北京市政府采購項目公開招標文件示范文本

南磨房鄉道路及兩側便道保潔項目

招標文件

項目名稱：南磨房鄉道路及兩側便道保潔項目

項目編號/包號：11010522210200003538-XM001

采購人：北京市朝陽區南磨房鄉人民政府

采購代理機構：北京華林源工程咨詢有限公司

2022年6月

北京市政府采購項0公開招標文件示范文本

目錄

第一章投標邀請..........................................................1

第二章投標人須知........................................................5

第三章資格審查.........................................................22

第四章評標程序、評標方法和評標標準..................................24

第五章采購需求.........................................................33

第六章擬簽訂的合同文本................................................41

第七章投標文件格式.....................................................53

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第一章投標邀請

一、項目基本情況

1.項目編號：11010522210200003538-XM001

2.項目名稱：南磨房鄉道路及兩側便道保潔項目

3.項目預算金額：597.0514萬元、項目最高限價：597.0514萬元

4.采購需求：南磨房鄉道路及兩側便道保潔，其他服務內容詳見“第五章采購需求”

5.合同履行期限：12個月。

6.本項目是否接受我合體投標：□是■否。

二、申請人的資格要求（須同時滿足）

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1中小企業政策

口本項目不專門面句中小企業預留采購份額。

■本項目專門面向口中小■小微企業采購。即：提供的貨物全部由符合政策

要求的中小/小微企業制造、服務全部由符合政策要求的中小/小微企業承接，

口本項目預留部分采購項目預算專門面向中小企業采購。對于預留份額，提供的貨

物由符合政策要求的中小企業制造、服務由符合政策要求的中小企業承接。預留份額通

過以下措施進行：/_______________o

2.2其它落實政府采購政策的資格要求（如有）：/

3.本項目的特定資格要求：

3.1本項目是否接受分支機構參與投標：□是■否；

3.2本項目是否屬于政府購買服務：

口否

■是，公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不得

作為承接主體；

3.3其他特定資格要求：

1）投標人不得被信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人或重

大稅收違法案件當事人名單，也不得被中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入政府采

I

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購嚴重違法失信行為記錄名單。

2）為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標

人，不得再參加該采購項目的其他采購活動

三、獲取招標文件

1.時間：2022年6月27日至2022年7月1日,每天上午9至11,下

午13至17（北京時間,法定節假日除外）。

2.地點：北京市政府采購電子交易平臺

3.方式：供應商持CA數字認證證書登錄北京市政府采購電子交易平臺

（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home）獲取電子

版招標文件。

4.售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標截止時間、開標時間：2022年7月18日9點30分（北京時間）。

地點：北京市石景山區古城西街26號院中海大廈CD座（）4層（）1單元。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.本項目需要落實的政府采購政策：

1）節能產品強制采購；

2）節能產品、環境標志產品優先采購；

3）政府采購促進中小企業發展；

4）政府采購支持監獄企業發展；

5）政府采購促進殘疾人就業；

6）政府采購扶持貧困地區；

7）政府采購信用擔保；

8）進口產品管理：進口產品規定：依據財政部關于印發《政府采購進口產品

管理辦法》的通知（財庫（2007）119號）的規定，本項目不允許進口產

品參加投標

2

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3.本項目采用線上線下相結合方式，請供應商認真學習北京市政府采購電子交易

