求。3.公正、公開、便民以事實為依據，以法律為準繩，公正處理信訪事項，保障信訪人的知情權、參與權和監督權。簡化信訪程序，方便信訪人反映問題。二、信訪工作機構及職責（一）信訪工作領導小組成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關科室負責人為成員的信訪工作領導小組。領導小組負責研究、部署、協調全局信訪工作，定期分析信訪形勢，解決信訪工作中的重大問題。（二）信訪工作機構食藥監局設立信訪工作辦公室，作為全局信訪工作的日常辦事機構，負責受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，承辦上級機關和領導交辦的信訪事項，協調處理重要信訪問題，督促檢查信訪事項的處理和落實情況等工作。（三）信訪工作人員職責1.認真接待信訪人熱情接待每一位信訪人，耐心傾聽其訴求，做好記錄，不得推諉、敷衍、拖延。2.準確登記信訪事項對信訪人反映的問題進行詳細登記，包括信訪人的基本信息、信訪事項的內容、信訪時間等，確保登記內容真實、準確、完整。3.及時處理信訪事項按照規定的程序和時限，對信訪事項進行交辦、轉送、答復等處理工作。對屬于本局職責范圍內的信訪事項，要及時進行調查核實，依法依規作出處理決定；對不屬于本局職責范圍的信訪事項，要及時告知信訪人向有權處理的機關提出。4.定期總結信訪工作分析信訪工作情況，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，為領導決策提供參考依據。三、信訪渠道（一）書信設立專門的信訪信箱，公布通信地址、郵政編碼，方便信訪人通過書信形式反映問題。信訪信箱由信訪工作辦公室指定專人負責開啟、登記和處理。（二）電子郵件在食藥監局官方網站上公布信訪電子郵箱地址，信訪人可通過電子郵件發送信訪材料。信訪工作辦公室安排專人定期查看電子郵箱，及時下載信訪郵件并進行登記處理。（三）傳真公布信訪傳真號碼，信訪人可通過傳真方式提交信訪材料。收到傳真后，信訪工作辦公室工作人員要及時進行登記，并按照規定處理。（四）電話設立信訪舉報電話，安排專人負責接聽，記錄來電內容。對群眾通過電話反映的問題，能當場解答的要當場解答；不能當場解答的，要做好記錄，并按照規定程序處理。（五）走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到本局設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。接待場所要配備必要的辦公設備和安全設施，為信訪人提供便利條件。四、信訪事項的受理（一）受理范圍1.對食品藥品監管工作的建議、意見信訪人可以就食品藥品監管政策、法規、工作措施等方面提出自己的建議和意見，促進食藥監局不斷改進工作。2.對食品藥品違法行為的投訴、舉報包括對食品生產經營企業、藥品生產經營企業、醫療器械生產經營企業等違法違規行為的舉報，如生產銷售假冒偽劣食品藥品、非法添加、虛假宣傳等。3.對食品藥品監管部門及其工作人員的批評、申訴信訪人認為食藥監局及其工作人員在履行職責過程中存在違法違紀、失職瀆職等行為，或者對其作出的具體行政行為不服，可以提出批評和申訴。（二）不予受理的情形1.已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪人對食品藥品監管部門作出的具體行政行為不服，應當按照法定程序申請行政復議或者提起行政訴訟，而不能通過信訪渠道重復反映。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的如涉及立法、司法等方面的問題，應由相應的權力機關或司法機關處理。3.信訪事項已經受理或者正在辦理，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的為避免重復處理，提高工作效率，對已經受理或正在辦理的信訪事項，信訪人再次提出同一事項的，不予受理。（三）受理程序1.登記信訪工作辦公室工作人員對收到的信訪事項進行詳細登記，包括信訪人的姓名（名稱）、聯系方式、住址、信訪事項的內容、信訪時間等。2.初審對登記后的信訪事項進行初步審查，判斷是否屬于本局受理范圍，是否符合受理條件。對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并告知信訪人理由。3.交辦、轉送對屬于本局職責范圍內的信訪事項，按照"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"的原則，及時交辦、轉送到相關科室或單位辦理。交辦、轉送時要明確辦理要求和期限。五、信訪事項的辦理（一）辦理程序1.承辦科室或單位接到交辦、轉送的信訪事項后，應當確定專人負責辦理辦理人員要認真調查核實信訪事項的事實情況，收集相關證據材料，聽取信訪人的陳述和申辯。2.提出處理意見根據調查核實的情況，按照法律法規和政策規定，提出處理意見。處理意見應當明確、具體，具有可操作性。3.審核把關承辦科室或單位負責人對處理意見進行審核，確保處理意見合法、合理、公正。審核通過后，報分管領導審批。4.作出處理決定分管領導根據審核意見作出處理決定。處理決定應當以書面形式告知信訪人，并說明理由和依據。5.送達將處理決定送達信訪人。送達方式可以采用直接送達、郵寄送達等方式。直接送達的，由信訪人在送達回執上簽字確認；郵寄送達的，以掛號信回執上注明的收件日期為送達日期。（二）辦理期限1.一般信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。2.緊急信訪事項對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項，要立即報告局領導，并在24小時內采取措施妥善處理。（三）辦理要求1.調查取證辦理人員要全面、客觀、公正地調查信訪事項，收集有關證據。調查取證可以采取查閱資料、實地走訪、詢問當事人、抽樣檢驗等方式。2.聽取意見充分聽取信訪人的意見和建議，保障信訪人的知情權、參與權和監督權。對信訪人提出的合理訴求，要認真研究，積極采納。3.依法處理嚴格按照法律法規和政策規定處理信訪事項，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。六、信訪事項的復查與復核（一）復查信訪人對食藥監局作出的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內，向上一級食藥監局提出復查申請。復查機關應當自收到復查申請之日起30日內，作出復查決定。（二）復核信訪人對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內，向復查機關的上一級食藥監局提出復核申請。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內，作出復核決定。復核決定為終局決定。（三）復查、復核程序1.申請信訪人提出復查、復核申請時，應當提交書面申請，并附原處理決定等相關材料。申請應當寫明申請人的基本情況、申請復查、復核的事項及理由等。2.受理復查、復核機關對收到的申請進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，并告知信訪人理由。3.辦理復查、復核機關按照規定的程序對信訪事項進行調查核實，聽取信訪人和原處理機關的意見，作出復查、復核決定。七、信訪信息的分析與反饋（一）信訪信息分析信訪工作辦公室定期對信訪事項進行梳理、分析，總結信訪問題的特點、規律和趨勢，為領導決策提供參考依據。分析內容包括信訪事項的類別、數量、涉及領域、主要問題等。（二）信訪信息反饋1.向信訪人反饋及時將信訪事項的處理情況反饋給信訪人，做到事事有回音。反饋方式可以采用書面答復、電話告知等方式。2.向上級機關反饋按照要求定期向上級食藥監局報送信訪工作情況，包括信訪事項的受理、辦理、復查、復核等情況，以及信訪信息分析報告等。3.向相關部門反饋對涉及其他部門的信訪問題，及時與相關部門溝通協調，反饋處理情況，共同做好信訪工作。八、信訪工作的監督與責任追究（一）監督檢查1.內部監督信訪工作領導小組定期對信訪工作進行檢查，對信訪事項的辦理情況進行抽查，確保信訪工作依法依規進行。2.外部監督接受上級機關、人大、政協等的監督檢查，及時整改存在的問題。同時，廣泛接受社會監督，聽取群眾的意見和建議。（二）責