平臺發布的相關操作手時，辦理CA認證證書、進行北京市政府采購電子交易平臺注冊

綁定，并認真核實數字認證證書情況確認是否符合本項目電子化采購流程要求。

CA認證證書服務熱/p>

技術支持服務熱/p>

3.1辦理CA認證證書

供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺查閱“用戶指南”一“操作指南”一

“市場主體CA辦理操作流程指引”，按照程序要求辦理。

3.2注冊

供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺“用戶指南”一“操作指南”一“市場

主體注冊入庫操作流程指引”進行自助注冊綁定。

3.3驅動、客戶端下載

供應商登錄北京市玫府采購電子交易平臺“用戶指南”一“工具下載”一“招標

采購系統文件驅動安裝包”下載相關驅動。

供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺“用戶指南”一“工具下載”一“投標

文件編制工具”下載相關客戶端。

3.4獲取電子招標文件

供應商持CA數字認證證書登錄北京市政府采購電子交易平臺獲取電子招標文件。

未在規定期限內通過北京市政府采購電子交易平臺獲取招標文件的投標無效，

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：北京市朝陽區南磨房鄉人民政府

地址：北京市朝陽區西大望路29號

聯系方式：

2.采購代理機構信息

名稱：北京華林源工程咨詢有限公司

地址：北京市石景山區古城西街26號院中海大廈CD座04層()1單元

聯系方式/p>

3.項目聯系方式

項目聯系人：姚瑤

3

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電話/p>

4

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第二章投標人須知

投標人須知資料表

本表是對投標人須知的具體補充和修改，如有矛盾，均以本資料表為準。標記

的選項意為適用于本項目，標記“口”的選項意為不適用于本項目。

條款號條目內容

2.2項目屬性項目屬性：其他清潔服務

是否屬于科研儀器設備采購項目：

2.3科研儀器設備口是

■否

■關于核心產品本項目—包不適用。

2.4核心產品口本項目—包為單一產品采購項目。

口本項目為非單一產品采購項目，核心產品為：—。

■不組織

現場考察口組織，考察時間：—年_月_日_點一分

考察地點：___________O

3.1

■不召開

開標前答疑會口召開，召開時間：—年_月_日_點_分

召開地點：___________。

投標樣品遞交：

■不需要

口需要，具體要求如下：

（1）樣品制作的標準和要求：_________;

（2）是否需要隨樣品提交相關檢測報告：

4.1樣品口不需要

口需要

（3）樣品遞交要求：_________；

（4）未中標人樣品退還：_________；

（5）中標人樣品保管、封存及退還：_________；

（6）其他要求（如有）：_________。

5.2.5標的所屬行業本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業：其他未列明行業

5

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投標報價的特殊規定：

11.2投標報價■無

口有，具體情形：_____O

投標保證金金額：50000.00元

形式為招標代理機構可接受的支票、匯票、本票或者金融機構、擔保

機構出具的保函等非現金形式。投標保證金作為投標文件的重要組成

部分，各供應商須在投標截止時間前遞交。

開戶名：北京華林源工程咨詢有限公司

12.1

開戶行：北京銀行燈市口支行

賬號：01090342700120109050940

注：為便于采購代理機構及時準確地核實投標人的保證金是否到賬，

投標保證金

投標人電匯投標保證金時應在電匯匯款附言中注明：招標編號或項目

簡稱，如“**投標保證金二

投標保證金可以不予退還的其他情形：

□無

■有，具體情形：

1）投標有效期內投標人撤銷投標的；

12.7.22）投標文件中提供虛假材料的；

3）除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂

合同的；

4）投標人與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；

5）招標文件規定的其他情形。

13.1投標有效期自提交投標文件的截止之日起算其日歷天。

口不需要

投標文件是否■需要，分冊裝訂，共分兩冊,分別為：

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需分冊裝訂資格證明文件冊

商務技術報價冊

投標文件正本：L份；副本：工份；電子版文件份數：L份：

投標人遞交的PDF格式電子版文件應包含紙質投標文件全部內容，帶

投標文件份數公章的掃描件PDF格式以及可編輯WORD格式，U盤形式，存儲載體上

需標注分包號和投標人名稱。

存儲載體為可正常讀取的U盤

法定代表人身份證明文件、法定代表人身份證原件及復印件（適用于

法定代表人參加開標會）或法定代表人授權委托書、法定代表人身份

開標代表需攜

18.1證復印件加蓋公章、授權代表身份證原件及復印件加蓋公章（適用于

帶的資料

授權代表參加開標會）

未單獨攜帶以上資料的投標人其投標文件將被拒絕。

中標候選人并列的，采購人是否委托評標委員會確定中標人：

22.1確定中標人

■否

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□是

中標候選人并列的，按照以下方式確定中標人：

■得分且投標報價均相同的，以一依次按照評分表評分正序得分高低進

行排列，得分高者為中標人

口隨機抽取

本項目的非主體、非關鍵性工作是否允許分包：

■不允許

口允許，具體要求：

25.5分包

（1）可以分包履行的具體內容：_____；

（2）允許分包的金額或者比例：_____；

（3）其他要求：_____o

詢問送達形式：請先電話聯系北樂華林源工程咨詢有限公司，后將紙

26.1.1詢問

質詢問文件蓋章版發送至郵箱。

接收詢問和質疑的聯系方式

聯系部門：北京華林源工程咨詢有限公司；

26.3聯系方式聯系電話

通訊地址：北京市石景山區古城西街26號院中海大廈CD座04層01

單元

收費對象：

□采購人

■中標人

收費標準：參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》計價格

27代理費

[2002]1980號文和發改價格[2011]534號按（□貨物類■服務類口工程

類）收取，按中標金額差額定率累進法計算；

繳納時間：由中標人支付時，中標人在領取中標通知書時一次性支

付。

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投標人須知

一說明

1采購人、采購代理機構、投標人、聯合體

1.1采購人、采購代理機構：指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組

織，及其委托的采購代理機構。本項目采購人、采購代理機構見第一章《投標

邀請》。

1.2投標人（也稱“供應商”、“申請人”）：指向采購人提供貨物、工程或者服務的

法人、其他組織或者自然人。

1.3聯合體：指兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供

應商的身份共同參加政府采購。

2資金來源、項目屬性、科研儀器設備采購、核心產品

2.1資金來源為財政性資金和/或本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政

性資金。

2.2項目屬性見《投標人須知資料表》。

2.3是否屬于科研儀器設備采購見《投標人須知資料表》。

2.4核心產品見《投標人須知資料表》。

3現場考察、開標前答疑會

3.1若《投標人須知資料表》中規定了組織現場考察、召開開標前答疑會，則投標

人應按要求在規定的時間和地點參加。

3.2由于未參加現場考察或開標前答疑會而導致對項目實際情況不了解，影響投

標文件編制、投標報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由投標人自行

承擔不利評審后果。

4樣品

4.1本項目是否要求投標人提供樣品，以及樣品制作的標準和要求、是否需要隨

樣品提交相美檢測報告、樣品的遞交與退還等要求見《投標人須知資料表》。

4.2樣品的評審方法以及評審標準等內容見第四章《評標方法和評標標準》。

5政府采購政策（包括但不限于下列具體政策要求）

5.1進口產品

5.1.I指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，包括已

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經進入中國境內的進口產品。關于進口產品的相關規定依據《政府采

購進口產品管理辦法》（財庫（2007）119號文）、《關于政府采購進口

產品管理有關問題的通知》（財辦庫（2008）248號文）。

5.1.2本項目是否接受進口產品見第五章《采購需求》。

5.2中小企業、監獄企業及殘疾人福利性單位

5.2.1中小企業定義：

5.2.1.1中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院

批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型

企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直

接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工

商戶，在政府采購活動中視同中小企'也。關于中小企業的相

關規定依據《中華人民共和國中小企業促進法》、《政府采購

促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于

印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業（2011）

300號）、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》

（國發（2009）36號）。

5.2.1.2供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中

小企業扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中

小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工

單位為中小企業；

（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務

的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立

勞動合同的從業人員。

5.2.1.3在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨

物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。

5.2.1.4以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業

的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業

的，聯合體視同小微企業。

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5.2.2監獄企業定義：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目

和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理H、直屬

煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地

（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建

設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。

5.2.3殘疾人福利單位定義：享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應

當同時滿足以下條件：

5.2.3.1安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含

25%）,并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

5.2.3.2依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動

合同或服務協議；

5.2.3.3為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫

療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

5.2.3.4通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低

于單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的月最低工資

標準的工資；

5.2.3.5提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產

品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括

使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）；

5.2.3.6前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和

國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》

的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在

職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法

簽訂勞動合同或服務協議的雇員人數。

5.2.4本項目是否專門面向中小企業預留采購份額見第一章《投標邀請》。

5.2.5采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業見《投標人須知資料表》。

5.2.6小微企業價格評審優惠的政策調整:見第四章《評標方法和評標標準》。

5.3政府采購節能產品、環境標志產品

5.3.1政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政部、發展

改革委、生態環境部等部門根據產品節能環保性能、技術水平和市場

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成熟程度等因素，確定實施政府優先采購和強制采購的產品類別及所

依據的相關標準規范，以品目清單的形式發布并適時調整。依據品目

清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。

5.3.2采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、

環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制

采購。關于政府采購節能產品、環境標志產品的相關規定依據《關于

調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫

（2C19）9號）。

5.3.3如本項目采購產品屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節能產品，

則投標人所報產品必須獲得國家確定的認證機構出具的、處于有效期

之內的節能產品認證證書，否則投標無效；

5.3.4非政府強制采購的節能產品或環境標志產品，依據品目清單和認證證

書實施政府優先采購。優先采購的具體規定見第四章《評標方法和評

標標準》（如涉及）。

5.4支持鄉村產業振興管理

5.4.1為落實《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（財庫

（2C21）19號）有關要求，做好支持脫貧攻堅工作，本項目采購活動

中對于支持鄉村振興管理的相關要求見第五章《采購需求》（如涉及）。

5.5正版軟件

5.5.1依據《財政部國家發展改革委信息產業部關于印發無線局域網產品

政府采購實施意見的通知》（財庫（2005）366號），采購無線局域網

產品和含有無線局域網功能的計算機、通信設備、打印機、復印機、

投影儀等產品的，優先采購符合國家無線局域網安全標準（GB

15629.11/1102）并通過國家產品認證的產品。其中，國家有特殊信

息安全要求的項目必須采購認證產品，否則投標無效。財政部、國家

發展改革委、信息產業部根據政府采購改革進展和無線局域網產品技

術及市場成熟等情況，從國家指定的認證機構認證的生產廠商和產品

型號中確定優先采購的產品，并以“無線局域網認證產品政府采購清

單”（以下簡稱清單）的形式公布。清單中新增認證產品廠商和型號，

II

北京市政府采購項目公開招標文件示范文本

由財政部、國家發展改革委、信息產業部以文件形式確定、公布并適

時調整。

5.5.2各級政府部門在購置計算機辦公設備時，必須采購預裝正版操作系統

軟件的計算機產品，相關規定依據《國家版權局、信息產業部、財政

部、國務院機關事務管理局關于政府部門購置計算機辦公設備必須采

購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》(國權聯(2006)1號)、《國

務院辦公廳關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》(國

辦發(2010)47號)、《財政部關于進一步做好政府機關使用正版軟

件工作的通知》(財預(2010)536號)。

5.6信息安全產品

5.6.1所投產品屬于《關于調整信息安全產品強制性認證實施要求的公告》

(2C09年第33號)范圍的，采購經國家認證的信息安全產品，否

則投標無效。關于信息安全相關規定依據《關于信息安全產品實施政

府采購的通知》(財庫(2010)48號)。

5.7推廣使用低攔發性有機化合物(VOCs)

5.7.1為全面推進本市揮發性有機物(VOCs)治理，貫徹落實揮發性有機物

污染治理專項行動有關要求，相關規定依據《北京市財政局北京市生

態環境局關于政府采購推廣使用低揮發性有機化合物(VOCs)有關事

項的通知》(京財采購(2020)2381號)。本項目中涉及涂料、膠黏

齊IJ、油墨、清洗劑等揮發性有機物產品的，屬于強制性標準的，供應

商應執行符合本市和國家的VOCs含量限制標準(具體標準見第五章

《采購需求》)，否則投標無效；屬于推薦性標準的，優先采購，具體

見第四章《評標方法和評標標準》。

6投標費用

6.1投標人應自行承擔所有與準備和參加投標有關的費用，無論投標的結果如何,

采購人或采購代理機構在任何情況下均無承擔這些費用的義務和責任。

二招標文件

7招標文件構成

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7.1招標文件包括以下部分：

第一章投標邀請

第二章投標人須知

第三章資格審查

第四章評標程序、評標方法和評標標準

第五章采購需求

第六章擬簽訂的合同文本

第七章投標文件格式

7.2投標人應認真閱讀招標文件的全部內容。投標人應按照招標文件要求提交投

標文件并保證所提供的全部資料的真實性，并對招標文件做出實質性響應，

否則投標無效。

8對招標文件的澄清或修改

8.1采購人或采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在

原公告發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有獲取招標文件的潛

在投標人。

8.2上述書面通知，按照獲取招標文件的潛在投標人提供的聯系方式發出，因提

供的信息有誤導致通知延遲或無法通知的，采購人或采購代理機構不承擔責

任。

8.3澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，并對所有獲取招標文件的潛在

投標人具有約束力。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，將在投

標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;

不足15日的，將順延提交投標文件的截止時間和開標時間。

三投標文件的編制

9投標范圍、投標文件中計量單位的使用及投標語言

9.1本項目如劃分采購包，投標人可以對本項目的其中一個采購包進行投標，也

可同時對多個采購包進行投標。投標人應當對所投采購包對應第五章《采購

需求》所列的全部內容進行投標，不得將一個采購包中的內容拆開投標，否則

其對該采購包的投標將被認定為無效投標。

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北京市政府采購項目公開招標文件示范文本

9.2除招標文件有特殊要求外，本項目投標所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

9.3除專用術語外，投標文件及來往函電均應使用中文書寫。必要時專用術語應

附有中文解釋。投標人提交的支持資料和已印制的文獻可以用外文，但相應

內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。未附中文翻

譯本或翻譯本中文內容明顯與外文內容不一致的，其不利后果由投標人自行

承擔。

10投標文件構成

10.1投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應由《資格證明文

件》、《商務技術文件》兩部分構成。投標文件的部分格式要求，見第七章《投

標文件格式》，

10.2對于招標文件中標記了“實質性格式”文件的，投標人不得改變格式中給定

的文字所表達的含義，不得刪減格式中的實質性內容，不得自行添加與格式

中給定的文字內容相矛盾的內容，不得對應當填寫的空格不填寫或不實質性

響應，否則投標無效。未標記“實質性格式”的文件和招標文件未提供格式

的內容，可由投標人自行編寫。

10.3第四章《評標程序、評標方法和評標標準》中涉及的證明文件。

10.4對照第五章《采購需求》，說明所提供貨物和服務已對第五章《采購需求》做

出了響應，或申明與第五章《采購需求》的偏差和例外。如第五章《采購需求》

中要求提供證明文件的，投標人應當按具體要求提供證明文件。

10.5投標人認為應附的其他材料。

11投標報價

11.1所有投標均以人民幣報價。

11.2投標人的報價應包括為完成本項目所發生的一切費用和稅費，招標人將不再

支付報價以外的任何費用。投標總價包括投標人為完成本項目所發生的?切

費用，包括但不限于中標服務費、需求調研、施工安裝、系統部署集成、使用

培訓、售后服務、運輸保險等，投標人的報價應包括但不限于下列內容，《投

標人須知資料表》中有特殊規定的，從其規定。

11.2.1投標貨物及標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包括己在中

國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價）

14

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和運至最終目的地的運輸費和保險費，安裝調試、檢驗、技術服務、

培訓、質量保證、售后服務、稅費等按照招標文件要求完成本項目的

全部相關服務費用；

11.2.2按照招標文件要求完成本項目的全部相關服務費用。

11.3采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其

他商品、服務。

11.4投標人不能提供任何有選擇性或可調整的報價，否則其投標無效。

12投標保證金

12.1投標人應按《投標人須知資料表》中規定的金額及要求交納投標保證金，并作

為其投標的一部分。

12.2交納投標保證金可采用的形式：政府采購法律法規接受的支票、匯票、本票、

網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式。

12.3投標保證金到賬（保函提交）截止時間同投標截止時間。以支票、匯票、本票、

網上銀行支付等形式提交投標保證金的，應在投標截止時間前到賬；以金融

機構、擔保機構出具的保函等形式提交投標保證金的，應在投標截止時間前

將原件提交至采購代理機構。由于到賬時間晚于投標截止時間的，或者票據

錯誤、印鑒不清等原因導致不能到賬的，其投標無效。

12.4投標保證金（保函）有效期同投標有效期。

12.5聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名

義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

12.6采購人、采購代理機構將及時退還投標人的投標保證金，采用銀行保函、擔保

機構擔保函等形式遞交的投標保證金，經供應商同意后采購人、采購代理機

構可以不再退還，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外：

12.6.1投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，自收到投標人書

面撤回通知之日起5個工作日內退還已收取的投標保證金；

12.6.2中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標

人；

12.6.3未中標投標人的投標保證金，自中標通知書發出之日起5個工作日內

退還未中標人；

12.6.4終止招標項目已經收取投標保證金的，自終止采購活動后5個工作口

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內退還己收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。

12.7有下列情形之一的，采購人或采購代理機構可以不予退還投標保證金：

12.7.1投標有效期內投標人撤銷投標文件的；

12.7.2《投標人須知資料表》中規定的其他情形。

13投標有效期

13.1投標文件應在本招標文件《投標人須知資料表》中規定的投標有效期內保持

有效，投標有效期少于招標文件規定期限的，其投標無效。

14投標文件的簽署、蓋章

14.1投標時，投標人應將開標一覽表、投標保證擔保憑證、資格證明文件冊、商務

技術報價冊、電子版分別密封提交（應當標注密封件名稱），并在封套上加蓋

投標人單位公章。封套的封口處加蓋投標人單位公章，法定代表人簽字或蓋

章、或投標人授權代表簽字。

四投標文件的提交

15投標文件的提交

15.1投標時，投標人應將開標一覽表、投標保證擔保憑證、資格證明文件冊、商務

技術報價冊、電子版分別密封提交。并在封套上標明密封件名稱。投標人單獨

密封提交的“開標一覽表”應為原件，同時，投標文件正本中也應附有此表原

件。

15.2如果投標文件未按上述要求密封，采購人或者采購代理機構將予以拒收。

15.3所有投標文件封套上均應標明：

1）項目名稱

2）招標編號

3）密封件名稱（如：電子版）

4）（開標日期、時間）之前不得啟封

15.45）投標人名稱和地址密封、蓋章、簽字要求見“投標人須知”前附表。

16投標截止時間

16.1投標人應在招標公告（或更正公告）中規定的截止時間前，遞交投標文件，遞

交地點是招標公告（或更正公告）中規定的地址C

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16.2采購人有權按本須知的規定，通過修改招標文件延長投標截止時間。在此情

況下，采購人或者采購代理機構和投標人受投標截止時間制約的所有權利和

義務均應延長至新的截止時間。

16.3逾期送達的投標文件，采購人或者采購代理機構應當拒收。

17投標文件的修改與撤回

17.1投標人在投標截止時間前，可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面

形式通知采購人或采購代理機構。

17.2投標人補充、修改的內容作為投標文件的組成部分，應當按照招標文件要求

簽署、蓋章、密封后遞交，并標明“修改”字樣。投標人撤回投標的通知，必

須由法定代表人或其授權代表簽字并加蓋公章，授權代表應當同時出具法定

代表人授權書，并明確“撤回投標”的授權。

17.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何補充或修改。

17.4投標人在投標有效期期間不得撤銷其投標。

五開標、資格審查及評標

18開標

18.1采購人或采購代理機構將按招標文件的規定，在投標截止時間的同一時間和

招標文件預先確定的地點組織開標。

18.2開標時，由采購人與投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確

認無誤后，由采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和

招標文件規定的需要宣布的其它內容。

18.3開標時投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列

規定修正：

18.3.1投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一

致的，以開標一覽表（報價表）為準；

18.3.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

18.3.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為

準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金

額計算結果為準。

18.3.4同時出現兩種以上不致的，按照前款規定的順序修正。修正后的

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報價經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

18.4開標過程將宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內

容并進行記錄，并由參加開標的各投標人代表確認。

18.5信用信息查詢

18.5.1開標時將對各投標人的信用記錄進行查詢，投標人如有不良信用記

錄的將在開標記錄表中如實記錄，各投標人的授權代表須在開標記

錄表上簽字確認。

18.5.2信用信息查詢渠道：信用中國()、中國政

府采購網()等。

18.5.3信用信息查詢時間：開標時查詢投標人的信用信息記錄。

18.5.4信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：信用信息查詢記錄將以

網頁打印或網頁截屏形式與其他采購文件一并保存。

18.6采購代理機構將對開標過程進行記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工

作人員簽字硝認。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。投標人代表對開

標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有

需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對

投標人代表提出的詢問或者回避申請將及時處理。

18.7投標人不足3家的，不予開標。

19資格審查

19.1見第三章《資格審查》。

20評標委員會

20.1評標委員會根據政府采購有關規定和本次招標采購項目的特點進行組建，并

負責具體評標事務，獨立履行職責。

20.2評審專家須符合《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問

題的通知》(財庫(2016)125號)的規定。依法自行選定評審專家的，采購

人和采購代理機構將查詢有關信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用

記錄的人員，拒絕其參與政府采購活動，

21評標程序、評標方法和評標標準

21.1見第四章《評標程序、評標方法和評標標準》。

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六確定中標

22確定中標人

22.1采購人將在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，中標候選

人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確

定中標人；招標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。采購人是否委托評

標委員會直接確定中標人，見《投標人須知資料表》。中標候選人并列的，按

照《投標人須知資料表》要求確定成交供應商。

23中標公告與中標通知書

23.1采購人或采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在北京市政府采

購網公告中標結果，同時向中標人發出中標通知書，中標公告期限為1個工

作日。

23.2中標通知書對采購人和中標供應商均具有法律效力。中標通知書發出后，采

購人改變中標結果的，或者中標供應商放棄中標項目的，應當依法承擔法律

責任。

24廢標

24.1在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

24.1.1符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三

家的：

24.1.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

24.1.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

24.1.4因重大變故，采購任務取消的。

24.2廢標后，采購人將廢標理由通知所有投標人。

25簽訂合同

25.1中標人、采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標

人投標文件的規定簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項

和中標人投標文件作實質性修改。

25.2中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標候選

人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。

25.3聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購

人承擔連帶責任。

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北京市政府采購項目公開招標文件示范文本

25.4政府采購合同不能轉包。

25.5采購人允許采用分包方式履行合同的，中標人可以依法在中標后將中標項目

的非主體、非關鍵性工作采取分包方式履行合同。本項目的非主體、非關鍵性

工作是否允許分包，見《投標人須知資料表》。政府采購合同分包履行的，應

當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且

不得再次分包，否則投標無效。中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，

分包供應商就分包項目承擔責任。

26詢問與質疑

26.1詢問

26.1.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可依法提出詢問，并按《投標

人須知資料表》載明的形式送達采購人或采購代理機構。

26.1.2采購人或采購代理機構對供應商依法提出的詢問，在3個工作日內作

出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

26.2質疑

26.2.1投標人認為采購文件、采購過程、中標結果使自己的權益受到損害的,

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，由投標人

派授權代表以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。采購人、

采購代理機構在收到質疑函后7個工作日內作出答復。

26.2.2質疑函須使用財政部制定的范本文件。

26.2.3投標人為自然人的，應當由本人簽字;投標人為法人或者其他組織的,

應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

26.2.4投標人應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑,

法定質疑期內針對同一采購程序環節再次提出的質疑，采購人、采購

代理機構有權不予答復。

26.3接收詢問和質疑的聯系部門、聯系電話和通訊地址見《投標人須知資料表》。

27代理費

27.1收費對象、收費標準及繳納時間見《投標人須知資料表》。由中標人支付的,

中標人須一次性向采購代理機構繳納代理費，投標報價應包含代理費用。

28保密和披露

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28.1投標人自領取招標文件之日起，須承諾承擔本招標項目下保密義務，不得將

獲得的信息向第三人泄露